建筑工程施工招投标文件编制及报价大全文件.pdf

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1、目录第 一 卷第 一 篇第一章建筑工程招标与投标范围及规定（!）第一节建筑工程招投标概述（!）一、建筑工程招标投标概念（）二、建筑工程招标的条件与方式（#）三、工程招标与投标的全过程（$）四、工程招标投标的内容（%!）五、工程项目招标（&）第二节建筑工程招投标范围（&）一、建筑工程招投标范围划分依据（&$）二、划分范围（&$）第三节建筑工程投招标的规定（!(）一、招标投标应遵循的原则（!&）二、招标的要求（!）第四节中华人民共和国招投标法律规定（!）一、招标投标法内容（!）二、招标投标法范围、强制招标范围及原则（!）三、招标与投标规定（(）第二章建筑工程招标的方式与条件（)(）%!目录泊星石

2、第一节建筑工程招标方式（!）一、招标方式的划分（!）二、建设工程招标方式的表现形式（!#）第二节建筑工程招标条件（!）一、招标投标阶段工作的内容（!）二、建筑工程施工招标的条件（$%）第三章建筑工程招标的类型与程序（&$）第一节建筑工程招标的类型（&$）一、建设工程的全过程招标（&$）二、建设工程的单项招标（&）三、建设工程专项招标（(）第二节建筑工程招标的程序（(）一、招标形式（(）二、招标一般程序（(）三、公开招标程序（()）四、建筑项目招标程序（()）第三节工程实例（()）一、开标（()）二、评标（(#）三、定标（()(）四、工程实例二（()(）五、评标方法暂行规定（()$）第四章建筑工

3、程投标的准备与决策（(%$）第一节建筑工程投标的准备（(%$）一、投标人及其资格评审要求（(%$）二、投标前的工作内容（(#）三、投标的基本知识（(#!）四、投标前的准备项目（(#）五、投标人须知（(*$）)!新编建筑工程施工招标投标标书编制实用手册泊星石 第二节建筑工程投标的决策（!）一、投标决策的含义（!）二、投标决策阶段的划分（!）三、投标的基本要求（!#）四、风险的分析和防范（!$!）第五章建筑工程投标的过程与技巧（!$%）第一节建筑工程投标过程（!$%）一、投标组织与程序（!$%）二、投标的过程分析（!$）三、资格预审要求（!&）四、投标前的调查与现场考察工作（!&%）第二节建筑工程

4、投标技巧（!#!）一、开标前的投标技巧（!#!）二、开标后的投标技巧（!#%）三、投标竞争策略（!#）第三节工程实例（()(）一、工程实例一（()(）二、建筑工程施工招投标实例二（()&）第六章建筑工程招标文件的编写（(!）第一节建筑工程招标文件的组成内容（(!）一、招标文件的划分（(!）二、招标方式分类（(）三、招标内容（(%）四、招标公告（(*）五、投标者资格预审内容（(）六、招标文件的编制要求及组成（($）第二节建筑工程招标文件的编写（(%(）一、招标广告的编制（(%(）二、资格预审文件的编写（(%(）!目录三、招标文件的编写（!#）四、标底文件的编制（!$%）第三节编写实例（!$#）一

5、、工程施工招标文件编写原则及说明（!$#）二、工程实例分析（!#$）第七章建筑工程投标文件的编写（!&）第一节建筑工程投标文件的组成内容（!&）一、投标书格式及组成（!&）二、投标邀请书的格式及组成（!）第二节建筑工程投标文件的编写（!(）一、投标文件的编写内容（!(）二、投标文件的编制准备及要求（!(%）三、投标文件的送达方式及要求（!(!）四、投标文件的补充与修改（!(!）五、投标文件的编写流程及方法（!()）第三节编写实例（!($）一、投标书的编制依据（!($）二、投标书的内容和编制方法（!($）三、标书编制应注意的事项（!(）四、标书的投送（!(）第八章建筑工程勘察招标与投标标书的内容

6、与范围（)*%）第一节招标与投标的内容与范围（)*%）一、工程勘察的内容（)*%）二、勘察设计招投标范围（)*!）第二节工程实例（)*）第九章建筑工程勘察招标与投标标书的编制（)%）第一节招标书和投标书的编写（)%）一、工程勘察招标书的编写（)%）二、工程勘察投标书的编写（)%)）!新编建筑工程施工招标投标标书编制实用手册第二节建筑工程勘察文件编写的规定（!#）一、总则（!#）二、资质资格管理（!$）三、建设工程勘察设计发包与承包（!$）四、建设工程勘察设计文件的编制与实施（!%）五、编写样式及实例分析（!&）第 二 篇第十章建筑工程设计招标与投标标书的内容与要求（!($）第一节招标与投标书的

