铁路工程项目技术与经济讲义.pptx
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1、技术与经济中铁四局集团有限公司 二 0 一七年七月 总工程师1.贯彻执行国家、行业颁布的技术标准、技术规范、规程及企业有关施工技术管理的规章制度。2.负责项目技术管理、科技攻关以及新技术、新材料、新工艺、新设备的推广应用工作。3.组织、参与实施性施工组织设计的编写工作;负责组织编写施工技术方案和技术交底,解决施工生产中出现的技术问题;参与安全质量事故的技术调查、分析与处理工作。4.建立健全项目技术管理办法,协助制订工程创优目标,积极开展工程创优活动。5.负责组织编写工程技术总结和工法开发工作。6.负责组织领导项目试验检测工作。7.组织、参与项目变更索赔工作;参与项目经济活动分析、成本核算和经济
2、技术方案优化比选工作。8.负责组织编制工程竣工文件,参与工程竣工交验。9.参与责任成本控制及安全质量管理工作。10.完成领导交办的其他工作。CONTENTS目录1234技术经济工作的重要性变更索赔基础知识铁路工程项目工程变更通用变更索赔知识介绍专业变更索赔策划要点567方案优化案例变更索赔案例方案经济比选8经济活动分析91技术经济工作的重要性 一、技术经济工作的重要性盈利能力低利润水平低对技术经济工作提出更高要求工程技术人员具备变更索赔知识中国企业“走出去”参与国际工程承包强化技术经济工作,尤其是变更索赔的重要性二次经营解决效益问题通过合理的工程索赔创造更大的经济效益菲迪克(FIDIC)条款一
3、次经营解决生存问题变更索赔、方案优化低价中标劳动力成本高企2变更索赔基础知识二、变更索赔基础知识工程变更与合同价款调整工程建设周期长经济、法律关系复杂受自然条件和客观因素影响大实际情况与招标投标时的情况发生变化 工程 变更工程量变更施工条件变更进度计划变更工程项目变更工程变更的概念二、变更索赔基础知识工程变更与合同价款调整我国现行合同条款下的工程变更工程变更的范围和内容改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。取消合同中任何一项工作,被取消的工作不能转由发包人或其他人实施。改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸。为完成工程需要追加的额外
4、工作。12345二、变更索赔基础知识工程变更与合同价款调整承包人认为可能要发生变更的情形监理人认为可能要发生变更的情形监理人认为发生了变更的情形我国现行合同条款下的工程变更变更程序 -三种情形01 存在 变更收到书面建议14天变更指示承包人检查确认存在变更提出书面变更建议发出图纸和文件监理人共同研究二、变更索赔基础知识工程变更与合同价款调整我国现行合同条款下的工程变更01020304已标价工程量清单中有适用于变更工作子目的,采用该子目的单价。已标价工程量清单中无适用于变更工作子目但有类似子目的,可在合理范围内参照类似子目的单价,由发、承包双方商定或确定变更工作的单价已标价工程量清单中无适用或类
5、似子目的单价,可按照成本加利润的原则,由发、承包双方商定或确定变更工作的单价。因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更,引起措施项目发生变化,造成施组或施工方案变更,原措施费中已有的措施项目,按原措施费的组价方法调整;原措施费中没有的措施项目,由承包人根据措施项目变更情况,提出适当的措施费变更,经发包人确认后调整。变更估价原则02二、变更索赔基础知识工程变更与合同价款调整承包人发包人合理化建议降低了合同价格缩短了工期提高了工程经济效益按国家有关规定在专用合同中约定给予奖励二、变更索赔基础知识工程变更与合同价款调整我国现行合同条款下的工程变更承包人合理化建议03二、变更索赔基础知识工程变
6、更与合同价款调整我国现行合同条款下的工程变更暂列金额04暂列金额列入合同价格,但并不属于承包人所有,也不必然发生。只有按照合同约定实际发生后,才成为承包人的应得金额,纳入合同结算价款中。二、变更索赔基础知识工程变更与合同价款调整我国现行合同条款下的工程变更暂列金额04计日工方式01工作名称、内容和数量。02投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时。04投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时。05监理人要求提交的其他资料和凭证。03投入该工作的材料类别和数量。二、变更索赔基础知识工程变更与合同价款调整我国现行合同条款下的工程变更暂估价05招标阶段已经确定的材料、工程设备或专业工程项目,但
