放牛村市级乡村振兴示范村总体规划.pdf
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1、重庆南岸区放牛村市级乡村振兴示范村总体规划FANGNIU VILLAGE NAN AN DISTRICT LMPLEMENTATION PLAN OF RURAL REVITALIZATION DEMONSTRATION VILLAGE(终稿)(终稿)现状研究区位交通区位交通 自然条件自然条件 社会经济条件社会经济条件 产业现状产业现状 人居环境现状人居环境现状 乡风文明情况乡风文明情况 人才队伍建设情人才队伍建设情况况 社会治理情况社会治理情况 综合评价分析综合评价分析总体规划规划思路规划思路 总体总体目标目标 形象定位形象定位 宣传口号宣传口号 总体规划总体规划目录CONTENT01020
2、4规划总则规划背景规划背景 规划范围规划范围 规划期限规划期限 规划原则规划原则 规划依据规划依据 上位规划上位规划投资估算总投资总投资 建设时序建设时序05保障措施强化组织保障强化组织保障 强化资金保障强化资金保障 动员社会参与动员社会参与 强化宣传引导强化宣传引导0607五大振兴产业振兴产业振兴 生态振兴生态振兴 文化振兴文化振兴 人才振兴人才振兴 组织振兴组织振兴03乡村振兴案例分析创新土地经营模式创新土地经营模式 植入文旅产业带动模式植入文旅产业带动模式 综合分析综合分析重庆市农业科学院第一章 规划总则1.1 规划背景1.2 规划范围1.3 规划期限1.4 规划原则1.5 规划依据1.
3、6 上位规划重庆市农业科学院01011.1 规划背景重庆山水之城、美丽之地 首批推进20个乡村振兴示范村建设南岸区重庆市生态振兴单项试验示范区,首批纳入全市 20个乡村振兴示范村建设广阳岛片区获批长江经济带绿色发展示范区,重庆生态岛、长江风景眼,将建设成为西部大开发重要战略支 点、“一带一路”和长江经济带联结点的承载地,内陆开放高地、山清水秀美丽之地的展示地,推 动高质量发展、创造高品质生活的体验地。n放牛村属于广阳岛片区范围内,广阳岛片区的规划将为放牛村带来巨大的发展机遇。重庆市农业科学院0 02 21.2 规划范围n规划范围:本规划涉及放牛全村,涵盖老房子组、堰塘湾组、竹林沟组、古佛组、大
4、竹林组总5组,总土地面积8.5平方公里。n核心区范围为:老房子组、堰塘湾组,大竹林组。重庆市农业科学院1.3 规划期限2019-2022年,规划基准年2018年,规划目标年2022年。1.4 规划原则1234延续风貌,彰显特色因地制宜,合理定位科学布局,适当超前从整体上对乡村的生态、生活、生产问题进行实践探索,以保护自然生态环境为前提,体现人与自然的融合共生。梳理保护村域内原有景观格局、聚落风貌,延续村庄肌理与空间形态特征,充分考虑地形地貌,适当兼顾民风民俗,展显村庄的个性与自身特色。立足村内实际情况,因地制宜发展民宿、乡村旅游,坚持宜农则农、宜游则游、深入挖掘与传承村庄文化资源,引导乡村旅游
5、业发展,带动区域整体发展。把满足农民的生活、生产和发展需要作为规划的出发点,依据村区位、地形、资源、地质等条件,优化村社的基础设施以及公共服务设施布局。生态优先,共融共生0 03 3重庆市农业科学院04041.5 规划依据1.5.1 政策文件中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见(2018年中央1号文件)中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见重庆市实施乡村振兴战略行动计划(2018年6月15日)美丽乡村建设指南(GBT32000-2015)1.5.2 相关规划乡村振兴战略规划(20182022年)重庆市实施乡村振兴战略规划(20182022年)重庆市实施乡村振兴战略行动计划(
