工程造价争议处理100问.pdf
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1、工程造价争议处理100问2019-6-10内部资料 严禁外传|2目录0102释义与初步理解P4使用说明P5桩基土护降P7结构及装修工程P19安装工程P63市政园建工程P79其他P84序争议处理建议序01内部资料 严禁外传|4释义与初步理解通常理解为合约约定业务和履约责任范围内、履约方在合约内容产生的分歧。通过理解为合约约定业务或履约责任范围外、受损一方根据合同或者相关法规,向违约方提出赔偿要求,包括工期索赔、成本索赔、利润索赔。索赔索赔争议争议内部资料 严禁外传|5使用说明1、为帮助各级专业人员快速了解和掌握常规争议及反索赔处理方法,结合大量实例,整理汇编形成工程造价争议处理100问,旨在为一
2、线专业同事提供业务指引(以下简称“本指引”),以支持项目提升业务能力、改善业务管理、规范一线工作。2、本指引基于团队经验总结汇编而成,不能替代集团相关制度和文件,亦非业务操作和管理要求,仅供参考。3、本指引适用和服务于业务团队,为业务人员对争议与索赔进行原因分析、责任划分和依据判断提供专业思路指引,非正式判定标准和定性依据,所有争议索赔业务最终处理以实际审批意见为准。4、成本管理部负责编制、并定期补充和完善,同时对本指引保留解释权。常见争议问题处理建议02内部资料 严禁外传|7桩基土护降问题问题1 1土(石)方大开挖、回填工程若由总包施工,是否可按挖基础土方及回填土方的综合单价计取?结构及装修
3、工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答施工界面划分施工界面划分合同清单及附表合同清单及附表参照2019版合同条款4.2.4约定:本工程土建清单的分部分项工程中挖基础土方及回填土方的综合单价,不适用于土(石)方大开挖、回填工程。土(石)方大开挖、回填工程原则上由发包人另行分包,若在实际施工过程中由承包人施工,结算方式如下:承包人按发包人提供的全费用综合包干单价【详见合同第二册承诺函、合同价款、施工界面及计价清单清单3-7】乘以统一报价系数后作为合同工程结算全费用综合包干单价全费用综合包干单价已包括完成发包人提供的清单工程内容和本合同约定的工作内容的一切费用,工程量按实结算。内部资料 严
4、禁外传|8桩基土护降问题问题2 2实际施工过程中,桩基充盈系数异常(超过1.2),施工单位要求按照100%计算砼工程量,如何处理?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答合同充盈系数异常相关条款合同充盈系数异常相关条款参照合同约定,“因地下存在溶洞导致充盈系数超过1.2的,仅超出部分的混凝土可进行计价,工程量按超出部分的50%计算,单价仅计取材料价及价差,材料价按投标时期的信息价,价差调整原则按合同约定执行。不存在溶洞的场地,充盈系数在报价中综合考虑,不另计补偿”。【充盈系数=实际灌注混凝土量/按设计图计算混凝土量】合同有约定的严格按照合同执行。合同未约定的,建议参照上述原则
5、与施工单位谈判,若施工单位不同意,一事一议。内部资料 严禁外传|9桩基土护降问题问题3 3工程因项目地质原因采取的一些施工措施,是否可以按实际计算措施增加费用?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答合同措施费包干涵盖的内容合同措施费包干涵盖的内容因车库电梯基坑开挖深度大、且土质差,需设置钢板桩后才能施工,应按实计算钢板桩费用。示例示例电梯井钢板桩措施属于施工方采取的安全措施方案,措施费包干的安全文明施工中已包含该费用(但有设计院出具支护图纸的视实际情况而定)。内部资料 严禁外传|10桩基土护降问题问题4 4基础土方的是否可以按实际施工方案计算工程量?结构及装修工程安装工程市
6、政园建工程其他关注点关注点解答解答方案提出方及审核方是否满足制度要求方案提出方及审核方是否满足制度要求 现场是否按方案施工现场是否按方案施工 合同条款合同条款别墅独立基础之间距离比较近,施工方为了施工方便,土方按大开挖方案进行开挖。示例示例建议基础开挖应按合同计量原则计算。参照基础土方计量原则合同“A土建(装修)工程计价说明第2.8条款”,合同相关条款如下:土方无论承包人采取何种土方工程施工方案,均按本协议约定的工程量计算原则,结算时不予调整。具体计量原则详见条款相关约定。内部资料 严禁外传|11桩基土护降问题问题5 5因现场先施工桩基后进行基坑土方开挖,合同清单的基础挖土方价格无法满足要求,
