创建精品工程现场复查要点(水运专业).pdf
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1、国家优质工程奖复查要点(水运)国家优质工程奖复查要点(水运)一、国家优质工程奖简介三、国家优质工程奖评选程序五、国家优质工程现场复查程序及要点四、国家优质工程申报材料整理六、案例分析二、国家优质工程奖评选条件七、复查报告编写提纲一、国家优质工程奖简介198119812009年12月30日中共中央、国务院同意国家优质工程奖继续评选1981年7月28日国家建委、国家经委颁布国家优质工程奖励暂行条例1987年2月26日国家计委(发改委)委托中国施工企业管理协会办理1985年2月28日国 家 计 委 颁 发国家优质工程奖励条例198719872009200919851985国家优质工程奖的历程国家优质
2、工程奖定位国家优质工程奖是工程建设质量方面设立最早、规格最高,跨行业、跨专业的国家级荣誉奖励,评选涵盖工业、交通、水运水利、通信、市政、房屋建筑等各个方面。特别突出的授予国家优质工程金奖荣誉。36923692项截止2019年国家优质工程奖总数155155项国家优质工程金奖4.4.2020%金奖占比主管主管单位单位:国家发展和改革委员会主办单位主办单位:中国施工企业管理协会评选成果评选成果:获奖工程代表我国不同历史时期工程建设质量最高水平。所有获奖工程无一发现质量问题。一、贯彻国家方针政策坚持“百年大计,质量第一”方针,贯彻质量发展纲要(2011-2020年)精神。二、倡导正确质量理念倡导科学、
3、绿色、经济的质量理念,鼓励技术创新、管理创新,引导企业走质量效益型的可持续发展道路。三、发挥典型示范作用抓典型、树样板,以点带面,全面提高工程建设的总体质量水平。国家优质工程奖的设立宗旨四、提升工程建设品质符合国家发展方向的建设项目,优秀的设计水平,先进的建造技术,绿色的建造理念,可靠的施工质量,良好的综合效益。核心:推动行业整体水平的不断提高核心:推动行业整体水平的不断提高质量水平、管理水平。质量水平、管理水平。国家优质工程奖评选理念追求卓越追求卓越,铸就经典铸就经典国优精神:是国优宗旨的概括与浓缩,是国优追求的理想。追求卓越以勇于创新、精益求精的精神,建设一流设计、一流施工、一流技术、一流
4、质量,引领行业发展的精品工程精品工程。铸就经典以尊重科学、福祉百姓的理念,建设优质安全、实用高效、节能环保,经得起历史检验的传世工程传世工程。评优目的:评优目的:一是贯彻“百年大计,质量第一”方针和国家质量发展纲要(2011-2020年)精神,增强工程建设企业质量意识,不断提高质量管理水平,保证国家投资安全,充分发挥投资效益。二是倡导工程建设系统、科学、经济的质量管理理念,鼓励通过技术创新、管理创新,不断提高工程质量,引导工程建设企业走质量效益型发展道路。三是通过抓典型、树样板,鼓励企业相互学习、相互启发、相互促进,以点带面,全面提高工程建设质量总体水平。国家优质工程奖评选的价值理念坚持宗旨,
5、不忘初心将促进工程建设领域整体水平的不断提高的宗旨体现在评选的全过程,包括申报工程的现场复查过程中。坚持原则,标准明确以法律法规以及技术、质量的规范标准为基本评价标准。立足现实,面向未来对工程实体不提倡无功能、高成本、无价值而单纯追求“美观”的“创优做法”,而倡导以消除质量通病为切入点,全方位策划、全过程控制,从而实现全面无暇、一次成优、自然成优。建设工程是为了“用”的,而不是为了“看”的,这是永恒的。二、国家优质工程奖评选条件(一)评选范围:(一)评选范围:满足满足“三个必须”“三个必须”必须具有必须具有独立生产能力和完整使用功能独立生产能力和完整使用功能工程工程类型及规模类型及规模必须符合