7、内容（!($）一、设计招、投标程序（!($）二、招标准备工作的内容（!(）三、投标人的资格评审（!()）四、设计投标书的内容（!%）五、设计招标书的内容（!%!）第二节招标与投标的条件（!)）一、设计招标方式的特点（!)）二、设计招标的条件（!)&）三、招标与投标的程序（!)!）第十一章建筑工程设计招标与投标标书的编制（#）第一节招标书的编写（#）一、工程设计的内容（#）二、工程设计招标程序（#%）三、招标文件的编写（#&）第二节投标书的编写（#(）一、投标文件内容（#(）二、投标文件的编写（#(）第三节工程实例（#)）$!目录一、实例一某文化居住区后期工程规划设计方案竞赛（!#）二、实例二某

8、市人民医院总体规划项目方案设计竞赛（!$）三、实例三某市体育新城详细规划设计方案国际招标公告（!%）四、实例四国家大剧院设计方案竞赛（!%）五、标底文件编制实例（!%&）第十二章建筑工程监理招标与投标的方式与程序（!&）第一节建筑工程监理招标与投标的范围及方式（!&）一、建筑工程监理内容及其范围（!&）二、建筑工程监理招标与投标的主体（!&）第二节建筑工程监理招标与投标程序（!&%）一、招标文件（!&%）二、投标文件（!&!）三、建筑工程监理招标与投标程序（!&(）第三节工程实例（!&)）一、投标书（!&)）二、监理费报价表（!&*）三、辅助资料表（!）四、工程建设监理规定（!)）第十三章建筑

9、工程监理招标标书的编制（!(）第一节招标书的内容（!(）一、建筑工程监理招标的概念（!(）二、招标文件的内容（!(&）第二节招标书的编写（!)%）一、监理招标文件的编写内容（!)%）二、技术规范要求（!)）三、附件（!)*）第三节工程实例（!)#）一、投标须知（!)#）二、合同格式（!#）)!新编建筑工程施工招标投标标书编制实用手册三、合同标准条件（!）四、专用条件（!）第 二 卷第十四章建筑工程监理投标标书的编制（!#）第一节建筑工程监理投标标书编制的准备工作（!#）一、投标的原则（!#）二、监理单位的前期方案（!$）三、投标单位的条件（!%）四、投标要求（!）五、投标文件的编制要求（!）第

10、二节建筑工程监理投标标书的编制（!&）一、投标文件的内容（!&(）二、编制格式（!&(）第三节工程实例（#)）一、编制投标文件的具体操作内容（#)）二、监理单位投标书的主要内容（#)&）第十五章国内建筑工程施工招标与投标标书的方式与程序（#%）第一节国内建筑工程施工招标与投标方式（#%）一、招标准备（#%）二、招标方式的选择（#）第二节国内建筑工程施工招标与投标的程序（#()）一、国内工程施工招标的程序（#()）二、国内工程施工投标的程序（#(#）第十六章国内建筑工程施工招标标书的编制（#!）第一节招标书的条件（#!）一、资格预审（#!）二、现场考察及澄清招标文件（#）%!目录三、标前工作（!

11、）第二节招标书的编写（!#）一、招标文件的内容要求（!#）二、标底的计算和确定方法（!$）第三节工程实例（!%&）一、报价说明（!%&）二、工程量清单的项目划分和工料机消耗标准依据（!%）三、人工、主要材料、机械台班价格的确定（!%）四、施工组织设计（!%(）五、计价细目综合单价构成和计算（!%(）六、开办费价格计算（见表%)(）（!(）七、教学楼建筑工程量清单（!(）八、工程量清单汇总表（见表%)$）（!(&）第十七章国内建筑工程施工投标标书的编制（!(*）第一节投标前期工作内容（!(*）一、接受资格预审工作（!(*）二、投标经营准备工作（!(）三、报价准备工作（!(%）第二节投标书的编写（

12、!(#）一、投标文件的主要内容（!(#）二、投标文件的编写（!($）第十八章国际建筑工程施工招标与投标的程序与要求（%&*）第一节国际建筑工程施工招标与投标书的特点及要求（%&*）一、国际工程的特点（%&*）二、国际工程承包市场的现状（%&!）三、国际工程招标方式（%&(）四、工程承包的类型（%&$）第二节国际建筑工程施工招标与投标的程序（%*）一、国际工程招标与投标项目（%*）#!新编建筑工程施工招标投标标书编制实用手册二、标底文件编制实例分析（!#）第十九章国际建筑工程施工招标与投标标书的编制（!$#）第一节国际建筑工程招标标书的编写（!$#）一、投标资格预审公告和投标邀请书的内容要求（!

