第8章建设工程进度管理.ppt

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1、第八章第八章 建设工程进度控制建设工程进度控制 淮阴工学院建筑工程学院淮阴工学院建筑工程学院淮阴工学院建筑工程学院淮阴工学院建筑工程学院董云董云董云董云主要内容第一节第一节 工程进度管理与控制工程进度管理与控制第二节第二节 工期延误的预防与处理工期延误的预防与处理21 工程进度管理与控制工程进度管理与控制 一、进度管理的概念一、进度管理的概念 所谓所谓所谓所谓“进度进度进度进度”，是指活动顺序、活动之间的相互关，是指活动顺序、活动之间的相互关，是指活动顺序、活动之间的相互关，是指活动顺序、活动之间的相互关系、活动持续时间和过程的总时间系、活动持续时间和过程的总时间系、活动持续时间和过程的总时间

2、系、活动持续时间和过程的总时间。进度管理进度管理进度管理进度管理指对工程项目各建设阶段的工作内容、指对工程项目各建设阶段的工作内容、指对工程项目各建设阶段的工作内容、指对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、衔接关系和持续时间等编制计划、实施、工作程序、衔接关系和持续时间等编制计划、实施、工作程序、衔接关系和持续时间等编制计划、实施、工作程序、衔接关系和持续时间等编制计划、实施、检查、协调及信息反馈等一系列活动的总称。检查、协调及信息反馈等一系列活动的总称。检查、协调及信息反馈等一系列活动的总称。检查、协调及信息反馈等一系列活动的总称。目的：目的：目的：目的：确保项目进度目标的实现确保项目进

3、度目标的实现确保项目进度目标的实现确保项目进度目标的实现 总目标：总目标：总目标：总目标：建设工期建设工期建设工期建设工期 控制对象：控制对象：控制对象：控制对象：工程项目工程项目工程项目工程项目 控制方法：控制方法：控制方法：控制方法：全过程动态控制全过程动态控制全过程动态控制全过程动态控制3（一）进度控制目标分解（一）进度控制目标分解根据根据项目管理规范项目管理规范712条规定，施工条规定，施工项目进度控制项目进度控制“应以实现施工合同约定的竣工应以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标日期为最终目标”。为了实现这个目标，项目管理者应做好两项基础工作，一是进行进度控制目标分解；二是编制施工进

4、度计划。一是进行进度控制目标分解；二是编制施工进度计划。一是进行进度控制目标分解；二是编制施工进度计划。一是进行进度控制目标分解；二是编制施工进度计划。oo可按单位工程分解为交工分目标，可按承包的专业或可按单位工程分解为交工分目标，可按承包的专业或可按单位工程分解为交工分目标，可按承包的专业或可按单位工程分解为交工分目标，可按承包的专业或施工阶段分解为完工分目标，亦可按年、季、月计划施工阶段分解为完工分目标，亦可按年、季、月计划施工阶段分解为完工分目标，亦可按年、季、月计划施工阶段分解为完工分目标，亦可按年、季、月计划期分解为时间目标期分解为时间目标期分解为时间目标期分解为时间目标”。45时间

5、覆盖范围时间覆盖范围 项目覆盖范围项目覆盖范围涉及单位覆盖范围涉及单位覆盖范围 （二）进度控制的范围（二）进度控制的范围从项目立项至项目正式动用从项目立项至项目正式动用与项目动用有关的一切子项目与项目动用有关的一切子项目(主主体工程、附属工程、道路及管线体工程、附属工程、道路及管线工程工程)设计、科研、材料供应、购配件设计、科研、材料供应、购配件供应、设备供应、施工安装单位供应、设备供应、施工安装单位及审批单位及审批单位6（三）工程项目进度控制程序（三）工程项目进度控制程序 计划计划实施实施检查检查对比对比调整调整7oo项目管理规范项目管理规范 7.1.4 项目经理部应按项目经理部应按下列程序

6、进行进度管理：下列程序进行进度管理：1、根据项目管理目标责任书中确定的进度目标在项目管理实施规划中进行工作结构分解，根据需要编制不同深度的进度计划，提出进度控制措施。2、根据进度计划编制人力、材料、机械设备、加工品、预制品等资源需用量计划。3、根据进度计划落实进度控制责任。4、实施进度计划，在实施进度计划的过程中，不断检查，记录和收集实际进度数据。85、将实际进度数据与进度计划进行比较，确定进度偏差。6、采取措施纠正偏差或调整进度计划，保证实际进度按计划进行。7、当采取纠正偏差措施或调整进度计划不能保证进度计划实现时，可变更进度计划，并将更新后的进度计划报相关单位审批，然后按上述程序执行新的进