6、渝农发20181号)南岸区实施乡村振兴战略行动计划(2018-2020年)重庆市南岸区乡村生态振兴试验示范实施方案(2018-2020年)重庆市南岸区农村生活污水治理实施方案(2018-2020年)1.5.3 基础资料南岸区南山街道放牛村村规划南山街道土地利用总体规划 重庆市农业科学院05051.6 上位规划n 放牛村位于茶园组团和南坪组团的隔离地带,南山-南泉风景名胜区内,是以都市旅游、科研教育为主导的发展区域,打造南山中心城区游憩带,承担保护生态环境,体现山、水、绿城市特色,提升人居环境质量的职能。n 从空间位置来看,放牛村位于非城市建设区域根据主城区道路网规划,村域涉及 1 条规划快速路
7、,现已建成,以隧道形式过境;根据主城区给水工程规划,村西部涉及 1 条应急联络供水管道;根据主城区通信工程规划,村内涉及黄桷垭微波站至张关微波站的信号传输通道,须对通信设施的空域环境和场区予以一定的保护;根据主城区美丽山水城市建设规划,村内原则上不得进行与生态旅游休闲功能无关的建设行为。1.6.1重庆市城乡总体规划(2007-2020 年)(2014年深化)n 根据城乡总体规划,放牛村属于非城市建设区域,原则上不得进行与生态休闲功能无关的建设行为。放牛村与重庆市城乡总体规划关系示意图重庆市农业科学院06061.6 上位规划放牛村位于非城市建设区域内;规划有 1 条微波通道穿过村域南部;规划有
8、1 条给水管线沿慈母山 2 号隧道穿过村域西部;村域西北部规划有1条泄洪/排水通道穿过;沿村内慈母山2号隧道和县道弹广路(X750)有规划道路红线。针对尚未实施的线路需要说明的是,由于分区规划精度相对较低,规划线路尚未定线,实际施工位置尚不明确,村内在开展村级建设时应及时确定线路落地位置,避开防护走廊范围,避免不必要的拆迁工作。p 根据分区规划,放牛村涉及给水管线、排水管线、微波通道以及慈母山隧道2号、县道弹广路的道路规划红线。p 放牛村村级建设应该避开走廊防护范围。1.6.2南岸区分区规划放牛村与南岸区分区规划关系示意图重庆市农业科学院07071.6 上位规划根据南岸区控制性详细规划,放牛村
9、北部县道弹广路(X750)旁规划规划有加油加气站用地。1.6.3南岸区控制性详细规划放牛村与南岸区控制性详细规划关系示意图重庆市农业科学院08081.6 上位规划主要管制要素:放牛村内涉及的管制要素包括:四山禁建区、四山重点控建区、风景名胜区、森林公园、II 级保护林地、城镇饮用水源保护区、高压线电力走廊、公路防护范围、地质灾害隐患点、油气管道 5 米禁建控制范围和油气管道限建控制范围。1.6.4 涉及管制要素放牛村主要管制要素示意图重庆市农业科学院第二章 现状分析2.1 区位交通2.2 自然条件2.3 社会经济条件2.4 产业现状2.5 人居环境现状2.6 乡风文明情况2.7 人才队伍建设情
10、况2.8 社会治理情况2.9 综合评价分析重庆市农业科学院09092.1 区位交通n南山街道放牛村位于重庆南山风景区北部,长江南岸,南靠南山植物园,北与江北区铁山坪隔江相望,西部毗邻鸡冠石镇纳溪沟村,东部毗邻峡口镇。全村均位于南山森林公园和南山-南泉风景名胜区内,风景优美。n村内交通便利,县道弹广路(X750)沿长江江岸穿过村域,向南可达峡口镇西流村,乡道大放路(YA18)连接村中部便民服务中心和县道石纳路(XA54);乡道水夏路(YA19)连接村北部村民住宅和乡道大放路(YA18)。n开迎路以隧道形式穿过村域西部。交通区位图地理区位 植物园方向进入 慈母山隧道出口进入放牛村位于南山森林公园和
