学校扩建项目可行性研究报告.pdf

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1、 广州外国语学校附属学校广州外国语学校附属学校 二期扩建项目二期扩建项目 可行性研究报告可行性研究报告 广东广建项目管理有限公司广东广建项目管理有限公司 二二一年四月二二一年四月 广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 广州外国语学校附属学校二期扩建项目广州外国语学校附属学校二期扩建项目 可行性研究报告可行性研究报告 广建可研广建可研2020第第 8 号号 项目名称：广州外国语学校附属学校二期扩建项目 建设单位：广州市南沙区教育局 使用单位：广州外国语学校附属学校 报告用途：项目立项 编写时间：二二一年四月 广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 I 修修 改改 说说 明明

2、 我单位作为本项目可行性研究报告编制单位，本着积极认真的态度，认真听取了参会专家及各单位代表意见和建议，并于会后与业主单位沟通后，根据广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告评估会专家组意见 对本项目可行性研究报告做出了修改完善，现对做出的修改说明如下：l、补充学校现有建筑及相关配套等基本情况，强化建设规模的表述。回复：回复：已补充，详见“3.1.3 学校现状规模分析”及“3.1.4 二期建设规模分析”。2、进一步细化交通条件。回复：回复：已完善相关内容，详见“4.2.3 交通运输条件”。3、建议增加建筑的地基结构形式分析。回复：回复：已补充，详见“5.4.5 建筑基础结构”。4、建筑

3、设计应按无障碍设计规范（GB50763-2012）的要求设臵，并补充相关论述。回复：回复：已补充相关内容，详见“5.4.4 无障碍设计”。5、装配式建筑运用技术措施应补充广州市相关政策文件。回复：回复：已补充，详见“5.2 主要设计依据”。6、明确消防系统的设臵方式，是否和一期合用？回复：回复：已完善相关内容，二期新建消防水池，详见“6.4 消防工广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 II 程”。7、建议着重考虑南沙地质条件对埋地给水、排水管道的影响。回复：回复：已补充完善相关内容，详见“6.1.8 管道不均匀沉降破坏防护”。8、高低压配电房、实验室等均应按规范要求设臵通风换气系统

4、。回复：回复：已补充完善相关内容，详见“6.3.3 通风系统”。9、厨房通风及事故通风均应按规范设臵或预留。回复：回复：已补充完善相关内容，详见“6.3.3 通风系统”。10、关于投资估算，建议落实开办费用包含的内容（如空调机、多媒体教学系统、舞台音响灯光系统等），装配式增加费用单列，软基处理费用可适当增加。回复：回复：分体空调、多媒体教学系统、舞台音响灯光系统等信息化末端设备工程费用不纳入本项目建设费用，投资估算单价及二类费已重新核算，详见“投资估算表”。广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 I 目目 录录 第一章 总论.1 1.1 项目背景.1 1.2 项目概况.9 第二章 项

5、目建设的必要性及其意义.14 2.1 南沙区社会经济发展概况及规划.14 2.2 南沙区中小学校布局及学位现状分析.17 2.4 南沙区中小学建设规划.27 2.5 项目建设的必要性及意义.31 第三章 需求分析与建设规模.36 3.1 需求分析.36 3.2 建设规模.54 3.3 规模对标分析.60 第四章 建设地点与建设条件.62 4.1 建设地点.62 4.2 建设条件.64 第五章 建设方案.73 5.1 规划指导思想与原则.73 5.2 主要设计依据.74 5.3 总平面规划及竖向设计.76 5.4 建筑工程方案.78 5.5 其他基础配套设施工程.96 5.6 装配式建筑运用技术

6、措施.98 第六章 公用工程方案.102 6.1 给排水工程.102 6.2 供电工程.115 6.3 通风及空调工程.127 6.4 消防工程.133 广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 II 6.5 建筑智能化系统.140 6.6 燃气工程.146 6.7 电梯工程.147 6.8 安全保障.148 第七章 绿色建筑与节能分析.151 7.1 绿色建筑.151 7.2 节能措施.162 第八章 海绵城市.170 8.1 设计依据.170 8.2 设计内容.170 8.3 海绵城市建设工程要求.170 8.4 海绵城市建设方案.173 第九章 环境影响评价.177 9.1 建设

