筑绿融城+引风造境概念性城市设计.pdf

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1、飞龙湖概念性城市设计国际方案征集飞龙湖概念性城市设计国际方案征集Feilong Lake Conceptual Urban Design International Solicitation成果文件成果文件概念城市设计篇概念城市设计篇正本正本日日期：期：20222022 年年 1111 月月 2121 日日目 录1 发展基础161.1 特质识别1.2 现状分析1.3 发展挑战5 概念设计方案129172739Content5.1 空间结构5.2 用地规划1301314 空间设计策略862 定位研究432.1 发展趋势2.2 城市演进44473 产业研究与布局633.1 产业发展思路643.2

2、产业功能策划663.3 产业空间布局793.4 空间产品研究824.1 生态保育策略4.2 空间组织策略871082.3 城市战略2.4 城市需求2.5 目标定位5053593.5 用地规模测算854.3 交通组织策略1175.3 城市总体形态5.4 综合交通规划1351425.5 开放空间组织5.6 未来场景研究1431445.7 地下空间引导5.8 公共设施规划1551636 分期运营1646.1 开发思路6.2 分期开发计划1651676.3 开发机制和测算6.4 融资方式172179前言我们的洞察我们的洞察台州的发展见证了民营经济的腾飞，以工业化为导向的城镇发展模式培育了多样化产业集群

3、。未来创新经济时代，有别于工业化主导下的城镇发展模式，城市空间更强调适配生态保育与人的需求，转型期以新平台导入新资源，带动台州从分散发展走向集聚发展。飞龙湖创新生态圈的培育，核心在于面向未来人才需求，营建吸引高端创新资源的空间场景。本次规划把握高铁网络化时代机遇，根植于绿心生态、城区稀缺的滨湖景观，风景资源转化为价值，以人的需求耦合城市进化，以“和合共生”为理念探索因地制宜、和谐共生、和而不同、和实生物的文化精髓，营建“山水景，和合境”，打造长三角核心区不可复制、错位椒江黄岩景观、适度拉开时代差距的未来场景，青年友好吸引未来人才，共享交互培育协同产业链，引领台州才分散发展走向聚合发展。.重点关

4、注：1、空间格局实现和谐共生，人与自然共生、城景有机融合，融入风景的设计，将风景资源转化为体验和价值。2、空间场景体现和而不同，精准针对未来青年需求，定制多样化产品空间，以特色精品吸引人与资本进入。3、空间组织促进和实生物，通过设计促进要素协同、激发创新动能，培育链式协同的功能组织体系。最后提出实施策略及分期开发计划，采用成片开发模式，保障片区建设品质。阅城：背景与发展认识筑城：总体概念城市设计城市需求三大特质城市需求台州创新交互区资源景观：城景融合，台州山水人文归属地空间格局：走向聚合，三区联动的开放平台功能分工：创新整合，吸引高端人才、驱动创新发展加强资源聚合：首位度不高，创新资源分散，难

5、以形成合力畅通动能转化：创新共享不足，创新人才缺乏，创新环节有缺口提供新经济载体：紧邻市场群，对风景式高端商务交往有需求发展背景：建设飞龙湖创新生态圈，融入台州湾科创走廊基地现状南城北镇：一轴一环五板块分期开发谋城：目标与产业策划营城：开发实施运营管控土地供应：结合功能、业态定制5类土地供应模式，适配多类型项目与多元开发主体运营管理：运营分区分单元，投融资校核指标目标定位台州开放链接区域的交往中心引领城市协同聚合的创新引擎山水人文有机融合的共享绿心开发时序：节点引爆、分期滚动完善的开发时序安排资源导入问题：中心区位，边缘式开发，如何吸引资源？生态策略发展愿景山水景 和合境新消费，新交往，新科创

6、产业体系链接科创聚焦中间环节创新链接消费高流量产品激活空间开发促进交往错位提供风景商务交流产品运营发展问题：拆迁压力大，面临运营统筹难题两个挑战设计思路线索：和合共生，以人的需求耦合城市进化意图1 促动能转化，空间适配新经济意图2 引未来人才，城市品质吸引新流量一期开发成熟片区，引爆人气；二期拓展联动，树立形象；三期完善配套，逐步成型。和谐共生，韧性低碳交通策略快线慢网，绿色出行空间策略风景社区，活力骨架塑山，保育生态肌理引风，优化微气候环境造境，风景生态本底理水，韧性水系统智慧公交，绿色出行骨架路网，交交互慢体验慢行系统，览山亲水，缝合分割轨道交通，优化设站，导入流量引导单元生长，功能匹配价

