农民工工资权益保障实施办法.docx

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1、海南省琼中至乐东高速公路（五指山至乐东段）工程建设项目海南省琼中至乐东高速公路（五指山至乐东段） 工程项目农民工权益保障实施办法（试行）深圳高速工程顾问有限公司海南省中线高速公路工程五指山至乐东段代建指挥部二一六年9农民工权益保障实施办法为加强海南省琼中至乐东高速公路（五指山至乐东段）项目施工劳务管理,预防和解决项目建设过程中承包人拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系，保护承包人、劳务队伍及农民工合法权益，维护社会稳定，根据中华人民共和国劳动法、国务院关于解决农民工问题的若干意见、国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见、建设领域农民工工资支付管理暂行办法、海南省人民政府关于进一步做好

2、为农民工服务工作的意见等有关规定及施工承包合同，结合本项目建设实际情况，特制定本办法。 一、本办法适用于海南省琼中至乐东高速公路（五指山至乐东段）项目的各参建单位和与之形成劳动关系的农民工。 二、各承包人应将农民工工资管理纳入日常管理之中，对本合同段农民工工资管理全面负责，项目经理部为保障农民工工资支付的具体执行单位；代建指挥部有权对承包人农民工工资发放进行监管；监理办协助代建指挥部对所辖合同段农民工工资进行监管。 三、承包人应按要求成立农民工工资支付保障管理机构，项目经理为第一责任人，并明确1-2 名专职人员。管理机构负责本单位农民工合同签订、工资管理制度的制定、工资卡开户与发放登记、工资发

3、放等工作，同时需建立农民工动态电子档案并及时更新。各有关单位应对劳动合同、工资管理信息中的聘用人员个人信息严格保密。 四、农民工工资管理的具体措施 （一）签订劳动合同 1. 承包人或劳务公司应当通过合法途径聘用农民工，并规范使用农民工，不得收取保证金、抵押金及其他不合理费用，不得扣押个人证件，不得雇用无身份证件和来历不明人员。 2. 承包人应依法与所有雇用的农民工签订劳动合同（含自有劳务队 伍）并切实履行，劳动合同内必须明确劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬及违约责任等内容。其中劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式、支付时间等内容；若承包人采取劳务分包或专业

4、分包形式，其分包需严格按照国家对分包管理的相关规 定，合法分包。分包合同中需明确约定由承包人项目部代发农民工工资。 3. 所有农民工应先签合同后进场，严禁无劳动合同非法用工。 （二）农民工信息管理 1. 承包人必须把项目的所有农民工纳入农民工信息管理，建立农民工档案及台账，随时掌握农民工情况。劳务分包单位或专业分包单位必须定期向承包人提供本月在场农民工人员花名册和退场人员花名册。 2. 承包人在与农民工签订劳动合同或与有资格的劳务分包单位、专业分包单位签订分包合同后，必须及时将进场施工的农民工个人信息、身份证、近期免冠照片及合同等资料进行电子扫描存档，以备监理办及代建指挥部核查。 3. 承包人

5、应统一制发农民工上岗证，所有农民工必须持证上岗务工。未持证的人员，承包人应拒绝其进入施工现场。若出现无证上岗发包人将按相关规定对承包人给予处罚。 （三）农民工教育 承包人应当加强农民工岗位所需的各类培训。项目经理部应对进场每一位农民工应进行岗前培训，并进行每月不少于一次的职业技能、安全生产和劳动保护、环境保护教育培训；对从事特定高风险作业的应进行专门培训，并持证上岗；除正常的培训外，在每日的施工作业前，承包人项目安全专职人员还应做好班前安全技术交底，确保施工安全。 （四）农民工工资发放 1. 承包人应为每一位农民工办理个人工资账户和银行卡，推行由银行直付工资的管理方式。办理的银行卡，必须发放到

6、农民工个人手上，并保存发卡现场录像及签收资料。 2. 承包人应每月定期根据农民工出勤情况及工作完成情况准确核算 本月农民工劳动报酬，制作农民工工资发放表。工资发放表经农民工签字、按手印确认后送银行发放，农民工凭银行卡自行领取工资。农民工工资额核算不得低于当地最低工资标准。 3. 临时或短期聘用（30 日内）的农民工工资可采用现金支付，支付时农民工本人应在工资册上实名签字并按手印，不得代签；承包人要将发放情况影像存档备查。 4. 承包人与农民工终止或者依法解除劳动合同，原则上在办理终止或解除合同手续时，及时付清农民工工资。 5. 农民工及其工资发放相关资料应刻光盘存档，光盘及纸质资料应视同工程档

7、案管理，至少保存至项目竣工验收之日。 6. 农民工工资应严格按照劳务合同规定及时发放，如采用月资制的应当每月发放一次；采用计件工资制的，应当在劳动合同中注明每月预发工资的比例并按月预发，以便保证农民工日常家庭生活不受影响。 7. 承包人在中秋节、春节前及工程总结算时应预留足够资金，以确保农民工工资的发放。 （五）建立与落实农民工工资信息公开制度 1. 承包人与劳务公司签订的劳动合同、当地最低工资标准、相关维权电话等信息按规定公开，加强相关法体法规的宜传和用工指导，增强农民工依法维权意识，营造公平、正义、有序的建设环境。 2. 承包人必须在项目经理部驻地和民工集中居住区设立民工工资支付公示牌和举