7、无法在当时确定准确价格。二、变更索赔基础知识工程变更与合同价款调整我国现行合同条款下的工程变更暂估价05010302三种情况依法必须招标的材料、工程设备和专业工程。由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人。中标金额与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。依法不需要招标的专业工程。依法不需要招标的材料、工程设备。金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。二、变更索赔基础知识工程索赔工程索赔的概念和分类!工程索赔是在工程承包合同履行中,当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时,向另一方提出赔偿要求的行为。通常情况下
8、,索赔是指承包人(施工单位)在合同实施过程中,对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求。工程索赔的概念01!承包人发包人索赔二、变更索赔基础知识工程索赔工程索赔的概念和分类工程索赔的概念01010203一方违约使另一方蒙受损失,受损方向对方提出赔偿损失的要求。承包人本应当获得正当利益,由于没能及时得到监理人的确认和发包人应给予的支付,而以正式函件向发包人索赔。发生应由发包人承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况,使承包人蒙受较大损失而向发包人提出补偿损失要求。二、变更索赔基础知识工程索赔工程索赔的概念和分类工程索赔产生的原因0203合同缺陷合同文件规定不严
9、谨甚至矛盾、合同中的遗漏或错误。04合同变更设计变更、施工方法变更、追加或者取消某些工作、合同规定的其他变更等。05监理人指令06国家政策及法律、法令变更直接影响到工程造价的某些法律、法令的变更。02不可抗力或不利的物质条件不可抗力分为自然事件和社会事件。01当事人违约没有按照合同约定履行自己的义务。07其他第三方原因二、变更索赔基础知识工程索赔工程索赔的概念和分类工程索赔的分类03按索赔的合同依据分类合同中默示的索赔合同中明示的索赔二、变更索赔基础知识工程索赔工程索赔的概念和分类费用索赔的目的是要求经济补偿。当施工的客观条件改变导致承包人增加开支,要求对超出计划成本的附加开支给予补偿,以挽回
10、不应由他承担的经济损失。由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误,要求批准顺延合同工期的索赔,称之为工期索赔。工期索赔形式上是对权利的要求,以避免在原定合同竣工日不能完工时,被发包人追究拖期违约责任。按索赔目的分类工期索赔费用索赔二、变更索赔基础知识工程索赔工程索赔的概念和分类按索赔事件的性质分类工程延误索赔工程变更索赔合同被迫终止索赔工程加速索赔其他索赔意外风险和不可预见因素索赔二、变更索赔基础知识工程索赔工程索赔的概念和分类工程延误索赔BA因发包人未按合同要求提供施工条件。因发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延。二、变更索赔基础知识工程索赔工程索赔的概念和分类4 41 12
11、23 3工程变更索赔发包人或监理人指令修改设计发包人或监理人指令增加或减少工程量发包人或监理人指令变更工程顺序发包人或监理人指令增加附加工程二、变更索赔基础知识工程索赔工程索赔的概念和分类合同被迫终止的索赔由于发包人或承包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止无责任的受害方因其蒙受经济损失而向对方提出索赔二、变更索赔基础知识工程索赔工程索赔的概念和分类工程加速索赔发包人或监理人指令承包人加快施工速度发包人或监理人指令承包人缩短工期二、变更索赔基础知识工程索赔工程索赔的概念和分类意外风险和不可预见因素索赔人力不可抗拒的自然灾害和特殊风险一个有经验的承包人不能合理预见的不利施工条件或外界障
12、碍二、变更索赔基础知识工程索赔工程索赔的概念和分类0103其他索赔0204汇率变化物价上涨 货币贬值政策法令变化二、变更索赔基础知识工程索赔工程索赔的概念和分类综合索赔单项索赔按索赔处理方式分类单项索赔是针对某一干扰事件提出的,原因单一,责任单一,涉及金额较小,双方容易达成协议。尽可能采用此方法。综合索赔又称一揽子索赔,一般在工程竣工前和工程移交前,涉及金额很大,双方不容易做出让步,谈判处理很困难,成功率较低。二、变更索赔基础知识工程索赔工程索赔的处理程序01020304索赔意向的提出承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 28 天内,向监理人递交索赔意向通知书,并说明发生索赔事件的事由。索赔
13、报告的提交承包人应在发出索赔意向通知书后28 天内,向监理人正式递交索赔通知书。在索赔事件意向结束后的28 天内,承包人应向监理人递交最终索赔通知书,说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期,并附必要的记录和证明材料。索赔资料的准备索赔的处理和解决监理人评审索赔文件,与承包人充分讨论,参加发包人和承包人的索赔谈判,达成索赔一致意见;意见不一致进行仲裁或诉讼。二、变更索赔基础知识工程索赔工程索赔的处理原则一、索赔必须以合同为依据三、加强主动控制,减少工程索赔。二、及时、合理地处理索赔。索赔的提出应当及时,索赔积累的结果会导致其资金困难,影响工程进度。处理索赔还必须坚持合理性原则。二、变更索赔基