6、办法要求必须符合办法要求工程工程使用时间使用时间必须符合办法要求必须符合办法要求工程项目应具有独立生产能力和完整使用功能。工程项目应具有独立生产能力和完整使用功能。工程工程类型及规模必须符合办法类型及规模必须符合办法要求:要求:1.符合评选范围的工程类型有新建、扩建和大型技改类工程。(码头3/0.5万吨级、2/0.8亿;水库10亿方/80m高坝、2亿)2.不列入评选范围的工程:(1)国内外使、领馆工程。(2)竣工后被隐蔽或保密的工程。(3)由于设计、施工等原因而存在质量、安全隐患、功能性缺陷的工程。工程使用时间必须符合办法要求工程使用时间必须符合办法要求:参与国家优质工程评选的项目应通过竣工验
7、收并投入使用一年以上四年以内。(4)工程建设及运营过程中发生过一般及以上质量事故、一般及以上安全事故和重大环境污染事故的工程。(5)虽已正式竣工验收,但还有甩项未完的工程。(二)参评条件:(二)参评条件:1.符合法定建设程序:工程项目立项、建设规划、环境评价、建设土地、施工许可、专项验收、竣工验收和竣工备案等建设程序合法合规。(注意时间倒置问题,未批先建)2.获得省部级优质工程奖(中央企业集团奖)。3.获得省部级(含)以上的优秀设计奖。申报金质奖的工程应获得国家级优秀设计奖。4.履行建设程序,严格执行国家相关行业管理规定和政策。按照招标投标法及相关法律法规规定,选择勘察设计、施工、监理等单位。
8、(设计、施工、验评的标准的符合性和统一性)5.制定明确的质量管理目标和创优计划。(存在临时编制的现象时间、内容反映的已建成)以上条件以上条件现场复查过程中专家组现场复查过程中专家组将将对此进行对此进行审查审查。6.参与评选的工程,应本着绿色环保、生态文明、创建资源节约型、环境友好型的原则把节能、环保的要求落实到工程建设的每一个环节。7.参评国家优质工程金质奖的工程项目,其投资规模、建设理念、科技含量、施工质量、设计水平、节能环保、经济效益和社会效益应达到国际领先水平,并取得显著科技进步,对推动产业升级、行业或者区域经济发展贡献巨大。8.凡参与中国施工企业管理协会组织的全过程质量控制的项目,评选
9、时按照“同等优先”原则办理。9.参与国家优质工程奖评选的项目不得因报奖进行装修、装饰,一旦发现,取消评奖资格。(三三)申报程序:)申报程序:1.项目申报凡参与评选的工程项目,应由一个主申报单位进行申报。(1)主申报单位应是建设单位、工程总承包或施工总承包单位。(2)多个标段组成或多家施工企业共同完成的工程,鼓励建设(业主)单位作为主申报单位。2.项目推荐所有申报项目均须通过推荐单位审核推荐。(1)具备推荐资格的单位有三类:一是各行业工程建设协会;二是各省、自治区、直辖市及计划单列市建筑业(工程建设)协会;三是中国施工企业管理协会认定推荐资格的国资委监管的中央企业或者其他机构。(2)推荐方法除市
10、政、房屋建筑工程归所属地方协会推荐外,其他专业工程归所属行业协会推荐。跨地区或跨行业推荐的,应当征求工程所在地或所属行业协会的意见。中央企业所属申报单位的项目可以通过集团总公司推荐。推荐单位对工程申报材料进行审核,签署推荐意见、出具推荐函(按质量、社会经济效益等排序)三、国家优质工程奖评选程序申报申报初审初审复查复查评审评审审定审定评审过程包括六个阶段:公示公示(一一)申报申报1.整理资料:申报单位根据国家优质工程审定办法和国优申报通知等文件要求整理申报资料。2.受理资料:申报资料经推荐单位审核并签署意见后,报送中国施工企业管理协会秘书处。(二)初审(二)初审1.资料初审:秘书处对申报资料完整