7、度计划。8、按照项目管理目标责任书的要求，定期提出进度管理报告，报企业进度管理部门。9计划计划实施实施检查检查对比对比是否是否完成完成出现出现偏差偏差调整调整结束结束工程项目进度控制程序工程项目进度控制程序 是是是是否否10动态控制原理图动态控制原理图偏差偏差比较计划值与实际值比较计划值与实际值测量器 采取控制措施采取控制措施调节器工程进展工程进展收收集集实实际际数数据据YesNo实际值实际值人人力力物物力力财财力力干干扰扰每两周或每月每两周或每月每两周或每月每两周或每月（四）进度控制原理（四）进度控制原理 11主动控制主动控制首先分析、首先分析、估计目标偏估计目标偏离的可能性离的可能性决策：

8、决策：采取采取预防预防措措施施发生发生了偏了偏离后离后分析分析原因原因决策：决策：采取采取纠偏纠偏措措施施主主 动动 控控 制制被被 动动 控控 制制分析预测目标偏离预防措施再分析预测再预防.纠偏措施目标再偏离再纠偏.12二、进度控制的意义二、进度控制的意义 保证工程项目按预定的时间交付使用，及时保证工程项目按预定的时间交付使用，及时 发挥投资效益发挥投资效益 有效的进度控制，能给承包单位带来良好的经有效的进度控制，能给承包单位带来良好的经 济效果济效果 加强进度控制，能使预期目标顺利实现加强进度控制，能使预期目标顺利实现 工程项目管理的目标工程项目管理的目标工程项目管理的目标工程项目管理的目

9、标：（：（：（：（O O O O、P P P P、Q Q Q Q）费用费用费用费用(Outlay)Outlay)Outlay)Outlay)工期工期工期工期(PeriodPeriodPeriodPeriod)质量质量质量质量(Quality)Quality)Quality)Quality)通过进度控制可带动人、财、物以及质量和安通过进度控制可带动人、财、物以及质量和安通过进度控制可带动人、财、物以及质量和安通过进度控制可带动人、财、物以及质量和安全等方面的管理全等方面的管理全等方面的管理全等方面的管理。13三、影响进度的因素分析三、影响进度的因素分析 为有效进行进度控制，必须对影响进度的因素进

10、行分析，以为有效进行进度控制，必须对影响进度的因素进行分析，以便事先采取措施，尽量缩小实际进度与计划进度的偏差，实现项便事先采取措施，尽量缩小实际进度与计划进度的偏差，实现项目的主动控制与协调。目的主动控制与协调。影响工程项目的因素众多，可以归纳为：影响工程项目的因素众多，可以归纳为：人为、技术、材料、资金、设备、配构人为、技术、材料、资金、设备、配构件、机具、水文、地质、气象、环境、社会件、机具、水文、地质、气象、环境、社会及其它难以预料的因素，其中人的因素影响及其它难以预料的因素，其中人的因素影响最多最多。14技术原因技术原因自然环境自然环境社会环境社会环境物资原因物资原因影影响响进进度度

11、的的因因素素资金原因资金原因设计因素设计因素业主因素业主因素组织、协调原因组织、协调原因15(1)组织措施组织措施(2)技术措施技术措施(3)经济措施经济措施(4)合同措施合同措施工程项目控制措施工程项目控制措施四、进度控制的措施四、进度控制的措施16o项目管理规范规定：项目经理部应建立以项目经理项目经理部应建立以项目经理项目经理部应建立以项目经理项目经理部应建立以项目经理为责任主体的进度管理体系。为责任主体的进度管理体系。为责任主体的进度管理体系。为责任主体的进度管理体系。项目进度控制应建立以项目经理为责任主体，由子项目负责人、计划人员、调度人员、作业队长及班组长参加的项目进度控制体系。进度

12、控制体系由进度控制的责任人组成，总责任人是项目经理，计划人员、调度人员是进度控制的专业人员，而子项目负责人、作业队长及班组长均为分目标的责任人。这样组成的控制体系有两个优点：一是目标容易落实，二是便于进行考核。组织措施组织措施17落实项目管理班子中落实项目管理班子中“进度控制者进度控制者(部门部门)”的人的人员、任务和管理职能分工员、任务和管理职能分工1确定进度协调工作制度确定进度协调工作制度3分析进度目标实现的组织方面的风险分析进度目标实现的组织方面的风险4进行项目分解，建立编码体系进行项目分解，建立编码体系2组织措施组织措施按项目结构分解按项目结构分解按项目进展阶段分解按项目进展阶段分解按

