市政建筑工程技术标《紧急情况的处理措施、应急预案及风险控制》.docx

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1、 市政建筑工程技术标紧急情况的处理措施、应急预案及风险控制1.1.应急预案组织体系1.1.1.应急机构本工程应急预案组织体系分三个层次：第一层次：公司总部应急机构，由公司相关职能部门组成，应急总指挥由负责生产的副总经理担任。第二层次：总包项目部应急机构，由总包部各职能部门组成，事故现场副总指挥由总包项目经理担任。第三层次：工区项目部应急机构，由各工区项目部的职能部门组成，各工区项目经理分别担任各自专业的分指挥。1.1.2.应急小组本次应急小组主要分为二级设置，第一级项目部直接对接现场，由项目经理部领导成员组成，是事件的控制中心。第二级间接对接现场，由各工区主要成员组成，支持、服务于第一级应急小

2、组工作，为第一级应急小组提供各方面支持。1.1.3.应急设备配备（1）应急设备序号装备作用保证各救援分队与指挥机构短程内的信息畅通确保应急救援人员个体安全紧急情况下设置警戒区域，禁止人员进入小型火情自救123456灭火器材若干应急照明若干信号发布器信号发布 本工程根据需要将在现场设置专门的临时医疗站，医疗站内配备足1.2. 应急预案 （1）高处坠落事故应急预案高处坠落事故应急预案（1）项目经理负责现场，任务是、握了解事故情况，组织现场抢救。（2）项目副经理负责联络，任务是根据指挥小组命令，及时布置现场抢救，保持职责划分 与当地建设行政主管部门及劳动部门等单位的沟通。（3）综合部负责维持现场秩序

3、，做好当事人、周围人员的问讯记录。（4）技术负责人负责妥善处理善后工作，负责保持与当地相关部门的沟通联系。（1）迅速将伤员脱离危险场地，移至安全地带。（2）保持呼吸畅通，若发现窒息，及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口鼻、咽、喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等。（3）有效止血，包扎伤口。高处坠落 （4）视其伤情采取报警直接送往医院，或等待简单处理后去医院检查。事故应急 （5）伤员有骨折，关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤都要固定。措施（6）若伤员有断肢情况发生应尽量用干净的干布（灭菌敷料）包裹装入塑料袋内，随伤员一起转送。（7）预防感染、止痛，可以给伤员用抗生素和止

4、痛剂。（8）记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。应急物资 常备药品：消毒用品、急救物品、急救箱、担架、小夹板。（1）事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拔打120 急救电话和马上通知有关负责人。（2）重伤员运送应用担架，腹部创伤及脊柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一注意事项般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。（3）注意保护好事故现场，抢救工作确需移动现场时，必须做好标记，便于调查分析事故原因。（2）触电事故应急预案触电事故应急预案 （1）项目经理负责现场，任务是掌握了解事故情况，组织现场抢救。（2）项目副经理负责联络，

5、任务是根据指挥小组命令，及时布置现场抢救，保持职责划分 与当地电力、建设行政主管部门及劳动部门等单位的沟通。（3）后勤、保卫负责维护和保护现场秩序，做好当事人、周围人员的问讯记录。（4）项目副经理负责妥善处理好善后工作，负责保持与当地相关部门的沟通联系。（1）事故第一发现人应当机立断地尽可能地立即切断电源（关闭电路），也可用现场得到的绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体，并大声呼救，报告责任人（或现场相关管理人员）。（2）将伤员立即脱离危险地方，仰卧在平地或平板上进行简单诊断，应急小组组织人员抢救。触电事故 （3）若发现触电者”有心跳无呼吸”或”有呼吸无心跳”或”呼吸心跳均停止”，应急措施 即分

6、别进行”口对口（鼻）人工呼吸”、”体外心脏挤压”、”两者同时进行”心肺复苏。（4）立即拨打 120 向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。（5）立即向所属公司应急抢险领导小组汇报事故发生情况并寻求支持。（6）维护现场秩序，严密保护事故现场。应急物资 常备药物：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架。（1）在未脱离电源时，切不可用手去拉触电者。（2）事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拔打120 急救电话和马上通知注意事项 有关负责人。（4）心肺复苏抢救措施要坚持不断的进行（包括送医院的途中）