7、是否重新定价?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答方案提出方及审核方是否满足制度要求方案提出方及审核方是否满足制度要求 现场是否按方案施工现场是否按方案施工 合同条款合同条款参照合同“6.1.承包方式说明:承包人对本工程所在地质情况、回填状况、等情况均已详细研究明了,且清单描述已综合考虑土质及综合考虑桩间土方,故按合同价格计价。内部资料 严禁外传|12桩基土护降问题问题6 6图纸设计为人工挖孔桩,施工单位优化为旋挖桩,施工单体提出是否可按原图纸结算?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答方案提出及审核是否合规并经认可方案提出及审核是否合规并经认可 现场
8、是否按方案施工现场是否按方案施工 合同条款合同条款人工挖孔桩按正常价格水平比旋挖桩成本高若方案经设计或项目事前确认,建议根据桩基记录表按实际施工结算。若优化方案未经过设计或项目确认,建议施工单位提供优化可行性和实际施工等依据资料,报设计或项目总确认。原则上,按确认的实际方案结算。若存在分歧,施工单位提出优化成果分享时,报上一级审批。内部资料 严禁外传|13桩基土护降问题问题7 7基坑支护工程中,坡顶道路硬化、坡顶栏杆、坡顶截水沟是否计取?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答工程界面划分工程界面划分清单项目特征及计价原则清单项目特征及计价原则建议按合同约定执行。若基坑支护与
9、总包是同一家单位施工,则合同措施费中已包含坡顶道路硬化、坡顶栏杆、坡顶截水沟费用;若基坑支护属专业分包,建议依据分包合同条款考虑。内部资料 严禁外传|14桩基土护降问题问题8 8基坑支护清单中如采用二次高压注浆,锚杆增加费用,如何判断是采用二次高压注浆,是否计取?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答施工工艺施工工艺 现场是否实施现场是否实施 图纸设计说明图纸设计说明参照合同约定,合同中二次高压注浆增加费是指预埋两根注浆管,进行二次注浆的情况。如果是在一根注浆管补浆,不予计算增加费。(不可简单看图纸写二次注浆就计算,需附施工照片确认注浆管是否为两根,并要求项目部确认)内部资
10、料 严禁外传|15桩基土护降问题问题9 9静压桩改锤击桩是否扣除差价?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答桩基工艺及组价原则桩基工艺及组价原则虽然旧版清单没有约定,但根据实际,桩基方案调整、应扣除差价静压桩改锤击桩,旧合同没有约定扣差价标准,施工方经常不同意扣除示例示例内部资料 严禁外传|16桩基土护降问题问题1010关于管桩桩尖重量计量问题处理结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答图纸设计大样图纸设计大样清单计算规则清单计算规则建议管桩桩尖重量应按设计图示尺寸以质量计算桩尖重量应按外接矩形面积乘以厚度乘以单位理论质量计算。示例示例内部资料 严禁外传|
11、17桩基土护降问题问题1111石方开挖,总包合同中基础土(石)方开挖清单子目的综合单价是否适用?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答合同清单描述;现场实际土质情况合同清单描述;现场实际土质情况1、合同清单描述已综合考虑土方和石方,施工单位报价综合考虑各种情况,建议结合合同约定综合评估。2、若施工方不按合同执行导致无法达成一致,建议复核施工资料、确保依据完整真实,再报上一级决策。现场实际开挖中石方比例较大,合同清单价偏低不适用,要求石方开挖重新定价。示例示例内部资料 严禁外传|18桩基土护降问题问题1212桩施工时对于因地质情况发生的夹层(中、微风化)入岩是否可以计取费用?
