光伏项目HSE年度工作计划.doc
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1、 100MW光伏发电站项目EPC总承包项目HSE 管 理 计 划编写:审核:批准: 100MW光伏发电站项目 总承包项目部 年 月 日 目 录1 HSE管理一般规定11.1执行标准规范11.2 项目安全管理组织机构和职责21.3项目部安全生产委员会工作职责52 项目安全管理计划72.1项目安全管理目标72.2 项目安全风险及危险源辨识与控制技术及管理措施72.3作业人员培训教育计划92.4 规避危险源及风险的方式113 项目安全管理的主要措施与要求114 项目职业健康管理的主要措施135项目能源节约具体措施145.1节材及材料利用措施145.2节水及水资源利用措施155.3节能及能源利用措施1
2、55.4节地及土地资源保护措施156 项目生态环境保护的实施方案166.1总包项目部生态环境保护职责166.2项目生态环境保护所需资源的专项计划176.2 项目生态环境保护所需的技术工作176.3 生态环境保护的措施177 附件18附件1:2022年度项目安全生产与职业健康、能源节约与生态环境保护工作计划19附件2:项目安全生产与职业健康、能源节约和生态环境保护预算表22附件3:2022年度项目安全生产与职业健康、能源节约与生态环境保护教育培训计划26附件4:2022年度项目应急演练计划28附件5:2022年度项目检查及隐患排查计划29附件6:2022年度项目安全生产标准化自评工作计划33附件
3、7:2022年度领导带班制计划34 HSE管理计划1 HSE管理一般规定 按照国家、地方政府、上级公司相关的环境职业健康安全管理规定,按照 “建设项目工程总承包管理规范”,按照有限公司安全管理制度以及总承包部安全管理制度,进行“100MW光伏发电站项目”(以下简称“光伏项目”)总承包HSE管理。1.1执行标准规范1.1.1在项目中执行国家及地方政府环境、职业健康及安全相关的法律法规。1)相关法律法规(1)中华人民共和国安全生产法(2014年修订 国家主席令第13号)(2)中华人民共和国环境保护法(2014年修订 国家主席令第9号)(3)中华人民共和国水污染防治法(2017年修订 国家主席令第7
4、0号)(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016年修订 国家主席令第31号)(5)中华人民共和国环境噪声防治法(国家主席令第77号)(6)中华人民共和国消防法(国家主席令十一届第6号)(7)特种设备安全法(国家主席令第4号)(8)中华人民共和国职业病防治法(主席令第81号)(9)中华人民共和国节约能源法 (中华人民共和国主席令第90号)2)相关行政法规(1)建设工程安全生产管理条例(国务院令393号)(2)安全生产许可证条例(国务院令397号)(3)特种设备安全监察条例(2009年修订)(国务院令549号)(4)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令493号)(5)建设项目环境保护
5、管理条例(国务院令253号)(6)中华人民共和国水污染防治法实施细则(国务院令第284号)3)部门规章、地方性法规(1)实施工程建设强制性标准监督规定(建设部令第81号)(2)建筑工程预防高处坠落事故若干规定(建质200382号)(3)特种作业人员安全技术培训考核管理规定(国家安监总局令30号)(4)电力建设安全生产监督管理办法(电监安全200738号文)(5)电力建设安全工作规程(变电所部分)(电力工业部 电综1997678号)(6)国家电网公司电力安全工作规程(变电站和发电厂电气部分)(国家电网安监2009664号)(7)国网公司基建安全主题活动重点措施50条(8)中国电力建设集团有限公司
6、安全生产管理暂行规定1.1.2执行有限公司安全生产、职业健康、环境保护、节能减排有关管理规定。1.2 项目安全管理组织机构和职责1.2.1光伏项目对项目的安全职业健康与环境管理承担责任,在总承包项目部项目经理领导下,项目部成立安委会,成立应急救援领导小组。安委会下设安委会办公室,应急救援领导小组下设应急办。总承包项目部设安全总监进行HSE管理的组织与协调,并设专职HSE工程师负责项目HSE管理的实施工作。1.2.2 总承包项目部与各分包商项目部签订承包工程安全生产责任书。1.2.3 总承包项目部及各分包商项目部建立安全生产责任制,建立健全项目环境、职业健康及安全管理制度,开展总承包工程安全生产
7、活动。1)建立以总承包项目经理为主要责任人的总承包工程安全生产行政体系,将安全生产管理责任逐级分解到分包商项目部各班组长。表二:安全生产行政体系2)建立以总承包项目总工程师为主要责任人的安全技术支撑体系,将安全技术管理责任逐级分解到分包商项目部技术员,强化安全技术措施对安全生产的支撑作用。表三:安全技术支撑体系3)建立以总承包项目部项目副经理为主要责任人的安全生产实施体系,将安全生产实施逐级分解到分包商项目部施工员。强化项目按法律法规、按技术规程规范、按企业及部门规章制度、组织总承包工程安全生产,落实安全生产责任制,落实安全技术措施,总承包项目部及分包商项目部人员各尽安全管理职能,保证总承包工