7、场址环境现状.177 9.2 编制依据及执行标准.177 9.3 环境影响分析.178 9.4 综合治理措施.181 9.5 环境影响评价结论及建议.187 第十章 劳动安全卫生.188 10.1 设计原则与采用标准.188 10.2 生产过程危害因素分析.189 10.3 主要防范措施.191 10.4 预期效果及评价.194 第十一章 建设管理模式、组织机构与定员.195 11.1 项目建设管理模式.195 11.2 建设单位组织机构与人力资源配臵.195 11.3 使用单位组织机构与人力资源配臵.197 第十二章 项目实施进度计划与工程招投标.198 12.1 建设期进度计划.198 广

8、州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 III 12.2 项目实施横道图.198 12.3 工程招标.200 第十三章 投资估算与资金筹措.202 13.1 投资估算.202 13.2 资金筹措.214 第十四章 社会稳定风险分析.215 14.1 编制依据.215 14.2 风险调查.215 14.3 风险识别.217 14.4 风险估计.219 14.5 风险防范和化解措施.220 14.6 风险分析结论.223 第十五 章社会效益分析.224 15.1 社会效益分析.224 15.2 项目对所在地区适应性分析.226 15.3 社会效益评价结论.227 第十六 章结论与建议.22

9、9 16.1 研究结论.229 16.2 建议.229 第十七章 附件附图.231 17.1 附件.231 17.2 附图.242 广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 1 第一章第一章 总论总论 1.1 项目背景项目背景 1.1.1 项目名称项目名称 项目名称：广州外国语学校附属学校二期扩建项目 项目性质：改扩建 项目建设单位：广州市南沙区教育局 学校性质：区属公办学校 1.1.2 建设单位简介建设单位简介 根据中共广州市南沙区委办公室、广州市南沙区人民政府办公室关于印发广州市南沙区人民政府职能转变和机构改革方案的通知（穗南办发20153 号），设立广州市南沙区教育局（以下简称区

10、教育局），为南沙区人民政府工作部门主要职责包括：（一）贯彻执行中央、省、市有关教育工作的方针政策和法律法规，拟订有关政策措施并组织实施。（二）组织拟订教育改革与发展规划和年度计划并组织实施；会同有关部门规划、指导学校的布局结构调整，负责教育事业相关数据的统计、分析。（三）负责区级教育经费的统筹管理；负责落实区教育财政拨款的投入、执行和使用；指导、监督教育系统各单位经费的收支和使用管理；负责教育系统基本建设的协调工作；负责教育教学设施设备的配臵工作；负责教育系统的内部审计工作。广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 2（四）负责学前教育、基础教育（含特殊教育）、职业教育的统筹管理工作；

11、指导学校开展教育教学改革和办学体制、学校内部管理体制改革；指导学校进行教材建设；负责推进本区义务教育均衡发展和促进教育公平；指导成人教育和社区教育工作；协助相关部门指导职工教育和农民文化技术教育工作；负责本区教育招生考试工作。（五）规划、指导和协调教育系统的科研、科普工作；组织、指导教研机构和学校开展教育教学研究；指导学校开展奖学、助学和勤工俭学工作；指导学校、幼儿园的后勤工作。（六）负责督政、督学工作，承担教育执法的相关工作，督导检查本区义务教育均衡发展情况；对辖区内相关学校、幼儿园的工作进行指导、检查、评估和监督；对教育质量和办学水平进行检查和监测。（七）规划、协调教育信息化工作；指导学校

12、电化教育、教育技术装备、实验室和图书馆建设；组织指导教材和教学用书及资料的选用、征订工作；负责教育系统政府采购的监管工作。（八）指导学校、幼儿园的思想政治教育工作、德育工作、团队工作、科技教育、体育卫生与艺术教育、国防教育和宣传工作；组织、指导区属高中阶段学校（含普通高中、中等职业学校）学生军事训练工作；指导教育系统的安全、稳定和保卫工作。（九）负责本区教师工作，组织实施教师资格制度；规划、指导学校校长、教师、教育行政干部和专家队伍建设工作；指导教师继续教育和校长培训工作，统筹协调师资培养工作；推进学校人事制度改革。广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 3（十）统筹规划、综合协调和

13、管理民办义务教育、学前教育、文化教育类非学历教育学校，规范民办教育办学秩序。（十一）负责教育系统与国际和港、澳、台地区的教育交流与合作办学；指导推广普通话和文字规范工作。（十二）承办区委、区政府和上级部门交办的其他事项。1.1.3 编制依据编制依据 1、有关政策文件及规划依据、有关政策文件及规划依据（1）国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）；（2）广东省教育现代化建设纲要（2004-2020 年）；（3）广东省教育发展“十三五”规划（2016-2020 年）；（4）广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（5）广州市教育中长期改革和发展规划纲要（2010-2020年）

