造价审计经验总结.docx

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1、造价经验总结造价师经典汇编教程，对于造价提高有很大帮助！对各个专业造价审计的重点要点进行细致的剖析和解读，大家可以详细看看。1.1 通用篇11.1.1 复审申请审核方法11.1.2 结算审计流程21.1.3 结算资料有效性和真实性审查要点41.1.4 固定总价工程审计要点51.1.5 费率工程审计要点81.1.6 固定单价工程审计要点91.1.7 劳务工程审计要点121.1.8 中途退场结算审计要点131.1.9 签证结算审计要点131.1.10 工作界面审查要点141.1.11 甲控材审计要点161.1.12 材料属性变更或采购方变更结算方法171.1.13 合同文件在结算审计中的应用181

2、.1.14 施工组织设计在结算审计中的应用181.1.15 材料检验报告在结算审计中的应用181.1.16 隐蔽工程验收记录在结算审计中的应用191.1.17 漏算少算处理方法191.1.18 结算争议处理方法201.1.19 综合单价合同，个别单价异常过高的处理方法201.1.20 施工方消极核对的应对方法211.1.21 造价软件使用注意事项221.2 土建专业231.2.1 土方工程结算审计要点231.2.2 措施费结算审计要点241.2.3地勘报告在结算审计中的应用261.2.4土建工程量计算注意点261.2.5 土建定额套价注意点271.3 装饰专业271.3.1 建厂项目外立面竣工

3、图真实性审查方法271.3.2 装饰工程量计算注意点281.3.3 装饰定额套价注意点281.4 园林绿化专业291.4.1 园林工程量计算注意点291.4.2 园林定额套价注意点301.5安装专业311.5.1 安装工程审计方法及思路311.5.2 通风工程的审计要点321.5.3 热换站工程审计要点331.5.4 消防工程审计要点331.5.5 室外电气工程审计要点351.5.6 室外给排水及采暖工程审计要点351.5.7 制冷工程审计要点361.5.8 高低压配电工程审计要点371.5.9 给排水、电气工程审计要点371.5.10 智能化系统工程审计要点381.5.11 安装工程量计算、

4、定额套用注意点及提高安装造价水平的现实途径411.5.12 安装工程中关于超高费和高层建筑增加费的应用42第二章 结算问题答疑432.1 土建专业43问题 1：场地平整费用是否计取？43问题 2：施工便道是否包含在临时设施内？43问题 3：预埋变植筋是否调整费用？44问题 4：完工与竣工有什么区别？无竣工验收单如何确定竣工日期？44问题 5：合同约定机械费按定额价执行，机上人工及燃料动力费是否调整？44问题 6：甲指材核价后是否按甲控材结算？452.2 装饰与园林专业45问题 1：核价单未经施工方签认或施工方拒不签认的怎么处理？452.3 安装专业45问题 1：电气配管敷设套定额中是否包含土方

5、？45问题 2：管道的支架如何计算？46问题 3：电气配管走向图纸与现场不符合，如何结算？46问题 4：装饰灯具安装定额应注意什么？47问题 5：风管的支架除锈及刷油如何计量？47问题 6：管道保温及保护层工程量如何计算？47问题 7：电缆土方、电缆保护管土方及保护管工程量如何计量？47问题 8：消防电管线工程量如何计量？48问题 9：局部等电位与总等电位分别如何配置？50问题 10：制冷工程保温工程量如何准确计量？51问题 12：消防管道卡箍如何计量？53第三章 结算争议处理案例533.1 土建专业53案例 1：找平层与垫层54案例 2：降水排水费套定额与办理签证54案例 3：斜梁斜板如何套