13、项目合同结构分解按项目合同结构分解按其他方式分解按其他方式分解18选择有利于加快进度的设计方案选择有利于加快进度的设计方案1选择有利于加快进度施工方案选择有利于加快进度施工方案2技术措施技术措施选择有利于对实现进度目标的设计技术和施工技术选择有利于对实现进度目标的设计技术和施工技术319保证资金供应保证资金供应1工期奖励工期奖励2经济措施经济措施 资金需求计划资金需求计划资金供应条件资金供应条件3420分别发包，分段施工分别发包，分段施工1合同期与进度计划相协调合同期与进度计划相协调2合同措施合同措施21五、项目进度控制的主要任务五、项目进度控制的主要任务 建设项目管理有多种类型，代表不同利益

14、方的项建设项目管理有多种类型，代表不同利益方的项目管理目管理(业主方和项目参与各方业主方和项目参与各方)都有进度控制的任都有进度控制的任务，但是，其控制的目标和时间范畴是不相同的。务，但是，其控制的目标和时间范畴是不相同的。22OPM业主方进度控制业主方进度控制DPM设计方进度控制设计方进度控制CPM施工方进度控制施工方进度控制SPM供货方进度控制供货方进度控制 业主方进度控制的任务是控制整个项目实施业主方进度控制的任务是控制整个项目实施业主方进度控制的任务是控制整个项目实施业主方进度控制的任务是控制整个项目实施阶段的进度，它包括：阶段的进度，它包括：阶段的进度，它包括：阶段的进度，它包括：p

15、 设计前准备阶段的工作进度；设计前准备阶段的工作进度；p 设计工作进度；设计工作进度；p 招标工作进度；招标工作进度；p 施工前准备工作进度；施工前准备工作进度；p 工程施工和设备安装工作进度；工程施工和设备安装工作进度；p 工程物资采购工作进度；工程物资采购工作进度；p 项目动用前的准备工作进度等。项目动用前的准备工作进度等。OPM 业主方进度控制业主方进度控制建设项目进度控制的任务建设项目进度控制的任务 1.1.项目建设周期总进度目标的分析、论证；项目建设周期总进度目标的分析、论证；项目建设周期总进度目标的分析、论证；项目建设周期总进度目标的分析、论证；2.2.编制项目总进度规划，在项目实

16、施过程中控制其执编制项目总进度规划，在项目实施过程中控制其执编制项目总进度规划，在项目实施过程中控制其执编制项目总进度规划，在项目实施过程中控制其执行，必要时调整总进度规划；行，必要时调整总进度规划；行，必要时调整总进度规划；行，必要时调整总进度规划；3.3.编制项目实施各阶段、各年、季、月度的进度计划，编制项目实施各阶段、各年、季、月度的进度计划，编制项目实施各阶段、各年、季、月度的进度计划，编制项目实施各阶段、各年、季、月度的进度计划，并控制其执行，必要时调整进度计划；并控制其执行，必要时调整进度计划；并控制其执行，必要时调整进度计划；并控制其执行，必要时调整进度计划；4.4.审核设计方、

17、施工方和材料设备供货方提出的进度审核设计方、施工方和材料设备供货方提出的进度审核设计方、施工方和材料设备供货方提出的进度审核设计方、施工方和材料设备供货方提出的进度计划计划计划计划/供货计划，检查、督促和控制其执行；供货计划，检查、督促和控制其执行；供货计划，检查、督促和控制其执行；供货计划，检查、督促和控制其执行；5.5.在项目实施过程中，每月进行计划值与实际值的比较，在项目实施过程中，每月进行计划值与实际值的比较，在项目实施过程中，每月进行计划值与实际值的比较，在项目实施过程中，每月进行计划值与实际值的比较，每月、季、年度提交各种进度控制报告和报表。每月、季、年度提交各种进度控制报告和报表