14、；（6）广州市教育事业发展第十三个五年规划；（7）广州市南沙新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（8）广 州 市 南 沙 新 区“十 三 五”教 育 事 业 发 展 规 划（2016-2020）；（9）南沙新区中小学发展规划专题；（10）南沙新区中小学布局及三年建设计划。（11）广州市中小学发展策略研究与布点规划（12）中国教育现代化 2035 广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 4（13）加快推进教育现代化实施方案（2018-2022 年）（14）广州南沙新区教育设施布点规划（2019-2035 年）征求意见稿）2、设计标准、规范、设计标准、规范（1）城市用地分类与规划

15、建设用地标准（GB50137-2011）；（2）中小学校设计规范（GB50099-2011）；（3）普通中小学校建设标准（征求意见稿）（教发司 2015117 号文）；（4）城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102 号）；（5）广东省小学教育装备标准（6）教育部关于印发的通知（教基一201410 号）；（7）关于印发的通知（粤教基201317 号）；（8）建筑设计防火规范（GB50016-2014（2018 年修订版）；（9）公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；（10）装配式混凝土建筑技术规范（GB/T51231-2016）；（11）装配式钢结构建筑技术规范（GB/T51

16、232-2016）；（12）装配式混凝土结构技术规程（JGJ1-2014）；（13）预制预应力混凝土装配整体式框架结构技术规程（JGJ224-2010）；（14）建筑给水排水设计标准（GB50015-2019）；广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 5（15）建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2018）；（16）建筑抗震设计规范（2016 年版）（GB50011-2010）；（17）建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；（18）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；（19）声环境质量标准（GB3096-2008）；（20）环境空气质量标

17、准（GB3095-2012）；（21）广州市居住区（社区）公共服务设施设臵标准（2014年修订版）；（22）关于制定中小学教职工编制标准的意见（国办发 200174 号）；（23）投资项目可行性研究指南（试用版）；（24）建设项目经济评价方法与参数（第三版）。3、业主提供的其他与本项目有关的依据资料。、业主提供的其他与本项目有关的依据资料。1.1.4 编制原则编制原则 投资项目可行性研究是固定资产投资活动的一项基础性工作，可行性研究结论是项目投资决策的重要依据，可行性研究的根本目的是实现项目决策的科学化、民主化，减少或避免投资决策的失误，提高投资项目的经济、社会和环境效益。本可行性研究报告编制

18、严格按照国家最新制定的相关法规、政策和标准进行编制，注重项目建设方案的社会、经济、技术的可行性，结合建设场地的自然特征，充分体现了广州市南沙新区的规划布局要求、广州市“南拓”城市发展战略要求，符合当地的义务教育发展趋势。广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 6 编制遵循以下原则：（1）坚持可持续发展原则。在项目发展的同时，重视对自然生态环境的保护，追求降低环境负荷，与环境充分结合，实现减少能耗、节约用水、减少污染、保护环境、保护生态全方位的可持续性；（2）坚持以生为本，协调发展的原则。体现公益性，以生为本，惠民益民，强化以生为本的理念，构建和谐校园，营造良好的教育、培训、生活等环境

19、，以项目的建设带动项目周边的乡村升级，提升区域发展的品质；（3）体现生态、自然与和谐共处原则；（4）环保节能，绿色建筑原则；（5）遵循科学性、超前性、可操作性和社会稳定性原则；（6）合理利用土地资源，体现可持续发展。1.1.5 编制范围编制范围 广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告研究范围包括：（1）项目建设的必要性及其意义；（2）需求分析与建设规模；（3）建设地点与建设条件；（4）建设方案；（5）公用工程方案；（6）绿色建筑与节能分析；（7）海绵城市；（7）环境影响评价；（8）劳动安全卫生；（9）建设管理模式、组织机构与人力资源配臵；（10）项目实施进度计划与工程招投标；（11）