11、性、符合性和建设程序合法性进行审查。2.推荐复查:经初审符合申报、评选条件的工程项目进入现场复查程序。(三三)复查复查1.复查动员:召开国家优质工程现场复查专家动员培训会。部署现场复查任务,讲解复查程序,培训复查要点,强调注意事项。2.现场复查:组织专家对工程进行现场复查。专家组根据国家优质工程审定办法规定,按国家规范、标准以及各专业工程复查要点对工程进行现场复查。3.复查结束后专家组向中国施工企业管理协会秘书处提交复查报告、汇报复查情况。四、国家优质工程申报材料整理(一一)主要内容主要内容1.1.工程简介:工程概述、工程照片工程简介:工程概述、工程照片2.2.国家优质工程奖申报表国家优质工程
12、奖申报表工程名称工程名称建设地点建设地点建设性质建设性质开工时间开工时间计划竣工时间计划竣工时间实际竣工时间实际竣工时间组织验收单位组织验收单位国家验收时间国家验收时间质量评定结果质量评定结果设计概算(或修正概算)设计概算(或修正概算)竣工决算竣工决算工程规模或主要技术指标工程规模或主要技术指标2.2.国家优质工程奖申报表国家优质工程奖申报表申报理由申报理由(8002000字):字):工程概况工程概况;工程建设合法性工程建设合法性;技术先进技术先进;质量控制措施质量控制措施(管理体系);(管理体系);重要部位、隐蔽工程的质量检验情况;重要部位、隐蔽工程的质量检验情况;施工工艺先进施工工艺先进;
13、工程质量评价工程质量评价、特点和亮点;、特点和亮点;工程运营期间使用情况与社会效益工程运营期间使用情况与社会效益本工程无质量、安全、环保事故、无拖欠农民工工资。本工程无质量、安全、环保事故、无拖欠农民工工资。符合申报国家优质工程申报条件符合申报国家优质工程申报条件3.3.证实性材料证实性材料主申报单位资质证书主申报单位资质证书项目咨询可评(研)报告项目咨询可评(研)报告、批复、批复政府主管部门审批、核准或备案的工程立项文件政府主管部门审批、核准或备案的工程立项文件工程报建批复文件(规划许可、土地使用许可、工程报建批复文件(规划许可、土地使用许可、施工许可、环评报告)施工许可、环评报告)省、部级
14、质量奖省、部级质量奖、设计奖、设计奖证书证书工程质量监督(咨询工程质量监督(咨询/监理)单位的工程质量评定文件监理)单位的工程质量评定文件工程节能、环保工程节能、环保等专项等专项验收证明验收证明工程工程交交工工、竣工、竣工验收证明验收证明及备案文件及备案文件工程质量监督部门的备案文件工程质量监督部门的备案文件工程竣工决算书或审计报告工程竣工决算书或审计报告业主满意度评价业主满意度评价表表无安全施工、质量事故、无拖欠农民工工资证明无安全施工、质量事故、无拖欠农民工工资证明签订的签订的工程工程承包合同承包合同4.工程创新成果总结工程创新成果总结1万字以内,建设、咨询、设计、监理、施工、调万字以内,
15、建设、咨询、设计、监理、施工、调试等有关的管理、技术、质量、科技、节能环保方试等有关的管理、技术、质量、科技、节能环保方面的创新成果。面的创新成果。5.影像资料:影像资料:5分钟,金奖分钟,金奖8分钟。分钟。主要内容:概况、建设的合法性、特点、质量控主要内容:概况、建设的合法性、特点、质量控制措施、质量检验、关键技术及科技进步、节能环制措施、质量检验、关键技术及科技进步、节能环保、工程获奖、经济社会效益保、工程获奖、经济社会效益(二二)资料整理的注意点资料整理的注意点1.建设程序中的时间节点倒置问题建设程序中的时间节点倒置问题开工日期项目批复日期、施工许可日期开工日期项目批复日期、施工许可日期
