安全事故的产生与责任划分案例.ppt

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1、近期安全事故统计目 录玉 林 施 工 电 梯 坠 落 事 故玉 林 施 工 电 梯 坠 落 事 故宣 城 一 工 地 发 生 塔 吊 倒 塌 事 故宣 城 一 工 地 发 生 塔 吊 倒 塌 事 故包 头 施 工 电 梯 坠 落 事 故广东龙川脚手架坍塌事故云 南 昆 明 工 地 塔 吊 倒 塌 事 故云 南 昆 明 工 地 塔 吊 倒 塌 事 故湖 南 长 沙 塔 吊 倒 塌 事 故宁波塔吊钢丝绳断裂高空坠物宁波塔吊钢丝绳断裂高空坠物重庆一工地发生塔吊倒塌事故重庆一工地发生塔吊倒塌事故重庆一工地发生塔吊倒塌事故重庆一工地发生塔吊倒塌事故6月月6日河北廊坊塔吊大臂折断事故日河北廊坊塔吊大臂折断

2、事故武汉绿地某工地履带吊倒塌事故武汉绿地某工地履带吊倒塌事故6月13日辽宁沈阳工地塔吊倒塌事故6月12日，贵州发生脚手架坍塌事故徐州发生2起塔吊事故！6月14日山西大同塔机顶升事故2020年5月16日，玉林市一工地发生一起施工电梯坠落事故，造成6人死亡。据初步调查结果显示，造成事故的主要原因是设备安装不当。随即，广西壮族自治区建设工程质量安全监督管理站发布关于立即开展建筑施工起重机械设备安全检查的紧急通知。要求各地区用3天时间组织对本辖区内所有在建项目的施工升降机、塔吊等起重机械设备进行安全检查。涉事单位所有在建项目停工整改。涉事单位所有在建项目停工整改。玉林施工电梯坠落事故相关新闻报道截图2

3、020年5月18日下午，位于宣城经济技术开发区境内的一个在建工地发生一起塔吊倒塌事故。从项目部办公处能看到工地上倒在地上的塔吊设备。宣城一工地发生塔吊倒塌事故！导致1人死亡！事故现场视频记者随后来到宣城市经济技术开发区应急管理中心，一位负责人告诉记者，据他了解，事故造成一位工人伤重不治身亡，事故情况已经报给上级部门。2020年5月19日17时30分左右，包头市中海河山郡（北区）施工二标段2号楼项目发生施工升降机吊笼坠落事故，造成3人死亡。该事故与玉林施工电梯坠落事故仅间隔2天！l当地政府进行通报l通报要求，立即开展安全生产隐患排查整治行动：重点抓好建筑起重机械、高支模、深基坑等危大工程安全管控

4、，突出强化房屋市政工程建筑起重机械安全专项检查，在确保安全后方可重新使用。l内蒙古自治区住房和城乡建设厅l关于对包头市“519”施工升降机坠落l较大事故的通报l内建质2020108号l各盟市住房和城乡建设局：l2020年5月19日17时30分左右，包头市中海河山郡（北区）施工二标段2号楼项目发生施工升降机吊笼坠落事故，造成3人死亡。该事故工程建设单位为包头市中海宏洋地产有限公司（项目负责人：蔡跃），施工单位为中天建设集团有限公司（法人：庄严，项目负责人：窦快乐），监理单位为乌海市华信工程建设监理有限责任公司（法人：侯晓雷，项目总监理工程师：肖光辉）。为深刻汲取事故教训，举一反三，坚决防范和遏制

5、各类建筑施工安全生产事故发生，现就进一步加强全区建筑施工安全工作提出以下要求：一、提高政治站位，清醒认识当前安全生产工作严峻复杂形势当前企业全面复工复产，一些企业抢进度、赶工期，风险隐患较大，同时汛期临近，疫情防控常态化条件下做好建筑施工安全生产工作面临严峻挑战。各级住房和城乡建设主管部门要提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，把抓紧抓实施工安全生产作为住房和城乡建设系统践行“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动。要树牢安全发展理念，坚决克服麻痹大意和饶幸思想，真抓实干，杜绝形式主义、官僚主义。要认真落实中央和自治区关于开展安全生产专项整治三年行动的决策

6、部署，压紧压实工作责任，着力加强风险防范，从根本上消除事故隐患，有效遏制施工安全事故发生。二、加强源头防范，立即开展安全生产隐患排查整治行动全区各级住房和城乡建设主管部门要结合国务院安委会办公室 应急管理部关于加强全国两会期间安全防范工作的通知（安委办明电20209号）、住房和城乡建设部办公厅关于加强疫情防控常态化下建筑施工安全生产工作的紧急通知（建办质电202019号）以及内蒙古自治区安委会办公室 自治区应急管理厅关于切实加强全国两会期间安全防范工作的通知（内安委办明电20207号）要求，在加强疫情防控常态化下立即开展全区建筑施工安全隐患排查。重点抓好建筑起重机械、高支模、深基坑等危大工程安