8、程的安全生产。表四:安全生产实施体系4)建立以总承包项目部安全总监为主要责任人的安全生产责任监督体系,将安全生产责任监督逐级分解到分包商项目部安全管理人员。强化主管安全领导研究安全生产工作方法、制订工作计划、组织安全检查监督。表五:安全生产责任监督体系5)成立以总承包项目经理为主任的项目安全管理委员会,领导项目安全管理工作;成立以安全总监为主任的安委会办公室主持项目安全管理的日常工作,HSE安全工程师负责项目施工现场的安全管理工作,对分包商的安全工作进行监督、检查、指导及与业主HSE管理人员的沟通。项目安委会每月召开会议,将中电建集团公司的安全生产目标及总承包项目部安全生产责任书中的安全管理目
9、标及事故控制目标在项目中落实。1.3项目部安全生产委员会工作职责1)认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,确保党中央、国务院、部委和地方政府关于安全生产的方针、政策、法律、法规;集团公司、勘测设计事业部等上级有关安全生产的指示、规章、规程、规范以及公司、总承包部关于安全管理的各项在现场项目部得到贯彻执行。 2)审定项目部安全工作目标,建立健全安全生产责任制,并落实到项目部各个管理人员。 3)审查并监督实施安全作业计划以及项目部其他安全生产规章制度。 4)监督、指导项目部安全教育培训工作。 5)建立、健全和贯彻执行各项安全生产管理制度,组织落实对职工的安全教育和技术培训、并定期组织考核
10、。 6)凡属重大生产和人身事故,安委会主任、副主任必须亲自组织事故调查,主持事故分析会,制定防范措施,并按规定对事故责任者做出处理决定。 7)负责落实安全生产费用,审批安全生产费用的使用。 1.3.1项目部安委会办公室工作职责1)负责项目部安全生产监督管理工作和安委会办公室日常工作;2)组织开展项目安全生产标准化工作;3)贯彻落实项目部安全生产规章制度;4)监督、指导项目部安全教育培训工作;5)开展安全生产督查、检查、考核;6)负责安全生产相关的其它工作。 1.3.2项目应急领导小组及应急办1.3.2.1成立以总承包项目经理为组长的项目应急领导小组,领导项目应急管理工作。1.3.2.2项目部应
11、急管理领导小组工作职责:1)研究、部署项目部应急管理工作;2)协调、指挥现场应急救援工作;3)研究项目部级应急管理重大决策和部署,发布应急工作指令;4)组织、审查项目部级各类应急救援预案;5)落实政府及上级单位有关应急工作的重要指令;6)负责指定人员到现场指挥应急抢险工作,对应急抢险重大问题进行决策;7)审定上报的事件信息;8)负责审定下达和解除预警信息,负责下达应急响应程序的启动和终止指令;9)应急响应结束后,协同、组织相关部门和人员进行事故调查和总结;10)及时对应急管理制度的适用性和执行情况进行检查、评估,并形成记录。1.3.2.3项目部应急领导小组下设应急办公室,行使应急工作机构管理职
12、责: 1)贯彻落实各类事故、事件应急管理法律法规和条例,组织应急培训,宣传普及各类应急防护知识;2)负责24h应急值守,落实应急救援指挥机构布置的各项任务及应急预案要求和应急工作指令;3)组织制定各类事故、事件应急预案,检查应急预案的贯彻执行情况,综合协调应急管理工作的相关事宜;4)检查和督查项目部各类事故、事件应急预案的编制、培训、演练等工作,并纳入项目部安全考核范畴;5)组织信息汇总,及时向应急管理领导小组报告各类事故、事件应急救援情况;6)负责应急资金计划的制定上报;7)负责应急物资储备库的建设,负责应急物资储备库管理制度的编制、落实,制订应急物资和装备配备计划,负责应急物资的定期检查等
13、;8)负责与公司、所属部门及属地就近的各联动部门、单位实现对接;9)组织对公司应急演练、应急培训、应急物资和抢险救援队伍等管理实施情况进行考核评价;10)负责组织建立各专业应急专家库;11)负责实时监测新闻媒体及网络信息,做好舆情监测工作;12)对外来参观、学习等人员可能接触到的危害及应急知识进行告知。13)应急办应积极组织开展应急管理和应急装备的调研,参与本行业或国家应急标准规范的编写和有关学术交流。14)应急办应收集项目内部、行业、国内外有关应急救援事故案例,总结应急管理的经验和教训。15)应急办应积极探索更科学、更适用的应急管理模式,鼓励相关论文的撰写并予以奖励。16)应急办应积极负责组
14、织开展应急新技术及装备的开发、应用。17)应急办应组织学习和引进新技术、新设备设施、先进的应急处置技术。2 项目安全管理计划2.1项目安全管理目标1.2.1 安全生产、能源节约与生态环境保护管理目标1.2.2 事故控制目标2.2 项目安全风险及危险源辨识与控制技术及管理措施本项目安全生产风险评估方法采用作业条件危险性分析法(LEC安全风险评价法)进行评估,评估方法及风险等级划分如下:2.2.1 LEC安全风险评价方法定义LEC法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的三方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这三方面分别是:L为发生事故的可
