安全生产大培训生产安全事故隐患排查治理.pptx
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1、北京市安全生产监督管理局2020年1月(生产安全事故隐患排查治理)安全生安全生产产大培大培训训目目 录录01相关相关术语术语02为为什么要开展什么要开展隐隐患排患排查查治理治理03谁谁来来查查、查查什么、怎么什么、怎么查查04罚则罚则及及处罚处罚案例案例1相关术语1 相关术语GB/T 28001-2011职业职业健康安全管理体系要求健康安全管理体系要求危危险险源源:可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为,或其组合。危危险险源辨源辨识识:第一第一类类危危险险源源:根源能量或危害物质第二第二类类危危险险源源:不安全状态物的因素;不安全行为人的因素第一类危险源:老虎(根源)控制措施:笼子
2、第二类危险源:笼子破损,忘关门(状态)或人员进入笼子(行为)1 相关术语风险是指特定危害事件发生的可能性,及其引发的人身伤害或 健康损害的严重性的组合。1 相关术语定义:本办法所称生产安全事故隐患(以下简称事故隐患),是指生产经营 单位在生产经营活动中存在的可能导致生产安全事故发生的-人人的不安全行的不安全行为为物物的危的危险险状状态态管理管理上的缺陷上的缺陷1 相关术语1 相关术语2为什么要开展隐患排查治理1 近几年全国的安全生产形势1 近几年全国的安全生产形势2 近几年北京市安全生产形势2 近几年北京市安全生产形势2011年旧宫火灾旧宫重大火灾十八里店重大火灾20112011年年4 4月月
3、2525日日,北北京京市市大大兴兴区区旧旧宫宫镇镇南南小小街街一一栋栋 四四层层楼楼房房发发生生火火灾灾,死死亡亡1818人人、受受伤伤2424人人(其其中中重重 伤伤1313人人),),3030余人被安全疏散救出,余人被安全疏散救出,过过火面火面积约积约12120 0余平方米。造成余平方米。造成该该起火灾的直接原因是起火灾的直接原因是电动电动三三轮轮 车车充充电电时发时发生生电线电线短路,引燃附近可燃物。短路,引燃附近可燃物。20132013年年1111月月1919日日,朝朝阳阳区区十十八八里里店店乡乡小小武武基基村村第第三三管管 理理站站临临3838号号院院发发生生火火灾灾,造造成成121
4、2人人死死亡亡,4 4人人受受伤伤,过过火火 面面积积约约560560平平方方米米。火火灾灾地地点点为为一一汽汽车车配配件件厂厂仓仓库库,该该仓仓 库库既既有有员员工工住住宿宿,又又存存放放大大量量汽汽车车配配件件、纸纸壳壳、包包装装袋袋等等 易易燃燃物物品品,夜夜间间还还有有工工人人在在仓仓库库干干活活,是是一一处处典典型型的的“三三 合一合一”场场所所。2 近几年北京市安全生产形势20142014年年1212月月2929日日8 8时时2020分分许许,在北京市海淀区清,在北京市海淀区清华华 大学附大学附属中学体育属中学体育馆馆及宿舍楼工程工地,作及宿舍楼工程工地,作业业人人员员在在 基坑内
5、基坑内绑绑扎扎钢钢筋筋过过程中,筏板基程中,筏板基础钢础钢筋体系筋体系发发生坍塌,生坍塌,造成造成1010人死亡、人死亡、4 4人受人受伤伤。清华附中坍塌事故顺义两起中毒窒息20172017年年6 6月月3030日日9 9时时2020分分许许,顺义顺义区后沙峪区后沙峪镇镇董各庄村村董各庄村村 口的井口的井下作下作业业施施工工4 4名人名人员员中毒窒息身亡。中毒窒息身亡。20172017年年9 9月月2929日日1616时时左右,在左右,在顺义顺义区空港街道区空港街道办办事事处处温温 榆榆河河污污水水处处理站内理站内发发生一起有限空生一起有限空间间中毒窒息事故,造成中毒窒息事故,造成3 3人死人
6、死亡。亡。3 近年来法律法规对安全工作的新要求深化安全生深化安全生产产管理体制改革,建立管理体制改革,建立隐隐患排患排查查治理体系和安全治理体系和安全预预防控制体防控制体 系,遏制重特大安全事故。系,遏制重特大安全事故。-中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定么多,CH-safety指导思想:坚持标本兼治、综合治理,把安全风险管控挺在隐患 前面,把隐患排查治理挺在事故 前面,扎实构建事故应急救援最 后一道防线。2.4国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知3 近年来法律法规对安全工作的新要求北京市生产安全事故隐患排查治理办法已经2015年11月10日市人民政府第97次
7、 常务会议审议通过,于2015年11月24日公布,自2016年7月1日起施行。3 近年来法律法规对安全工作的新要求3谁来查、查什么、怎么查3 谁来查、查什么、怎么查生生命命至至上上预预防防为为主主政政府府监监督督科科学学管管理理单单位位主主责责社社会会参参与与事故事故隐隐患排患排查查治理工作治理工作应应当当坚坚持持原原则则排排查查治理主体治理主体责责任任排排查发现查发现事事 故故隐隐患患整改治理事故整改治理事故隐隐 患患保障保障隐隐患治理患治理 资资金金3 谁来查、查什么、怎么查3 谁来查、查什么、怎么查排排查查治理主体治理主体责责任具体要求任具体要求3 谁来查、查什么、怎么查坚坚持常持常态态