7、全管控。坚持问题导向，突出强化房屋市政工程建筑起重机械安全专项检查，对产权备案、安装告知、检验检测、使用登记、日常使用维修保养、安全专项方案编制审核以及安装拆卸单位资质、操作人员资格等进行全面细致检查，在确保安全后方可重新使用。要切实加强一线操作人员上岗前危大工程安全和技术交底，提高安全防范意识，杜绝违规操作三、严格检查执法，依法依规查处各类事故和违法违规行为全区各级住房和城乡建设主管部门要根据转发住房和城乡建设部 应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚意见的通知（内建质202062号）要求，严肃做好事故查处工作，依法依规追究事故责任企业和责任人员的责任。坚决防止监管执法宽松软，对

8、每一起安全事故都不能轻易放过，坚决做到事事有回音、件件有着落。我厅将进一步加大对建筑施工安全事故查处工作的督办力度。突发！8死1伤！广东龙川一工地脚手架坍塌 据龙川发布5月23日通报，5月23日中午，龙川县麻布岗镇一在建工地顶层发生一起脚手架坍塌导致施工人员坠落的事故。接报后，龙川县委、县政府第一时间组织全力搜救。经搜救人员全力搜救，8人经抢救无效死亡，1人轻微伤正在医院治疗。事故发生后，河源市委书记丁红都、市长林涛和龙川县委、县政府主要领导高度重视，立即赶赴现场指挥处置。目前，市、县已成立麻布岗镇“523”事故处置工作领导小组，善后处置、事故调查等各项后续工作正有序进行中。龙川县应急管理局

9、2020年5月23日5月24日云南昆明一在建工地塔吊发生倒塌事故2020年5月24日上午云南昆明大板桥镇一在建工地塔吊顶升作业时发生倒塌事故，有人员伤亡、具体事故原因还在调查中。5月21日，湖南长沙梅溪青秀幼儿园东北角正在施工高层楼栋（项目三期）的塔吊倒塌，目前施工现场已停工湖南长沙一在建工地塔吊发生倒塌事故！现场已拉警戒线，施工现场已进行了封锁。现场工作人员表示施工现场人员已疏散，两位工作人员只是受到惊吓，其中操作塔吊的司机自己从塔吊进入到施工楼栋内，暂无人员伤亡。6月1日，宁波市一工地塔吊钢丝绳突然断裂，砸中一辆正常行驶的公交车据公交部门通报，事发在2020年6月1日15时许，北仑783线

10、路公交车（浙B8T992），由柴桥客运站开往公交清水浦站途经红联时，由于红联地铁（轨道交通）工地塔吊钢丝绳断裂导致公交车体被砸受损，公交车内1名乘客受轻微伤，已送医院救治。塔吊钢丝绳断裂后，公交车车尾受损严重，车身几乎塌陷，车轮断裂事故现场照片2020年6月4日下午七点多左右重庆巴南区一在建工地塔吊施工作业时发生折断倒塌事故，具体事故原因还在调查中。突发！重庆一在建工地发生塔吊倒塌事故事故现场图片事故现场视频2020年6月6日河北廊坊一在建工地发生一起塔吊大臂折断事故 2020年6月6日，河北省廊坊市广阳区廊坊大学城建筑工地，塔吊施工作业时大臂发生折断事故，目前具体事故原因还在调查中6月9日，

11、武汉绿地某工地履带吊倒塌，压到路边车致人员受伤武汉市武昌和平大道与秦园路路口附近，一处工地发生履带吊倒塌事故，事故造成两辆车辆被砸2人受伤事故现场照片据知情人表示侧翻事故是由于钢筋笼超重武汉天气原因导致2020年6月12日15:03贵州某电厂#1机组在进行A级检修拆除炉膛脚手架作业时，脚手架坍塌造成河南某防腐工程公司4名员工受伤（掉落高度4m，掉落至灰斗中），其中2人受伤较重正在现场抢救，17：25抢救无效死亡，2人轻伤无生命危险。目前事故原因正在调查，以官方公布为准。6月月12日，贵州发生脚手架坍塌事故，造成日，贵州发生脚手架坍塌事故，造成2人死亡！人死亡！脚手架安全技术规范详解脚手架安全技

12、术规范详解6月月13日辽宁沈阳一在建工地塔吊发生倒塌事故日辽宁沈阳一在建工地塔吊发生倒塌事故2020年6月13日辽宁沈阳一在建工地塔吊施工作业时发生倒塌事故连基础连根拔起，有人员伤亡、具体事故原因还在调查中。以官方调查公布为准、安全生产人人有责、严禁超载违章作业，加强塔机安全隐患排查。徐州发生2起塔吊事故！施工、监理停止投标36月！扣年度信用分！2020年4月25日上午10时30分左右，新沂市恒盛新城二标9号楼工程发生塔吊平衡臂折弯事故，致1名安装工人双手受伤，新沂市远大建筑安装工程有限公司无起重设备安拆资质进行安装。决定给予：1.建设单位全市通报批评；2.施工单位全市通报批评，并在年度信用评