6、定额55案例 4：土方取费费率问题55案例 5：水平防护架与垂直防护架费用计取56案例 6：关于机械进退场费56案例 7：不锈钢彩钢夹芯板是否计算损耗57案例 8：模板周转问题57案例 9：钢筋直径的问题57案例 10：超出合同、图纸的工程量是否给予计量58案例 11：主次梁交接处吊筋问题58案例 12：房心回填土套定额59案例 14：彩钢保温屋面板套定额60案例 15：楼地面垫层技术核定单失真60案例 16：钢筋接头焊接改成绑扎61案例 17：散水套定额61案例 18：碎石垫层换碎砖垫层613.2 装饰专业62案例 1：吊顶钢架反支撑是否应计取费用62案例 2：门窗工程在核价外再套取安装费6

7、23.3 安装专业63案例 1：室外埋地管法兰连接问题63案例 2：卡箍安装重复套定额63案例 3：火灾自动报警系统调试点位工程量计算64案例 4：重复核价且价格不一致64案例 5：竣工图标注比例与实不符导致图纸实量工程量偏差65案例 6：电缆电线的长度计算争议65案例 7：散热器光排管安装重复套价66案例 8：甲乙双方对工程计价依据、办法及相关政策规定发生争议事项时的处理？66案例 9：现场管理人员签署的书面文件效力如何？66案例 10：当施工方就结算价款发生争议起诉后如何应对？67第一章结算方法与技巧1.1 通用篇1.1.1 复审申请审核方法结算资料是否完整对结算进度有很大影响，因此在复审

8、申请审批时要严格把关，要对照标准清单进行逐项审查。针对不同计价方式的合同，复审申请审核方法总结如下：一、固定费率合同1、查看合同约定的甲控材是否均已按集团要求履行核价程序，不存在少核、漏核现象；2、核价单已经施工方签章确认；3、独立费部分也已核价，如：大厅吧台柜、卫生间成品隔断、玻璃隔断、成品套装门等；4、隐蔽验收资料是否齐全，如：地面找平层厚度、墙顶面基层等；5、竣工图中的大样图、节点图、剖面图是否齐全；6、合同约定的信息价是否提供；7、签证手续是否符合集团下发的控股集团签证管理制度雨控结字（2012）18 号文8、以上问题若不完善，复审申请均无法签收资料，第一时间将问题以电子邮件的形式发送

9、给初审部门，限期完善资料；二、固定单价合同固定单价合同审核要点与固定费率合同大同小异，只是甲供材相对较少。需要注意的是承包范围以外的项目，合同未约定计价方式的需初审部门完善计价方式。个别工程量竣工图无法完全体现的，需由项目部、监理等相关人员现场测量签认。三、固定总价合同固定总价合同首先审查的是合同约定的施工范围是否全部施工完毕，是否存在甩项、变更，若有，要以签证形式体现出来。所有变更须在竣工图上标识出来。1.1.2 结算审计流程科学合理的审计流程可以减少重复劳动和多余的劳动，避免不必要的时间和精力浪费，对于提升审计效率至关重要。通常情况下，受理结算后首先审查结算资料是否符合要求，接着大致判断初

10、审的准确率，针对初审的准确性来决定是重点审查还是全面审查，最后审查、核对、谈判。一、审查结算资料关于结算资料的有效性和真实性审查，在下节专题讲解。二、确定审计着力点着手审计后，是从头开始建模算量、套价，还是审查初审工程量计算书和预算书，这要看初审的准确性，因此先要对初审准确性有一个大致的感知。初审核减额高的不一定准确率就高，核减额低的不一定准确率就低，还应具体分析核减明细及核减部位。工程师审计之前可以跟初审人员进行沟通，了解大致的初审过程，若初审时已与施工单位仔细核对过量、价，那复审时可以在初审的基础上进行抽查审计。工程量方面可以抽查初审建模设置，节点构造、影响造价比较大的构件，接下来就是重点