8、化化坚坚持持针对针对性性推推进专业进专业化化石景山喜隆多商场火灾事故3 谁来查、查什么、怎么查建立、健全并督促 落实事故隐患排查 治理责任制组织制定并督促落 实事故隐患排查治 理的各项制度、组 织制定事故隐患排 查判定标准和考核 奖惩标准定期组织并参加事 故隐患排查;组织 企业事故隐患的治 理,及时事故消除 事故隐患。保障事故隐患排查 治理的资金投入主主要要负负责责人人职职责责3 谁来查、查什么、怎么查事故发生的直接原因是:除尘系统长时 间未按规定清理,铝粉尘积聚。除尘系 统风机开启后,打磨过程产生的高温颗 粒在集尘桶上方形成粉尘云,1号除尘 器集尘桶锈蚀破损,桶内铝粉受潮,发 生氧化放热反应
9、,达到粉尘云的引燃温 度,引发除尘系统及车间的系列爆炸,因没有泄爆装置,爆炸产生的高温气体 和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷 出,导致全车间所有工位操作人员直接 受到爆炸冲击,造成群死群伤。昆山中荣粉尘爆炸现场3 谁来查、查什么、怎么查江苏省昆山市人民检察院2014年08月20日经审查 决定,依法对中荣金属制品有限公司法定代表人、董事长吴基滔,总经理林伯昌,安全生产主管吴 升宪,以涉嫌重大劳动安全事故罪批准逮捕。12 月30日,依照有关法律法规,对涉嫌犯罪的18名 责任人已移送司法机关采取措施,对其他35名责 任人给予党纪、政纪处分。2016年2月3日集中宣 判,所涉14名被告人分别被判处3
10、至7年6个月不等 的刑罚。3 谁来查、查什么、怎么查第一步 建立安全生产责任制北京市生产经营单位主体责任规范规定:企业安全生产管理机构或安全生产管 理人员的配备要求。高危险性生产经营单位,50人以下的,配备至少1名安全生产管理人员,50人 以上的,设置安管机构,按照不低于从业人员2%的比例配备专职安管人员;非高危险性生产经营单位,从业人员100以下的,配备专职安管人员或按4%的 比例配备兼职安管人员;100人200人的,配备至少1名专职安管人员200人以上的,设置安管机构,按照不低于从业人员1%的比例配备专职安管人 员。3 谁来查、查什么、怎么查3 谁来查、查什么、怎么查江西丰城电厂特大事故第
11、一步 建立安全生产责任制参与拟定本单位事 故隐患排查治理制 度根据本单位事故隐 患排查治理制度,检查本单位的安全 生产状况,及时排 查事故隐患,提出 改进安全生产管理 的建议督促落实本单位事 故隐患排查治理整 改措施制止和纠正违章指 挥、强令冒险作业、违反操作规程的行 为安安管管机机构构安安管管人人员员职职责责第一步 建立安全生产责任制第一步 建立安全生产责任制按专业特长,参加 专业相关的事故隐 患排查活动,包括 各类安全检查、专 业安全评估等针对排查发现的事 故隐患,进行分析 并提出事故隐患分 类分级、事故隐患 治理措施方案等建 议参加对事故隐患治 理的验收,包括对 治理效果进行评价,提出事
12、故预防、预 警的建议参加或审查事故隐 患治理方案或措施隐隐患患排排查查专专业业技技术术队队伍伍职职责责在企业内部公示接受安全生产教育和培训,掌握本岗位的主要危险源 及其控制措施,掌握本岗 位事故隐患排 查治理所需的安全生产知识严格遵守本单位的安全 生产规章制度和操作规 程,服从管理,正确佩 戴和使 用劳动防护用品;防止违章行为的事故隐 患,发现周边人员有违 章行为,应立即制止或 报告完成本岗位负责的其 他事故隐患排除治理 工作对岗位设备设施、作业环 境和现场日常管理进行 巡查检查、维护保养,防 止设备设施发生物的不安 全状况,发现设备设施隐 患,应立即处置或报告作业人员职责第一步 建立安全生产
13、责任制八步法之二 建立健全事故隐患排查治理制度内容释义生产安全事故隐患排查治理制度应当至少包括参与主体、职责分工、标准依据、流程规范、支撑保 障、考核评价等要素。制度由安全管理人员组织编制、评审,主要负责人审批。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查 制度,细化和明确从业人员、基层班组等基层作业单位和工艺技术、设备等部门、事故隐患排查的 具体内容、周期、责任等事项,对事故隐患的排查、登记报告、监控、治理、验收各环节和资金保 障等事项作出具体规定。第三步风险识别和事故隐患排查重点部位的确定第三步风险识别和事故隐患排查重点部位的确定风险安全风险分级管控是指对辨识出的 安全风险进行分类梳理,对不同类
14、别的安全风险,采用相应的风险评 估方法确定安全风险等级,明确对 应的技术和管理措施,把可能导致 的后果限制在可防、可控范围之内。安全风险等级从高到低划分为重大 风险、较大风险、一般风险和低风 险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜 色标示。第三步风险识别和事故隐患排查重点部位的确定(4)设备及其作业风险较大的部位,如特种设备、特种作业、危险作业、易燃易爆品使用部位;(5)可能造成急性职业病、突发群 体性事故的部位,如使用苯溶剂易 造成中毒的部位;(6)以前发生过事故,且原因未得 到彻底根治的部位,其他根据企业 设备设施和作业活动特点,需重点监控的其他部位等。通常将失控可能性大、后果严重 的确定为本企业
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