13、$#）二、资格预审文件的内容（!$#）三、招标文件的编写（!$%）四、评标内容（!$&）第二节国际建筑工程投标标书的编写（!(）一、资格预审文件内容（!(）二、投标文件的编写（!)）第二十章建筑工程材料、机电设备采购招标投标的范围及形式（!#）第一节建筑工程材料、机电设备采购招标投标的范围（!#）一、建筑工程材料与设备采购的含义（!#）二、建筑工程材料与设备采购的范围（!#!）三、建筑工程材料与设备的采购方式（!#!）四、建筑工程机电设备采购招投标范围（!#）第二节建筑工程材料、机电设备采购招标投标的形式（!#&）一、机电设备的定义与分类（!#&）二、材料（!%*）三、招标投标的范畴（!%*）

14、四、机电设备采购招标投标的形式（!%(）五、范本（!%）第 三 篇第二十一章建筑工程机电设备采购招投标规则与程序（#*）第一节机电设备采购招投标规则（#*）一、静态采购规则（#*）二、采购的书面方式（#(）&!目录三、时间限制（!#）四、投标保证金规定（!）五、投标人的资格规定（!）六、竞争性原则（!）七、委托书（!）八、投标报价满足招标文件要求（!$）九、公开开标（!$）十、公平评标（!$）十一、择优选定中标者（!%）第二节机电设备采购招投标程序（!%）一、招标流程（!%）二、招标的主要内容（!%）三、机电设备招标程序（!$&）四、招标文件的内容（!$#）第三节工程实例（!$）一、高压配电设

15、备招标文件的编制实例（!$）二、设备招标文件编写样式（!%&）第二十二章建筑工程机电设备采购招标标书的编制（!）第一节采购招标的准备工作（!）一、编制招标文件的准备工作项目（!）二、招标文件的组成及格式（!）三、招标文件的编写项目（!(）第二节采购招标标书的编写（!)）一、招标文件的编写（!)）二、标底文件的编制（!*$）三、资格预审（!*%）四、解答标书疑问及发送补充文件（!*）五、投标单位编报投标书（!*）第三节工程实例（!*!）(&!新编建筑工程施工招标投标标书编制实用手册第二十三章建筑工程机电设备投标标书的编制（!#）第一节投标标书的内容及组成（!#）一、设备供应投标（!#）二、投标单

16、位编报投标书的内容（!$）第二节投标标书的编写（!%）一、投标标书的构成（!%）二、投标标书的规定项目（!%）三、资格预审文件的编写（!）四、合同文件的编写（!&）第三节工程设备招投标实例（&(）一、招标工程简介（&(）二、招标工作的主要内容（&(）三、招标文件（&!）第二十四章建筑工程弱电系统招标标书的编制（&)）第一节建筑工程弱电系统招标的准备工作（&)）一、弱电设备的招标范围及方式（&)）二、设备招标准备工作内容（&*(）三、设备招标方式的确定（&*$）第二节建筑工程弱电设备招标标书的编写（&(#）一、编写内容（&(#）二、投标邀请书（&(#）三、投标者须知（&($）第三节工程实例（&#

17、)）第二十五章土木工程施工招投标程序及主要环节（&#）第一节土木工程施工招投标程序（&#）一、建设项目施工公开招标程序（&#）二、建设项目施工邀请招标程序（&$*）三、招标文件编制与审查（&$*）第二节土木工程施工投标的主要环节（&%)）)!目录一、投标决策环节（!#）二、资格预审环节（!$）三、招标文件的分析环节（!%）四、现场考察环节（!）五、核实工程量工作内容（!&）第二十六章土木工程施工招投标文件的编制方法（!#）第一节土木工程施工招标文件的编制（!#）一、招标文件的编制原则（!#）二、工程的分标方法（!(）三、招标文件的内容与格式（!$）第二节施工投标决策的方法分析（!&）一、投标决

18、策的方法分类（!&）二、评分法的内容（!)）三、决策树法的原理及应用（!(）四、线性规划法的原理及分析（!%）第二十七章建筑工程材料、设备购置招标与评标方法（!&(）第一节建筑工程材料设备购置招标的方法（!&(）一、委托手续的办理方法及要求（!&(）二、招标文件的构成（!&$）三、招标方式及注意事项（!&$）第二节建筑工程材料设备评标方法（!&!）一、评标价比较法的分类及应用（!&!）二、采购招标文件内容分析（&)#）第三节工程实例（&)$）一、楼宇自控系统招标文件编制实例（&)$）二、主要设备元件技术要求（&)）三、主要监控设备输入输出估算表（&)!）第二十八章国内与国际工程施工材料、设备的