11、审查计价方面，包括定额子目套用、人材机价差调整、取费程序等。另一方面，我们也可以对照结算指标库判断初审的准确性。为提高各工程师对结算价的整体把控能力，各专业提炼了结算指标数库，供大家参考。对照数据库中类似工程的指标，可以大致判断初审的准确性。由于每个工程承包范围、所在地区、施工时间等各不相同，对应的造价指标也有差别，因此，指标库中的数据要灵活对待。三、审计方法若重新算量和套价，尽量按初审口径进行算量和套价，以初审预算书和工程量计算书为参照，进行比对，形成子目单价和工程量比对表，找出差异点和原因。注意事项如下：（1）在比对过程中，应过滤掉“复审工程量或子目单价大于等于初审的子目项”；（2）复审工

12、程量少于初审 3%的，应集中罗列，可按适当比例选择性核对，在条件允许下也可直接谈判处理；（3）复审工程量大于初审 3%的子目项，应作为重点审查对象，须仔细排查，逐一找出差异项和原因；（4）对于争议项，宜先由结算主管参与调处，遗留争议，由施工方对争议项的完整性进行确认后，在“乙方对无争议部分进行确认后、复审结束前”阶段，由处室经理、部门领导参与谈判解决。1.1.3 结算资料有效性和真实性审查要点资料的有效性审查主要是检查资料的审批流程是否符合集团的制度规定，资料的签字盖章手续是否齐全有效，资料是否原件等，具体如下：（1）所有送审的结算资料必须是原件，特殊情况必须由发、承包双方项目负责人在复印件上

13、签章并申明“本复印件与原件一致”。（2）竣工图须为工程最终完成状态真实、完整的体现，须由发包人、承包人和监理共同签章确认；凡涉及图纸内容调整的变更，均应完整反映到竣工图上，同时注明变更文件号和和变更时间，否则，结算审计人员有权认为该项变更未实施。（3）甲供材汇总表、承包人的现金缴纳证明 (如：水电费、配合费、各类经济处罚等)须经发包人财务部门签章确认方可有效。（4）所有结算资料涂改处均须发承包双方签章确认后方可有效。（5）在结算过程中原则上不再接受后补资料。对资料的真实性审查，一是对资料的闭合性审查，即资料之间是否存在矛盾；二是资料反映内容是否与现场吻合，这主要通过项目管理平台图片（尤其是监理

14、图片）、现场勘验等手段去发现。审查本工程有无“甲供材、甲控材及一种材料甲乙双方都有采购等情况；三是审查各资料是否与施工现场实际情况相符（有无甩项漏项、中途退场等情况），审查办法：查看合同台账、查看项目管理平台上的现场照片（特别是监理发的图片）、向知情人咨询、赴项目现场实地堪查等方式。1.1.4 固定总价工程审计要点固定总价合同的工程通常有以下核减点：1、审查招标图纸与施工图纸是否一致，招标图纸中的部分工作内容是否在施工图中取消了或降低了标准。2、审核签证、变更：（1）核实签证变更的真实性及是否按要求已全部完成；（2）审核签证变更计价方式是否按合同约定计取，是否执行总价下浮。3、审核承包范围有无

15、甩项，方法如下：（1）查看项目管理平台照片、分包合同；（2）咨询甲方现场土建工程师、项目经理、监理等；83（3）也可以带着疑问出差到现场查看；（4）实在找不到突破口，让甲方开具无甩项证明，项目负责人签字盖章；4、现场做法、质量标准和设备、材料的规格品牌是否符合合同约定；5、审核甲供材（1）甲供材扣除问题：如招标文件或合同约定甲供材含在投标报价、合同价款中，结算时应按合同约定方式扣除相关甲供材费用；（2）甲供材超领扣除：超过工程额定消耗量的甲供材要扣除相应的费用，往往通用性较强的材料容易被施工单位多领。在计算甲供材消耗量时可以计取一定的材料损耗，比如欧文斯保温板可以计算1%-1.5%的损耗，但此