20、投资估算与资金筹措；（12）风险分析；（13）社会效益分析等。广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 7 1.1.6 项目提出背景与前期进展项目提出背景与前期进展 教育是民生工程的基础，加快转型升级，建设幸福南沙，教育必须要先行。2005 年 9 月南沙建区以来，区委、区政府高度重视教育事业，始终把教育摆在优先发展的重要战略地位，不断加大对教育的投入，通过创建省教育强区，“外引内培”校长、教师，培育教育品牌，开展广泛的城区校际合作，实施奖教奖学，优化整合教育资源，创建国家级示范性普通高中，落实“两相当”政策，不断提高教师待遇水平等措施，促进南沙新区教育事业发展步伐明显加快，办学水平和

21、教育质量不断提高。近年来，南沙教育紧紧围绕“对标国际一流城市，把南沙建设成为承载门户枢纽功能的广州城市副中心”“成为粤港澳大湾区城市群核心门户城市”要求，坚持“大手笔”“高起点”“高规格”“新思维”发展教育，初步实现了国际优质教育资源汇聚、国际化特色显现、教师队伍快速成长、教育质量大幅提升、教育影响力不断扩大的五大教育增值目标。为增强南沙区的教育资源，广州市政府 2007 年决定在南沙区重建全国首批七所外国语学校之一的广州外国语学校。2010 年，广州外国语学校建成开学，面向广州及珠三角地区提前批独立招收外语能力强、综合素质高的小学毕业生和初中毕业生。为了进一步发挥广州外国语学校优质教育资源的

22、品牌优势，继续提升南沙区的整体教育水平，广州市南沙区政府与广州市教育局拟共同新建一所广州外国语学校附属小学。并于 2013 年 3 月 26 日签署关于共建广州外国语学校附属小学、幼儿园协议书，并于 2016 年开始办学招生。广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 8 但目前南沙新区教育仍存在着学校布局不合理、教育资源空间分布不均衡、义务教育优质资源的公平供给不满足广大人民群众的强烈需求等问题。为充分发挥教育在南沙新区发展中的基础性、先导性和战略性作用，进一步促进南沙新区教育优质均衡发展，落实广州市政府关于中心城区优质教育资源向全市均衡配臵，2019 年南沙区政府与广州市教育局协议共

23、建广州外国语学校附属学校，并在区政府常务会议上通过了区教育局提请的 关于申请调整广州外国语学校附属小学办学模式的请示，同意将与广州外国语学校合作办学的附属小学（36 个班）调整为九年一贯制学校（60 个班），由区教育局按程序做好相关工作。详见附件一。广州外国语学校附属学校是南沙区教育局属公办九年一贯制学校，为公益一类事业单位，委托广州外国语学校管理。学校占地面积约 160 亩，校园建设分两期完成，项目计划规模为 60 个教学班（其中小学 36 个班 1620 人，初中 24 个班 1200 人）。一期建设设计作为小学使用，二期扩建初中 24 个班 1200 人，进一步完善学校教育教学设施。20

24、20 年 9 月，广州外国语学校附属学校正式开学。现有教职工 90 人，学生 1551 人。目前共有 34 个教学班(小学 26 个、初中 8个)。广州外国语学校附属学校二期扩建项目充分落实 广州市南沙新区“十三五”教育事业发展规划的建设计划，能够切实有效地改善学校配套设施环境，改变南沙区优质教育资源不足的局面，有利于提升南沙区中小学教育设施的整体，满足广隆片区广大居民对小学、初中广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 9 教育日益增长的需要，有效缓解南沙区学位紧张的局面。1.2 项目概况项目概况 1.2.1 建设地点建设地点 项目建设地点为广州外国语学校附属学校，其中新建初中部教学

25、综合楼、多功能厅选址为校园西侧预留用地；宿舍楼选址为校园南侧预留用地，新建初中部食堂选址为现食堂的左前侧预留用地。项目位于南沙区广隆村，建设用地整体位于广州市南沙区环市大道东北侧，金隆路东南侧，京珠高速东段（虎门高速）南侧，广隆村西北侧。项目地点交通方便，地势平坦开阔，空气清新，阳光充足，周边排水通畅，环境适宜，远离污染源，符合项目的实施建设。项目具体位臵参见下图。图 1-1：项目建设地点 广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 10 1.2.2 建设规模与内容建设规模与内容 1、学校发展定位、学校发展定位 具备国内一流的教学设施设备、一流的教师队伍，通过一流的管理，尽快办成具有全国