19、采购招标（&#!）第一节国内工程采购招标（&#!）(#!新编建筑工程施工招标投标标书编制实用手册一、采购准备（!）二、询报价（!）三、评价和确定供货厂商（!#$）四、催交和检验（!#$）五、物流管理（!#）六、单证管理（!#）第二节国际工程材料、设备招标（!#）一、国际工程的采购组织（!#）二、国际工程招标主要程序（!#%）三、招标文件的组成及其注意事项（!#&）四、如何准备投标报价文件（!#(）第三节工程实例（!#!）一、实例一（!#!）二、共用电视天线系统采购招标的编写（!%(）第二十九章建筑工程机电设备的投标方法（!&)）第一节投标方法的选择（!&)）一、投标过程的阶段划分（!&)）二、

20、招标信息分析（!&!）三、资格审查的方法及方式（!*$）四、购买标书（!*#）五、组织投标机构（!*#）六、研究招标文件（!*%）七、提出初步报价（!*）第二节工程实例（!(）一、配电变压器招标文件（!(）二、发电机组成套设备招标文件（!()）三、封闭式母线招标文件（!+&）四、电力电缆招标文件（!+(）%!目录第 三 卷第三十章建筑工程电视系统工程设备采购招标文件的编写（!）第一节机电设备招标文件的内容（!）一、机电设备投标的条件（!）二、标底文件（!#$）三、评标主要项目（!#$）四、评标方法（!#%）五、组建评标委员会（!#&）六、开标（!#）七、招标方式和内容（!）第二节共用电视天线系

21、统采购招标文件的编写内容（(）一、总体要求系统（(）二、设计标准及规范要求（()）三、性能指标（()）第三节闭路电视监控系统工程采购招标文件的编写（(&）一、编写总体要求（(&）二、设计标准及规范要求（(&）三、系统功能要求（(）第 四 篇第三十一章建筑工程项目施工监理管理（(%）第一节建筑工程施工的监理管理（(%）一、监理工作的主体及其职责（(%）二、确定委托监理工程的内容（(）三、划分监理委托工程内容的条件（()(）四、开工前业主方的责任和义务（()(）$!新编建筑工程施工招标投标标书编制实用手册五、工程实施阶段业主方对监理合同的管理（!#）六、督促监理单位履行合同义务（!#$）第二节建筑

22、工程施工监理组织与招投标（!#%）一、我国招投标制的发展（!#%）二、招标投标活动的原则（!&!）三、招标投标活动的行政监督（!&#）四、对招标投标活动进行监督管理的事项（!&）五、监理招标评标方法（!&）六、建设监理的组织和资质要求（!&）第三节建筑工程施工监理合同管理（!(%）一、建筑工程委托监理合同（!(%）二、建设工程委托监理合同的订立及履行（!)!）第三十二章建筑工程施工勘察设计管理（!%）第一节建筑工程施工承包管理（!%）一、施工承包合同的概念（!%）二、建筑工程合同的特点（!*!）三、施工承包合同的分类（!*)）四、建筑工程合同的订立（!$）第二节建筑工程施工勘察设计管理（!）一

23、、工程勘察管理内容（!）二、现场勘察阶段（!#）三、勘察成果实施阶段（!&）四、勘察监理工作总结（!&）五、工程勘察周期（!$）六、勘察设计合同（!(）七、开发项目（!）八、开发项目设计管理程序（!）九、业主设计管理工作纲要（!&）第三节建筑工程勘察与设计合同管理（!%）(!目录一、概述（!）二、建筑工程勘察与设计合同的订立及履行（!#!）第三十三章建筑工程施工投标报价的编制（!#$）第一节投标报价的准备工作（!#$）一、组织报价小组（!#$）二、研究招标文件（!%&）三、参加标前会议和勘察现场（!%）四、标价计算（!%）五、投标文件的编制和投送（!）第二节投标报价的组成内容和计算（!(）一、

24、报价的主要依据（!(）二、投标报价步骤（!）三、国际工程投标报价的组成和计算（!)(）四、国内工程投标报价的组成和计算（!(）五、单价分析（!）六、投标报价的宏观审核（!$）第三节建筑工程工程量的计算（!*%）一、概述（!*%）二、建筑面积计算规则（!*）三、建筑体积计算规则（!$%）四、分部分项工程量计算规则（!$(）五、工料分析（!#*!）第四节工程报价工作的主要工作（!#*(）一、注意积累报价资料（!#*(）二、做好报价宏观审核（!#*）三、认真分析选用定额（!#$)）第五节建筑工程估价与投标报价（!#$*）一、建筑工程投标概述（!#$*）二、承包商工程估价准备工作（!%&）)!新编建筑

25、工程施工招标投标标书编制实用手册第六节工程实例（!#）一、单位工程施工图预算书编制示例（!#）二、工程施工招标评标实例（!#$）附录一工程施工招标投标程序（!%）附录二招标公告和投标邀请书（!&$）附录三投标申请人资格预审文件（!&#）%!目录新编建筑工程施工招标投标标书编制实用手册第第第第第第第第第第一一一一一一一一一一篇篇篇篇篇篇篇篇篇篇第一章建筑工程招标与投标范围及规定第一节建筑工程招投标概述招标投标在国际建筑承包市场已经应用了一二百年，成为一种习惯做法。早在!世纪初期，各主要资本主义国家先后形成了比较完善的建筑工程招标投标制度，颁布了有关的法规、条例和章程。在旧中国，由于外国资本的入侵