16、损耗系数最好让项目部开证明。甲供材与定额子目、材料规格型号不一致的，要根据实际情况换算之后确定消耗量。甲供材汇总表需发包方财务（需签章）提供，根据财务提供的甲供材汇总表，对应计算的工程量计算甲供材是否超领，不能直接采用项目部提供的甲供材清单。财务不愿提供汇总表的，不能轻易出单，要与处室经理、部门领导商量后再处理。6、审核材料属性是否变更有些项目合同约定原本属于施工方采购的材料，后因乙方资金紧张等种种原因变更为甲供材。有些项目的负责人变换频繁，交接工作不到位，导致现任项目经理连哪些材料是甲供都不清楚，对于这种情况，结算时可以从以下几个方面着手：（1）借助项目管理平台，查阅是否有乙方总包范围之内的

17、材料采购合同；（2）咨询现场工程师、监理、采购人员、财务人员等。7、审核甲控材审核甲控材是否核价，以及按合同约定的方式调整合同价款（如钢材需考虑一定的风险范围）。8、审核水电费（1）如合同约定水电费由甲方代缴代扣，则水电费由甲方财务在工程款支付或结算时据实扣除，让项目部出具缴纳证明。（2）如合同未约定水电费扣除方式，因根据各省定额总说明进行扣除。如江苏省水电费扣除为：工程施工用水、电，应由建设单位在现场装置水、电表，交施工单位保管使用，施工单位按电表读数乘以预算单价付给建设单位；如无条件装表计量，由建设单位直接提供水电，在竣工结算时按定额含量乘以预算单价付给建设单位。生活用电按实际发生金额支付

18、。安徽省水电费扣除为：工程施工用水、电，应由建设单位在现场装置水、电表，交施工单位保管使用，施工单位按电表读数乘以预算单价退给业主；如无条件装表计量，由建设单位直接提供水电，在竣工结算时，施工承包商应按工程造价的 7付给业主（其中水占 2，电占 5）。（3）如施工单位在施工过程中自行缴纳水电费到相关部门，那么水电费与建设单位无关，但须提供有效缴纳证明（缴纳票据）。9、材料、构配件检测报告代表批次是否符合规范要求。10、安全文明考评费、奖励费等计取是否有依据。11、审核工期、质量罚款是否已缴纳或扣除(1）施工工期需把开、竣工日当天算入；(2）质量罚款需扣除，一般情况建厂项目验收都会有罚款单，找不

19、到罚款单的可以和质量巡查处联系。1.1.5 费率工程审计要点1、审查资料：接手一个费率工程结算首先熟悉、审核资料，对照工程管理平台，确认承包范围及甲供材范围，如资料不符合要求可发联系单至预算科限期完善资料；2、核算工程量：在施工单位（预算科）提供的软件版基础上修改，并将修改处记下，待对账时告知施工单位，算量完成后做工程量清单对比表，这样一目了然就能看得出工程核减项及核减量。如果施工单位不能及时过来对账，我们也可将对比表发给施工单位（发对比表之前给处室经理审查一下），待施工单位过来核对时只核对有异议的项，这样可以提高效率节约时间；3、套定额、分析指标：工程量对完后要重新套定额，以免施工单位在计价

20、软件设置上做手脚，单方结果完成后，工程师可先参照指标库，分析造价指标是否在正常范围之内，对结果不大有把握的发给结算主管、处室经理查看，尤其是图纸上有但现场很有可能没做的项目，一定要向项目部核实；4、审查隐蔽工程验收记录，施工单位在隐蔽工程（如墙面木龙骨基层、钢骨架等）部位，施工时经常偷工减料，定额中包含的工序没有全部做，建议大家在审核类似工程时多搜集施工过程中的相关照片，尽量还原事实；5、审查变更签证。与现场工程师、监理沟通，核实变更签证的真实性及是否按要求已全部完成；对于手续不合要求的签证，不予认可，因施工方自身原因造成的签证，坚决不予结算。6、审查是否有工作内容重复的子目，有的工作内容在大