8、报箱，公示牌和举报箱上写明举报、投诉及监督电话，便于民工维护自身权益。本项目投诉及监督电话： 总监办：0898-38921223；代建指挥部：0898-38928727。 （五）设立农民工工资保证金专户，加强工资支付保证机制 1. 农民工工资保证金以当年各月份的计量款为基准，从承包人当年每期计量支付款中(不含动员预付款)提取 1%存入专用账户，由发包人与承包人对专用账户进行共同监管；保证金仅用于支付被拖欠的农民工工资， 不得挪作它用，做到专款专用。 2. 如当年未发生农民工工资拖欠现象，农民工工资保证金将在下一年春节后的第一期计量款中返还给承包人；交工验收合格且未发现拖欠农民工工资的，经代建指

9、挥部审核确认后，返还专用帐户剩余的保证金。 五、监督与检查 （一）代建指挥部有权对相关劳务队伍的用工资格进行检查，承包人严禁将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的劳务队伍或个人。 （二）承包人应建立农民工工资发放、劳动合同或劳务分包合同签订、专业分包合同签订、农民工花名册等台账，每季度末报备监理办。 （三）代建指挥部按照职责实施监督检查时，承包人及其相关人员应当配合监督检查，不得拒绝或阻碍检查人员正常的检查和管理工作。检查人员有权：进入工地现场等与项目建设有关的场所进行检查；向被检查单位和有关人员询问相关的情况；查阅和复制工程档案、合同、发票、账簿以及其他有关资料；责令被检查单位立即停

10、止和纠正违反本办法的行为。 （四）代建指挥部、监理办定期或不定期对农民工工资支付情况进行专项检查和随机抽查，检查主要内容如下： 1. 农民工（含新增加的农民工）劳动合同签订情况及注册备案情况。 2. 办理了信息注册的农民工银行卡办理情况及银行卡是否在农民工本人手中。 3. 农民工工资发放表的内容是否真实、准确，是否与农民工本人的情况相吻合； 4. 临时或短期聘用（30 日内）的农民工是否及时足额领取工资。 5. 银行是否根据审核确认的农民工工资发放表进行了工资充入。六、违规处罚 （一）承包人如不签订劳动合同、非法使用农民工的，或者拖延和克扣农民工工资的，由此造成劳务人员上访或劳动纠纷的查实每拖

11、欠一次， 扣取 10 万元/次的违约金。 （二）承包人经查实发生拖欠农民工工资三次及以上或情节特别严重的，代建指挥部有权责成承包人更换项目经理,并按照合同约定予以处罚。同时，代建指挥部根据拖欠情况，可以没收承包人的履约保证金，直至将承包人清退出场。 （三）承包人与农民工发生工资纠纷事宜，代建指挥部、监理办应主动介入，推行举证责任倒置制度，即对农民工是否为承包人提供了一定数量和质量的劳动、双方是否存在劳动关系、承包人是否按照劳动法等有关规定及时向农民工支付了工资、应该支付工资的数额等涉及工资支付问题的关键事项，实行举证责任倒置，由承包人举证证明，并承担由此造成不利后果的相应责任。 （四）代建指挥

12、部、监理办检查中发现有拖欠农民工工资行为的，经核实后由监理工程师对承包人发出限期整改指令，并跟踪督办到位；期满仍未解决的，可由监理工程师提出书面报告，动用农民工工资保证金直接支付给农民工，支付时仅需告知承包人，不足部分在应付或到付承包人计量款中扣除。对发生动用保证金支付的，代建指挥部在下一期计量支付时扣除双倍金额补充存入保证金账户。 （五）如承包人因恶意拖欠农民工工资而发生的信访、上访、或闹事等群体性事件，经代建指挥部、监理办及政府相关部门确认后，代建指挥部有权停止对承包人的所有支付，直到其妥善处理为止，或由代建指挥部在应付给承包人的任何款项中甚至施工单位的履约担保金中先行代付。同时，代建指挥

13、部将按照影响程度将其失信行为按照海南省交通运输主管部门的信用评价管理办法处理。 （六）因代领代发，导致农民工本人未领到工资的，承包人和劳务队伍均应当承担未支付责任。造成不良影响的，将按照海南省交通运输主管部门的信用评价管理办法进行处理。 （七）农民工工资保证金全额返还后，如承包人再出现恶意拖欠农民工工资或拒付农民工工资情况，代建指挥部将按照合同有关条款处罚，并上报省交通主管部门，建议对其进行通报、降低信用等级。 （八）如承包人在执行本办法过程中，还存在以下问题的，按本项目建设管理大纲进行处罚： 1. 承包人(或有资格的劳务单位)未及时依法与农民工签订劳动合同的； 2. 承包人未按要求及时建立农

14、民工用工档案或造假的； 3. 项目经理部驻地和民工集中居住区未设置民工工资支付公示牌和举报箱，未公开农民工维权投诉举报电话的，未在工程施工期间将农民工工资支付情况公示的； 4. 支付农民工工资低于法定最低工资标准的； 5. 未给所有农民工办理银行的实名制工资卡，或工资卡未交给农民工的； 6. 其它影响农民工工资发放的。七、附则 （一）承包人对农民工管理所承担责任包括但不限于本方案所规定之责任，其所承担之责任完全适用于国家有关法律、行政法规之规定。 （二）本办法由深圳高速工程顾问有限公司海南省中线高速公路工程五指山至乐东段项目代建指挥部负责解释，并将根据实际情况予以修订。 （三）本办法自公布之日起施行。