13、价结果总分中扣除2分，停止徐州地区投标资格6个月；3.监理单位全市通报批评，并在年度信用评价结果总分中扣除2分，停止徐州地区投标资格6个月。022020年5月25日7时30分左右，睢宁楚岳公馆商业项目发生塔吊大臂脱落坠地事故。决定给予：1.建设单位全市通报批评；2.施工总承包单位全市通报批评，并在年度信用评价结果总分中扣除2分，停止徐州地区投标资格3个月；3.设备安拆单位全市通报批评，不得在我市承揽起重设备安拆业务。4.监理单位通报批评，并在年度信用评价结果总分中扣除2分，停止徐州地区投标资格3个月。接下来，将实施常态化监管，查处一批，通报一批。事故现场图片6月14日山西大同一在建工地发生一起

14、塔机顶升事故2020年6月14日山西大同一在建工地塔吊顶升作业时平衡臂发生坠落事故，索幸无人员伤亡、具体事故原因还在调查中。以官方调查公布为准、安全生产人人有责、严禁超载违章作业，加强塔机安全隐患排查。事故现场照片目 录123456机吊钩掉落事故原因分析永州度假公园二期在建A-9栋“6.16”坠楼事故责任分析常州市天宁区郑陆镇南苑公寓常州市天宁区郑陆镇南苑公寓“530”“530”脚手架坍塌事故分析脚手架坍塌事故分析海口市“11.27”起重伤害一般生产安全事故、事故分析沅江湖景新外滩.公馆“314”一般塔吊坍塌事故事故分析塔吊折臂事故原因分析68死1伤！广东一工地脚手架坍塌，5名公职人员被审查调

15、查2018年6月16日早晨5时45分许，冷水滩区凤凰街道度假公园（二期）9#楼发生一起施工人员坠楼事故，造成一人死亡，直接经济损失105万元永州市冷水滩区度假公园二期在建A-9栋“6.16”坠楼事故责任分析事故发生原因（一）直接原因1、个人安全意识淡薄。全昌平、张剑等人明知道还未到上班时间，执意要进入施工工地楼上，又违反规定擅自开启电梯防护门，因操作不慎从电梯井摔下来，酿成了事故。2、安全防护措施不到位，电梯防护门可以随意开启。按照规定，施工电梯防护门应该由专业的电梯操作人员开启关闭，但是因电梯防护门防护不到位，全昌平在楼层一侧也能开启电梯防护门。（二）间接原因1、全昌平劳务包工队无资质承揽业

16、务。全昌平劳务包工队未履行安全生产主体责任，对临聘人员没有进行基本安全教育，作为小包工头，疏忽大意，安全意识淡薄。2、万丰公司履行建设单位主体责任不到位。万丰公司未依法履行安全生产主体责任，未及时发现并督促施工单位整改工程项目层层转包，人员随意进出施工工地，电梯防护门随意开启等安全隐患问题。3、湖南某建筑工程有限公司履行施工单位主体责任不到位。一是履行管理职责不到位。安全管理混乱，对施工人员的管理存在很大的漏洞，9#楼管理人员曾剑锋叫胡德贵来做事，胡德贵又叫上全昌平，全昌平又临时叫来几个工人贴9#楼外墙瓷砖，施工人员人数不固定，都是熟人介绍。二是非法分包转包工程。东懋公司将9#楼分包给了曾剑锋

17、，曾剑锋将9#楼外墙贴砖分包给胡德贵，胡德贵又转包给了全昌平，存在层层分包转包的问题。三是安全隐患整改不到位。对人员非上班时间进入施工工地，随意开启电梯防护门等问题未采取有效措施进行认真整改，致使安全隐患问题长期存在。四是人员教育培训不到位。管理人员、施工人员安全意识淡薄，没有对施工人员进行安全生产教育培训，仅对施工人员作业前口头教育，没有进行专业的安全知识教育，施工人员缺乏应知应会的安全知识和安全防范意识。4、永明公司履行监理单位主体责任不到位。一是没认真履行监理职责。对施工过程中存在的安全隐患和违法行为，没有履行监理职责，未及时发现施工单位层层转包的问题。二是未有效督促施工单位整改随意开启

18、电梯防护门、非上班时间随意进入施工工地等问题。三是未发现项目存在的非法分包，层层转包问题。5、质量安全监督部门监管责任落实不到位。一是履行监管职责不到位。市质安站对度假公园二期项目建设单位、施工单位、监理单位存在主体责任落实不到位问题，没有及时查处。对于施工单位存在的非法分包转包问题，没有及时查处，电梯安全防护门等安全隐患问题长期没有得到有效整改。二是安排没有取得监督资格人员从事安全监督工作。2017年7月25日，市质安站签发安排陈彪、吴斌对度假公园二期项目进行质量安全监督，吴斌直到2017年10月才取得安全监督工程师证。根据湖南省建设工程质量和安全生产监督机构与人员考核管理实施细则（试行）第