7、值风景渗透，提升景观界面望山见水，城景融合风景社区：以水串景，北舒朗南紧凑空间结构飞龙湖片区地处台州中心城区，位于黄岩区、椒江区、路桥区三区地理中心，同时也为城市绿心范围，对外交通便利，距离台州火车站与高铁新区20分钟，距离台州机场40分钟市域层面市域层面黄岩黄岩城区城区路桥路桥城区城区椒江椒江城区城区区位示意图41中心城区层面层面中心城区层面层面SITESITE城市城市绿心绿心项目区位飞龙湖片区地处台州市区地理中心，是绿心生态区的核心区块，距离台州南站、西站约20分钟车程，距离路桥机场25公里、行政中心15公里，距离城市各主要功能节点均在半小时交通圈内。是台州城区的三区交互中心，也是城市景观

8、与自然景观融合过渡区。项目区位设计范围与内容本次规划范围分为三个层次：1、研究范围：台州中心城区，包含城市绿心、周边主要山体、水系、廊道以及重要的城市功能板块，研究飞龙湖周边山水生态格局、功能分工与联络通道。2、概念城市设计范围：北至山体，南至南官河，东至财富大道，西至黄岩界，总面积约28平方公里。3、核心区深化设计范围：飞龙湖及周边城镇开发集聚区域，总面积约14.71平方公里。设计文册分为三册：第一册，概念城市设计篇：主要内容包括谋划飞龙湖片区战略定位与发展策略，建构未来产业业态体系，探索和合共生的空间发展模式，搭建空间发展新格局，制定运营可持续的开发建设路径等。第二册，核心区深化设计篇：主

9、要内容包括确立飞龙湖片区设计理念、目标愿景，建构整体空间秩序与三维导控体系，重塑公共空间体系与空间形态风貌，开展整体生态景观体系与临湖岸线综合利用，制定运营可持续的整体实施框架，精细化打造重要节点空间，营造高品质空间场景。第三册专题研究，包括生态专题研究和产业专题研究。本册为第一册，即飞龙湖概念性城市设计方案国际征集的概念城市设计篇。台州开放链接区域的交往中心引领城市协同聚合的创新引擎山水人文有机融合的共享绿心发展定位：台州创新交互区设计愿景：山水景，和合境发展基础发展条件识别11.1 特质识别1.2 现状基础1.3 问题挑战水陆关系分析水陆关系分析飞龙湖水系位于西江水系与金清水系交界处，通过

10、徐山泾、南官河的连接，跟上分水、山水泾、海门河、祝昌泾等河道相通。现状水系大致可分为3种典型功能类型:典型类型一:自然河道绿化水岸。典型类型二:生活河道硬化台阶河岸。典型类型三灌溉河道农田灌溉系统。现状水系岸线类型bcabcacb半城山色半城水半城山色半城水1.1 特质识别|Characteristic Identification资源景观：城景融合，山水人文归属地18半城山色半城水半城山色半城水1.1 特质识别|Characteristic Identification山水格局：两山夹一湖，蓝绿交融山水格局：两山夹一湖，蓝绿交融九峰山、梨头山环绕，飞龙湖南北延。山林清秀、滨湖灵韵形成诗画般的

11、意境，延续和谐自然的空间格局。建设格局：聚落依山而建，望水不亲水建设格局：聚落依山而建，望水不亲水飞龙湖东侧为集中村民安置区，滨湖西侧村庄集聚在桐江大道西侧，飞龙湖沿岸为基本农田，居民生活望水而不亲水。视点示意图视点示意图19山城关系分析山城关系分析基地位于括苍山余脉和温黄平原交界处，内部相对高差较大，海拔最高处黄毛峰529.5m，飞龙湖日常水位为 2.4 m，整体上呈现“三面环山一面城”的格局，以飞龙湖为中心，西、北、东三面为括苍山余脉形成的低山丘陵。自然山体与现状城镇、村落形成有机和谐的空间秩序。山体与现状城镇、村落的空间关系大致分为3种类型。典型类型一山在城中。典型类型二城在山脚下。典型

12、类型三山城夹田。现状山城关系类型abcabc半城山色半城水半城山色半城水1.1 特质识别|Characteristic Identification201.1 特质识别|Characteristic Identification兴福寺兴福寺飞龙跌瀑飞龙跌瀑茅草山窑址茅草山窑址共和岩画共和岩画现状旅游资源分布图气质和合：历史驿道传递合作精神，人文资源和而不同气质和合：历史驿道传递合作精神，人文资源和而不同传递千年历史：传递千年历史：从东汉绵延两晋到南北朝，承载着先民的历史文脉，遗留青瓷窑址10余处，普福五塔、白石关驿道、盘山摩崖石刻、石马、共和岩画、常乐寺遗址、凉溪摩崖石刻、六保庙、兴龙宫等众多