26、一流并具有国际先进水平的外语教育特色学校。2、项目建设目标、项目建设目标 学校建设由小学（36 个班）调整为九年一贯制学校（60 个班），二期新建初中部基建规模及功能以 24 班规模普通中学建设标准并有所提高为原则建设。3、项目建设内容与规模、项目建设内容与规模 广州外国语学校附属学校一期建设原设计是作为小学使用，二期扩建内容包括初中部教学综合楼、报告厅、宿舍和食堂。教学综合楼、多功能厅要满足初中部24个班1200人和教职后勤102人的教学和后勤工作，扩建宿舍要增加 800 个宿位，新建食堂满足初中部寄宿学生（1200 人）和教职后勤（102 人）一日三餐的用餐需求。二期总建筑面积 21510

27、，其中计容面积 20253，不计容面积1257。建设内容包括新建一栋 6 层教学综合楼，建筑面积 11600；一个 1200 座多功能厅，建筑面积 2000；一栋 3 层食堂，建筑面积 2870；一栋 6 层中学宿舍，建筑面积 4800；增建风雨连廊130；新建 4 号变配电站，扩建 2 号变配电站，面积合计 80，增建中学部出入口配套建设门卫室 30；另在原北侧停车场周边新增 2 个大巴车位及 21 个普通车位以满足需求，同时配套建设道路广场、给排水（含校内积水强排）、绿化等室外工程。新建建筑采用框广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 11 架结构，其中教学综合楼、宿舍楼拟采用装

28、配式方式建造。表 1-1：项目经济技术指标表 序号序号 指标指标 单位单位 数值数值 备注备注 1 规划总用地 106301 2 规划建设用地 100535 3 一期建筑总建筑面积 33328 现有建筑 3.1 计容建筑面积 32341 3.2 建筑基底面积 13372 4 二期新建总建筑面积 21510 4.1 计容建筑面积 20253 其中 初中部教学综合楼楼 10473 6 层 多功能厅 2000 1 层 宿舍楼 4800 6 层 食堂 2870 3 层 变配电房 80 1 层 门卫值班室 30 2 层 4.2 不计容建筑面积 1257 其中 教学综合楼首层架空 1127 风雨连廊 13

29、0 4.3 建筑基底面积 6865 其中 初中部教学综合楼 2200 多功能厅 2100 宿舍楼 960 食堂 1150 变配电房 90 门卫值班室 35 风雨连廊 130 4 容积率-0.52 5 建筑密度%0.20 6 绿地面积 3600 二期配套 7 绿地率%0.27 8 道路广场 1735 二期配套 10 新增停车位 605 10.1 机动车停车 泊 21 配充电桩 10.2 校巴车泊位 泊 2 配充电桩 11 项目总投资 万元 12713.56 1.2.3 项目总投资项目总投资 本项目建设总投资 12713.56 万元，其中建筑安装工程费 10331.00广州外国语学校附属学校二期扩

30、建项目可行性研究报告 12 万元，工程建设其他费用 1777.15 万元，预备费 605.41 万元。项目所需资金由南沙区财政资金解决。1.2.4 问题与建议问题与建议 1、规划设计、规划设计（1）项目建筑的布局和设计应该与南沙新区的总体城市规划相适应，符合南沙新区的“科技创新中心、教育培训基地”规划特色，建筑方案应充分考虑与周边村落、广州外国语学校校区的相互关系，体现岭南建筑风格特点，体现中西文化兼容并包的岭南文化精髓和对外国文明的表达，注意处理好区域之间的交通和景观联系，带动周边教育事业的发展。（2）在教育事业迅猛发展的今天，在对广州外国语学校附属学校的校舍的功能科学糅合外，还需结合珠江三

31、角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年）、广州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）（穗文201213 号）、广州南沙新区发展规划等有关要求，对整个校舍的内部功能设臵考虑全面、充分。校舍的功能配臵设臵，建议结合广州外国语学校校舍的建设经验教训，结合广州市义务教育发展的实际情况，吸取相关专家、学者提出的宝贵意见，由设计团队“突出重点、实事求是”进行布臵、设计。（3）要树立“以生为本”思想，在校舍设计、活动场所、公共配套设施、生活服务细节方面更好地为学生着想，建议适当引入市场意识和手段。（4）项目在设备系统的设计与选型既要实用、经济、又要满足广州外国语学校附属学校二期扩