26、，商品经济有所发展，工程招标投标成为当时建筑经营的主要方式，并一直沿用到新中国成立初期。此后，对旧建筑业进行了社会主义改造，并形成了以行政分配任务为主的建设管理制度。!#$年，国务院在 关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定 中提出：“对一些适宜于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法。”!#!年，吉林省吉林市及经济特区深圳市试行工程招标投标，收效良好，对全国产生了示范性的影响。!#%年&月，城乡建设环境保护部颁布了 建筑安装工程招标投标试行办法；!#年!月，国家计委和城乡建设环境保护部联合制订了 建设工程招标投标暂行规定，这标志着我国建筑承包市场开展招标投标工作的正式启动。!年国

27、家物资部印发了 建设工程设备招标投标管理暂行规定；!(年建设部印发了 工程建设施工招标投标管理办法。江苏省于!)年#月发布江苏省建设工程招标投标管理办法。%!第一章建筑工程招标与投标范围及规定中华人民共和国招标投标法 自!年#月#日起施行。建设部于!#年$月颁布 房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管理办法。!#年%月国家计委等七部委联合发布第#!号令 评标委员会和评标方法暂行规定。一、建筑工程招标投标概念#&建筑工程招标建筑工程招标是指招标单位开展招标活动的全过程。包括勘察设计、施工、咨询、监理、材料设备供应等内容，应用最普遍的是建筑施工招标。由具备招标资格的招标单位或招标代理单位，就拟建工程

28、编制招标文件和标底，发出招标通知，公开或非公开地邀请投标单位前来投标，经过评标、定标，最终与中标单位签订承包合同，招标过程到此结束。!&建筑工程投标建筑工程投标是指投标单位进行投标活动的全过程。投标单位依据招标信息，作出是否参加投标的决策，不可能也不应当“见标必投”，但被邀请的投标活动一般应酌情参加。如决定投标，应立即按投标程序做好准备并申请投标。在投标资格被招标单位确认后，迅速按招标文件的要求编制投标书，并认真做好报价水平的决策。在按规定期限向招标单位提交投标书时，一并提交由开户银行出具的投标保证金证书。经过开标、评标、定标，如未中标，在收到落标通知和退回的投标保证金证书后，投标活动即告结束

29、。如中标，即与招标单位谈判并签订承包合同。合同的当事人，在合同的履行过程中享有大量的权利并承担相应的义务。&标底标底是建筑工程造价的表现形式之一，是由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制，并经当地工程造价管理部门（招投标办公室、建设银行经办行或指定的其他机构）核准审(!新编建筑工程施工招标投标标书编制实用手册定的发包造价。标底是招标工程的预期价格，是招标者对招标工程所需费用的自我测算和控制，也是判断投标报价合理性的依据。编制标底是工程招标的一项重要准备工作。!报价建筑工程投标报价是指施工单位根据招标文件及有关计算工程造价的资料，按一定的计算程序计

30、算工程造价，在此基础上，考虑投标策略以及各种影响工程造价的因素，然后提出投标报价。投标报价是施工投标的重要工作。二、建筑工程招标的条件与方式（#）招标单位应具备的条件招标人自行组织招标，必须符合下列条例，并设立专门的招标组织，经招投标管理机构审查合格后发给招标组织资格证书：!有与招标工程相适应的技术、经济、管理人员。有组织编制招标文件的能力。#有审查投标人投标资格的能力。$有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述条件的，招标人必须委托具备相应资质（资格）的招标代理人组织招标。（$）招标工程应当具备的条件!项目已经正式列入国家、部门或者地方的年度固定资产投资计划，或者已经报政府有关部门备案。已经

31、向招投标管理机构办理报建登记。#概算已经批准，招标范围内所需资金已经落实。$建设用地使用权已经依法取得。%满足招标需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并经过审批。&招标所需的其他条件已经具备。%!第一章建筑工程招标与投标范围及规定（!）建筑工程招标方式!公开招标由招标单位通过报刊、电台、电视台等信息媒介或委托招标管理机构发布招标信息，公开招请承包商参加投标竞争，凡符合规定条件的投标单位可在规定时间内向招标单位申请投标，这是我国目前推行工程招标投标制的主要方式之一。公开招标必须做好以下各项工作：#发布招标信息公开发布招标信息应包括：建设单位名称、工程项目名称、结构、层数、建筑面积、施工企业资质