11、南山-南泉风景名胜区内,风景优美。村内交通便利,可通过慈母山隧道出入口快速达到市中心。重庆市农业科学院10102.2 自然条件2.2.1 地形地貌n高程:放牛村位于南温泉山北部,长江南岸,以山地地貌为主,呈南北向向两侧高程逐渐降低,海拔介于 160.2 米至 534.3 米之间,最高点位于村南部山顶,最低点位于东北部长江江岸处,高差为 374.1 米。n坡地:放牛村西部山体台坪区域坡度较缓,村内山体山坡坡度较大。坡度小于 10%的区域占村域面积的18.73%,主要为村中部和南部山顶台坪区域;放牛村海拔高差较大,以山地地貌为主,呈两边低中间高的走势;坡度25以上为主要坡度类型,呈现典型的山地特征
12、,同时也造就了自然环境条件较好、景观类型丰富的立体山地层次。高程分析坡度分析重庆市农业科学院11112.2 自然条件放牛村林地资源丰富,林地面积(6000亩)占全村面积的 60.63%,耕地面积少,仅占全村面积的 6.97%。村庄建设用地分布较为分散,呈现组团式分布,总乡村建设用地面为285亩。序号地类面积(公顷)百分比(%)1耕地46.196.972园地74.8811.293林地401.9660.634城镇村及工矿用地33.305.02其中 建制镇0.020.00村庄19.044.63采矿用地0.410.06风景名胜及特殊用地2.170.335交通运输用地9.331.416水域及水利设施用地
13、96.5414.56其中 河流水面85.3912.88坑塘水面4.660.70内陆滩涂6.460.97合计662.99100.00放牛村土地利用现状统计表放牛村土地利用现状图2.2.2 土地资源n自然景观资源放牛村位于南山森林公园和南山-南泉风景名胜区内,村内山体起伏绵延,林木资源丰富,植被覆盖率高,林木苍翠,空气清新,自然生态环境良好,景色优美。平均气温22左右,含丰富的负氧离子,植被种类2000余种、氧气含量高出中心市区40%、粉尘含量低于中心市区30%、噪音低于中心市区二分之一。n 历史文化资源村内有2处寺庙,分别为南山寺以及古佛寺。n 古树名木村内有黄桷树5棵,其中大竹林组3棵,古佛祖
14、、老房子组各1棵。重庆市农业科学院12122.2 自然条件放牛村林木资源丰富,植被覆盖率高,有桃花园、腊梅园旅游点以及在建的石斛园项目、杜鹃园等自然旅游资源,也有南山寺、古佛寺、古树名木等历史文化旅游资源。桃花园 南山寺2.2.3 旅游资源重庆市农业科学院13132.3 社会经济条件n 放牛村下辖5个组,共560户1110人,常住人口1230人。n 2018年放牛村人均年收入28600元,村集体经济收入300万元,农民人均可支配收入远高于全市11549元的平均水平。由于临近主城,村民增加收入途径较多,生活相对富裕,村民主要的收入来源为就近打工、房屋租赁、开办农家乐、土地流转等。2.3.2 公共
15、服务设施情况n 公共管理服务:位于村中部,功能齐全,多功能为一体。便民服务中心旁还建有小广场,配套有健身设施。n 医疗卫生:放牛村卫生室紧邻便民服务中心,服务于全村。n 教育设施:放牛村无幼儿园、小学等教育设施,村内适龄儿童多在街道幼儿园、学校就读。n 金融服务网点:放牛村内无金融服务网点,村民存取款及其他金融业务须到南山街道社区办理。n 社会福利与保障设施:放牛村日间照料室位于村便民服务中心内,可为村内老人提供日间照料服务,建筑面积约为 120 平方米,最多可容纳 10 人。n 宗教设施:放牛村内现有 2 处宗教设施,分别为南山寺和古佛寺。放牛村传统意义上的农业产业几乎消失(无粮食作物种植)