32、建项目可行性研究报告 13 未来校舍的发展需要。个别系统可适当超前，特别是智能化部分，要有扩展的兼容性。（5）具体的建筑设计中，考虑到学校未来的发展，项目总平面建筑布局和结构设计都应该具备一定的弹性，适应将来的功能更改和技术更新。考虑到投资问题，建议项目实行严格的限额设计，严格控制建设质量、成本、工期。2、建设施工、建设施工（1）为有利于设计方案和资金使用的合理性，以及加快项目前期工作进度，做好项目审批，设计，工程施工，资金筹措等工作。（2）严格监督招投标流程，选择优秀的有建筑资质的设计、施工、监理企业。在严把质量关、保证工程质量的前提下，合理科学的控制成本，努力降低造价，确保工程按期交付使用

33、。（3）在工程建设中应多听取有关专家的意见和建议，论证、设计、施工环节紧密配合。在设计和施工中，积极采纳同类项目的建设经验，采用合理、可行、有效的技术手段，确保工程顺利完成。（4）工程整体铺开后，应做好各项工程的相互协调工作，如给水、供电、电信等各类管线铺设要协调好，防止道路重复开挖等问题，避免不必要投资浪费，特别应该重视下穿地铁对项目的影响，必要时建议开展专家论证会。（5）项目施工期间，必须切实加强安全工作，注意营造良好的施工环境，减少对在校师生正常教学生活及周边居民的影响。广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 14 第二章第二章 项目建设的必要性及其意义项目建设的必要性及其意义

34、 2.1 南沙区社会经济发展概况及规划南沙区社会经济发展概况及规划 南沙作为广州通向海洋的唯一通道，地处中国经济引擎之一珠江三角洲的地理几何中心，是 21 世纪海上丝绸之路的重要枢纽，距香港、澳门分别仅 38 海里和 41 海里，周边 100 公里范围分布了广州、深圳、香港、澳门、珠海等最繁荣的 11 个大都市，聚集了 6000 多万相对富裕和高端的人口，占我国 1/7 的国民生产总值，地理区位十分优越。2020 年南沙区生产总值 1846.11 亿元，比上年增长 7.1%。其中，第一产业增加值为 63.68 亿元，增长 9.7%；第二产业增加值为 758.93亿元，增长 4.8%；第三产业增

35、加值为 1023.50 亿元，增长 9.0%。全区实现税收总额 656.48 亿元，增长 5.0%；一般公共预算收入 90.3 亿元、增长 7.5%，税务部门税收总额 450.3 亿元，增长 10.2%；固定资产投资 922.15 亿元，增长 22.2%。2019 年，南沙全面实施国家战略，协同推进国家新区、自贸试验区和粤港澳大湾区建设，顺利完成各项目标任务。经济初步呈现高质量发展态势，粤港澳全面合作示范区建设成效明显，自贸区改革创新纵深推进，创新资源要素加快集聚，国际航运枢纽功能持续增强，城市综合服务功能不断优化，民生福祉明显提升，党的领导和党的建设全面进步。“十三五”期间，南沙区规划“一核

36、四区”城市功能布局，打造粤港广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 15 澳大湾区城市群核心门户城市，在对接“一带一路”、促进国际先进产能合作、试验与推出中国主导的国际经贸合作规则、加强国际交往等方面发挥桥头堡地位。南沙区目标定位于打造粤港澳大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区、先进制造业发展区，高水平对外开放门户，广州城市副中心。通过高品质的城市建设、高标准的产业导入引导人口集聚，培育广州城市副中心及粤港澳大湾区高能级中心，充分发挥国家级新区和自贸试验区优势，积极承接广州城市综合服务功能，承载深港等中心城市功能外溢，重点承担国际航运、国际贸易、金融和科技创新功能。图 2-1：

37、南沙区“一核四区”城市功能布局 广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 16 图 2-2：南沙在广州市唯一的城市副中心 广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 17 图 2-3：南沙在粤港澳大湾区城市群中具有重要战略区位 2.2 南沙区中小学校布局及学位现状分析南沙区中小学校布局及学位现状分析 截止到 2019 年，南沙区共中小学 90 所学校。其中，现状小学61 所，现状九年一贯制学校 8 所，现状初级中学 11 所，现状完全中学 8 所。全区有省一级学校 5 所、市一级学校 21 所、区一级学校 48所。共有中小学在校学生 76503 人，其中小学在校学生 51156