18、。每月、季、年度提交各种进度控制报告和报表。每月、季、年度提交各种进度控制报告和报表。OPM 业主方进度控制业主方进度控制建设项目进度控制的任务建设项目进度控制的任务 设计方进度控制的任务是依据设计任务委托设计方进度控制的任务是依据设计任务委托设计方进度控制的任务是依据设计任务委托设计方进度控制的任务是依据设计任务委托合同对设计工作进度的要求控制设计工作进度，合同对设计工作进度的要求控制设计工作进度，合同对设计工作进度的要求控制设计工作进度，合同对设计工作进度的要求控制设计工作进度，这是设计方履行合同的义务。这是设计方履行合同的义务。这是设计方履行合同的义务。这是设计方履行合同的义务。设计方应

19、尽可能使设计工作的进度与招标、设计方应尽可能使设计工作的进度与招标、设计方应尽可能使设计工作的进度与招标、设计方应尽可能使设计工作的进度与招标、施工和物资采购等工作进度相协调。施工和物资采购等工作进度相协调。施工和物资采购等工作进度相协调。施工和物资采购等工作进度相协调。在国际上，设计进度计划主要是确定各设计在国际上，设计进度计划主要是确定各设计在国际上，设计进度计划主要是确定各设计在国际上，设计进度计划主要是确定各设计阶段的设计图纸（包括有关的说明）的出图计划，阶段的设计图纸（包括有关的说明）的出图计划，阶段的设计图纸（包括有关的说明）的出图计划，阶段的设计图纸（包括有关的说明）的出图计划，

20、在出图计划中标明每张图纸的出图日期。在出图计划中标明每张图纸的出图日期。在出图计划中标明每张图纸的出图日期。在出图计划中标明每张图纸的出图日期。DPM 设计方进度控制设计方进度控制 施工方进度控制的任务是依据施工任务委施工方进度控制的任务是依据施工任务委托合同对施工进度的要求控制施工进度，这托合同对施工进度的要求控制施工进度，这是施工方履行合同的义务。是施工方履行合同的义务。在进度计划编制方面，施工方应视项目在进度计划编制方面，施工方应视项目的特点和施工进度控制的需要，编制深度不的特点和施工进度控制的需要，编制深度不同的控制性、指导性和实施性施工的进度计同的控制性、指导性和实施性施工的进度计划

21、，以及按不同计划周期划，以及按不同计划周期(年度、季度、月度年度、季度、月度和旬和旬)的施工计划等。的施工计划等。CPM 施工方进度控制施工方进度控制 供货方进度控制的任务是依据供货合同对供供货方进度控制的任务是依据供货合同对供供货方进度控制的任务是依据供货合同对供供货方进度控制的任务是依据供货合同对供货的要求控制供货进度，这是供货方履行合同的货的要求控制供货进度，这是供货方履行合同的货的要求控制供货进度，这是供货方履行合同的货的要求控制供货进度，这是供货方履行合同的义务。义务。义务。义务。供货进度计划应包括供货的所有环节，如采供货进度计划应包括供货的所有环节，如采供货进度计划应包括供货的所有

22、环节，如采供货进度计划应包括供货的所有环节，如采购、加工制造、运输等。购、加工制造、运输等。购、加工制造、运输等。购、加工制造、运输等。SPM 供货方进度控制供货方进度控制计划系统计划系统业业主主的的计计划划系系统统前期工作计划前期工作计划项目总进度计划项目总进度计划项目年度计划项目年度计划可行性研究计划可行性研究计划设计任务书设计任务书初设工作进度计划初设工作进度计划工程项目一览表工程项目一览表总进度计划总进度计划投资计划年度分配表投资计划年度分配表项目进度平衡表项目进度平衡表年度竣工投产交付使用计划年度竣工投产交付使用计划年度建设资金和设备平衡计划年度建设资金和设备平衡计划六、工程项目进度

23、计划的确定六、工程项目进度计划的确定29监理方的计划系统监理方的计划系统总进度、总进度分解计划、子项目进度计划总进度、总进度分解计划、子项目进度计划进度控制工作制度、进度控制风险分析进度控制工作制度、进度控制风险分析设计方的计划系统设计方的计划系统准备工作计划、设计总进度计划准备工作计划、设计总进度计划设计工作分专业进度计划设计工作分专业进度计划施工方的计划施工方的计划准备工作计划、总进度计划、单位工程进度计划准备工作计划、总进度计划、单位工程进度计划准备工作计划、总进度计划、单位工程进度计划准备工作计划、总进度计划、单位工程进度计划分部分项工作进度计划分部分项工作进度计划分部分项工作进度计划