7、，不能随便放弃。（3）火灾事故应急预案（1）安全经理负责立即组织人员进行扑救。职责划分（2）后勤、保卫负责组织人员输导被困人员、维护现场秩序。 （3）项目副经理负责立即同医院、公安、消防部门的联系，说明详细事故地点、事故情况，并派人到路口接应。（4）物资抢修组负责现场物资、车辆的调度。（1）立即报警。当接到汇报施工现场火灾发生信息后，指挥小组立即拨打”119”火警电话，并及时通知公司应急抢险领导小组，以便领导了解和指挥扑救火灾事故。（2）组织扑救火灾。当办公、生活区域或施工现场发生火灾后，除及时报警外，指挥小组要立即组织义务消防队员和员工进行扑救，扑救火灾时按照”先控制、后灭火；救人重于救火；

8、先重点后一般”的灭火战术的原则。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，充分利用施工现场中的消防设施器材进行灭火。（3）协助消防员灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急小组要简要的向消防队负责人说明火灾情况，全力支持消防队员灭火，要听从消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。（4）伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在地上滚动，或用水洒扑灭火焰。（5）保护现场。当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他措

9、施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。（6）火灾事故调查处置。按照公司事故、事件调查处理管理规定执行，项目部火灾事故应急准备和响应指挥小组在调查和审查事故情况报告出来以后，作出有关处理决定，重新落实防范措施。并报告公司应急抢险领导小组和上级主管部门。常备药品：消毒用品、急救物品及各种常用担架、灭火器等救火物资。（1）重要的档案资料等，一旦着火不可用水扑救。（2）那些比重轻于水的易燃液体着火后不宜用水扑救，因为着火的易燃体会漂在水面上，到处流淌，反而造成火势蔓延。（3）高压电器设备失火不能用水来扑救，一是水能导电容易造成电器设备短路烧 毁，二是容易发生高压电流沿水柱传到消防器材上，使

10、消防人员造成伤亡。（4）硫酸、硝酸、盐酸遇火不能用水扑救，因为这三种强酸遇火后发生强烈的发热反应，引起强酸四处飞溅，甚至发生爆炸。（5）金属钾、钠、锂和易燃的铝粉、锰粉等着火。千万不可用水扑救，因为它们会与水发生化学反应，生成大量可燃性气体氢气，不但火上浇油，而且极易发生爆炸。（4）食物中毒事故应急措施（2）项目副经理、安全副经理任务是根据指挥组指令，及时布置现场抢救，对中毒人员的呕吐物取样，保持与当地防疫部门、建设行政主管部门的沟通。职责划分 （3）安全副经理任务是维护现场秩序、保护事发现场，保持与当地公安部门的沟通。（4）项目副经理、安全经理负责妥善处理善后工作，按职能归口负责与当地相关部

11、门沟通联系。（1）事故出现立即向急救中心 120 呼救。讲清中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并派人到路口接应。（2）用人工刺激法，用手指或钝物刺激中毒者的咽弓及咽后壁，用来催吐，如此（3）对可疑的食物禁止再食用，收集呕吐物、排泄物及血尿送到医院做毒物分析。（4）对于催吐无效或神态不清者用润滑剂来洗胃，结合毒物而防止毒物的吸收。措施（6）项目部指挥部接到报告后，即指令全体人员在第一时间赶赴现场，开展抢救和维护现场秩序，封存事故现场，获取中毒食品化验样品，供卫生防疫部门检验。（7）现场安全员应对中毒事故进行原因分析，制定相应的纠正预防措施，认真填写事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。应急物

12、资 常备药物：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架。 （1）事故发生时应组织人员进行全力抢救，并马上通知有关负责人。（2）如果患者昏迷则需侧躺送医院救治，以免自然呕吐时，将呕吐物吸人气管里面。（3）不可作口对口人工呼吸，以免将毒物吸人施救者体内造成中毒。注意事项（4）误食腐蚀性毒物（如强酸、强碱类）者、昏迷者、抽筋者、中毒孕妇不可催吐。（5）重症中毒者要禁食 812 小时，静脉输液，待病情好转后，再吃些易消化食物。（5）基坑坍塌事故应急措施基坑坍塌事故应急措施（1）项目副经理负责现场，任务是掌握了解事故情况，组织现场抢救（2）项目总工负责联络，任务是根据指挥小组命令，及时

13、布置现场抢救，保持与职责划分 当地建设行政主管部门及劳动部门等单位的沟通。（3）项目副经理负责维持现场秩序，做好当事人、周围人员的问讯记录。（4）安全员负责妥善处理善后工作，负责保持与当地相关部门的沟通联系。当发生人员坍塌事故时，事故发现人员应高声呼救，在施工现场的管理人员听到呼救后，必须在最短时间内赶到出事地点，同时向项目经理报告。项目经理接到报告后，在第一时间内通知项目应急小组人员赶到现场。项目经理赶到现场后（如无法短时间内赶到，应及时授权项目上的最高级别负责人担当应急救援的负责人），根据现场情况及时展开救援，同时根据情况向有关部门报告，说明事故地点、受伤人应急措施数、严重程度等；伤员抬离