21、的定额子目中已包含，施工单位又将其拎出来单独套价。例如：某工程办公室装饰门甲方核价中已包含门把手等所有五金件，施工单位在套用装饰门的定额后，又将门的五金件重新套定额，这就属于重复计价。7、做补充定额时，应注意定额单价中人、材、机各自所占的比例，因为大多数省费用定额中管理费、利润取费基数是人工费与机械费之和，在单价一定时，若人工费与机械费偏高就好导致取费偏高。8、审查取费程序。一定要按合同约定的取费程序组价，我集团标准合同中的取费程序与很多省份定额取费程序不一致，一定要注意，不要图省事直接套用当地的取费表，要重点检查各项费率、价格指数、换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用、

22、计算程序，要特别注意各项费用的计取基数。9、工程核对：核对时抓大放小、灵活变通，核对过程中遇到彼此不能解决的，先搁置一边或列为争议，以便结算更好的向前推进，工程量、定额子目核对完之后要让施工单位授权委托人签字确认。10、补充定额单价中人、材、机单价的分配比例也有技巧。多数省份管理费、利润的取费的基数为人工费加机械费，在单价一定时，人工费和机械费若偏高就会导致管理费和利润偏高。1.1.6 固定单价工程审计要点1、变更签证的计价方式应按合同约定进行组价。2、根据不同的合同条款确定是否进行措施费调整，若合同约定措施费包干使用不调整，则工程量等变化引起的总价变化不得调整措施费。3、固定单价合同应按合同

23、约定的工程量计算规则进行计量，合同未约定时参考清单规范工程量计算规则。4、当分项工程的某一项目特征变化时，应只调整变化部分，其它部分应仍按原合同约定不调整。5、固定单价合同一般不得调整人工单价、材料费、机械费、管理费及利润。6、若组成固定单价的规费及税金错误，应按规定进行调整。7、若合同约定组成固定单价重复计算的应按实扣除。8、固定单价组成明显不合理的，应谈判协商解决。9、应根据合同约定的固定单价风险范围调整固定单价10、13 清单规定：(1)、投标人投标报价中材料单价低于基准单价：施工期间材料单价涨幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度值，或材料单价跌幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅

24、度值时，其超过部分按实调整；(2)、投标人投标报价中材料单价高于基准单价：施工期间材料单价跌幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度值，或材料单价涨幅以投标报价为基础超过合同约定的风选幅度值拾，其超过部分按实调整；(3)、人工、机械单价超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时，按其规定调整合同价款（附例题）承包人提供主要材料和工程设备一览表（适用造价信息差额调整法）工程名称：XX 建厂工程名 称 规 格风 险 系投标单双 方 确序号单位数量基准单价备注型号数（%）价认价格预 拌 混 凝1M3255310308309.5土C20预 拌 混 凝2M3560532332532

25、5土C253预 拌 混 凝M331205340340340土C30（1）C20：327/310-1=5.48%；投标单价低于基准价，按基准价算，已超过约定的风险系数，应予调整：308+310*0.48%=309.5（2）C25：335/325-1=3.08%；投标单价高于基准价，按投标价算，未超过约定的风险系数，不予调整；（3）C30：345/340-1=1.39%；投标单价等于基准价，按基准价算，未超过约定的风险系数，不予调整；1.1.7 劳务工程审计要点1、建议以抽查的方式抽检几个工程量，核查一下现场测量工程量与竣工图是否一致，如偏差较大，可与处室经理、部门领导沟通处理方案；2、报审单价是