24、分部分项工作进度计划30建设项目进度计划系统建设项目进度计划系统31oo项目管理规范项目管理规范第第721条指出，条指出，“施工进施工进度计划应包括施工总进度计划和单位工程施工进度计划应包括施工总进度计划和单位工程施工进度计划度计划。1 1施工总进度计划施工总进度计划施工总进度计划施工总进度计划 施工总进度计划是针对建设项目、单项工程的施工或群体项目的施工而编制的施工进度计划。由于这种施工项目规模大，所含子项目多，因而其进度计划具有控制性，综合性，预测因素多，对进度控制只能起规划作用，为单位工程施工进度计划的编制提供依据。2 2单位工程施工进度计划单位工程施工进度计划单位工程施工进度计划单位工

25、程施工进度计划 单位工程施工进度计划是针对单位工程的施工而编制的进度计划。这种进度计划所含施工内容比较简单，施工期相对较短，故具有作业性，用于进行进度控制比较具体、明确，可依据它编制年、季、月、旬施工进度计划，也可直接实施。32进度计划的表达方式进度计划的表达方式(1)、线条图线条图 分类及分类及特点特点 水平图表（横道图）水平图表（横道图）垂直图表（时间垂直图表（时间-距离图、速度图距离图、速度图：S S型曲线）型曲线）(2)、网络图、网络图、网络图、网络图 分类分类 单代号、双代号、时标单代号、双代号、时标 33 横道横道图图 34353637o与横道计划相比，网络计划有以下优点：1、网络

26、计划能明确表达各项工作之间的逻辑关系。2、通过网络计划时间参数的计算，可以找出关键线路和关键工作。3、通过网络计划时间参数的计算，可以明确各项工作的机动时间。4、网络计划可以利用电子计算机进行计算、优化和调整。382、工期延误的预防与处理、工期延误的预防与处理oo工程延误工程延误是指工程实施过程中任何一项或多项工作实际完成日期迟于计划规定的完成日期，从而可能导致整个合同工期的延长。39oo工程延误的后果工程延误的后果业主因工程不能及时交付使用、投入生产，就不能按计划实现投资效果，失去盈利机会，损失市场利润；承包人因工期延误而会增加工程成本，如现场工人工资开支、机械停滞费用、现场和企业管理费等，

27、生产效率降低，企业信誉受到影响，最终还可能导致合同规定的误期损害赔偿费处罚。o工程拖延的后果-形式上的时间损失，实质上的经济损失。形式上的时间损失，实质上的经济损失。40o 对已经产生的工期延长，业主通常采用两种对已经产生的工期延长，业主通常采用两种解决办法：解决办法：(l)不采取加速措施，将合同工期顺延，工程施工仍按原定方案和计划实施。(2)指令承包商采取加速措施，以全部或部分地弥补已经损失的工期。如果工期延缓责任不由承包商承担，业主已认可承包商的工期索赔，则承包商还可以提出因采取加速措施而增加的费用的索赔。41（一）工期拖延的主要自身原因（一）工期拖延的主要自身原因 oo施工方原因施工方原

28、因施工方原因施工方原因：1、工程管理混乱，技术力量薄弱、工程管理混乱，技术力量薄弱 -来源于承包单位本身管理水平的影响。来源于承包单位本身管理水平的影响。施工现场的情况千变万化，若承包单位的施工方案不恰当、计划不周详、管理不完善、解决问题不及时等，都会影响工程项目的施工进度。2、招聘来的工人素质不高，造成纠纷不断。、招聘来的工人素质不高，造成纠纷不断。3、资金实力弱或挪用工程款，拖欠民工工资，材料商材料、资金实力弱或挪用工程款，拖欠民工工资，材料商材料款，以致工人拖工，材料商不及时提供材料。款，以致工人拖工，材料商不及时提供材料。4、层层转包。、层层转包。5、采取低价中标方式，以致无法控制成本

29、，难以完成。、采取低价中标方式，以致无法控制成本，难以完成。一、工期延误约定一、工期延误约定42oo业主方原因：业主方原因：1 1、由于招投标原因造成中标施工单位实力低下。、由于招投标原因造成中标施工单位实力低下。2 2、招标时暂定价定的过多造成分包过多、核价材料过多。、招标时暂定价定的过多造成分包过多、核价材料过多。3 3、科室配合不默契，科室只顾自己部门的职责，而不是为了完、科室配合不默契，科室只顾自己部门的职责，而不是为了完成特定的项目进度目标或其他指标成特定的项目进度目标或其他指标;科室内部人员沟通不够，科室内部人员沟通不够，各专业各自为政各专业各自为政;或其它原因或其它原因;从而造成