38、人，普通中学在校学生 23653 人；专任教师 4714 人，其中小学专任教师 2666人，普通中学专任教师 2048 人。学龄儿童入学率为 100%，初中升学率为 85.8%，高中升学率 100%。（注：南沙小学及嘉安小学有两个广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 18 校区，均统计为一所，三沙小学不统计在内，广大附中南沙实验学校未统计在内）。南沙区小学生 5.12 万人，1195 个班，平均班额 43 人，符合 45人/班标准。现状千人 64 个小学生，低于千人 80 学位标准；初中生1.73 万人，391 个班，平均班额 44 人，符合 50 人/班标准。现状千人22 个初中

39、生，远低于千人 40 学位标准。2019 年南沙常住人口占全市常住人口的 5.2%；中小学数量占全市 5.81%，在校生数占全市 4.64%。南沙区的每千人在校生数低于全市平均水平，低于花都、从化、增城、番禺、天河、荔湾；非户籍学生比例高达 50%以上；生均用地和建筑面积在全市属于较高水平，以小学为例，和各区相比，位于前列。图 2-4：南沙区千人学生数 广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 19 图 2-5：非户籍学生比例 图 2-6：小学生均面积 总的来说，南沙区教育投入资金充足，建区以来一直以优质配套吸引人才入住政策，以粤港澳优质生活圈为目标，现有学校布局分布较为合理，并积极引

40、进广州市优质学校和国际学校入住，整体学校发展建设较好，目前阶段学校数量总体满足现状要求。但随着广州市委十届九次全会赋予南沙“城市副中心”的功能定位，同时占据着粤港澳大湾区城市群的中心区位，南沙人口呈现加速集聚态势，预测至 2025 年，南沙区人口约 100 万；届时南沙占全市人口比重由占全市的 5%提高至 5.6%左右。现有学位数将无法满足南沙人口增长的需求。广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 20 图 2-7：南沙区近期人口规模预测（按照近年来年均增长率（3.1%）为参考，综合考虑南沙人口集聚的趋势，取 4%的增长率进行预测。以广州市人口增长情况、南沙区新增人口占全市的比重作为

41、校核，认为该方法合理）1、小学教育情况、小学教育情况（1）各年级分布情况：由于南沙人口快速增长，小学生各年级学生数呈现上升趋势，预计未来学生规模将持续增多。图 2-8：各年级学生数量分布（2）各镇街分布情况：从小学生各镇街分布来看，以南沙街、东涌镇、大岗镇、榄核镇最多。广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 21 图 2-8：各街镇学生数量分布（3）各镇街生均用地和建筑面积情况：整体而言，虽然生均用地均达标，但是呈现了北三镇生均用地少，南部各镇较为宽裕的格局。生均建筑面积上，大岗镇未达标。图 2-9：各街镇生均用地和建筑面积情况（4）小学空间覆盖范围：500m 半径覆盖居住用地比例为

42、 27%，覆盖居住和村庄建设用地比例为 22%；由于办学规模的要求，学校500m 半径覆盖率严重不足。广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 22 图 2-10：小学 500m 半径覆盖率 2、初中教育情况、初中教育情况（1）各年级分布情况：由于南沙人口不断增长，初中生各年级学生数也呈现上升趋势，预计未来学生规模将持续增多。图 2-11：各年级学生数量分布 广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 23（2）各镇街分布情况：从初中生各镇街分布来看，以黄阁镇、大岗镇、东涌镇最多。图 2-12：各镇街学生数量分布（3）各镇街生均用地和建筑面积情况：生均用地上珠江街（万顷沙）未达标

43、；生均建筑面积上，大岗镇、东涌镇、珠江街均未达标。图 2-13：各镇街生均用地和建筑面积情况 广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 24（4）初中空间覆盖范围：1000m 半径覆盖居住用地比例为 40%，覆盖居住和村庄建设用地比例为 28%；图 2-14：初中 1000m 半径覆盖率 3、南沙区中小学校布局存在的问题主要是：、南沙区中小学校布局存在的问题主要是：（1）覆盖上：不能达到国标要求 南沙人口分布分散，为了一定的办学规模，学校服务半径过大。（2）空间上：各镇街情况差异大 现状中心城区（黄阁镇、南沙街）人口增长快，学生多，但学校数量少，不能满足发展需求。大岗、东涌人口多，学生

44、数量多，小学方面基本满足需求，中学生生均建筑面积不足。远郊横沥镇、万顷沙镇、珠江街、榄核镇，学生少、学校少，基本满足需求。（3）质量上：还有较大的提升空间 广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 25 南沙小学以村小居多，生源不足，教学质量一般。国际学校等高质量教学质量少。难以匹配目前南沙的高定位。（4）趋势上：质量稳步提高，缺口逐步显现 南沙正大力引入国内名校和国际教育到南沙开设分校，南沙的教育质量将稳步提高。从学生数量来看，低年级学生数较高年级学生数多，学生数量增加趋势明显，因此如不加快学校建设，学位数将会快速出现缺口。广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 26 图