14、础知识工程索赔工期索赔 工期延误的分类01按工期延误责任划分发包人及监理人的责任不可控制因素导致的延误承包人的责任二、变更索赔基础知识工程索赔工期索赔 工期延误的分类01按延误原因划分可原谅延误:指不是由承担人的过失和违约所造成的延误。不可原谅延误:指承包人可以预见或可以控制的情况,但由于过失而造成的延误。二、变更索赔基础知识工程索赔工期索赔 工期延误的分类01 不可补偿延误 可补偿延误按延误是否可补偿经济损失划分可补偿延误是指承包人有权同时要求延长工期和经济损失的延误不可补偿延误是指可以给予工期延长但不能对相应的经济损失给予补偿的可原谅延误。决定因素:是不是发包人或代理人应对造成该延误的情况
15、负责或合同规定的不由承包人承担的风险,如果是,可补偿,否则不补偿。二、变更索赔基础知识工程索赔工期索赔 关键延误非关键延误按延误出现的活动类型划分发生在网络计划中关键活动上的延误发生在非关键活动上的延误工期延误的分类01工期索赔 二、变更索赔基础知识工程索赔当发包人责任的延误发生在非关键活动上时,承包人虽不能得到时间补偿,但有可能得到经济补偿。二、变更索赔基础知识工程索赔工期索赔 应当注意的问题02工期索赔中特别注意的 问题BA划清施工进度拖延的责任。被延误的工作应是处于施工进度计划关键线路上的施工内容。二、变更索赔基础知识工程索赔费用索赔 0705060804010203管理费延迟付款利息保
16、险费利润保函手续费人工费设备费材料费二、变更索赔基础知识工程索赔不可抗力 BDACE承包人的停工损失由承包人承担,但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担。承包人设备的损坏由承包人承担不能按期竣工的,应合理延长工期,承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的,承包人应采取赶工措施,赶工费用由发包人承担。合同一方当事人延迟履行,在延迟履行期间发生不可抗力的,不免除其责任。发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用永久工程,包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害,以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担。变更索赔基础知识补充3铁路工程项
17、目工程变更三、铁路工程项目工程变更相关概念01施工图量差基本含义产生原因施工图数量对应的预计合同总额与合同清单总金额之间的差。施工图量差核心是因数量差而引起的价值差。施工图数量对应的预计合同金额大于合同总价时,为正量差,反之为负量差。一是施工图数量汇总成招标工程量清单时,出现计算错误;二是设计深度问题引起的量差;三是人为因素引起的。三、铁路工程项目工程变更相关概念01批复概算业主根据铁总年度项目概算清理销号计划设计院按照承包合同有关价款调整条款预定清理概算增加投资结合现场实际,计算需要增加或减少的费用概算清理概念费用组成三、铁路工程项目工程变更相关概念01招标概算(施工图概算或合同总价)价差及
18、政策性调整征地拆迁(含三电、管线迁改、三改工程、复垦复绿费)其他费(检验检测、地方行政性收费)降造费处理费用 类变更设计限额以上类变更、合同外新增工程与施工单位有关的概算清理费用三、铁路工程项目工程变更变更分类02限额以上限额以下建设项目变更分类 类变更设计 类变更设计非承包人原因的列入业主预备费或降造费 类变更设计满足条件03Entet14523建设项目投资超出初步设计批准总概算的。国家、铁道部相关规范、规定重大调整的。变更批准的建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施。变更初步设计批复主要专业设计原则的。调整初步设计批准总工期的。三、铁路工程项目工程变更特点单价不变,数量可调,总价款
19、不固定变更思路盈利项目增加工程量亏损项目减少工程量或取消,优化为其他合同中没有的清单项目,重新组价单价合同三、铁路工程项目工程变更总价不变特点一风险包干特点二总价合同三、铁路工程项目工程变更三、铁路工程项目工程变更总价合同1、足额消化完负量差(若有),正量差想办法办理类变更或限额以上类变更、合同外新增工程等消化掉。2、优化方案减少包干措施项目费用投入3、优化方案降低安全风险或加快施工进度4、减少亏损项目6、办理限额以内的负类变更5、增加合同约定可调整价款内容(类变更、限额以上类变更、政策性调整、合同外新增工程等)变更思路 三、铁路工程项目工程变更变更索赔程序05BDFACE提出变更设计建议变更
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