30、相互推卸责任、相互从而造成相互推卸责任、相互扯皮使待审核事项无法得到及时审核。扯皮使待审核事项无法得到及时审核。4 4、缺乏进度管理，从土建单位施工到景观及相应配套完成、缺乏进度管理，从土建单位施工到景观及相应配套完成;临临时出现问题临时解决，形成前松后紧的状况，导致后期进度时出现问题临时解决，形成前松后紧的状况，导致后期进度没法完成。没法完成。5 5、缺乏资料档案管理，对以前所有承包方没有系统整理，不能、缺乏资料档案管理，对以前所有承包方没有系统整理，不能及时总结信息。工程资料检查不及时，导致竣工时施工单位及时总结信息。工程资料检查不及时，导致竣工时施工单位资料缺陷很多。资料缺陷很多。6 6

31、、与建设行政主管部门协调沟通不够。、与建设行政主管部门协调沟通不够。43（二）工期延误的合同约定（二）工期延误的合同约定oo项目管理规范项目管理规范项目管理规范项目管理规范规定，在施工进度计划实施的过规定，在施工进度计划实施的过规定，在施工进度计划实施的过规定，在施工进度计划实施的过程中，应程中，应程中，应程中，应“执行施工合同中对进度、开工及延期开执行施工合同中对进度、开工及延期开执行施工合同中对进度、开工及延期开执行施工合同中对进度、开工及延期开工、暂行施工、工期延误、工程竣工的承诺。工、暂行施工、工期延误、工程竣工的承诺。工、暂行施工、工期延误、工程竣工的承诺。工、暂行施工、工期延误、工

32、程竣工的承诺。oo施工合同中规定如下：施工合同中规定如下：施工合同中规定如下：施工合同中规定如下：(1)承包人必须按工程师确认的进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查、监督。工程实际进度与经确认的进度计划不符时，承包人应按工程师的要求提出改进措施，经工程师确认后执行。因承包人的原因导致实际进度与进度计划不符，承包人无权无权就改进措施提出追加合同价款。就改进措施提出追加合同价款。44(2)开工及延期开工开工及延期开工 承包人应当按照协议书约定的开工日期开工。承包人不能按时开工，应当不迟于协议书约定的开工日期前 7 天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。工程师应当在接到延期开工申请后的

33、 48h 内以书面形式答复承包人。工程师在接到延期开工申请后 48h 内不答复，视为同意承包人要求，工期相应顺延。工程师不同意延期要求或承包人未在规定时间内提出延期开工要求，工期不予顺延。因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师应以书面形式通知承包人，推迟开工日期。发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失，并相应顺延工期。45(3)暂停施工：暂停施工：o工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求承包人暂停施工，并在提出要求后 48h 内提出书面处理意见。承包人应当按工程师要求停止施工，并妥善保护已完工程。承包人实施工程师作出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师应当在 4

34、8h 内给予答复。工程师未能在规定时间内提出处理意见，或收到承包人复工要求后 48h 内未予答复，承包人可自行复工。因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延。46(4)工期延误工期延误 因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：A A 发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；B B 发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工发包人未能按约定日期支付工程预付

35、款、进度款，致使施工不能正常进行；不能正常进行；C C 工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；正常进行；D D 设计变更和工程量增加；设计变更和工程量增加；E E 一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过 8h 8h；F F 不可抗力；不可抗力；G G 专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。47承包人在导致工程延误情况发生后承包人在导致工程延误情况发生后 14 14 天内，就延误天内，就延误的工期以书面形式

36、向工程师提出报告。工程师在收的工期以书面形式向工程师提出报告。工程师在收到报告后到报告后 14 14 天内予以确认，逾期不予确认也不提天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。出修改意见，视为同意顺延工期。48(5)工程竣工工程竣工：承包人必须按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延承包人必须按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工。的工期竣工。因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的，承包人承担违约责任。意顺延的工期竣工的，承包人承担违约责任。施工中发包人如需提前竣工，双方协商一致后应