32、条件、联系人、联系地址和联系电话等内容。$#接受投标申请投标单位在规定期限内向招标单位申请参加施工投标，招标单位向申请投标单位发送资格审查表格，以示需经资格审查后才能决定是否同意对方参加投标。%#确定投标单位名单申请投标单位按规定填写 建筑工程施工投标申请书 及资格审查表格，并提供相关资料，接受招标单位的资格审查。一般选定参加投标的施工企业&()个。*#发出招标文件招标单位向选定的投标单位发函通知，领取或购买招标文件。对那些发给投标申请书而未被选定参加投标的企业，招标单位也应及时告知。公开招标使招标单位有较大的选择范围，可在众多的投标单位之间选择报价合理、工期较短、信誉良好的承包商。公开招标有

33、助于开展竞争，打破垄断，促使承包商努力提高工程质量，缩短工期和降低成本。但是招标单位审查投标者资格及其标书的工作量比较大，招标费用支出较大。邀请招标由招标单位向经预先选择的数量有限的承包商发出邀请信，邀请他们参加+!新编建筑工程施工招标投标标书编制实用手册某项工程的投标竞争。被邀请的投标单位一般为!#$个。对投标单位的选择条件一般是：%&近期内承担过类似工程，施工经验比较丰富。&企业的信誉较高。(&对本工程有足够的施工管理能力。)&对承担本工程有足够的技术力量和生产能力。*&该企业的业务状况良好。邀请招标，投标单位数量有限，可以减少资格审查的工作量，节省招标费用，也提高了投标单位的中标率，所以

34、对招投标双方都有利。但这种招标方式限制了竞争范围，把许多可能的竞争者排除在外，不符合自由竞争机会均等的原则。在某些强调自由竞争的国家，往往对这种招标方式的适用条件作出指导性的规定。我国部分地区试行一种“半公开”的招标方式，即由招标单位邀请一半数量的投标单位，再从公开报名参加投标的单位中抽选一半数量的投标，这样做有利于增大透明度和竞争性，有利于规范招标行为。!协商议标对于有保密性要求或专业性、技术性较高等特殊情况，不适宜采用公开招标和邀请招标的工程项目，经招投标管理机构审查同意，可以进行协商议标。议标仍属于招标范畴，同样需通过投标企业的竞争，由招标单位选择中标者。议标过程较为简单，但必须符合下列

35、条件：%&工程具备招标条件。&具备标底。对技术特殊或内容复杂的工程也要有一个相当于标底的投资限额。(&至少有+个投标单位。)&议标的结果必须由施工合同体现。议标与招标的区别表现在：（#）招标工程标底公开，议标工程标底可以公开也可以不公开。（+）招标工程公开开标，议标工程在投标企业投标后，逐一双边议标。（!）议标工程，招投标双方可以就造价、工期等内奢进行磋商，招标单位可以,!第一章建筑工程招标与投标范围及规定修改招标书，投标单位可以修改投标书；而招标工程，投标后决不能修改标书。三、工程招标与投标的全过程招标是业主就拟建工程准备招标文件，发布招标广告或信函以吸引或邀请承包赏来购买招标文件，进而投标

36、的过程。对于大型工程，特别是国际工程，招标的第一个重要步骤就是对投标者进行资格预审。由业主在报刊上或其他场合发布某工程招标的资格预审广告，在广告中要说明工程项目概况，工程分标，资格预审文件提交日期，投标文件提交日期以及工程的工期要求等。资格预审文件一般由工程师协助业主编制完成。对该工程有兴趣的承包商就会去购买资格预审文件并按规定填好表中的各项问答栏，按要求日期送给业主。业主经过对送交资格预审文件的所有承包商进行了认真的审核之后，通知那些业主认为有能力进行本工程项目的承包商前来购买招标文件。招标文件一般也是由工程师协助业主编制完成，其中包含投标邀请函、投标人须知、合同条件、规范、图纸、工程量表、

37、投标书格式及附件等。准备投标的承包商购买招标文件后，一般先仔细研究招标文件，进行投标决策分析，即对此工程项目进行投标还是不投标。如果决定投标，则要派人进行现场考察，参加业主召开的标前会议、研究招标文件、制定、比较和确定施工方案、进行工程估价、编制投标文件等，并按照招标文件规定的日期送交业主。一般均由业主在所有投标者参加的场合公开开标，随即转入秘密评标。由业主、工程师以及有关单位和专家组成评标组，从技术、合同、商务等方面对所有的投标者逐一进行评议并最后确定中标者。业主不但应通知中标者，也应通知所有的未中标者。中标者与业主谈判后，双方签署了合同，便开始了合同实施阶段。后面所附的几个框图详细介绍了招