19、七条规定，没有取得相应监督人员资格证书的人员不得作为建设工程项目的工程质量及安全生产监督责任人员。市质安站安排不具备安全监督资格的吴斌从事在建项目的安全监督工作，明显违规。6、街道办事处属地管理责任落实不到位。凤凰街道办事处未认真履行安全生产属地管理责任，在度假公园二期项目上，存在安全生产工作流于形式等问题。分管领导明知道该项目存在层层转包的问题，既不组织执法人员进行查处，也不向相关职能部门报告。常州市天宁区郑陆镇南苑公寓“530”脚手架坍塌死亡一般事故、事故分析2018年5月30日9时许，天宁区郑陆镇南苑公寓13号楼工地发生一起建筑施工行业脚手架坍塌事故，造成1人死亡。事发时，工地正在进行脚

20、手架拆除作业。死者被坍塌的脚手架砸伤，后送武进医院抢救无效死亡。一、事故单位情况1、建设单位。天宁区郑陆镇南苑公寓13号楼建设工程的建设单位为常州市天宁区郑陆镇牟家村民委员会（以下简称“牟家村委”）。2、总承包人。总承包人为承伟清（自然人）。承伟清。3、脚手架施工单位。脚手架施工单位为金坛区城东宏达钢模钢管出租站（以下简称“宏达钢管”），经营范围：钢模钢管出租（以上范围凡涉及到国家专项规定的，需取得专项许可后方可经营）。无建筑脚手架搭建资质。二、工程项目情况（一）工程合同签订情况1、2017年5月27日牟家村委与承伟清签订了建筑安装施工合同，确定了工程总承包人为承伟清。2、2017年6月，总承

21、包人承伟清通过口头约定的形式，将脚手架工程分包给宏达钢管。3、2017年6月17日，宏达钢管法定代表人朱小卫与曹正东签订了脚手架施工班组协议与劳务分包安全合同，将脚手架工程的劳务分包给曹正东，脚手架工程的相关材料由宏达钢管提供。曹正东为自然人，因其工作繁忙，故介绍丁正军承接脚手架工程的劳务分包。4、2018年3月6日，宏达钢管法定代表人朱小卫与丁正军补签了脚手架施工班组协议与劳务分包安全合同，将脚手架工程的劳务分包给丁正军。丁正军为自然人，持有建筑施工特种作业操作资格证。5、丁正军采用口头约定形式，将脚手架工程的劳务分包给周吉印。周吉印为自然人，持有建筑施工特种作业操作资格证。此图为网图不属于

22、事故现场图片三、事故发生经过2018年5月30日上午9时许，位于南苑公寓13号楼北侧东单元雨篷的脚手架上，朱万德正在给拆除的脚手架钢管绑钢丝绳，并配合塔吊进行吊装作业。该处脚手架搭设在雨篷上，为开口型脚手架（东侧脚手架没有闭合），无纵向扫地杆、无剪刀撑、无连墙件，脚手架搭建与拆除违反现行的建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范，整体稳定性较差。同时脚手架上堆放了待吊装的60根6米长钢管，此时该部位的脚手架处于向东侧失稳的临界状态。当朱万德在60根钢管的西侧绑好钢丝绳后，沿脚手架向东侧移动的过程中，对脚手架立杆生产扰动，最后导致该部位脚手架失稳，向东侧坍塌。朱万德被坍塌的脚手架砸伤，现场工人立即拨

23、打“120”，救护车将朱万德送至常州市武进人民医院抢救。2018年5月30日17时许，常州市武进人民医院确认朱万德经抢救无效死亡。(二）脚手架工程施工情况2017年5月南苑公寓13号楼脚手架搭建工程开始搭建，2017年9月搭建完毕。2018年5月29日开始拆除脚手架，计划3天内拆除完毕。丁正军和周吉印安排死者朱万德等共9名施工人员拆除脚手架，并一起参与施工。死者朱万德无建筑施工特种作业操作资格证。四、事故造成的人员伤亡和经济损失情况（一）伤亡者情况此次事故共造成1人死亡。死者朱万德，男，1966年6月2日出生，户籍地：云南省昭通市大关县玉碗镇出水村民委员会纸厂村民小组24号，身份证号：5321

24、25196606020715，南苑公寓13号楼脚手架工程施工人员。（二）直接经济损失：110万元。五、事故原因和事故性质（一）直接原因脚手架搭建与拆除违反建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范，建筑施工人员冒险作业，是造成这起事故的直接原因。（二）间接原因1、金坛区城东宏达钢模钢管出租站作为脚手架施工单位，无建筑脚手架施工资质，违反建筑法相关规定，未制定施工方案，施工前未进行安全技术交底，无事故防范措施，是造成这起事故的间接原因。2、总承包人无建筑施工资质，违反建筑法将脚手架工程分包给无资质的单位，对脚手架施工单位现场安全管理不到位，是造成这起事故的管理原因。（三）事故性质经调查取证和事故原因分

25、析，事故调查组认为这是一起严重违反安全生产法建筑法建设工程安全生产管理条例建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范等法律法规，建设单位违法发包，施工单位无资质，层层转包，脚手架施工单位现场安全管理不到位，现场施工人员冒险作业，而导致的一般生产安全责任事故。六、对事故相关单位及相关人员责任认定和处理建议（一）对事故责任单位处理建议脚手架施工单位金坛区城东宏达钢模钢管出租站，无建筑脚手架施工资质，违反建筑法承包脚手架工程，违反建筑法将劳务分包给无资质的个人，未制定施工方案，施工前未进行安全技术交底，无事故防范措施，对本起事故的发生负有管理责任。建议常州市天宁区安全生产监督管理局依法予以行政处罚。（二）