37、签订提前施工中发包人如需提前竣工，双方协商一致后应签订提前竣工协议，作为合同文件组成部分。提前竣工协议应包竣工协议，作为合同文件组成部分。提前竣工协议应包括承包人为保证工程质量和安全采取的措施、发包人为括承包人为保证工程质量和安全采取的措施、发包人为提前竣工提供的条件以及提前竣工所需的追加合同价款提前竣工提供的条件以及提前竣工所需的追加合同价款等内容。等内容。49中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法第二百七十八条第二百七十八条第二百七十八条第二百七十八条隐蔽工程在隐蔽以前，承包人隐蔽工程在隐蔽以前，承包人隐蔽工程在隐蔽以前，承包人隐蔽工程在隐蔽以前，

38、承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。工等损失。工等损失。工等损失。第二百八十一条第二百八十一条第二百八十一条第二百八十一条 因施工人的原因致使建设工程因施工人的原因致使建设工程因施工人的原因致使建设工程因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在

39、合理质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。约责任。约责任。约责任。（三）工期延误法律规定（三）工期延误法律规定50 第二百八十三条第二百八十三条发

40、包人未按照约定的时间发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。权要求赔偿停工、窝工等损失。第二百八十四条第二百八十四条因发包人的原因致使工程因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。件积压等损失和实际费用。5

41、1最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释法律问题的解释 o第十五条：建筑工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期时间。52二、工期延误分析二、工期延误分析（一）承包人要求延长工期的目的（一）承包人要求延长工期的目的1）根据合同条款的规定，免去或推卸自己承担误期损害赔偿费的责任。2）确定新的工程竣工日期及其相应的保修期。3）确定与工期延长有关的赔偿费用，如由于工期延长而产生的人工费、材料费、机械费、分包费、现场管理费、总部管理费、利息、利润等额外费用。53（二）工程延误的分类和识别（二）

42、工程延误的分类和识别 541、按工程延误原因划分按工程延误原因划分（1）因业主及工程师自身原因或合同变更原因引起的）因业主及工程师自身原因或合同变更原因引起的延误延误 业主拖延交付合格的施工现场。业主拖延交付合格的施工现场。在工程项目前期准备阶段，由于业主没有及时完成征地、拆迁、安置等方面的有关前期工作，或未能及时取得有关部门批准的施工执照或准建手续等，造成施工现场交付时间推迟，承包人不能及时进驻现场施工，从而导致工程拖期。55o 业主拖延交付图纸。业主拖延交付图纸。业主未能按合同规定的时间和数量向承包人提供施工图纸，尤其是目前国内较多的边设计、边施工的项目，从而引起工期索赔。o 业主或工程师

43、拖延审批图纸、施工方案、业主或工程师拖延审批图纸、施工方案、计划等。计划等。o 业主拖延支付预付款或工程款。业主拖延支付预付款或工程款。56o 业主提供的设计数据或工程数据延误。如有业主提供的设计数据或工程数据延误。如有关放线的资料不准确。关放线的资料不准确。o 业主指定的分包商违约或延误。业主指定的分包商违约或延误。o 业主未能及时提供合同规定的材料或设备。业主未能及时提供合同规定的材料或设备。o 业主拖延关键线路上工序的验收时间，造业主拖延关键线路上工序的验收时间，造成承包人下道工序施工延误。工程师对合格工成承包人下道工序施工延误。工程师对合格工程要求拆除或剥露部分工程予以检查，造成工程要

44、求拆除或剥露部分工程予以检查，造成工程进度被打乱，影响后续工程的开展。程进度被打乱，影响后续工程的开展。57o 业主或工程师发布指令延误，或发布的指令打乱业主或工程师发布指令延误，或发布的指令打乱了承包人的施工计划。业主或工程师原因暂停施工了承包人的施工计划。业主或工程师原因暂停施工导致的延误。业主对工程质量的要求超出原合同的导致的延误。业主对工程质量的要求超出原合同的约定。约定。o 业主设计变更或要求修改图纸，业主要求增加额业主设计变更或要求修改图纸，业主要求增加额外工程，导致工程量增加，工程变更或工程量增加外工程，导致工程量增加，工程变更或工程量增加引起施工程序的变动。业主的其他变更指令导