26、否与合同单价一致；3、个别项目既无合同价也未办理签证，合同又未约定计价方式的，遇此问题一定要谨慎处理，能不给予结算的尽量不要进入结算，非进入结算不可的，需有充足的计价依据，或者参照同时期签订的合同，切记不要自作主张，擅自定价；4、现场签认的工程量数据需重新计算并核对一遍，初审人员一般都不会仔细审核，工程量计算错误的情况比较普遍，请大家一定要引起重视。1.1.8 中途退场结算审计要点该类工程不能直接按合同单价已完工程量进行结算，因为施工单位很可能采取不平衡报价，前期基础及主体等工程采用较高报价，后其装饰及安装工程采用较低报价，退场时主要对基础及主体进行结算，大大增加了施工单位的不合理利润；结算审

27、计时，此类合同应按标准定额、合理材料价格及合同约定的费率等测算出已完工程量的造价和未完工程量的造价，计算出比例，然后再按照合同金额*测算的比例计算已完工程的造价。对于中途退场的项目，建议深入项目现场进行查看比对，对主要结算内容进行现场见证及实测，坚决杜绝双方确认的工作界面与现场实际不符的情况发生。1.1.9 签证结算审计要点对于签证要注意其真实性、有效性、合理性，以及是否已按要求完成。签证的审计要点在固定总价合同和费率合同结算中已有详述，本节列主要列举以下案例：签证 1：墙体抹灰厚度 4cm，且墙体全部挂钢丝网。此做法明显异于常规，不仅浪费成本，且影响工程质量。经询问甲方项目部得知，因施工单位

28、大面积抹灰前没打灰饼，导致平整度不符合要求，返工引起厚度增加，责任在施工方，不应由甲方承担费用。另外现场实际只有外墙部分挂网，起初我方意见按图纸厚度 12mm 结算，后考虑 12mm 不易操作，结合现场实际情况谈判后最终按常规 2cm 给予结算，钢丝网只计算外墙不同材质交接部分。签证 2：某工程土方开挖及取土回填土方运距为 5km。因雨润厂房土方一般为场内 1km 倒运，此做法异于常规，且大大增加了成本。因当时熟悉现场的甲方现场人员均已离职，无从查问。复审工程师在项目管理平台上找到一些照片，照片显示土方开挖时厂房周边也有部分堆土，但工程量无法确认。后经双方多次谈判协商，土方开挖按挖方量 50%

29、计外运，具体运距由甲乙双方现场驾车打表确认；另外 50% 挖方量及全部取土回填运距按 1km 结算。签证 3：某工程所有门窗洞口两侧设构造柱。经查项目管理平台照片及项目部证实并没按签证做，复审时按墙体超过 5m 的跨中设一构造柱给予计量计价。签证 4：某工程为赶工期一次性投入费用约 390 万元。虽然甲方对一次性投入工程量及费用的签证予以签字认可，但本工程不仅没按甲方要求提前竣工，甚至比原合同工期还要滞后。此部分涉及金额较大，且责任不清，复审时未计入结算价。1.1.10 工作界面审查要点由于屠宰车间工艺较复杂、专业工程较多，总包合同中通常有部分专业工程由甲方单独分包，比如参观通道、办公区域二次

30、精装修工程、有温度要求房间墙体及地面挤塑板保温工程、聚苯乙烯彩钢板吊顶工程、聚氨酯单面彩钢板单面不锈钢板墙体保温工程(主要用在 0-4 度胴体冷却间、-20 度缓冲间）、耐磨地面工程、防霉涂料、保温门及防撞自由门等特种门工程（含塑钢门、窗等）。由于设计图纸未深化、甲方项目管理人员变动频繁，工作交接不到位，甚至有些施工单位中途退场等原因，导致很多现任项目管理人员都不清楚哪些工作内容是甲方单独分包，哪些内容是总包施工。另外承包方主观或客观等各种原因会按原图纸、集团标准做法来编制结算书。复审工程师在结算时一定要仔细把关，反复推敲，千万不能让多家施工单位对同一工作内容重复结算。常见的情况如下：1、保温