26、对责任人员的处理建议1、周吉印，脚手架施工班组现场负责人，脚手架搭建与拆除违反建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范，现场安全管理不到位，安排无建筑施工特种作业操作资格证的人员拆除脚手架，对事故的发生负有直接责任，建议由公安部门调查处理。2、丁正军，脚手架施工班组包工头，无脚手架搭建资质，违反建筑法承包脚手架劳务，违反建筑法转包给无资质的个人，脚手架搭建与拆除违反建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范，现场安全管理不到位，对事故的发生负有直接责任，建议由公安部门调查处理。3、朱万德，脚手架施工人员，冒险作业，未持建筑施工特种作业操作资格证上岗作业，对事故的发生负有责任，鉴于其已死亡，不予追究。4、

27、承伟清，工程总承包人，未注册工商营业执照，无证无资质从事经营活动，未严格落实安全生产责任制，对脚手架施工行为现场安全管理不到位。对本起事故的发生负有管理责任，建议由区市场监管局调查处理。5、牟志良，牟家村党委副书记，南苑公寓13号楼建设工程的项目负责人，违反建筑法发包给不具备资质的个人进行施工建设，对施工现场安全管理不到位，对本起事故的发生负有管理责任，建议常州市天宁区纪委、监委进行调查。海口市“11.27”起重伤害一般生产安全事故2018年11月27日11时左右，在海口市龙华区城西镇学院路海南医学院教育综合楼发生一起起重伤害事故，造成1名工人死亡，2名工人受伤，直接经济损失120万。一、基本

28、情况(一)事故相关单位情况1.海南某建设工程有限公司（略）（以下简称海南某建2.中国建筑某咨询有限公司，（略）3.海南某工程设备有限公司（略）(二)事故有关人员情况1.李忠，海南医学院副处长，主要负责海南医学院综合教育大楼项目的项目基础建设管理工作。4.吴挺才，海南某建派驻在海南医学院综合教育大楼项目的安全员，主要负责海南医学院综合教育大楼项目的安全管理工作。5.林烈浪，是海南医学院综合教育大楼项目塔吊安装工，主要负责塔吊安装工作，具有建筑施工特种作业操作证，事故伤者。6.吴淑光，是海南医学院综合教育大楼项目的施工员，主要负责现场人员的管理。7.夏权，是中国建筑某咨询有限公司派驻在海南医学院综

29、合教育大楼项目工地的监理员，主要负责项目的水电监理工作。8.唐阳英，是中国建筑某咨询有限公司派驻在海南医学院综合教育大楼项目工地的见证员。9.符向杰，是海南某工程设备有限公司的签约代表，主要负责海南医学院综合教育大楼项目的塔吊管理工作。10.韦成建，是海南医学院综合教育大楼项目塔吊安装工，主要负责塔拧螺丝工作，事故伤者。11.黄远高，是海南医学院综合教育大楼项目塔吊安装工，主要负责塔吊安装工作，具有建筑施工特种作业操作证，事故死者。2.王珏，海南某建派驻在海南医学院综合教育大楼项目的项目经理，主要负责海南医学院综合教育大楼项目的项目管理工作。3.王清波，是海南某建派驻在海南医学院综合教育大楼项

30、目的技术负责人，主要负责海南医学院综合教育大楼项目的技术管理工作。(三)工程项目基本情况海南医学院综合教育大楼项目，建设单位是海南医学院。施工单位是海南省某建设工程有限公司，2017年7月7日签订施工合同。监理单位是中国建筑某咨询有限公司，2017年8月9日签订监理合同。塔吊出租单位是海南某工程设备有限公司。2018年11月15日海南某建与海南某工程设备有限公司签订塔式起重机租赁合同。2018年11月20日，海南某建与海南某工程设备有限公司签订建筑起重机械安装(拆卸)合同。塔吊于2018年11月26日开始安装。(四)起重机械设备情况事故设备生产厂家:长沙中联重科:设备型号:QTZ80(TC60

31、10-6)，相关参数为:起重臂长60米(实际安装55米):出厂日期:2011年12月，设备编号:0203M932，具有出厂合格证，未向住建等有关部门备案，起重机械安装拆卸作业前，没有按照要求办理安装拆卸告知手续。二、事故发生经过和事故救援情况(一)事故发生经过2018年11月27日上午8时左右，黄远高、韦成建、林烈浪三人到达工地，开始安装塔吊。刚开始黄远高在驾驶室操作标准节，刹车线松后，黄远高就到塔吊后臂电箱去接刹车线，林烈浪到操作室操作吊剩下的标准节。林烈浪吊完标准节后，黄远高就负责顶升，林烈浪和韦成建负责拧螺丝，在顶完一节后开始从西往南摆臂时，塔吊发生倒塌。黄远高、韦成建、林烈浪从塔吊上摔