45、致工引起施工程序的变动。业主的其他变更指令导致工期延长等。期延长等。58（2）因承包商（人）原因引起的延误）因承包商（人）原因引起的延误-一般是其内部计划不周、组织协调不力、指挥管理不一般是其内部计划不周、组织协调不力、指挥管理不当等原因引起的。当等原因引起的。施工组织不当，如出现窝工或停工待料现象。施工组织不当，如出现窝工或停工待料现象。质量不符合合同要求而造成的返工。质量不符合合同要求而造成的返工。资源配置不足，如劳动力不足，机械设备不足或不配套，资源配置不足，如劳动力不足，机械设备不足或不配套，技术力量薄弱，管理水平低，缺乏流动资金等造成的延技术力量薄弱，管理水平低，缺乏流动资金等造成的

46、延误。误。开工延误。开工延误。劳动生产率低。劳动生产率低。承包人雇佣的分包人或供应商引起的延误等。承包人雇佣的分包人或供应商引起的延误等。59（3）不可控制因素导致的延误）不可控制因素导致的延误 人力不可抗拒的自然灾害导致的延误。人力不可抗拒的自然灾害导致的延误。如有记录可查的特殊反常的恶劣天气、不可抗力引起的工程损坏和修复。特殊风险如战争、叛乱、革命、核装置污染特殊风险如战争、叛乱、革命、核装置污染等造成的延误。等造成的延误。60 不利的自然条件或客观障碍引起的延误等。不利的自然条件或客观障碍引起的延误等。如现场发现化石、古钱币或文物。如现场发现化石、古钱币或文物。施工现场中其他承包人的干扰

47、。施工现场中其他承包人的干扰。合同文件中某些内容的错误或互相矛盾。合同文件中某些内容的错误或互相矛盾。罢工及其他经济风险引起延误，如政府抵制罢工及其他经济风险引起延误，如政府抵制或禁运而造成工程延误。或禁运而造成工程延误。612、按工程延误的可能结果划分按工程延误的可能结果划分（1 1）可索赔延误）可索赔延误 l 可索赔延误是指非承包人原因引起的工程延可索赔延误是指非承包人原因引起的工程延误误，包括包括业主或工程师的原因和双方不可控制业主或工程师的原因和双方不可控制的因素的因素引起的延误，并且该延误工序或作业一引起的延误，并且该延误工序或作业一般应在关键线路上，此时承包人可提出补偿要般应在关键

48、线路上，此时承包人可提出补偿要求，业主应给予相应的合理补偿。求，业主应给予相应的合理补偿。62l根据补偿内容的不同，可索赔延误可进一步分为以下三种情况：只可索赔工期的延误。只可索赔工期的延误。这类延误是由业主、承包人双方都不可预料、无不可预料、无法控制的原因造成的延误法控制的原因造成的延误，如上文所述的不可抗力、异常恶劣气候条件、特殊社会事件、其他第三方等原因引起的延误。-对于这类延误，一般合同规定：业主只给予承包人延长工期，不给予费用损失的补偿。业主只给予承包人延长工期，不给予费用损失的补偿。业主只给予承包人延长工期，不给予费用损失的补偿。业主只给予承包人延长工期，不给予费用损失的补偿。63

49、oo 只可索赔费用的延误。只可索赔费用的延误。只可索赔费用的延误。只可索赔费用的延误。是指由于业主或工程师的原因引起的延误，但发生延误的活动对总工期没有影响，而承包人却由于该项延误负担了额外的费用损失。在这种情况下，承包人不能要求延长工期，但可承包人不能要求延长工期，但可要求业主补偿费用损失要求业主补偿费用损失，前提是承包人必须能证明其受到了损失或发生了额外费用，如因延误造成的人工费增加、材料费增加、劳动生产率降低等。64oo 可索赔工期和费用的延误。可索赔工期和费用的延误。主要是由于业主或工程师的原因而直接造成工期延误并导致经济损失。如业主未及时交付合格的施工现场，既造成承包人的经济损失，又

50、侵犯了承包人的工期权利。在这种情况下，承包人不仅有权向业主索赔工承包人不仅有权向业主索赔工期，而且还有权要求业主补偿因延误而发生的、期，而且还有权要求业主补偿因延误而发生的、与延误时间相关的费用损失。与延误时间相关的费用损失。65在正常情况下，对于此类延误，承包人首先在正常情况下，对于此类延误，承包人首先应得到工期延长的补偿。但在工程实践中，应得到工期延长的补偿。但在工程实践中，由于业主对工期要求的特殊性，对于即使因由于业主对工期要求的特殊性，对于即使因业主原因造成的延误，业主也不批准任何工业主原因造成的延误，业主也不批准任何工期的延长，即业主愿意承担工期延误的责任，期的延长，即业主愿意承担工