13、历史文化遗迹。资源景观：城景融合，山水人文归属地211.1 特质识别|Characteristic Identification和合人文气质：和合人文气质：多元融合：民间传统文化多元发展，拥有台州乱弹、章氏骨伤疗法、保安剪纸、路桥莲花、洞房经、桐屿草席编织技艺等国家和省级非物质文化遗产，积蓄了不同历史时代的精粹；开放合作：白石关驿道、凉溪驿道等，传递古代经商、交流的历史记忆；静心和睦：普福五塔、六保庙、兴龙宫等，体会禅学修身静思氛围。六保庙六保庙永宁山寺庙永宁山寺庙群群台州青瓷窑址群台州青瓷窑址群徐偃王纪念馆徐偃王纪念馆普福寺普福寺白石关驿道白石关驿道表 飞龙湖旅游区旅游资源分类小结：小结：飞

14、龙湖片区飞龙湖片区是是台州台州有品位、有意境的有品位、有意境的人文人文归属地归属地，地域人文气质在未来发展中应得，地域人文气质在未来发展中应得以延续。以延续。气质和合：历史驿道传递合作精神，人文资源和而不同气质和合：历史驿道传递合作精神，人文资源和而不同资源景观：城景融合，山水人文归属地221.1 特质识别|Characteristic Identification空间格局：走向聚合，三区交互平台1994 年城市建成区分片发展分片发展2004 年城市建成区逐步拓展逐步拓展2014 年城市建成区拓展连接拓展连接2018 年城市建成区逐步融合逐步融合2021 年城市建成区融合发展融合发展规划区三区

15、交互中心三区交互中心空间演变：从“分片发展”走向“融合发展”空间演变：从“分片发展”走向“融合发展”1994 年台州撤县建市后，奠定了黄岩、椒江、路桥三区呈组团式发展的基本格局；经过10 年发展，三大组团空间规模逐步扩大，但整体规模依然较小，且呈独立发展态势；随着城市用地规模进一步增加，三区连片发展趋势逐步显现；到 2020 年，中心城区初步形成了一核三片区的城市格局，三大组团在空间逐步融合。飞龙湖地处三区地理中心，随着城市拓展，逐步成为三区联动交互的重要节点。交通连接：从“城市边缘”走向“交互节点”交通连接：从“城市边缘”走向“交互节点”随着台州内环路的建成，加速了三区的融合，桐江大道、一江

16、山大道直连黄岩、椒江与路桥，飞龙湖片区距离台州南站、西站约20分钟车程，距离路桥机场25公里、行政中心15公里，距离城市各主要功能节点均在半小时交通圈内，是台州城区的三区交互节点。231.1 特质识别|Characteristic Identification三类功能链接三类功能链接城市消费：城市消费：规划区拥有台州中心城区唯一的滨湖资源，随着都市经济规模能级的扩大，飞龙湖片区依托地理中心的优越区位和风景资源条件，具备成为都市休闲消费目的地的潜力。商务交往：商务交往：随着三区联动交通基础设施的完善，飞龙湖片区作为城区地理中心，依托优越的风景资源，有条件成为带动商务交往、接待洽谈的重要载体。创新

17、交流：创新交流：创新资源共享与输出。依托国际科学家创业基地，台州会议中心等创新交流平台，带动科学人才、创业青年、企业科研资源的交流共享。空间格局：走向聚合，三区交互平台24台州市产业用地分布图台州市产业体系分布图产业用地分布格局：飞龙湖紧邻市场资源，带动柔性创新、商务交往需求中心城区的产业资源集聚度高，形成资源集聚的生产性服务业规模，综合服务业资源分布较为丰富提供产业技术联盟、供应链信息化平台、知识产权保护中心、金融创新服务中心、电子商务服务中心等功能。飞龙湖片区具备风景资源与邻近市场群的优势，在面向市场创新的创新应对、高端商务交往服务具备区位优势。产业集群分工格局：飞龙湖地处地理中心，承载共

18、性技术输出职能台州产业资源主要沿天台-临海-中心城区-温岭分布，飞龙湖片区处于市级发展廊道的交汇处，面向临海、仙居、天台的机械电子、纺织、模具，积极提供过程环节的技术输出；面向东部、南部城镇的温岭电机、气模配、新能源新材料、机械制造提供工业互联、数字升级、技术输出等共性技术输出功能。市域层面，飞龙湖承担创新共享与技术输出职能市域层面，飞龙湖承担创新共享与技术输出职能角色分工：创新整合，吸引高端人才1.1 特质识别|Characteristic Identification25研发转+台州湾新区研发转化科技商务人才集聚创新策源+路桥中心行政中心高铁新城应用制造黄岩中心应用制造永宁江科创带图 台州

19、湾科创走廊分工角色分析图融入“创新内聚平台带动制造外移”格局。根据台州湾科创走廊规划的空间布局与产业分工，椒江科创谷、环飞龙湖科创生态圈是台州创新资源整合内聚的重要载体，通过平台带动实现创新共享与技术输出，中央创新区、永宁江科创带为重要科创平台，承担转化带动周边制造园区发展的使命。其中，飞龙湖科创生态圈聚焦人才集聚与创新驱动功能，汇聚高等级科研资源，对接路桥市场的柔性创新，椒江依托现有院校基础与产学研平台，承担研发转化与科技商务功能。加强四大片区在开发建设、招才引智、改革创新等方面协同联动，强化重大科研设施、交通基础设施和信息基础设施一体化建设，着力缩短四大片区时空距离，加强科创交流合作.城区