32、了下来。(二)事故救援情况事故发生后，吴淑光、吴挺才听到响声，立即跑到塔吊旁边救援，并拉警戒线。在现场看到黄远高躺在地上不动，韦建成头部流着血，林烈浪腿部受伤。现场有工人拨打了120，吴挺才打电话向项目经理报告。120大概十几分钟赶到现场，在现场抢救后送到187医院，经医生抢救无效，黄远高死亡。龙华区安监局接到报告后，执法人员立即赶往现场进行事故调查处理。事发后，海南某建、黄远高家属就黄远高起重伤害死亡赔偿问题达成协议，善后工作顺利结束。三、事故原因和性质(一)事故原因1.直接原因安装人员违章作业，在塔式起重机安装过程中，违反建筑塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程，在塔身标准节与下回转支承

33、未作工况连接情况下进行回转和起吊作业。2.间接原因(1)海南某建安全监管不到位，塔吊安装方未按照技术规程操作时没有及时制止。(2)海南某工程设备有限公司在安装塔吊前没有编制专项安装方案及安装前没有向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。(3)中国建筑某咨询有限公司在检查时发现安装的塔吊未提交安装告知书、进场报验手续后下发的监理通知书未下发给施工单位，落实整改。(二)事故性质经调查认定，“11.27”起重伤害事故是一起一般生产安全责任事故四、对事故有关责任单位和责任人员的处理建议(一)事故责任单位及处理建议1.海南某建安全监管不到位，塔吊安装方未按照技术规程操作时没有及时制止，并消除事故隐患，

34、以上行为违反了中华人民共和国安全生产法第三十八条规定，对此次事故的发生负有间接责任，根据中华人民共和国安全生产法第一百零九条第一款第(一)项之规定，建议区安监部门对其处人民币贰拾伍万元的罚款。2.中国建筑某咨询有限公司在检查时发现安装的塔吊未提交安装告知书、进场报验手续后下发的监理通知书未能及时下发给施工单位，落实整改，建议区住建部门按照相关法律法规对中国建筑某咨询有限公司及相关责任单位和责任人进行行政处罚和责任追究。3.海南某工程设备有限公司在安装塔吊前没有编制专项安装方案及安装前没有向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，以上行为违反了中华人民共和国安全生产法第四十条规定，对此次事故的发

35、生负有间接责任，根据中华人民共和国安全生产法第一百零九条第一款第(一)项之规定，建议区安监部门对其处人民币贰拾伍万元的罚款。(二)事故责任人及处理建议1.王珏，女，汉族，34岁，是海南某建派驻在海南医学院综合教育大楼项目的项目经理，履行安全生产管理职责不到位，没有及时消除生产安全事故隐患，以上行为违反了中华人民共和国安全生产法第十八条第五项之规定，根据中华人民共和国安全生产法第九十二条第一款第(一)项之规定，建议由区安监部门处其上一年年收入的30%的罚款。2.黄远高安全意识淡薄，在塔式起重机安装过程中，禁止塔身标准节与下回转支承未作工况连接情况下进行回转和起吊作业，对此次事故的发生负有直接的责

36、任，鉴于黄远高已死亡，建议不予追究其责任。(三)有关处理建议1.建议区住建局对项目监管情况进行调查，并将情况报调查组。2.建议调查组各有关部门按照相关法律法规对相关责任单位、责任人进行行政处罚和责任追究。湖南省沅江市湖景新外滩.公馆“314”一般塔吊坍塌事故2019年3月14日14时26分许，沅江市湖景新外滩.公馆8#塔吊在维护保养时，因操作不当发生坍塌事故，导致2人死亡，事故直接经济损失约226.6万元(不含事故罚款)。一、基本情况（一）项目概况。沅江市湖景新外滩.公馆项目，位于沅江市桔城大道与狮山路西北角，土地面积34487.62平方米，项目总建筑面积163441.03平方米，共8栋，最高

37、层次为33层，其中3栋为33+1层,2栋为32+1层，2栋为30+1层，1栋为29+1层，结构形式框剪结构。2011年1月该项目用地挂牌出让，国土出让合同已签订，因土地出让金未缴清，土地产权证未办理；规划审批程序已经通过沅江市规划列会同意，规划许可证正在办理过程中，施工许可证未办理。经查，该项目在手续不齐的情况下，建设方于 2018年8月采取边报边建的方式开始桩基础施工，至事故发生时，项目已施工至地下室底板装模，属于典型的“三边”（边勘测、边设计、边施工）建设项目。（二）事故责任单位情况。1、项目开发单位（建设单位）：沅江湖景新外滩房地产开发有限公司(以下简称湖景新外滩开发公司)。经营范围：房

38、地产开发、经营；房屋租赁；土石方工程；建材、装饰材料销售；水电工程。经查，沅江市湖景新外滩.公馆项目的施工组织由湖景新外滩开发公司工程部负责，1-8栋每栋均由栋号长负责管理，其中7#、8#栋的栋号长是汪春和，汪春和无任何资格证，以湖南某建筑工程有限公司的名义组织该公司员工黄海泉、周建华、曾文斌进行施工建设，黄海泉全面负责施工项目的安全、质量、进度。3、监理单位：湖南省某建设监理有限公司（以下简称某监理公司），经营范围：工程监理服务；工程项目管理服务；工程技术咨询服务；建设项目环境监理；地质灾害治理工程监理；设备监理；工程建设项目招标代理服务；工程造价咨询服务等。2、施工单位（挂靠）：湖南某建筑