31、工程通常单独发包，例如：白银主厂房工程 0-4 度冷却间、-20 度缓冲间标准做法为聚氨酯单面彩钢板单面不锈钢板墙体保温，为甲方单独分包，而施工图纸建筑说明中以上二个房间做法为欧文斯挤塑板墙体保温，合同约定挤塑板保温为总包施工范围，最后编制结算书时总包单位把以上二个房间按挤塑板墙体保温计入结算，而事实上总包未做保温。2、工程所在地在南方的建厂工程为节约成本，外墙一般都不会做保温，而图纸上往往都会设计外墙保温，甲方项目经理对竣工图又基本不审核，对于这类工程，若施工单位结算书中包含了保温工程，一定要特别注意。3、建厂项目厂区一般都有甲方平整到位，场地平整费用不应该计取；甲方未平整到位的，可以计取机

32、械平整费用。4、对于一些零星工程，工程量或单价已由甲方、监理、乙方三方签定，从资料表面看此类工程没核减点，其实不然，我们可以审核其工作界面是否与总包重叠，单价是否高于市场价。对于甩项的排查，固定总价合同审减点中已详细阐述，此处省略。1.1.11 甲控材审计要点（一）甲控材核价资料审查要点甲控材料的问题主要是单价的核定，应特别注意核定单价为综合单价（独立费形式）还是材料价，如为材料价应对采购运输保管费用、税金的约定以及参照总包合同是否应该同比例下浮；此外还要注意单位的换算。以下有两个典型案例：案例 1：白银主厂房合同计价方式为定额计价固定费率模式，总价下浮 11.7%，地砖、墙砖为甲控材，经过公

33、司核价程序核价，核价单约定为此材料价为到工地价（含运输费、保管费、材料税等一切费用)其他未约定的按原总价合同执行，总价下浮了，所以甲控材也应该下浮，但施工单位就强烈不同意，因为公司核价已经是市场最低价，还要下浮 11.7%，基本上都是赔钱买材料，因此给结算带来很大的争议。由于此部分涉及金额较大，作为结算工程师我们只能完全参照合同执行，对于甲控材最终是否下浮由高层领导定夺。案例 2：某工程乳胶漆、防霉涂料单位是按L进行核价的，而定额里面是按KG计算，因此单价需要换算，一般 1L=1.2-1.4KG，不同材料密度不同，具体情况咨询者采购人员或材料商。（二）甲控材未核价处理方法1、预算科在复审申请时

34、须提供甲供材、甲控材、甲指乙供材清单，并注明甲控材核价情况，甲控材未核价或核价不完全或核价不符合要求的，复审申请不予批准；2、复审受理后，结算工程师在一周内审查甲控材核价是否符合结算要求，核价不符合结算要求的，发函要求施工单位一周（或 15天）内补充完善，否则将结算资料做退回处理；3、复审已深入进行而发现甲控材未核价或核价不符合结算要求的，按以下三种方式处理：1）要求施工单位和项目部一周（或 15 天）内向结算中心补交核价资料，工程结算中心收到项目部补充的核价资料后转交采购部把关，偏差在 10%以内可以酌情予以通过，让项目部签字确认；偏差超过 10%的再进行单独处理；2）让施工单位签订承诺书，

35、承诺在规定期限内（如 15 天）完成核价手续，逾期视为将该部分的价款作为让利处理；3）核价不符合结算要求或核价未达成一致的，该部分价款复审时暂不计入结算价（在复审单中注明），施工单位在终审前的后续审计过程中一次性补充完善（此时漏报、少报的风险由施工单位完全承担），后续审计根据施工单位补充完善后的核价手续对结算价进行调整。对于以上三种解决方案，施工单位都不同意的，停止该施工单位的所有工程款支付，并按异常结算向总经办备案。1.1.12 材料属性变更或采购方变更结算方法1、甲控材料改甲供材料有些项目合同约定原本属于施工方采购的材料，后因乙方资金紧张等种种原因变更为甲供材，对于这种情况，按甲供材处理。

