公司商务标管理工作指引.pdf

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1、 日 日 20172017/编编期 修期 修订订/3/30 修3/30 修订订商商务务编编号：号：订订状态状态订订 1 1.确.确 务务标标管管HXZB-HXZB-L L修修修修改改 对暂估项 对暂估项进进，避免执行避免执行时时 1 管管理理工工L L-CH-B-CH-B修修订记订记录录改改内容 内容 进进一步进行一步进行了了时时产生歧义产生歧义；工工作作指指17-06 17-06 录录 修修改改了了明明；指指引 引 改改人 审人 审核核 核核人 批人 批准准 准准人人 目录 目录 第一章第第第第二章第第第第第三章第第第第 章 总则 第一条 目的第二条 适用第三条 组织章 控制价第四条 控制第

2、五条 控制第六条 控制第七条 控制章 商务标第八条 清标第九条 清标第十条 清标第十一条 的 用范围 织 价的编制 制价编制的依制价编制的原制价编制的制价编制的标清标及评标工作的原则标工作的主要标工作的关商务标评标依据 原则 内容 关注事项评标管理 则 要内容 注事项 标 2 第第规范口径，第第本指部、分标管理第第工部门负第第123456第第1上均应得高于2承包类层级成第第一条 一条 目的范商务标管理还原合理第第二条 二条 适用指引适用于分公司、片理工作。第第三条 三条 组织工程、材料负责人组织第第四条 四条 控制.经过各层.经工程、3.相关招标4.目标成本5.市场询价6.历史价格第第五条 五

3、条 控制.所有邀请应编制控制于当期的市.控制价由类招标应由成本人员审商的 理是规避招理报价，达到用范围 华夏幸福基区、项目公织 料设备采购招织进行，由招制价编制依据级设计审批设计审批的标文件及合同本及合约规划价；格等。制价编制原则请招标、议标价；涉及二场价格。不各层级成本成本部门委核，不得高商务标管招标过程中到有效控制基业股份有公司的工程招标、议标招标采购部第第二二据 批确认过的的招标技术同；划；则 标、直接委二次比价的不涉及二次本部门负责委托造价咨高于合约规 3 管理工第一章 第一章 总总商务标风险制成本的目的有限公司总部程、材料设备标的控制价编部、设计部、章 控制价章 控制价编编的招标图纸

4、或术方案；委托、零星采的集采应用项次比价的集采责人组织进行咨询单位编制规划金额；材工作指引总总则 则 险，结合招的。部、各业务备采购招标编制及清标工程部配编编制管理 制管理 或施工图纸采购、涉及项目控制价采应用无需行编制，其制，经咨询材料、设备引 招标项目的实务集团、事业标、议标的控标管理工作均配合进行。纸；及二次比价的价不得高出集需编制控制价其中具备施工询单位内部审备类、咨询服实际情况，业部、区域控制价编制均由各层级的集采项目集采价格，价。工图条件的审核通过后服务类以及统一域事业制及清级成本目原则且不的工程后，各及不具 备完整制，不3412（人工程定标3工、材的合理4片区、填报要库。5片区、

5、6告知其第第1据建消耗量2括措施计价规场询价3整施工图的不得高于合3.控制价必4.控制价编）与合约规）与半年内工、材料、机标期不在半3）与当地外材料、机械）理性。4）为保证历项目公司要求在定标5.控制价经项目公司6.控制价必其他人员。第第六条 六条 控制.固定总价建设工程工量、历史中.固定综合施项目中的规范/清单价、历史或3.对无法按工程承包类合约规划金额必须在第一次制完成后必规划在总价内定标的同机械）、主要年内的，需外部企业同）、主要综合历史数据来应严格按照标阶段、转固经成本部内部经办招标层必须保密，除 制价编制内容价方式：适用程量清单计标价或市场合单价：适用清单子目）单、当地现行或市场取费

6、水按以上方式编类招标，评额。次回标前 1必须进行三价和单方两个业态、同规要综合单价需将因时间期的同业态合单价、措来源的统一性照股份公司固阶段、结部审核通过层级的成本除成本部经容 用于图纸资计价规范/场询价、历用于图纸资）综合单价行定额工料水平等进行编制控制价 4 评标小组可参日内完成编三比：个维度进行规模、同类别价、措施费用间差异所引起态、同规模措施费用、费性，各业务司总部及各业结算阶段、后过，以各业务本部门负责人经办人、部门资料齐全、采/清单、当地历史或市场取资料不确定、价进行招标的料机消耗量或行编制。价的项目（如参照历史项编制及线上行对比；别历史工程用、费率等起价格差异、同类别项费率等方面

7、务集团、区域业务单元（后评估阶段务集团、区域人最终签批门负责人及采用工程量地现行定额取费水平等、不齐全，的项目。依或实际测算如铁艺栏杆、项目及市场价上审批，线下程中标价在单等方面进行对异修正后再进项目在单方面进行对比，域事业部、（如有）要求段做好数据分域事业部、批。及相关签批人量清单报价的额工料机消耗等进行编制。采用工程量依据建设工算消耗量、历、GRC 构件、价格指标进下纸版文件销单方、主要对比，如历进行对比；、主要单价，以确定控区域、分公求的标准表分析、建立区域、分公人员以外，的工程招标耗量或实际。量清单子目工程工程量历史中标价、材料设备等进行编销毁。要单价历史工 价（人控制价公司、表格、立