39、工程有限公司；经营范围：土木工程建筑、水电安装、室内装饰装修；房屋建筑、市政公用工程施工总承包、工程总承包和项目管理业务等。经查，沅江市湖景新外滩.公馆项目因手续不全，至事故发生前，未签订施工合同，事实上湖南某建筑工程有限公司多名员工参与了施工建设，并负责施工项目的安全、质量、进度。经查，2018年7月，某监理公司受湖景新外滩开发公司委托，对沅江市湖景新外滩.公馆项目人防工程进行施工监理，2018年7月26日，签订建设工程监理合同，由于该项目各项手续不全，监理单位项目部人员并未进场，且监理合同是对人防工程进行施工监理，实际上公司员工彭利平代表公司对项目所有建设内容履行监理职责，2018年12月

40、15日，8#栋塔吊安装过程中进行了旁站，对塔吊违规安装、手续不全的情况掌握，未按要求认真履职，对塔吊违规安装、使用，负有监管不到位的责任。4、塔吊安装单位：益阳市某建筑起重设备安装有限公司（以下简称某安装公司）；经营范围：起重设备安装与拆卸、租赁。经查，某安装公司明知沅江市湖景新外滩.公馆项目没按要求报建，违反建筑起重机械设备进场报备规定，承接塔吊安装业务，未签订安装合同，违规将8#塔吊安装到位，塔吊安装完后未经验收合格投入使用。5、塔吊租赁单位：益阳市某建筑设备租赁有限公司（以下简称某租赁公司），经营范围：建筑设备的租赁及维修。经查，某租赁公司为8#塔吊的产权单位，对塔吊的租赁业务及维护保养

41、疏于管理，违反湖南省建筑起重机械安全生产管理办法的相关规定进行设备租赁。(三)塔吊相关情况1、塔吊基本信息。事故塔吊产权单位为益阳市某建筑设备租赁有限公司，全套设备由周世城、张帝、廖应龙3人于2012年7月出资购买，塔吊的业务联系及设备的管理均由周世城具体负责，塔吊备案编号：湘 H1-T-00922，规格型号：QTZ80（TC5610-6），额定起重量：6.0t，出厂编号：1012TC01204641，出厂日期：2012 年 8 月 6 日，制造厂家：中联重科股份有限公司，2、塔吊安装及使用情况。2018年11月，周世城与湖景新外滩公馆8#栋施工承包人汪春和洽谈好塔吊的租用业务，并联系某安装公

42、司负责安装。2018年12月15日，某安装公司将塔吊安装到位，未经验收合格投入使用。经查，周世城未签订设备租赁合同，同时将塔吊使用过程中的维保业务承包给无资格个人陈德兵。（四）部门履职情况1、沅江市城市管理行政执法局：负责对城市规划区内未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为实施监督管理，并对违法违规行为给予行政处罚。经查，该部门落实监管责任力度不够，针对湖景新外滩.公馆项目“三边”建设行为先后于2018年8月8日、2018年12月21日、2019年1月17日三次下达责令停止建设通知书，但措施不得力、执法不严、处罚未到位。2、沅江市住房和城乡建设局：负责市城市规

43、划区建设工作，指导和管理全市建筑活动，负责全市建筑领域的综合协调、组织指导和监管工作，规范管理建筑市场、指导监督建筑市场准入、工程招投标、工程监理、工程质量、生产安全等。经查，该部门落实行业主管部门安全生产监督管理职责不全面，对主管行业打非治违不力，针对项目未取得建设工程施工许可证擅自进行的施工建设行为，分别于2018年12月13日、2019年1月8日、2019年3月7日三次现场执法，同时也采取了相应的措施责令停工，但监管和执法均未落实到位。（五）死亡人员基本情况1、陈德兵，,持有青A042013002333证（经查询，在青海省工程建设监管和信用管理平台上无此证件的相关信息，证件造假），陈德兵

44、受汪春和聘用为8#栋塔吊司机，2019年3月14日，在8#塔吊坍塌中受伤，后经医院抢救无效死亡。2、王全贵，男，经查无特种作业资格证，2019年3月14日，陈德兵请王全贵一起对8#塔吊进行维护保养，在8#塔吊坍塌中受伤，后经医院抢救无效死亡。二、事故发生经过、救援及善后处理情况（一）事故发生经过。2019年3月11日，湖景新外滩开发公司工程部组织各栋施工负责人开会，会上要求各栋号长对塔吊按期进行维护保养，8#栋施工员曾文斌参加了会议，会后将情况向汪春和进行了汇报，汪春和让曾文斌联系塔吊老板周世城安排人员对塔吊进行维护保养，周世城答应近几天安排人员，并通知陈德兵，让他对塔吊进行维护保养，具体要请