20、层面，突出人才集聚交流，紧邻市场资源带动柔性定制创新城区层面，突出人才集聚交流，紧邻市场资源带动柔性定制创新1.1 特质识别|Characteristic Identification角色分工：创新整合，吸引高端人才26飞龙湖创新分工飞龙湖创新分工依托风景，吸引高端人才：根据创新经济发展经验，顶级科研人才与机构偏向选址于风景优美、品质优越的区域办公，飞龙湖错位椒江科创谷的功能角色，应重点吸引高端创新资源与人才的导入。对接市场，关注柔性创新：台州民营经济发达，依托紧靠路桥市场群的区位优势，对接路桥市场信息与需求，提供产品设计改进、商业模式创新等平台资源，实现技术与创新模式输出。路桥市场群智能模具

21、小镇模型产业创新服务基地创智大街台州湾数字经济产业园黄岩新制造标杆园区启动区绿色药都小镇核心区椒江创新港台州湾新区综合服务院校创新研发交流柔性创新梦想园区1.1 特质识别|Characteristic Identification角色分工：创新整合，吸引高端人才27现状开发与绿心价值不匹配现状开发与绿心价值不匹配飞龙湖片区现状以农林用地、居住用地为主，湖面周边为农田，北部主要分布居住用地和商业用地；东部分布有安置房，东南部为台州国际会议中心、国际科学家创业基地；南部主要分布居住小区及配套公共设施，已建北大附中飞龙湖学校；湖的西部主要用地有居住用地以及工业用地。现状用地1.2 现状分析|Site

22、 Analysi28土地类型面积（KM2）占比城乡建设用地5.2718.8%林地5.519.6%耕地3.5612.7%园地8.3629.9%水域2.709.6%其他用地0.210.75%交通用地1.796.40%其他农用地0.612.25%合计28100%飞龙湖三调数据统计表飞龙湖三调数据统计表农用地 64.45%其中永久基本农田占6.6%建设用地未利用地25.20%10.35%非建设用地74.8%20.94km2飞龙湖概念性研究范围28平方公里,湖面南北延展，山体包夹呈谷地形态，林地、园地、耕地等农用地占总用地64.45%，城乡建设用地占比18.8%。现状用地1.2 现状分析|Site An

23、alysi29经典山水：城景交融，泽国肌理，经典山水：城景交融，泽国肌理，半城山色半城水半城山色半城水资源景观：城景交融，山水人文归属地山谷泽国海塘山城城景湖基地基地基地基地泽1.2 现状分析|Site Analysi30发展基础城景格局：东部“城中景”，西部“景中城”城景格局：东部“城中景”，西部“景中城”西高东低，山湖映城的融合性景观。半城山色半城水，台州中心城区仅有的山湖开合景观。山山田湖1.2 现状分析|Site Analysi31市区现状路网：快速路、主干路、次干路、支路长度分别为30km、479km、360km、654km，密度分别为0.04km/km2、0.62km/km2、0.

24、43km/km2、1.10km/km2。概念性城市设计范围：快速路、主干路、次干路、支路长度分别为10km、9km、11km、12.3km，密度分别为0.35km/km2、0.32km/km2、0.38km/km2、0.43km/km2。现状路网：现状路网整体密度低，绿心范围内次干路与支路偏少现状路网：现状路网整体密度低，绿心范围内次干路与支路偏少现状分析等级长度（km）路网密度(km/km2)级配快速路70.251主干路130.461.84次干路100.371.48支路及其他1194.1716.7绿心范围现状道路网密度表等级长度（km）路网密度(km/km2)级配快速路300.041主干路4

25、790.6216次干路3600.4312支路及其他6541.1022中心城区现状道路网密度表城市设计范围台州市中心城区现状路网图1.2 现状分析|Site Analysi32拥堵路段：二环东路（环城南路朱砂街）、二环西路（复元西路世纪大道）、市府大道（台州大道学院路）、台州大道（市府大道东海大道）、中心大道（朝晖路天河路）、中心大道（东海大道育德路）、中心大道（一江山大道银泰路）拥堵节点：灵山街立交、东宫河路立交、中心大道市民大道交叉口（市民广场站）现状交通：以组团内部出行为主，跨区出行不明显，绿心对外通道运行良好现状交通：以组团内部出行为主，跨区出行不明显，绿心对外通道运行良好现状分析路路桥