14、危险场地，移至安全地带后，应由医生采取必要的治疗措施，将伤者平躺，解开领口，保持呼吸道通畅，采取胸压式进行换气，情况较重时采取口对口人工呼吸。如果经急救，病人的症状未见好转或中毒较重者，应尽快送医院治疗。（6）机械伤害施工应急措施机械伤害施工应急措施职责划分 （1）项目副经理负责现场，任务是掌握了解事故情况，组织现场抢救 （2）项目总工负责联络，任务是根据指挥小组命令，及时布置现场抢救，保持与当地建设行政主管部门及劳动部门等单位的沟通。（3）项目副经理负责维持现场秩序，做好当事人、周围人员的问讯记录。（4）安全员负责妥善处理善后工作，负责保持与当地相关部门的沟通联系。紧急事故发生后，现场人立即

15、拨打急救电话，拨打120。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门、各单位主要负责人立即组织人员、机械开展现场营救工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。紧急事故处理结束后，负责人填写记录，结束后，召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。1.3.项目风险管理1.3.1.各类可能遇到的风险识别风险识别是风险管理的基础。根据本项目的基本情况和工程概况，通过文件资料审核、休息收集整理，采用专家调查、情景分析、故障数分析等风险识别方法和 WBS-RBS 技术识别出具体风险发生部位和范围，并对可能发生的风险进行因果分析

16、和描述，从而达到识别风险的结果。1.3.2.对各种风险进行量化、评估风险评估是项目风险管理的第二步。项目风险评估包括风险估计与风险评价两个内容。风险评估的主要任务是确定风险发生概率的估计和评价，风险后果严重程度的估计和评价，风险影响范围大小的估计和评价，以及对风险发生时间的评估和评价。（1）风险影响度分析：项目目标很低 0.05低 0.1一般 0.2高 0.4很高 0.8 成本增加5%成本增加20%进度拖延5%总体项目拖延20%范围的很少部分受到影响项目的最终产品实际上没用范围较少几乎察觉不到只有在要求很高时应用才会受到影响质量的降低应得到业主的批准质量的降低无法被业主接受项目的最终产品实际上

17、不能使用1.3.3.不同风险应对的计划方案风险应对计划是针对风险分析的结果，为提高实现项目目标的机会，降低风险的负面影响而制定风险应对策略和应对措施的过程。主要风险因素应对计划方案一览表风险管理策略自留、 建立项目管理机 核查机构建立及正常控制 构、责任落实到人 运行0102自留、 建立健全各项管 检查各项管理制度建控制立情况并督促落实人自留、控制、转移在资质范围内承 核查企业资质，不符禁止施工合时向业主书面反映审核、检查、督促落实自留 建立、检查、落实加强培训、教育、 检查培训及交底，现人、倒塌、坠 控制、物等 转移全 挖土机及渣土风险加强培训、教育交转移 底，渣土车办理相关证件06加强培训

18、、教育，“三类人员” 违章操作引发 自留、 配备有证人员，将 核查人员资料，对无0708无证上岗桩机事故控制证人员要求更换办理安全检测，取审查许可证，核查定期检查记录转移 得许可证，定期检查，确保正常工作办理安全检测，取转移 得许可证，定期检查，确保正常工作审查许可证，核查定期检查记录0910挖土机渣土车机械、设备的安全风险办理车辆准运证 核查车辆准运证及禁转移求，接线正确，各 现场检查是否按要求种用电保护配置 设置，核查定期检查1112电焊机求，接线正确，各 现场检查是否按要求种用电保护配置 设置，核查定期检查编制方案，按照批审查方案，按方案检查并督促落实1314控制 准的方案实施，定期检查

19、电停水等事故编制方案，按照批转移 准的方案实施，定期检查审查方案，按方案检查并督促落实施工方编制方案并组织 审查方案，督促施工专家论证，按照批 单位组织专家论证并准的方案实施，定 参与方案论证，按方自留、土方开挖施工组织设计15引发各类事故 转移、控制期检查案检查并督促落实 编制基坑监测方案，按照批准的方案实施，定期检查，加强监测，发现险情及时处理审查方案，按方案检查并督促落实，加强监测，发现险情及时处理法的安全风险1617基坑开挖失稳透水转移转移督促施工前对水位进行勘测，做好施工应急方案，加大巡查力度。勘测地下水位，做好井点降水施工方案基坑施工编制专项施工方 按照方案和施工计划案，根据天气情