45、2-15：南沙区小学现状分布图 图 2-16：南沙区初中现状分布图 广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 27 2.4 南沙区中小学建设规划南沙区中小学建设规划 根据广州南沙新区教育设施布点规划（2019-2035 年）（征求意见稿），按照预测 2025 年达到 100 万人口的管理服务人口规模，需要 1333 个幼儿园班级，1778 个小学班级和 800 个初中班级。对比当前学位数量，未来五年需要新增 583 个小学班级，411 个初中班级。本项目建设远期将增加 30 个初中班级招生规模，是南沙区实现教育设施布点规划的落实点，有利于南沙新区早日实现教育设施布点规划。明珠湾综合服务

46、组团，作为未来建设的重要地区，将吸引更多高素质人才，学位需求较大，规划以新建方式为主；同时，可适当利用现有资源对部分教育设施进行改扩建，优化教育资源的配臵。黄阁-庆盛汽车及科教医疗组团，为未来进驻人口预留远期用地，保证未来学位的提供。现状基础教育数量较多，规划以尊重现状为主，适量增加基础教育布点。龙穴岛航运物流组团、万顷沙新兴产业组团、大岗装备制造业组团，在保留现有镇区及外围村庄基础教育设施外，根据重点发展片区及规划居住用地，适当新增规划基础教育设施布点。结合南沙正在开展的安臵区配套学校、旧改配套学校、引进广州名校南沙分校的建设，规划提出下一步建设计划。具体建设根据实际情况选择一批生源有保障，

47、建设条件较好的学校进行建设。表 2-1：近期建设计划 序号序号 镇街镇街 学校学校 小学班级数小学班级数 初中班级数初中班级数 1 榄核镇 榄核(控规)新增小学2 30 榄核（控规）新增初中 18 广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 28 2 东涌镇 庆盛(控规)新增九年 30 15 东涌七小 48 东涌三小 24 3 大岗镇 5号地块控调新增小学 36 东流村（旧改）新增小学 24 大岗(控规)新增小学1 18 大岗(控规)新增初中1 36 4 黄阁镇 亭角(控规)新增九年1 60 30 亭角(控规)新增九年2 30 15 亭角(控规)新增小学 24 坦尾控调新增小学1 18

48、坦尾控调新增小学2 24 蕉门片区学校 36 18 5 南沙街 广州外国语学校附校 36 24 越秀地产配套学校 48 36 南沙实验小学 24 东瓜宇（旧改）九年2 36 18 东井（旧改）九年 24 12 南沙街（控规）新增小学4 24 执信中学南沙学校 36 18 市二中南沙天元学校 24 6 横沥镇 明珠湾小学 30 湾区实验学校 36 36 广大附中南沙实验学校 36 24 灵山岛新增初中 24 横沥（控规）新增九年1 24 12 横沥（控规）新增九年2 24 12 7 珠江街 嘉安小学扩建 60 8 万顷沙 保税(控规)新增小学 30 广外附设南沙学校 72 36 合计 912 7

49、08 广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 29 图 2-17：南沙区小学规划布局图 图 2-18：南沙区初中布点规划图 广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 30 图 2-19：南沙区教育设施发展规划布局图 图 2-20：南沙区中小学近期建设示意图 广州外国语学校附属学校二期扩建项目可行性研究报告 31 2.5 项目建设的必要性及意义项目建设的必要性及意义 1、项目建设是实现各级政府教育改革和发展的需要、项目建设是实现各级政府教育改革和发展的需要 百年大计，教育为本；千秋大业，教育为先。教育是民族振兴、社会进步的基石，是推动创新、培养人才的基础工程，是提高国民素质、促

50、进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。把促进公平作为教育发展的基本政策。把促进公平作为教育发展的基本政策。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平，重点是促进基础教育均衡优质发展，保障公民依法平等享有受教育的权利，进一步彰显教育事业的公益性和普惠性。把提高质量作为教育改革发展的核心要求。把提高质量作为教育改革发展的核心要求。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才，实现优学优教。全面提高义务教育质量，优化布局结构，合理配臵教育资源，充分发挥优质学校的示范、辐射和带动作