26、桥黄岩区路桥区椒江区路桥9.3km椒江椒江黄岩黄岩城市设计范围9.3km9.3km椒江黄岩二环东路二环西路东宫河路立交灵山街立交中心大道台州大道市府大道拥堵路段拥堵节点图图 例：例：高峰时段路况分布图1.2 现状分析|Site Analysi33公交线路：公交线路分布不均，概念性范围公交线仅15条，现状公交分担率仍然偏低，仅为25.5%,市域S1线站点锦泰站和恩泽医院站位于东南向，距离绿心中心4.4km和3.4km现状铁路：甬台温铁路和杭台高速铁路沿绿心两侧穿越现状设施：公交网络分布稀疏，东南向分布有市域线站点，铁路穿越绿心现状设施：公交网络分布稀疏，东南向分布有市域线站点，铁路穿越绿心现状分

27、析恩泽医院站锦泰站台州市域铁路走向图台州既有铁路走向图市域S1号线台州市域铁路走向图公交线路公交站点市域铁路轨道站点图图 例例:现状公交设施分布图1.2 现状分析|Site Analysi34现状交通组织：主要依托一江山大道、湖滨路以及内环线实现对外集散现状交通组织：主要依托一江山大道、湖滨路以及内环线实现对外集散现状分析一江山大道二环东路市府大道台州大道海城路一江山大道匝道出入口主要集散通道图图 例：例：现状对外交通组织图黄岩方向路桥方向椒江方向1.2 现状分析|Site Analysi35上位规划基本稳定，形成“一绕、两环、九射、九延”的骨干路网结构上位规划基本稳定，形成“一绕、两环、九射

28、、九延”的骨干路网结构台州市中心城区综合交通规划图台州市中心城区道路网络规划图台州市骨干道路网规划图(主干路以上等级)台州市中心城区快速路网规划图台州市骨干道路网结构规划图台州市中心城市道路系统规划图台州市骨干道路网结构规划、台州市城市总体规划：干线路网基本稳定，市域范围形成“十横十纵”的公路网体系。台州市中心城区国土空间规划（2020-2035年）：在快速路网的基础上优化了双环结构。1.2 现状分析|Site Analysi上位规划36台州市生态绿心总体规划（2007年）：把绿心生态区和城市生活区紧密结合，既作为自然景区承担城市“绿肺”的生态功能，又作为特殊建设区承担当地村民安置、适度旅游开

29、发的城市功能。但规划较陈旧，与现状有出入。其中洪三路延伸线已经删除，内部路网与现状也有差距。绿心桐屿片区控制性详细规划：在上位规划路网格局上细化道路系统，使片区交通组织更为合理，对环湖东湖走向及轨道站点位置进行了微调。绿心片区规划相对久远，需结合现状与控规重新梳理绿心片区规划相对久远，需结合现状与控规重新梳理绿心桐屿片区道路交通系统规划图绿心道路交通规划图绿心对外交通规划图绿心桐屿片区用地规划图1.2 现状分析|Site Analysi上位规划37城建风貌山湖视线通透，局部开发割裂景观体验山湖视线通透，局部开发割裂景观体验南北向主要视线通廊：九峰山飞龙湖景观节点中央山、大仁山飞龙湖景观节点大平

30、山东西向主要视线通廊：跨城区视线通廊大平山杨灵庙景观节点梨头山。受飞龙湖南部房地产开发的高度影响，从北部滨湖向南看中央山的景观视线被建筑阻隔，山城呼应的层次性受遮挡。38设计约束条件1.2 现状分析|Site Analysi保育基本农田，部分项目已明确保育基本农田，部分项目已明确现状及规划限制条件建设指标综合交通防洪要求1.按“三线”城镇开发边界范围开展建设用地布局；2.永久基本农田为既定条件。1.已批已建项目：龙湖丽景小区、中共台州市委党校、泊盛桃园等；2.已建的江山大道、内环南路；3.已建的变电站和高压走廊；4.紫线范围内的普福寺普福五塔等用地需保护。1.在建的S1及S2两条轨道线为既定条

31、件；2.已建的江山大道、内环南路等不得调整；3.临近S1市域轨道线中的两个站点（锦泰站、恩泽医院站）不得调整；4.桐江大道两厢用地管控，可适当调整；5.根据需求可适当增设道路。本次规划依据栅岭汪排涝调蓄工程相关设计要求，桐屿低地调蓄区水面积1.8平方公里，规划水域面积实行占补平衡，水面率不减。设计约束条件整理图39挑战1：如何吸引资源1.3 发展挑战|Challenge中心区位，边缘式开发利用，如何提升吸引力？中心区位，边缘式开发利用，如何提升吸引力？九峰山-中央山视廊,单板压迫的城市界面成为阻隔山水的“墙“中央山中央山九峰山脚视点九峰山脚视点大南山大南山道路切割空间：内环快速路在规划区南部穿