8、数据公司、不得标。依际测算目（包量清单价或市等），可按以45无集采询价由6讨论施第第12售要求3认。4均包含5变化的控制价6部分部分项项价的价的内内控制控制暂暂不能不能调调定的定的原原1 12 23 37以下方式编4.人工费：5.主要材料采价格的其由成本合约6.措施费：施工方案，充第第七条 七条 控制.编制控制.编制控制求及时反馈3.在梳理招4.编制控制含在措施项5.招标过程的，应编制价相应调整6.控制价控制价编编项项暂定工暂定工程程内内容容；招招标标暂暂估项总估项总额额调调整的整的，定定原原则、方则、方式式）控制价）控制价总总2 2）1000 万）1000 万3 3）5000 万）5000

9、万7.招标时需制：历史中按当地当期料价格：有集其它主要材料部、招标采按招标文件充分考虑工制价编制关注价前应进行价过程中须馈设计，明确招标范围及工价过程中，目费用中，程中，原则上补充招标文整，按照本制编编制完成后制完成后，程程量清单量清单，只，只标标时已约定时已约定好好额，额，超出以超出以下下定定标会上需标会上需进进式式等。等。总总额100额1000 0控制价控制价总总控制价控制价总总需单独编制暂中标价、政期信息综合集采价格的材料由各级成采购部共同件（技术标工期、临时设注事项 行图纸会审须进一步梳确（或暂定工程作法的成本部会以确保控上控制价不文件，经相制度要求重需关注需关注暂暂只只能以项能以项为

10、为好好调差原调差原则则下下范围的范围的，进进行重点行重点汇汇0 0 万，暂估万，暂估项项总总额5000额5000总总额额，暂估暂估项项暂估项清单 5 政府颁布的近合价或平均值材料执行当成本中心根据同实施后作为标）文件要求设施、冬雨审，并进一步梳理图纸中不定）工程做法的基础上进一会同工程、设控制价的合理不得调整；因相应层级成本重新审批。暂暂估项费用估项费用总总为为单位单位，招招标标则则的可调材需组织招的可调材需组织招标标汇汇报报，包括包括但但项项总额不总额不得得万万，暂估暂估项项项项总额不总额不得得单，清单中需近期指导价值或历史项当期集采价格据近期中标为编制控制求，组织工季施工、安步梳理确认不明

11、确的、法。一步对清单设计部、监理性。因甲方原因本负责人、总总额（暂额（暂估估标标方统一方统一给给料料价格不价格不在在标标小组讨小组讨论论但但不限于不限于总总得得超过拟招超过拟招项项总额不总额不得得得得超过拟招超过拟招需明确各暂价格、市场询项目中标价计格（如钢筋、标价或市场询制价的依据。工程部、监理安全文明等措认招标范围。矛盾的工程单项特征描述监理需将可预因导致招标范招采负责人估估项是指招项是指招标标给给出暂定价出暂定价格格在在此列），此列），并并论论是否调整是否调整招招总总额、暂定额、暂定的的标总额的标总额的 5 5得得超过拟招超过拟招标标标总额的标总额的 1 1暂估项内容及询价等。计取。、电

12、线电缆等询价确定；。理（若有）措施费用计。程做法，结述进行明确预见的措施范围、招标人审批后发标标时无法时无法编编格，格，计入计入招招并并按照以按照以下下招招标范围标范围，的的原因、原因、后后5 5%；%；标标总额的总额的 3 31 1%；%；及范围，不等）；市场充分计取。结合销确及确施项目标清单发出；编编制分制分招招标总标总下下要求确实要求确实后后期确期确3 3%；%；不得以 一笔总第第12计部、3作出客求全面4本及合5价及低保评标主要材678第第12要材料3项、漏4查。5工料机总的费用计第第八条 八条 清标.所有邀请.清标应由工程部进3.清标工作客观性比较面，不得营4.清标工作合约风险，5.

13、清标须对低价、漏项标结果公正材料用量对6.清标工作7.各级成本8.清标工作第第九条 九条 清标.偏差审查.符合性审料规格、型3.计算错误漏项、增项4.一致性审5.合理价分机消耗以及计入，且招标标工作的原则请招标、议标各级成本部进行配合；作应采用核对较，不能改变私舞弊、歪作过程中应最明确计价规对所有细项子项等问题要求、客观、科对比，并作出时间要求按本部负责人承过程须保密标工作的主要查：投标文件审查：对投标型号、品牌等误审查：对投的核查与整审查：对投标分析：对各项及各项取费费标文件中需第三章第三章则 标项目均应部组织，由对、比较、变各投标文歪曲事实。最大限度降规则，避免子目列表对求投标单位科学。对