16、招投标、合同签订日期批复日期招投标、合同签订日期批复日期开工、完工、竣工验收日期开工、完工、竣工验收日期关注竣工验收鉴定证书(报告)关注竣工验收鉴定证书(报告)2.建设规模和内容申报表要与竣工验收鉴定证书建设规模和内容申报表要与竣工验收鉴定证书一致(申报部分)一致(申报部分)3.工程竣工决算与合同的差异;工程的重大变更工程竣工决算与合同的差异;工程的重大变更(理由要充分)(理由要充分)4.质量管理的特色及工程质量的特点亮点、工艺质量管理的特色及工程质量的特点亮点、工艺创新等创新等(可以多下些功夫,在申报理由中说明)(可以多下些功夫,在申报理由中说明)5.工程建设管理体系建设(包括说明业主方在工
17、工程建设管理体系建设(包括说明业主方在工程建设过程的作用),程建设过程的作用),注意现场实施主体与合同主体注意现场实施主体与合同主体的一致性(包括方案审批权限)。的一致性(包括方案审批权限)。6.加强科技创新总结、工法及专利申请加强科技创新总结、工法及专利申请五、国家优质工程现场复查程序和要点现场复查是国家优质工程奖评审工作的关键环节、重要途径。目的:目的:核实申报工程的六性建设程序合法性技术先进性质量可靠性管理有效性特色亮点的真实性与国家优质工程奖评选办法符合性。(一一)国优国优工程工程现场复查工作现场复查工作安排安排1 1.工程分组工程分组。按照先行业、后地区的分配原则,将申报工程分成若个
18、检查组。2 2.专家选派专家选派。中国施工企业管理协会秘书处在综合考虑专业配合、新老专家搭配基础上,选派专家参加国优现场复查工作,每个小组配备3-5名专家。3 3.时间安排时间安排。每个工程原则上安排2天现场复查时间,个别大型工程安排3天4 4.复查汇报复查汇报。所有工程检查结束后,小组汇总复查情况,并召开会议确定本小组推荐意见。复查情况及推荐意见,由本小组组长或者副组长向秘书处汇报。(二)国家优质工程奖现场复查工作按“听、查、议、讲”的程序进行听召开汇报会,听取主申报单位及工程建设各方的汇报与介绍了解工程的质量状况及特色与亮点;查查看现场、查阅资料,核查工程质量情况和工程档案文件的符合性;议
19、小组评议,综合各专业的核查结果,对工程的整体质量水平做出评价;讲向申报工程的建设各方反馈复查情况,并对工程质量情况进行全面讲评。(三三)复查工作的几项基本要求复查工作的几项基本要求复查专家的基本职责复查专家的基本职责参加国家优质工程奖的现场复查工作参加国家优质工程奖的现场复查工作,这不是荣誉这不是荣誉,而是而是责任责任:1 1、对国家优质工程奖负责对国家优质工程奖负责、对申报工程负责对申报工程负责、对中国施工企业管理协对中国施工企业管理协会负责会负责。(不是对所在单位负责不是对所在单位负责)2 2、促进行业质量水平提高促进行业质量水平提高现场复查就是培训班现场复查就是培训班,各位专家就是老各位
20、专家就是老师师,做到深入交流做到深入交流,正确引导是首要的正确引导是首要的。3 3、坚持原则坚持原则,客观客观、准确评价申报工程准确评价申报工程。4 4、遵守复查工作纪律遵守复查工作纪律,维护国家优质工程奖形象维护国家优质工程奖形象。复查工作的基本任务:复查工作的基本任务:1 1、对已初步审查对已初步审查(初审初审)通过的申报工程进行现场检查通过的申报工程进行现场检查、核实核实。对合对合法性法性、符合性符合性(重点是申报范围及其完整性重点是申报范围及其完整性)、可靠性可靠性、建造技术的先建造技术的先进性及管理的有效性进性及管理的有效性,以及设计质量以及设计质量、监理质量等各方面进行监理质量等各