32、越，采用架空方式，对基地南北造成分割。因道路宽度达到70米，阻隔了飞龙湖与南部开发片区的视线和活动联系。现状交叉口现状内环路现状交叉口地产项目阻隔城景关系：规划区南部居住开发高度欠管控，建筑高度影响了从北部九峰山脚望南部山体的城景呼应格局，犹如一堵墙阻隔了城市与山体的融合关系。内环路分割空间开发边缘区：过去作为城市边缘区开发，桐江大道、内环路的宽度影响两侧空间互动，地产项目开发阻隔飞龙湖城景视线关系。40挑战1：如何吸引资源1.3 发展挑战|Challenge活力边缘区：现状有景观缺活力，缺乏人气项目带动。根据假日中午12时的城市人口热力分布分析，台州市人气集中在三个城区中心区域，飞龙湖片区是

33、热力洼地。飞龙湖周边人气密集区集中在东南部，即东南部开发建设条件相对成熟，具备流量带动潜力。山湖视线通透，局部开发割裂山湖视线通透，局部开发割裂景观体验景观体验N椒江区黄岩区路桥区飞龙湖片区高铁新区低中高图例城市人口热力分布情况比较城市人口热力分布情况比较（1212点实时人口分布点实时人口分布）中心区位，边缘式开发，如何提升中心区位，边缘式开发，如何提升吸引力？吸引力？中心区位，边缘式开发，如何提升吸引力？中心区位，边缘式开发，如何提升吸引力？思考：回归人本，精准人群画像，切中民营经济需求落实上位规划导向，依托风景资源吸引未来人群，针对研发人员、商务交往、都市休闲游客、周边居民需求，精准定制空

34、间产品。41序号面积（公顷）137.33序号面积（公顷）2100.34序号面积（公顷）310.68序号面积（公顷）417.32序号面积（公顷）517.91建设用地面积（公顷）708.93挑战2：如何进阶发展1.3 发展挑战|Challenge拆迁压力大，空间面临盘活，如何运营统筹？拆迁压力大，空间面临盘活，如何运营统筹？旧村规模：现状旧村庄规模约为183.57公顷，城市开发运营需全面统筹。开发规模：可开发利用面积约708.93公顷，需要搭建框架、分期发展统筹。建设用地面积分布图旧村拆迁规模图42民营企业是城市发展和建设的重要参与者。交通教育卫生金融以股份制的形式筹集民资投资建成了甬台高速公路。

35、民营企业参与投资建设学校 76 所，总投资10亿元。民营企业独立投资或参股投资建设医院 17家，设计投资额度 3.5亿元。成立了浙江泰隆商业银行、浙江民泰商业银行、台州银行等小的贷款的地方性银行思考：市场思维运作，政府搭台，企业唱戏。挑战2：如何进阶发展1.3 发展挑战|Challenge拆迁压力大，空间面临盘活，如何运营统筹？拆迁压力大，空间面临盘活，如何运营统筹？稳定骨架，可进阶生长。通过政府主导规划，面向不同主体需求，精准规划设计，提供兼顾当前空间与未来价值的空间框架，动能培育、资本参与、空间生长相互协同。组合开发，吸引民营资本参与。针对台州民营经济发展的特点，提供企业需求的精品空间，以

36、高品质环境吸引高端资源，探索新一代智慧运营开发模式。基于城市传统产业升级再造，以及满足人民群众对于更加集约高效的城市生活方式的提升需求，以商业、住宅、写字楼为空间蓝本，注入智慧运营科技，结合公共产品，打造以智慧建筑和智慧配套为基础的新一代智慧城市综合体。成功的开发运营具体从商务空间、居住产品、空间组合三个层面来展开。43定位研究城市需求与片区角色22.1 发展趋势2.2 城市演进2.3 城市战略2.4 城市需求2.5 目标定位44新经济趋势2.1 发展趋势|Development Trend从“世界工厂”到“创新强国”，创新驱动新经济增长从“世界工厂”到“创新强国”，创新驱动新经济增长长三角转

37、型：从“世界工厂”向“全球创新引领者”转变，创新与服务驱动新经济发展全球现已经历了三次工业革命和五次科技革命，目前处于第三次工业革命和第五次技术浪潮，即将进入以互联网、新能源、生物技术为核心的第六次技术浪潮，需重点推进信息技术、智能技术、数字制造、生物技术、新材料新能源的技术突破，需要聚焦前沿科技研发与未来面向产品和消费的创新经济。长三角城市群、粤港澳大湾区、京津冀地区引领中国城市进入创新经济时代，经济增长的主要动力从资本投入转向技术创新，要求加快制造业的工业化与信息化融合。台州角色：融入长三角创新经济圈，侧重应用创新研发与输出台州民营经济发达，具有多样化制造业体系，急需加强科技创新、中介服务