14、于出说明。按招采制度承担对清标密，除成本要内容 件是否完全标文件是否等要求是否投标报价是整理。标报价各分项目单价（人费率是否合 6 需明确约定暂商务标清商务标清标标应进行清标工由成本人员及筛选等方法文件实质性内 降低因口径不免理解分歧。对比分析。对位予以澄清，于门窗、外墙度相关规定执标报告的审核本经办人和部全响应招标文否存在更改招否符合进行审是否存在算术分项、各标段人工、材料合理进行审查暂估项后期标标管理 管理 工作。及造价咨询法，仅对各内容，清标不清、设计 对于报价单严禁简单墙等主要分执行。核责任。部门负责人文件。招标工程量审查。术性错误进段同一清单、机械）、综查；对费用期价格确定方询公司人

15、员主各投标文件商标工作应当客计深度等因素单中明显偏离单以总价对比分包工程应增人外，不得告量清单内容进进行审查，包单子目报价是综合单价、单用占比较大的方法。主要承担，商务标投标客观、准确素造成的潜离市场价格比方式评审增加综合单告知其他人进行审查；包括但不限是否一致进单项费用组的清单项目由设标状况确、力潜在成格的高审，确单价中人员。对主限于错进行核组成、目单价 合理性6标单位且与技7辩证地8要求书二次回证明材第第1工组织施工工分析、2一致的3价差异的对比针对性4清函中含量（此类情5因算术错误的性需重点审6.措施费分位施工组织技术标相对7.报价技巧地分析判断8.清标澄清书面逐一进回标后清标材料是否具

16、第第十条 十条 清标.清标时不织设计进行工艺；结合澄清，最.清标过程的情况，防3.商务标清异大的部分比、分析，性的澄清、4.二次回标中招标人未（人工、材料情况，必须5.清标仅限术错误提高的，应在合查。分析：根据投织、方案和技对应。巧分析：对投断其合理性并清：对于商务进行澄清，投标人员应对投有说服力等标过程中的关不能仅针对商行全面评估，合现场情况对大限度防止程中应特别关防止串标行为清标时，首先分；并进一步对于组价有质疑。标后的清标过未提出异议的料、损耗量澄清至最终限于修改算术高合同价格；合同总价中扣投标单位所技术措施是投标人所采并着重予以务标存在的投标单位应对投标人澄清等进行重点关注事项商务标进

17、行对不合理对临时设施止后期索赔关注有无不为的发生。先应进行错步清查单价有问题、材过程中须特的情况下，应量等）、综合终投标价与术错误和明对于单价扣减修正算 7 所报措施费用是否合理、可采用的报价技以澄清。的问题应以澄对澄清函中清内容是否符点评审。行清标，应结理部分进行澄施费、工期等赔的发生。不同投标单位 错漏清查；然价组成、材料材料/人工/取特别注意：招应不允许投合单价及总价与一次投标价明显的不平衡价合同，定标算术错误后增用，成本部可行，确定技巧，尤其澄清函的方中的问题逐项符合要求、结合技术标澄清及修改等可预见的位的投标文然后关注总料、人工、取费价格异招标范围及投标人在单价价任一方面价一致或低衡

18、报价，不标后发现存增加的额度部组织工程部定措施费是否其在不平衡报方式，分别发项答复，并二所作说明是标，会同工程改，确定合理的措施进行可文件存在内容总价报价差异取费等价格异常、不平衡及招标条件没价（人工、材面调高；若拟低于一次投标不得实质涨价存在应提高合度。部、监理查否完整、合报价的问题发函给投标二次密封回是否合理、程部、监理理的技术措可行性及合容、错漏处异，重点关格并进行多衡报价等进没有变化，材料、机械等拟中标单位标价方能定价。定标后合同总价的查看投合理，题上要标单位回标。相关理对施措施和合理性处完全关注总多维度进行有且澄等）、位存在定标。后不得的算术 6资格章第第1分应补价中明2行总额要素价

19、距及原3确认，第第查。第第附附附 6.清标过程章），不得后第第十一条 十一条.拟中标人补充，且总明显不合理.拟中标价额及单方对价格进行对原因，并参3.商务标评成本合约第第十二条 十二条 第第十三条 十三条 附件模板 附件7：招附件8：清程中咨询公司后补及修改商务标评标人报价中若存总价不变；报理低价应调高价三比：拟中对比。清标过对比。若拟中参照招标采购评审完成后需部门负责人本指引由股本指引自发标评标表格标分析表格司必须及时改。标 存在缺项、报价中明显高价格，且中标价必须过程中投标中标价高于购管理制度需编制评标人最终审定第第股份公司总发布之日起格（6个）格（12个）8 时出具各项成不平衡报价显不合理的高且总价不变。须与合约规划标报价应与控于控制价、历度执行。标报告，由各定。第第四章 附四章 附则则总部成本合约起生效。成果文件，签价，应要求高价应调低 划、控制价控制价、历历史价格，各级成本人则则 约部负责制签字盖章（求其调整。报低价格，相应价、历史数据历史价格进行应详细进行人员负责编制制定、修订、（公章和/或报价中缺项应总价下调据、外部价行总价、单行分析，说制，评委签、解释及监或执业项的部调；报价格进单价及说明差签字、监督检