20、况 执行，在雨季结合天1819管道施工道路施工管道变形地表裂缝做好施工计划。气预防进行施工。督促落实执行设计施工和规范施工，加强质量管理。施工组织设计内影响进度、索 控制、 必须考虑现场设 审查方案，按方案检20停水、停电赔费用转移 置储水池、配备备用发电机做好防范措施，注回避 意天气预报，合理安排施工。审查方案，按方案检查并督促落实暴雨优化设计方案、组织专家论证、加强图纸审查影响工期、索 自留、 提高设计文件的赔费用 控制 质量设计变更通过控制设计、施 选择有经验的设计、工、材料等质量来 施工、监理单位及有23 质量 工程实体质量组织专家进行合同谈组织专家进行合 判，聘请律师对合同同谈判，聘

21、请律师 进行审查，加强合同对合同进行审查， 管理，设置合同管理合同管理工期转移机构，积累证据做好反索赔1.4.疫情防控方案及应急预案1.4.1.疫情防控方案（1）疫情防控应急工作原则1）突出防疫“早、准、细、实”原则; 2）服从各级政府命令，与政府保持一致，确保抗击疫情最后胜利。（2）疫情风险描述目前，疫情控制已经常态化管理了，但是在生活和工作中也坚决不能放松，特别是施工现场，外来人口密集，若不采取有效措施加强管控，将严重威胁人员健康和社会安定。做好人员健康管控，对员工自己及家庭，对社会是极其重要的社会责任。（3）项目部防疫的一般要求1)项目部设立专值人员，负责公司各项防疫资料的登记与检查，包

22、括：定期消杀登记情况;每天员工体温异常登记;发现疫情的最新动态。2)设法采购防护口罩、消杀液、一次性纸巾以满足员工防疫需要，教育员工避免手或手套接触到眼睛、嘴巴或鼻子;3)公示政府各项“防疫指南”、“洗手须知”，督促员工自觉遵守;4)不召开全体人员会议，必要的通知、决定，采用微信群通知或召集部门负责人会议传达。强调开小会、开短会，能不开的会议尽量推后召开，会场保持通风，并及时做好消毒工作，做到“三少”：少聚集、少密度、少接触。5)强调员工岗位上自我防护与报告，警惕自己和身边的人的健康状况，如果怀疑自己有任何疑似感染症状，立即报告，在详细情况了解前，应佩带口罩， 离开岗位，向医生咨询或是去医院检

23、查;6)指派专人负责清理口罩等医用垃圾，防止传播病毒; 7)强调上下班乘坐公共交通工具，要做好防护工作，佩带口罩，与人员讲话保持一米以上距离，到达目的地后，立即洗手，做好必要的消毒工作。8)改变过去大量人员聚集在食堂就餐方式，由公司进行分餐或用碗打饭，带回宿舍分散就餐，减少人群聚集。（4） 对外来人员的疫情的防护1）严格外来人员防疫管理，严格控制外来人员进入公司，下述外来人员不予批准进入公司：进入前不接受询问、登记者;不接受对其体温测试者;未佩带口罩者;2）由指定专人对外人测体温，腋温 37.2，耳温37.8，口温度37.5，超过这个温度者，拒绝入内，并劝其离开就医;3）报告区防疫指挥部相关情

24、况;4）接待人员用酒精洗手或消毒。1.4.2.应急预案（1）成立应急组织机构及职责成立以项目负责人为组长、各班子成员为副组长、各部门为成员的疫情防控指挥小组，下设现场施救组,消杀组,数据统计组,宣传组,防护用品组（2）指挥机构职责如下：接收上级组织机构下达的防疫指令，并及时传达;落实政府及主管部门要求的防控措施; 及时、如实填好上级主管部门要求的报表及调查资料;及时向政府报告疫情的动态。应急结束后，安排相关人员进行事故调查，评估和总结。（3）执行机构及职责各执行组成员及职责如下：现场施救组职责：实施现场救援方案确定的各项救援措施，以控制事态发展，减少事故损失，负责现场感染人员的救援，设置隔离区