15、能性大小;E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度;C为一旦发生事故会造成的损失后果。风险值D=LEC。D值越大,说明该系统危险性大,需要增加安全措施,或改变发生事故的可能性,或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度,或减轻事故损失,直至调整到允许范围内。值得注意的是,LEC风险评价法对危险等级的划分,一定程度上凭经验判断,应用时需要考虑其局限性,根据实际情况予以修正。2.2.2固有风险值计算固有风险值采用LEC法定量计算,固有风险等级根据固有风险值的大小确定。固有风险值D=LEC固有风险因素 L、E、C取值及风险值D与风险等级关系表1)发生事故或风险事件的可能性(L)分数值发生的可能性10可能性很
16、大6可能性比较大3可能但不经常1可能性小,完全意外0.5基本不可能,但可以设想0.2极不可能0.1实际不可能2)风险事件出现的频率程度(E)分数值风险事件出现的频率程度10连续6每天工作时间3每周一次2每月一次1每年几次0.5非常罕见3)发生风险事件产生的后果(C)分数值发生风险事件产生的后果100大灾难,无法承受损失40灾难,几乎无法承受损失15非常严重,非常重大损失7重大损失3较大损失1一般损失0.5轻微损失4)风险值D与风险等级关系表风险值D风险程度风险等级D320极大风险,应采取措施降低风险等级,否则不能继续作业4160D320高度风险,要制定专项施工安全方案和控制措施作业前要严格检查
17、,作业过程中要严格监护370D160一般风险,需要注意2D70稍有风险,但可能接受12.3 作业人员培训教育计划2.4.1危险环境作业人员安全教育培训1)对项目中从事其中机械作业、焊接作业、建筑登高架设作业、机动车辆驾驶等特种作业人员在上岗前进行安全教育培训。2)对特种作业人员培训后,经考核合格方可取得操作证,并允许独立作业。3)对项目中取得操作证的特种作业人员,定期进行复审,未经复审者不许继续独立作业。2.4.2入场前安全教育培训1)项目部制定安全教育计划,分包商入场前,对总承包项目部及分包商项目部人员进行安全教育培训,并进行安全交底。2)总承包项目部员工及分包商员工,在入场前参加项目部的安
18、全教育培训,并参加安全教育考试,对通过考试者可以进入施工现场施工,未通过考试人员继续参加安全教育并补考,直至通过安全考试,方可入场。3)分包商项目部制定安全教育培训计划,同时建立教育培训台帐,台帐进行动态更新,项目HSE工程师实时掌握分包商教育培训信息。4)分包商每天班前会,作业技术负责人向作业人员进行施工技术、安全技术措施、施工安全交底,并保存交底记录。2.3.3 分包商对新员工进行上岗前的三级(公司、项目、班组三级)安全教育。1)公司级安全教育由企业主管领导负责,公司安全部门会同有关部门组织实施,内容包括安全生产法律、法规、通用安全技术、职业卫生、环境保护、节能减排和安全文化的基本知识,公
19、司安全生产规章制度及状况、劳动纪律和有关事故案例等内容。2)项目级安全教育由项目级负责人组织实施,专职或兼职安全员协助,内容包括项目概况、安全生产状况和规章制度、主要危险因素及安全事项、预防工伤事故和职业病的主要措施、典型事故案例及事故应急处理措施等。3)班组级安全教育由班组长组织实施,内容包括遵章守纪、岗位安全操作规程、岗位间工作衔接配合的安全生产事项、典型事故及事故发生后应采取的紧急措施、劳动防护用品用具的性能及正确使用方法等内容。2.3.4 对改变工艺和变换岗位的相关员工进行安全教育1)在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时,对有关人员进行相应级别的安全教育,按新的安全操作规程教育和
20、培训参加操作的岗位员工和有关人员,使其能在新的岗位安全作业。2)当发生员工从一个岗位调到另一个岗位,或从某工种变换到另一工种,或因放长假离岗一年以上重新上岗的情况,对相关员工进行相应的安全技术培训和教育,使其能掌握现岗位安全生产特点和要求。2.3.5 经常性安全教育。在项目中经常不断地进行安全教育,采取多种多样形式的安全教育活动,激发员工搞好安全生产的热情,促使员工重视和真正实现安全生产。经常性安全教育的形式有:每天的班前班后会上说明安全注意事项,安全生产会议,事故现场会,张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志等。2.4 规避危险源及风险的方式2.4.1 项目部采用如下方法规避危险源:1)尽可能完
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