12、结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答夹层的位置;中、微风化岩界定夹层的位置;中、微风化岩界定1、结合地勘报告研判夹层中是否存在中、微风化岩层。2、若地勘报告无显示,以施工记录及项目确认为准。3、若经核实遇岩,结合合同按实考虑。内部资料 严禁外传|19桩基土护降问题问题1313防渗漏、防开裂重点控制相关文件做法要求,与图纸不符的,是否计取?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答图纸是否有明确约定,是否有项目确认的现场实际施工情况说明图纸是否有明确约定,是否有项目确认的现场实际施工情况说明参照合同约定,合同第七册工程质量技术管理手册中防渗漏、防开裂重点控制
13、为技术指导文件,作为质量保证措施,不作为计价的依据。结算工程量应以确认的图纸为依据。实际施工时,甲方项目部要求按照两防的做法施工,需计取。示例示例内部资料 严禁外传|20桩基土护降问题问题1414根据合同进行主材调差时,若实际工程所在地的信息价的材料价格不齐全,如何进行主材调差?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答核实相邻县市信息价是否可参考核实相邻县市信息价是否可参考核实四方确认材料价核实四方确认材料价建议参考相邻县市的信息价。若施工单位不同意,建议参照询价模式,区域采购、区域成本、区域工程和承包人共同书面确认。内部资料 严禁外传|21桩基土护降问题问题1515关于新工
14、艺预(结)算方式,施工工艺与合同清单项不一致,如何处理?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点合同关于新工艺结算方式约定(各时期合同计算方式不相同,需要核实实际工程的合合同关于新工艺结算方式约定(各时期合同计算方式不相同,需要核实实际工程的合同约定)同约定)核实竣工结算图纸中新工艺户型的图纸,是传统工艺图纸做法还是新工艺图纸做法核实竣工结算图纸中新工艺户型的图纸,是传统工艺图纸做法还是新工艺图纸做法项目确认的现场实际做法(例如实际是否按照铝模施工项目确认的现场实际做法(例如实际是否按照铝模施工)内部资料 严禁外传|22桩基土护降结构及装修工程安装工程市政园建工程其他解答解答原则上参
15、照合同执行。但双方协商不一致时,可以按以下方案协商:实际只是木模改铝模(非全现浇外墙),图纸仍为传统工艺图纸时,按传统图纸结算,不计算由于采用铝模进行深化图纸的相关费用。实际为铝模+全砼外墙,但图纸仍为传统做法图纸(即外墙为普通砖墙),视为竣工图和合同已综合考虑,可按传统图纸结算。若无传统做法图纸,以下方案任选其中一种:1-建议按已审批方案结合现场实际做法结算。2-铝模按木模单价计算,全现浇外墙的内外侧砼墙面与饰面之间做法(除保温板或保温砂浆可计算外)按经审批的单价包干计算(未做处理的不计算)。铝模计价应按实际调差,施工抹灰仍按照图纸结算,不扣减抹灰层的造价示例示例问题问题1616关于铝模计价
16、的问题内部资料 严禁外传|23桩基土护降关于采用铝模深化图施工下挂梁计算问题如何处理?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答施工工艺施工工艺方案发起及终审是否满足制度要求方案发起及终审是否满足制度要求铝模深化图的下挂梁工程量计算问题要根据相应合同条款处理:1、如合同条款为:结算时,计价原则等同于木模板,承包人已在投标报价中充分考虑因采用铝模板而产生的设计变更及相关费用或承包人已在投标报价中充分考虑因采用铝模板而产生的设计变更(除外墙饰面外)及相关费用,相应增加的费用在投标报价中考虑。2、合同已出具铝模新工艺清单,建议按铝模深化后的审批方案进行计算。铝模深化后的下挂梁应按经甲
17、方项目部和区域工程技术部及区域设计部审批的深化图计算工程量。示例示例问题问题1717内部资料 严禁外传|24桩基土护降问题问题1818二次结构钢筋是否按抗震体系进行结算?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答根据图纸和国家规范抗震构件为墙、柱、梁,二次结构不属于抗震构件根据图纸和国家规范抗震构件为墙、柱、梁,二次结构不属于抗震构件参照图纸总说明,二次结构不属于抗震体系。内部资料 严禁外传|25桩基土护降问题问题1919因过程中规划调整,楼高调整后综合脚手架费用、除模板和脚手架外的措施费如何调整?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答各户型的定标水平各户型
18、的定标水平根据定额测算的扣减价格是否合理(比如原合同清单价本来就属于偏低,就可以不用根据定额测算的扣减价格是否合理(比如原合同清单价本来就属于偏低,就可以不用完全按照定额测算的价差扣减,扣减到定额水平即可)完全按照定额测算的价差扣减,扣减到定额水平即可)建议根据定额测算按照高差扣减价差,若施工单位不同意,一事一议。部分合同有规定“脚手架:如施工户型与报价户型檐口高度不同时,按两者高度套用相应的定额子目,调整两者高度的差价”,按合同执行。合同无约定情况,因土建招标模式为模拟清单招标,建议调整高差。合同原31层洋房全部变更为20层,合同中无20层洋房对应清单,实际户型的檐口高度与参考清单不同。施工