38、、咨询企业、专业人才培训等生产性服务，促进创新与新经济增长，提升全国科创地位。初次循环：1978-1985次级循环：1985-2010三级循环：2010至今资本循环图45合作分工趋势2.1 发展趋势|Development Trend长三角走向网络化分工新时代长三角走向网络化分工新时代创新合作的扁平化：长三角地区近10年创新投入、战略性新兴产业增长迅猛表明，长三角区域创新产出日益增长，龙头城市知识型经济外溢，带动区域高端制造业升级。高铁网络缩短时空距离，创新成果转移应用、技术转化、人才流动呈现扁平化趋势。台州启示：未来应适配新经济发展规律与空间需求，围绕“产业跟人走，人跟环境走”的新经济流动规

39、律，吸引龙头城市外溢的创新资源。46图 区域诉求与地区使命图 三大发展方向研判开放交互开放交互文化创意健康医疗信息服务低碳产业科创服务智慧物流金融后台服务外包空空间间交交互互，无无界界共共享享多多样样包包容容，个个性性需需求求和和谐谐交交融融交交流流合合作作空间框架：交通联动，产城融合规划区发展方向城市建设从只关注增长，到关注人、城市、自然和合共生；城市回归人的家园，人和自然共生共荣的家园。城市营建与设计，营造的是这个共生的家园生境，并赋予其强大的生长韧性、进化潜力，使得人、自然、城市共同生长化育，共生共荣。台州启示：依托高铁网络带来的分工合作机遇，以吸引人才为导向开展城市设计，精准人群画像、

40、定制空间设计从而带动片区开发，营造美丽环境、宜居就业体验。人民人民城市城市城市化趋势2.1 发展趋势|Development Trend从“产城人”到“人城产”逻辑的转变从“产城人”到“人城产”逻辑的转变三生融合的城建模式强调以人为本，统筹生产、生活、生态布局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。注重生态文明、文化传承的城建模式要求把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。规律、渐进、共享的城建模式尊重城市发展规律，由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务、提升城市质量、传承文化等内涵为中心。47城市演进2.

41、2 城市演进|Urban Evolution48城市演进2.2 城市演进|Urban Evolution飞龙湖片区飞龙湖片区中心城区走向三区联动：通过分析近20年的中心城区空间拓展历程，黄岩、椒江、路桥三区从分块发展走向一体化联动，飞龙湖片区过去作为城市边缘区，已逐步成为三区联动的重要空间节点。飞龙湖从“风景区”向“创新大脑”转变：飞龙湖片区定位，在2017版总体规划是作为风景与休闲功能区定位，本轮国土空间规划以及台州湾科创走廊发展规划，飞龙湖片区作为台州创新发展的重要载体规划，承载创新人才集聚交流、共性技术研发共享等发展职能。空间拓展历程：三区外拓，飞龙湖片成为联动节点空间拓展历程：三区外拓

42、，飞龙湖片成为联动节点在编的台州市国土空间规划用地规划图49城市战略2.2城市演进|Urban Evolution中心城区走向三区联动：通过分析近20年的中心城区空间拓展历程，黄岩、椒江、路桥三区从分块发展走向一体化联动，飞龙湖片区过去作为城市边缘区，已逐步成为三区联动的重要空间节点。飞龙湖从“风景区”向“创新大脑”转变：飞龙湖片区定位，在2017版总体规划是作为风景与休闲功能区定位，本轮国土空间规划以及台州湾科创走廊发展规划，飞龙湖片区作为台州创新发展的重要载体规划，承载创新人才集聚交流、共性技术研发共享等发展职能。城市目标：城市目标：城市演进2.2 城市演进|Urban Evolution

43、未来台州：建设开放型高能级中心城市未来台州：建设开放型高能级中心城市建设全国地级市创新高地。以台州湾科创走廊为主阵地，高起点规划建设要素集聚、布局科学、功能耦合、生态完善的“一核三片”科创体系，加快导入领军型人才团队、新型研发机构、技术创新中心、重大科技基础设施群，打造生态型、战略性支撑平台。促进三区两市协同。围绕提高中心城区首位度，加强腹地联动，逐步构建完善城市创新发展平台，包括飞龙湖片区在内的创新载体将发挥共享服务、引领创新的使命，带动城市进化升级。50国土空间规划2.3 城市战略|Urban Strategy在功能结构方面在功能结构方面在生态本底维育、山海格局构建、轴线廊道引领及片区一体

44、化发展的基础上，提出中心城区构建“双心”、“双带”、“双轴”、“四组团”推动港产城湾融合发展的空间结构。“双心”指城市核心和城市绿心。城市绿心是城市开敞空间体系的核心，城市核心重点强化商务、商贸、金融、科创等高端城市服务功能集聚，成为提升台州中心城市首位度和区域竞争力的核心平台。双带：沿江城市活力带和心海绿脉创新活力带。双轴：中心大道核心轴和沿海产业创新轴。四组团：椒江区、黄岩区、路桥区及台州湾新区构成的城市组团。规划区位于发展空间结构中的城市绿心，并且位于台州中心城区椒江组团、黄岩组团、路桥组团三组团交界处，是中心集聚战略的关键节点，是台州中心城区促进三区融合、提升城市和绿心融合的媒介。中心