21、方面进行实地确认实地确认。保证入选工程的水平,对奖项负责。2 2、准确贯彻国优精神准确贯彻国优精神,正确引导正确引导企业的企业的创优动机提高质量水平、提高管理水平,做国优精神的播种机,做国优评选理念、价值观的宣传队。两项任务缺一不可,而关键是二项任务一定要尽力做好,这是树立国优奖形象,扩大国优奖影响力最有效的渠道和方法。复查工作的基本原则:复查工作的基本原则:1 1、坚持标准坚持标准,保证质量保证质量。坚持坚持“追求卓越追求卓越,铸就经典铸就经典”的国优精神的国优精神,保证国家优质工程奖的质量水平保证国家优质工程奖的质量水平。2 2、核查到位核查到位,不留死角不留死角。复查时应依据复查时应依据
22、复查要点复查要点对必查的内容查看到位对必查的内容查看到位,对重要的资料核查到位对重要的资料核查到位,不不应有遗漏应有遗漏。在有限的复查时间内保证复查的工作质量在有限的复查时间内保证复查的工作质量。3 3、实事求是实事求是,公正评价公正评价。实事求是地面对施工行业的实事求是地面对施工行业的现状现状、申报工程申报工程,评价要客观评价要客观、公正公正。4 4、认真准备认真准备,做好讲评做好讲评。复查工作的基本依据:复查工作的基本依据:1 1国家优质工程奖评选办法国家优质工程奖评选办法2 2国家优质工程奖复查通用要点国家优质工程奖复查通用要点3 3国家优质工程奖专业复查要点国家优质工程奖专业复查要点4
23、 4国家现行质量验收规范国家现行质量验收规范、各项技术标准各项技术标准;5 5行业技术规范行业技术规范、标准;标准;6 6地方性技术地方性技术、管理规范或法规管理规范或法规。(四四)现场复查现场复查要查那些内容要查那些内容1.复查复查组组提交提交资料及资料及要求要求序序号号提交提交资料资料名称名称复查要求复查要求1国家优质工程奖符合性核查记录确认工程前期文件、验收文件获奖文件的真实性必须要看到文件的原件,获奖情况除证书原件外,还应登陆评奖机构的网站核实;确认工程竣工结算已完成,甲、乙、丙各方均已认价;确认政府投资审计结果无违规、违纪问题。2会议签到表每项工程的首次会议及讲评会议各一份。(复查组
24、人员不必签到)3专家组内部会会议纪要每项工程一份,全体组员签字,由组长提交国家优质工程奖审定委员会办公室。主要记录一下内容:1、本专业复查后的总体印象及初步分数;2、本专业主要质量亮点(应是专家认定的亮点);3、本专业存在的主要质量缺陷,包括实体和资料,整改的可能性;4、本专业存在缺陷整改后可能达到的分数;5、本专业必须整改处理的实体质量缺陷和资料缺陷(讲评时必须讲清楚);6、本专业是否同意推荐参评国家优质工程奖。1.复查复查组组提交提交资料及资料及要求要求序序号号提交提交资料资料名称名称复查要求复查要求4复查报告复查报告每项工程一份(5000字)。全部附件必须全部附件必须齐全齐全,5复查报告
25、附件1:土建工程重要性能试验、检测数据及结论意见建筑工程、有厂房等建筑物的其他工程均必须提交,水利、水运、桥梁等工程应参照执行。具体核查人签字。6复查报告附件2:设备、装置安装重要性能参数及结论意见有生产设备、装置的工程均必须提交,核查人签字。7复查报告附件3:国家优质工程奖综合评分表记录表的原件8复查报告附件4:实体质量评分记录表全套表格的原件全套表格的原件1.复查复查组组提交提交资料及资料及要求要求序序号号提交提交资料资料名称名称复查要求复查要求9复查工程科技成果统计每个复查组一份,汇总各工程的情况(电子文件)10 绿色建造成果统计每个复查组一份,汇总各工程的情况(电子文件)11国优现场复
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