45、谁帮忙，要陈德兵自己看着办。3月14日13时许，塔吊司机陈德兵请同村村民王全贵来工地一起对8#塔吊进行维护保养，陈德兵负责在塔吊驾驶室操作，王全贵负责对标准节螺栓进行更换作业，部分标准节螺栓因拉伸变形且锈蚀无法拧动，王全贵采用氧气液化气方式来割断，先行割断第 1 节与第 2节标准节内侧螺栓进行更换（已安装到位）；然后割断第3节与第4节标准节东南侧螺栓进行更换（已安装到位）；因王全贵实施更换螺栓作业时是一个人，每切割一次必须点燃液化气才能施工，操作不便，于是违反标准节螺栓更换作业程序，违章蛮干，一次性切割了第3节与第4节标准节东北角的2颗螺栓、第 2节与第3节标准节东南角、东北角的4颗螺栓，东侧

46、4颗螺栓已全部割断，只剩下西侧4颗螺栓（第2节与第3节标准节的连接螺栓为8颗）。14时26分许，塔身标准节整体承载能力完全失效，第2节与第3节标准节西侧螺栓在巨大的倾覆力矩作用下被拉断，平衡臂先触地，受起重臂拉杆的作用，起重臂整体翻转，倾覆到西侧的土堆上，陈德兵从驾驶室直接摔至地面受伤，王全贵从标准节上摔至地面受伤，事故发生。（二）事故救援。事故发生时，在项目部休息的汪春和等人员看到8#塔吊倒塌，于是迅速赶到事故现场，立即组织人员将受伤的陈德兵与王全贵送至沅江市人民医院进行救治。事故发生后，事故责任单位未按要求上报事故信息，17时许，沅江市政府接群众报告得知事故情况，迅速组织各相关单位负责人赶

47、到事故现场，对事故现场进行封闭，疏散无关人员，全力救治受伤人员，积极开展事故调查。17时39分，伤者陈德兵因伤势过重经抢救无效死亡；20时20分，医生告知王全贵家属，认为已无抢救效果，但家属强烈要求医院继续采取抢救措施，3月15日上午7时20分，伤者王全贵因伤势过重，医院宣告死亡。（三）事故善后处理3月16日，湖景新外滩开发公司在当地政府部门的组织协调下，积极与死者家属进行协商并签订赔偿协议，事故善后工作平稳有序，死者家属情绪稳定，事态平稳可控。三、事故原因及性质认定（一）事故直接原因。无资格人员违反塔机标准节螺栓更换作业程序，违规操作规程更换标准节螺栓，未按要求进行安装，是导致本次事故发生的

48、直接原因。（二）事故间接原因 1、湖景新外滩开发公司未认真履行建设单位职责，建筑工程开工前未依法办理建设工程规划许可证和施工许可证，在项目手续不全的情况下违规组织人员施工，对施工现场安全管理不力。2、湖南某建筑工程有限公司企业安全生产主体责任落实不到位，对公司员工开展业务疏于管理。3、某监理公司未能依照法律法规实施监理，违规对未完善报建手续的项目实施有效监理，公司派出人员未认真履行职责，对塔吊违规安装使用情况监督不到位。4、某安装公司未按要求签订安装协议、办理相关手续，在建设项目手续不全的情况下，违规安装塔吊，安装完毕未经验收合格，塔吊投入使用。5、某租赁公司落实企业主体责任不力，作为塔吊产权

49、单位，对设备使用、管理情况失控，公司各项规章制度落实走过场。6、沅江市城市管理行政执法局和沅江市住房和城乡建设局安全监管履职不到位，打非治违不力。7、塔吊老板周世城违规将塔吊出租、违规安排安装单位将塔吊安装、将塔吊维护保养业务承包给无资格人员。栋号长汪春和对施工作业现场安全疏于管理，对维护保养人员违规操作行为未发现。以上是导致本次事故发生的间接原因。（三）事故性质：经调查认定，此次事故是一起一般生产安全责任事故。塔吊折臂事故原因分析2020年6月6日，河北省廊坊市广阳区廊坊大学城建筑工地，塔吊施工作业时大臂发生折断事故。2020年6月9日，广东茂名一在建工地塔吊施工作业时大臂发生折断事故。塔吊

50、折臂事故分析随着我国建筑业的蓬勃发展，建筑业的主要设备塔吊的使用也日益广泛，与此同时，令人担忧的是，塔吊事故屡屡发生，导致人员财产的重大损失。前不久，华中某市竟发生一次塔吊事故死亡十余人的惨剧。为此，加强事故分析，改善设备管理是摆在我们面前的一个紧迫任务。1 现场状况和事故经过（1）塔吊所吊两块钢模板（重5t以上）坠落在塔吊东南方向的工地围墙外距塔吊中心线49.85m处。（2）塔头四根主弦杆拉断三根，其中，靠塔吊起重臂方向的两根主弦杆均被拉断。由于塔头主弦杆折断失去支点作用，吊拉起重臂、平衡臂的拉杆也失去吊拉作用，致使起重臂、平衡臂以塔头为轴向下坠落。起重臂砸在建筑物上严重扭曲变形，平衡臂砸在