25、域，协助外部救援和医疗队伍开展工作。消杀组职责：根据领导小组安排的消杀计划，对厨房、仓库、办公室及卫生间、停车场等场所用酒精或 84 液进行消杀。并进行登记建档。数据统计组职责：根据各种防疫需要的表格、报表进行登记、统计、发布及上报工作。宣传组职责：根据政府及主管部门布置的各项通告、公告，及时传达给全体员工，并根据公司实际情况做好下情上达和上情下达宣传教育工作。防护用品组职责：根据防疫要求，在可能的情况下安排采购防疫必须的口罩、肥皂、酒精、84 液等防疫物资，并及时发出紧缺物资的警告信息。（3）监测与预警1）发现冠状病毒感染事件 在日常体温监测中，发现个别员工发热情况，根据复工调查登记资料，近

26、期有接触感染史，即为可能冠状病毒感染。立即上报区指挥部，并紧急采取措施隔离和消毒措施。2）发现疑似冠状病毒感染事件在日常体温监测中，发现个别员工发热情况，或者伴有其他非典型的症状，按疑似冠状病毒感染事件处置，立即上报区指挥部，并采取措施隔离和消毒措施。3）未发现冠状病毒感染事件在日常体温监测中，未发现异常情况，公司仍然按常规进行监测体温，消毒，在正式解除疫情前，坚持日常防疫措施不松懈。并定期向工业园区和秀屿区指挥部例行报告。（4）公司疫情判断1）排查疑似高危人员的接触史长久暴露于新型冠状病毒污染的环境(人与物)，且暴露时未采取防护措施;密切接触者与可疑感染者有过如下的接触：与病例共同居住、学习

27、、工作或其他密切接触;距离接触的人员;与病例同病室的其他患者及陪护人员;与病例乘坐同一公共交通工具并有近距离接触的人员;经评估认为符合高危的疑似人员。对于密切接触者，需要在家进行医学观察，不要上班，不要随便外出，做好自我身体状况观察，定期接受社区医生随访。2）注意排查新型冠状病毒肺炎和普通感冒区别 新型冠状病毒肺炎以发热、乏力、干咳为主要症状，并会肺部发炎症状，但早期症状可能不发热，仅有畏寒和呼吸道感染症状。流感以高热、咳嗽、咽疼及肌肉酸疼为主要表现，有时也引起肺炎但汪常见。普通感冒以鼻塞、流鼻涕为主要表现，多数患者症状较轻，一般不引起肺部症状。（4）应急响应及预案1）发现疑似病人在项目例行检

28、查监测中，发现个别员工有发热现象并伴有下列体征及症状：每天两次监测的体温均超过 38.5;且伴有咳嗽;呼吸短促或呼吸困难;其他症状的畏寒、身体疼痛，咽喉疼、头疼、腹泻、恶心呕吐和流鼻涕等。如果发现上述症状，且体温超过 38.5，同时有下述三种之一者：伴有呼吸困难，明显的胸闷气喘;接触过新型冠状病毒肺炎或可疑新型冠状病毒肺炎病人本来患有高血压、心脏病等心脑肝肺肾等基础疾病的人。发现上述症状病人时，立即报告，联系航空港省立医院发热门诊，并上报航空港区工程质量安全监督站 ，指派专车紧急送往指定医院进行排查和诊治。2)其他采取的措施全公司通报疫情，启动应急预案。 发现人应尽可能离开患者生活、工作过的房

29、间或办公场所，并在附近把守，防止人员出入，等待公司救援力量到达。对疑似感染者居住过的宿舍、工作过的办公场所，物品进行消，必要时请疾控中心进行专业消毒，对发生确诊或可疑的疫区、空间、交通工具、病人接触过的物品、呕吐物、排泄物进行有效的消毒，对于价值不大的污染物，在指定的地点进行彻底的焚烧，防止二次污染。与其密切接触者，应进行隔离观察，对需要隔离观察的员工设置专门的隔离区，负责安排好被隔离人员的生活必需品的配给。照顾隔离者的人员应佩带医用口罩，口罩用后要回收处理，并规范洗手。全体人员必须佩带口罩，场所彻底消毒。（5）应急结束在隔离的时间段内，已隔离的患者均得到有效的治疗，患者的生活、工作场所已消毒，且未发生新的疑似病例及确诊病例，由应急领导小组根据上级统一督署，宣布本次新型冠状病毒肺炎事件应急响应结束。（6）后期处置应急结束后，按照把事故损失和影响降到最低程度的原则，及时做好生产和生活恢复工作。事故调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四不放过”原则，及时、准确查明传染疫情的原因，深刻吸取教训，制定防范措施，落实责任制，防止类似事故再次发生。项目部办公室应负责收集、整理救援工作的记录、方案、文件等资料，组织对救援和保障等工作进行总结和评估，提出处理意见和建议，并上报上级主管部门。