45、城区空间结构图飞龙湖规划区三线管控图三线管控方面三线管控方面在编的台州市国土空间总体规划提出了永久基本农田保护线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线的划定方案。飞龙湖片区的城镇开发边界位于南部、湖两岸，其中永久基本农田保护线位于邻湖区域。通过分析台州现代化都市核心职能的空间载体，厘清中心城区的重大战略平台，同时结合中心城区总体结构布局及空间发展战略部署，最终形成“五类多片、特色明显、功能凸显”的中心城区重点空间布局。其中飞龙湖地块主体功能为文化休闲，依托现有的区位优势、生态环境优势、资源优势，形成绿心度假区重点发展空间飞龙湖休闲生态度假区。中心城区重点发展空间分布图台州市国土空间总体规划（台

46、州市国土空间总体规划（2020202020352035年）年）（征求意见稿征求意见稿）51在生态保育方面在生态保育方面台州中心城区三面环山，括苍山脉、大雷山脉、天台山脉连绵起伏，东部温黄平原沃野千里、水网相连，东部滨海环湾，海岛星布，“山海水城”的总体格局基本确立。飞龙湖是台州中心城区重要的生态绿心并具有大面积景观水面。台州市“山海水城山海水城”格局应该在规划区有所呼应，体现“走遍苏杭、不如温黄”的场景，有别于椒江城区，以山湖景观山湖景观塑造别样精致。在交通规划方面在交通规划方面根据台州市的空间布局和土地利用规划，以现状道路网布局形态为基础，形成“一绕两环九射九延”快速路网结构以及“二十横二十

47、纵”主干路体系。在高快速路网高快速路网上，规划地块通过内环快速路、江山大道、桐江大道等通道与中心城区和周边地区联系。在轨道交通轨道交通方面，规划地块紧邻城际轨道恩泽医院站、锦泰站。台州中心城区水系分布图台州中心城区综合交通规划图在产业在产业格局格局方面方面规划形成“一心，多点，三带，多平台”的产业空间格局。城市级现代服务业中心面向全制造转型需求，提供综合的前后端服务。片区级现代服务业服务中心以片区专业化的服务需求为导向。规划区属于现代服务业集聚中心，积极发展创新集群，融入高新产业集聚带，实现企业产业协同的良性互动，促进产业技术升级。市域产业发展总体格局图台州中心城区现状山水格局图国土空间规划2

48、.3 城市战略|Urban Strategy台州市国土空间总体规划（台州市国土空间总体规划（2020202020352035年）年）（征求意见稿征求意见稿）52台州湾科创走廊“一区一谷一带一圈”布局图规划布局：规划布局：台州湾科创走廊形成“一区一谷一带一圈”四大科创片区，包括永宁江科创带、环飞龙湖科创生态圈、椒江科创谷、中央创新区。各自拥有自己的特色优势，突出了专业化、差异化发展导向，加强了与台州高新技术产业园区、台州现代医药高新技术产业园区等邻近产业平台的紧密协同，促进创新链、产业链、人才链、资本链融合发展，构建梯次联动的区域创新与产业化布局。飞龙湖片区分工飞龙湖片区分工：突出高端人才集聚、

49、产业技术创新和转化，聚焦智能装备、新能源车及车联网、工业软件等领域。总体而言，承担吸引高端人才、带动前端创新、促进三区融合的发展使命。环飞龙湖科创生态圈椒江科创谷中央创新区永宁江科创带面积29 平方公里59 平方公里55 平方公里60 平方公里功能定位突出高端人才集聚、产业技术创新和转化，聚焦智能装备、新能源车及车联网、工业软件等领域知识创新、研发转化、产业培育、科技商务等功能技术创新和孵化转化；打造为：创新驱动主引擎、产业创新策源地、科创平台集聚区和科技成果孵化转化承载地创新型产业培育、技术成果应用等功能，聚焦高端模具、新材料、生命健康、工业设计等领域，载体国际科学家创业基地、路桥城市硅巷，

50、顶尖人才交流集聚平台、工业软件创新基地。聚焦现代医药、缝制设备、智能家居、数字经济、可降解新材料等领域，重点建设高教园区、高铁新区、绿色药都小镇、智能马桶小镇、台州湾数字经济产业园、基金小镇，谋划建设椒北高教新区，打造高教资源集聚区、科创走廊会客厅、医药研发创新基地和科技金融服务中心。建立全流程孵化平台体系和创新创业服务体系，探索建立服务全市的科创飞地平台，健全政策引导和利益共享机制，成为台州科创成果的集中展示地。载体包括梦想园区、创智大街、月湖绿岛黄岩新智造标杆园区启动区、智能模具小镇，打造新智造发展样板地、新兴产业研发生产基地、高层次人才创业基地。导向引进国内外科学家及院士专家团队，结合“