16、,村内以花卉苗木、民宿等经济价值较高的产业为主导产业,村内整体经济发展水平较高。2.3.1 整体社会经济情况重庆市农业科学院14142.4 产业现状n 花卉苗木:全村花木种植面积3060亩,其中杜鹃1200亩,桂花650亩,黄桷树630亩,腊梅280亩,观赏性桃花200亩,盆景100亩。n 花木展销中心:包括景观檐廊200米、盆景展销中心800平方米,设置展销摊位10个,现已有6家商户入驻,但经营效果不理想。n 花木专业合作社:2家,秋枫花木专业合作社为村集体所有,主要负责桃花园的经营管理;林阁花木种植股合作社,由村股份经济联合社入股15%与其他种植大户共同成立,经营罗汉松盆景苗木50亩。放牛
17、村以花卉苗木、乡村旅游两大产业为支柱,2018年全村经济总产量3000万元,其中一产年产值1000万元,三产年产业值2000万元。重庆市农业科学院2.4 产业现状民宿:现已入住民宿16家,其中已营业12家,在建4家,民宿年接待游客总量3.8万人次,年总营业额2300万元,为放牛村提供工作岗位50个,形成了初具规模的南山民宿集群,是全市拥有民宿最多的村。农家乐:村内现有农家类2家,年游客接待总量1450人次,年营业总额21万元。其他:民宿设计工作室、生态疗养馆、美术馆和书院等项目在建中。n 民宿、农家乐:村内有民宿16家,分布较为分散,形成了初具规模的南山民宿集群,是全市拥有民宿最多的村。151
18、52.4 产业现状映山红园:面积200亩,当前处于闲置状态。盆景园:规划建设面积6亩,包括盆景展示、销售、旅游观光、技术交流等内容,预计2020年6月建成,建成后预计年产值达30万元。盆景园建设现状盆景园建设效果图桃花园现状南山桃花园:以观赏桃花为主,面积200亩,村集体所有,2014年评为国家AA级旅游景区。每年接待游客2万余人,门票收入25万元,餐饮收入5万元,年终分红古佛、竹林沟两个小组村民人均1000元。但存在季节性强的问题,除每年3月桃花盛开时开园,其余时间均处于闲置状态。重庆市农业科学院n 休闲农业园区:放牛村共有7个休闲农业园铜锣花谷生态园:由放牛村村民委员会和重庆鼎枫茂园林绿化
19、有限公司合作,先后出资6000余万元,栽植各类花卉苗木50余种。铜锣花谷生态园现状16162.4 产业现状杜鹃园:规划建设面积100亩,包括杜鹃苗销售、休闲旅游观光。现处于前期设计阶段。腊梅园:面积100亩,以腊梅为主,现已流转给雄军旅游开发公司,园区内建设有南麓民宿。石斛园:由重庆野森生物科技有限公司与中药研究院合作建设,以石斛及其它中药材的保育、科普教育活动为主,包括4个功能区、15个特色小区,规划面积200亩,预计2020年3-4月建成并对外开放。n 其它休闲旅游项目:在建教场坝营地,约20亩,包括帐篷露营、户外团建、野生厨房、房车生活体验等,为南山首家越野户外车营项目;香火旺盛的南山寺
20、,紧临石斛园及大竹林人居环境整治核心区,是放牛村乡村旅游客群的潜在吸引点;年代久远的古佛寺、百年黄桷树及寺旁建设的书院,也是放牛村乡村旅游的潜在项目。重庆市农业科学院1717重庆市农业科学院2.5 人居环境现状放牛村内共有 966 栋村建筑、2 栋非村建筑。村建筑中,村民住宅 911 栋,主要分布于村内道路沿线;村庄公共服务建筑 10 栋,分别为便民服务中心、卫生室、公厕和寺庙建筑;村庄产业建筑 40 栋,为村内农家乐所有;村庄基础设施建筑5 栋,为村内南山水厂所有。建筑物用途与分布图建筑代码建筑类型建筑栋数占比(%)V村建筑96699.79其中村民住宅91194.11村庄公共服务建筑101.