38、标投标全过程的程序。!新编建筑工程施工招标投标标书编制实用手册!第一章建筑工程招标与投标范围及规定!新编建筑工程施工招标投标标书编制实用手册!第一章建筑工程招标与投标范围及规定!新编建筑工程施工招标投标标书编制实用手册图!四、工程招标投标的内容（一）工程招标投标的概念所谓工程招标投标，是指招标人事先提出工程的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择承包商的一种市场交易行为。从招标交易过程来看必然包括招标和投标两个最基本的环节，前者是招标人以一定的方式邀请不特定或一定数量的潜在投标人组织投标，后者是投标人响应招标人的要求参加投标竞争。没有招标就不会有承包商的投标；没有投标，招标人

39、的招标就没有得到响应，也就没有开标、评标、定标和合同签订等。在世界各国和有关国际组织的招标投标法律规则中，尽管大都只称招标（如国际竞争性招标、国内竞争性招标、选择性招标、限制性招标等），但无不对投标作出相应的规定和约束。因此，招标与投标是一对相互对应的范畴，无论叫招标投标还是叫招标，都是内涵和外延一致的概念。#!第一章建筑工程招标与投标范围及规定（二）工程招标投标的特点在市场经济国家，各级政府部门和其他公共部门或政府指定的有关机构的招标开支主要来源于法人和公民的税赋和捐赠，必须以一种特别的招标方式来促进节省开支、最大限度地透明和公开以及提高效率目标。招标投标所具有的程序规范、透明度高、公平竞争

40、、一次成交等特点，决定了招标投标是政府招标及其他公共招标的主要方式。随着我国市场经济体制改革的不断深入，招投标这种反映公平、公正、有序竞争的有效方式也得到不断地完善，具有如下特点：!程序序规范。按照目前各国做法及国际惯例，招标投标程序和条件由招标机构率先拟定，在招标投标双方之间具有法律效力，一般不能随意改变。当事人双方必须严格按既定程序和条件进行招投标活动。招投标程序由固定的招标机构组织实施。#多方位开放，透明度高。招标的目的是在尽可能大的范围内寻找合乎要求的中标人，一般情况下，邀请承包商的参与是无限制的。为此，招标人一般要在指定或选定的报刊或其他媒体上刊登招标公告，邀请所有潜在的投标人参加投

41、标；提供给承包商的招标文件必须对拟招标的工程作出详细的说明，使承包商有共同的依据来编写投标文件；招标人事先要向承包商明确评价和比较投标文件以及选定中标者的标准（仅以价格来评定，或加上其他的技术性或经济性标准）；在提交投标文件的最后截止日公开地开标；严格禁止招标人与投标人就投标文件的实质内容单独谈判。这样，招标投标活动完全置于公开的社会监督之下，可以防止不正当的交易行为。$投标过程统一、有效地监管。大多数依法必须进行强制招标的招标项目必须在有形建筑市场内部进行，招标过程统一，透明度高，也可实现由进驻工程交易中心的国家有关部门统一监管，更能体现有效竞争机制。%公平、客观。招投标全过程自始至终按照事

42、先规定的程序和条件，本着公平竞争的原则进行。在招标公告或投标邀请书发出后，任何有能力或资格的投标人均可参加投标。招标人不得有任何歧视任何一投标人的行为。同时，评标委员会的组建必须公正、客观，其在组织评标时也必须公平、客观地对待每一%!新编建筑工程施工招标投标标书编制实用手册个投标人；中标人的确定由评委会负责，能很大程度上减少腐败行为的发生。!双方一次成交。一般交易往往在进行多次谈判之后才能成交。招标投标则不同，禁止交易双方面对面的讨价还价。交易主动权掌握在招标人手中，投标人只能应邀进行一次性报价，并以合理的价格定标。基于以上特点，招标投标对于获取最大限度的竞争，使参与投标的承包商获得公平、公正

43、的待遇，以及提高公共招标的透明度和客观性，促进招标资金的节约和招标效益的最大化，杜绝腐败和滥用职权，都具有至为重要的作用。（三）工程招标投标的分类建设工程招标投标多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。#按照工程建设程序分类按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目可行性研究招标投标、工程勘察设计招标投标、工程施工招标投标。建设项目可行性研究招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。中标的承包方要根据中标的条件和要求，向发包方提供可行性研究报告，并对其负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包方的认可。工程勘察设计招标投标，是指对工程建设项目的勘察设计任务进行的招

44、标投标。中标的承包方要根据中标的条件和要求，向发包方提供勘察设计成果，并对其负责。施工招标投标，是指对建设工程项目的施工任务进行的招标投标。中标的承包方必须根据中标的条件和要求提供建筑产品。$按照行业业务性质分类按照行业业务性质，可以将建设工程招标投标分为勘察招标投标、设计招标投标、施工招标投标、建设监理招标投标和工程设备、材料招标投标。%按照工程建设项目的构成分类按照工程建设项目的构成，可以将建设工程招标投标分为建设项目招标投标、单项工程招标投标、单位工程招标投标。建设项目招标投标，是指对一个工程建设项目（如一所学校）的全部工程进行的招标投标。单项工程招标投标，是指对一个工程建设项目中所包含