19、可能因此不同意综合脚手架费用和除模板和脚手架外的措施费扣减。示例示例内部资料 严禁外传|26桩基土护降问题问题2020防水卷材的附加层及加强层是否能另外计算展开面积?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答关注图纸是否存在附加层和加强层,现场实际是否有施工关注图纸是否存在附加层和加强层,现场实际是否有施工关注合同是否有约定:搭接、附加层、加强层及施工损耗在综合单价中综合考虑关注合同是否有约定:搭接、附加层、加强层及施工损耗在综合单价中综合考虑建议参照合同约定,合同“A土建(装修)工程计价说明第2.4.条款”,及清单项目特征描述说明:防水卷材工程量按展开面积计算,搭接、附加层、
20、加强层及施工损耗在综合单价中综合考虑。内部资料 严禁外传|27桩基土护降问题问题2121构造柱是否可以按现场实际施工的构造柱(项目确认的构造柱定位图)计算工程量?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答合同是否有关于二次结构的结算条款。合同是否有关于二次结构的结算条款。二次结构施工方案是否经区域工程技术部审批,方案布置是否合理。二次结构施工方案是否经区域工程技术部审批,方案布置是否合理。是否有项目确认单。是否有项目确认单。很多项目存在二次结构深化图由施工方绘制经项目部及区域设计管理部确认,故实际施工与原博意设计院出的施工图结构总说明不一致,往往会多于原设计要求。若合同有约定,
21、建议参照合同约定执行,分合同有规定“二次结构统一按图纸设计计算,无论施工方案是否经发包人审批及如何规定,如实际施工与图纸设计有差异时,在综合单价中考虑,不另计算”。若合同无约定的,构造柱原则上施工方应按施工图结构总说明施工,若施工方送审提供构造柱深化的定位图,此定位图一般大于结构总说明,建议要求方案确认,并复查真实性和合理性。内部资料 严禁外传|28桩基土护降问题问题2222施工期间的地面及屋面细石混凝土找平层是否可以调差?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答合同中约定可进行调差的混凝土为主体结构的混凝土。合同中约定可进行调差的混凝土为主体结构的混凝土。合同第7377页第
22、4.3条款:混凝土调差时间阶段为开工时间到结构封顶因此,建议参照合同约定执行,地面及屋面细石混凝土找平层应不在调差范围内。内部资料 严禁外传|29桩基土护降问题问题2323部分地区环保和扬尘治理等,是否可按施工期市场价格补偿费用?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答关注合同签订时间、关注材料价格的收集关注合同签订时间、关注材料价格的收集合同中“附表1:钢筋、砼、砌体主材材料单价表”为投标期价差调整的基数,仅用于结算时三大主材的调差,结算调差方式详见合同中调差条款,报价时投标单位综合考虑投标期市场价格与附表1的差异。原则上调差参照合同执行。若分歧无法解决,可启动询价模式,区
23、域采购、区域成本、区域工程和承包人共同书面确认。有些会提出,信息价的人工、混凝土、钢筋和砌体存在倒挂情况,应按市场价进行调差;地材(如砂石)涨幅很大,远远超出投标期价格,应按施工期市场价格补偿费用。示例示例内部资料 严禁外传|30桩基土护降问题问题2424招标模式为模拟清单招标,招标图纸大样不全,是否可按实际情况结算?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答关注实际做法与常规做法差异,以及对造价影响程度;标前与投标单位交底。关注实际做法与常规做法差异,以及对造价影响程度;标前与投标单位交底。原则参照合同约定执行。参照招标文件第15页第三部分投标报价方式条款“不得以如下理由提出
24、索赔:例如实际户型为坡屋面,投标为平屋面;投标地下室按非人防考虑,实际为人防地下室;实际施工户型有很多梁含加腋构造,投标因没有图纸未充分考虑等等理由。”投标报价无法考虑全面的争议,例如外墙分隔缝已包含在外墙抹灰及涂料的综合单价中考虑,但是施工方提出“相比以往施工的贵司项目,分隔缝大量增加,且在投标期没有相关施工图纸,现应增加”示例示例内部资料 严禁外传|31桩基土护降问题问题2525铝合金门窗由分包单位施工,由总包塞缝,铝合金门窗塞缝是否可以计算?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答关注合同中总包配合管理及服务内容关注合同中总包配合管理及服务内容。总包配合费中已包含该费用
25、。内部资料 严禁外传|32桩基土护降问题问题2626二次结构植筋,施工方要求计算植筋费,是否可以计算?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答关注植筋的原因以及合同中关于植筋的条款规定。关注植筋的原因以及合同中关于植筋的条款规定。参照合同,墙体拉结筋和二次结构预留钢筋,不管采用何种施工方法均按工程量清单中相应现浇混凝土钢筋制安子目的综合单价执行,已含植筋情况。内部资料 严禁外传|33桩基土护降问题问题2727外墙线条抹灰是否可单列线条计算,或者按零星抹灰计算?结构及装修工程安装工程市政园建工程其他关注点关注点解答解答关注合同中清单项目特征描述内容。关注合同中清单项目特征描述内
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