21、03村庄产业建筑404.13村庄基础设施建筑50.52设施农用建筑00.00其他建筑00.00N非村建筑20.21其中对外交通设施建筑0.000.00国有建筑0.210.00合计968100.00放牛村建筑物统计表 建筑分布:以大散居小聚居为居住形式,总体表现为组团式居住模式。1818重庆市农业科学院2.5 人居环境现状 建筑风貌:以砖混结构为主,楼层多为 2-3 层,平屋顶为主,房屋外观较好,建筑墙体外观多刷有白色涂面或黄色涂面。大竹林小组进行了建筑外立面改造,外墙刷有白色涂面,在外墙转角处贴有灰色瓷砖装饰,建筑风格较为统一。1919重庆市农业科学院2.5 人居环境现状n 大竹林组:共163
22、户,全面完成建筑外立面及院落改造的有80户,其余83户未进行整治;n 堰塘湾组共42户,有4户完成了建筑外立面改造,2户完成了建筑外立面及院坝改造,其余36户均未进行环境整治;n 老房子组共35户67栋房屋,院坝31处,其中约90%的水泥院坝、7%的泥土院坝,均未进行环境整治。n 全村已完成危房改造145户,风貌改造67户,危房改造率100%。大竹林大竹林组组老房子老房子组组堰塘湾组堰塘湾组 建筑整治:全村已经完成了危房改造,村内仅对大竹林小组进行了建筑外立面改造。2020重庆市农业科学院2.5 人居环境现状 基础设施情况:村内主要道路已经硬化,部分道路为沥青混凝土路面,并形成环线。村内硬化村
23、内机动车道总长度约 13.5 公里,人行便道总长度约 5.0 公里;村内北部有 2 个港口码头和 1 个加油站。8米村道:腊梅园公路、石纳路、弹广路,双向 2 车道,宽约 8 米,为沥青混凝土路面。4米村道:大放路、水夏路,双向 2 车道,宽约 4 米,为沥青混凝土路面。2121重庆市农业科学院2.5 人居环境现状 基础设施情况:村内已经实现全村供水、供电、电信基础设施全覆盖,在排水、燃气等方面需进一步完善。n 排水方面:全村每户都建有三格化粪池,大竹林小组已建集中式生活污水处理站1个,能处理约450人的生活污水。在建集中式污水处理站两个,其余小组均采用散排方式排放。n 环卫设施:放牛村已建公
24、厕3座,分别位于村便民服务中心、腊梅园和幸福广场,均向村民免费开放。n 沿道路分布有8个垃圾坑及多个垃圾桶,组建了村内垃圾清运志愿者队伍,统一收集,再转运至南山街道n 燃气设施:天然气主管已接入村内,但尚未接通至村内。图例已建污水处理站在建污水处理站已建公共厕所2222重庆市农业科学院2.6 乡风文明现状设施:建成文化广场1200平方米;文化中心图书馆20平方米;体育健身设施15套;老年活动室1个。成立小组:“庭院天使妇女小组”“快乐嬢嬢文艺小组”“乡村治理妇女小组”。开展活动:“家风润万家”“整洁庭院”“最美家庭”等评选活动,各类文艺活动、农村妇女卫生习惯专题培训、净化美化环境万家行活动、“
25、传承好家训,感悟道德力量”道德讲堂等活动,联系大学组织“暑假儿童教育及作业辅导”活动,评选“身边好人”,关爱重病家庭及贫困儿童,使放牛村的“内在美”深入人心。2323重庆市农业科学院2.7人才队伍现状放牛村人才现状:村内人才结构分层明显,存在着各类技术人才数量不足等的状况,外来经营者(民宿)整体文化水平较高,大专以上为主,常住村民文化水平相对较低,初中级以下为主,人才队伍建设依然是村内实现乡村振兴的一块短板。培训活动:放牛村积极开展各类培训活动,“乡村旅游”“厨师”“花卉园艺”等培训活动,培训总人数达200人。培育了各领域本土人才若干,如农旅产业带头人苏健波、盆景制作人肖庆伟、休闲生态园女老板
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