45、的若干单项工程进行的招标投标。单位工程招!#!第一章建筑工程招标与投标范围及规定标投标，是指对一个单项工程所包含的若干单位工程进行的招标投标。!按照工程发包承包的范围分类按照工程发包承包的范围，可以将建设工程招标投标分为工程总承包招标投标、工程分承包招标投标和工程专项承包招标投标。工程总承包招标投标，是指对工程建设项目的全部（即交钥匙工程）或实施阶段（勘察、设计、施工等）的全过程进行的招标投标。工程分承包招标投标，是指中标的工程总承包人作为其中标范围内的工程任务的招标人，依法将其中标范围内的工程任务，通过招标投标的方式，分包给具有相应资质的分承包人，中标的分承包人只对招标的总承包人负责。工程专

46、项承包招标投标，是指对某些比较复杂或专业性强、有特殊性要求的单项工程进行的招标投标。#按照工程是否具有涉外因素分类按照工程是否具有涉外因素，可以将建设工程招标投标分为国内工程招标投标和国际工程招标投标。国内工程招标投标，是指对本国没有涉外因素的建设工程进行的招标投标。国际工程招标投标，是指对有不同国家或国际组织参与的建设工程进行的招标投标。国际工程招标投标，包括本国的国际工程（习惯上称涉外工程）招标投标和国外的国际工程招标投标两个部分。国内工程招标投标和国际工程招标投标的基本原则是一致的，但在具体做法上有差异。随着加入$%&，我国建筑业将逐步与国际惯例接轨，国内工程招标投标和国际工程招标投标在

47、做法上的区别已越来越小。（四）工程招标投标的方式招标投标方式是招标的基本方式，决定着招标投标的竞争程度，也是防止不正当交易的重要手段。总体来看，目前世界各国和有关国际组织的有关招标法律、规则都规定了公开招标、邀请招标、议标等三种招标投标方式。中华人民共和国招标投标法 只确认两种招标方式，即公开招标和邀请招标，意即对于依法强制招标项目，议标招标方式已不再被法律认同。公开招标公开招标（&()*%)*+),-*.），又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络/!新编建筑工程施工招标投标标书编制实用手册或其他媒体上刊登招标公告，吸引众多潜在投标人参加投标竞争，招标人从中择优选择中标人的招标方式。按照竞

48、争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。（!）国际竞争性招标（#$%&#$()#*+),-%$($(.%/%#0%&(#1）这是在世界范围内进行招标。国内外合格的投标人均可以投标。要求制作完整的英文标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登招标公告。例如，世界银行对工程的招标规定了三个原则：必须注意节约资金并提高效率，即经济有效；要为世界银行的全部成员国提供平等的竞争机会，不歧视投标人；有利于促进借款国本国的建筑业和制造业的发展。世界银行在确定项目的招标方式时都从这三个原则出发，其中国际竞争性招标是采用得最多、占招标金额极大的一种方式。世界银行根据不同地区和国家的情况，规定了凡是招标金额

49、在一定限额以上的工程合同，都必须采用国际竞争性招标。对一般借款国来说，大中型工程招标合同，都应采用国际竞争性招标。我国的贷款项目金额一般都比较大，世界银行对中国的国际竞争性招标限额也放宽一些，工业项目限额凡在!22 万美元以上，均应采用国际竞争性招标来进行。实践证明，尽管国际竞争性招标程序比较复杂，但确实有很多的优点。首先，由于投标竞争激烈，一般可以以对买主有利的价格招标到需要的工程。其次，可以引进先进的设备、技术和工程技术及管理经验。第三，可以保证所有合格的投标人都有参加投标的机会。由于国际竞争性招标对工程的客观的衡量标准，可促进发展中国家的承包商提高工程建造质量，提高国际竞争力。第四，保证

50、招标工作根据预先制定并为大家所知道的程序和标准公开而客观地进行，因而减少了在招标中作弊的可能。当然，国际竞争性招标也存在一些缺陷，主要是：（!）国际竞争性招标费时较多。国际竟争性招标有一套周密而比较复杂的程序，从招标公告、投标人作出反应、评标到授予合同，一般都要半年到一年以上的时间。（3）国际竞争性招标所需准备的文件较多。招标文件要明确规范各种技术规范、评标标准，以及买卖双方的义务等内容。招标文件中任何含糊不清或未予明确的都有可能导致执行合4!第一章建筑工程招标与投标范围及规定同意见不一致，甚至造成争执。另外还要将大量文件译成国际通用文字，因而增加很大工作量。（!）在中标的承包商中，发展中国家