36、2、甲控材改甲方代购材施工方为缓解资金压力或施工方认为按核价无法购买到材料，将甲控材列入甲供材计划内让甲方代为采购，以甲方购买价作为核定价，进入合同约定的造价程序，此类材料还是按甲控材处理。此类材料需提供材料入库、出库明细以及财务做账明细，根据入库单、出库单上的量及甲方购买的单价根据合同约定在结算时扣除。如复审时未扣甲方代购材，那复审单上备注一栏应注明清楚甲方代购材由财务扣除。甲控材转变为甲方代购材的注意扣除采购费，各省采购保管费中采购部分占比不一，具体数据查询各省定额和造价文件。3、甲供材料乙方代购甲供材由乙方代为采购的，如合同约定甲供材不进入计价程序，则此类材料不计入工程造价，至于代购协议

37、由甲乙双方自行处理。4、乙供材料甲方代购甲方代购并不改变乙供的性质，应按图纸工程量和合同约定单价进行计量和计价，不能按实际采购量和采购价格结算。此外，还应扣除材料采购费用。1.1.13 合同文件在结算审计中的应用合同是工程结算重要依据，结算工程师应严格按合同进行结算。1.1.14 施工组织设计在结算审计中的应用施工组织设计是施工之前预案，通过施工组织设计我们查阅一些对我们有利的资料，比如说土方开挖时工作面及放坡系数，机械类型、回填方式等。1.1.15 材料检验报告在结算审计中的应用1、通过材料检验报告可知该材料是否合格 2、进场材料是否与合同约定品牌一致，特别是装饰安装材料不同品牌材料价格相差

38、较大。1.1.16 隐蔽工程验收记录在结算审计中的应用隐蔽工程验收记录是施工过程体现，通过查隐蔽工程验收记录我们可以初步判断施工单位是否按图纸及规范施工，如未按图纸及规范施工，结算时应如实扣除。1.1.17 漏算少算处理方法因“少报、漏报”产生争议并影响结算进程时，应遵循“不回避，不拒绝，最后处理”的处理原则，宜按以下步骤处理：1、乙方提交“工程结算补项申请书”，申请书至少具备“（1）少算、漏算的责任在于乙方；（2）本工程再无少算、漏算现象；（3）接受甲方结算中心有条件处理；（4）本工程全部少算、漏算的子目项以及对应工程量和价款”等四个方面的意思表达；2、核实“少算、漏算”子目项的工程量和价款

39、；3、由本人、组长和处室就“已核实的价款”与乙方进行谈判，形成处理结果（原则上补项比例不得超过 90%）；4、就处理结果由“乙方、甲方项目经理、甲方初审机构负责人”按序书面确认；5、修正初审单。1.1.18 结算争议处理方法解决结算争议的前提条件是：（1）承包人已确认无争议部分的价款；（2）已梳理出全部争议项、核对双方所持意见及对应价款等明细。结算争议按争议项差额划分为 A、B、C 三类：争议项差额在 10万元以上的为 A 类争议，争议项差额 10 万元（含）2 万元的为 B类争议，争议项差额在 2 万元（含）以内的为 C 类争议。在无争议价款确认后的 2 天内，由结算工程师向结算主管提请解决

40、 C 类争议；在 C 类争议解决后的 2 天内，由结算主管向处室提请解决 B 类争议；在 B 类争议解决后的 2 天内，由处室负责人向部门提请解决 A 类争议。C 类争议由结算主管牵头谈判，在 5 天内解决；B 类争议由处室负责人牵头谈判，在 7 天内解决；A 级争议由部门负责人谈判，在 10天内解决。承包单位的少算、漏算不得列为争议，在该项目的结算争议全部解决后，按关于规范工程结算复审工作的指导意见（雨控结字201215 号）处理。1.1.19 综合单价合同，个别单价异常过高的处理方法因部分工程前期签订合同时未对综合单价进行充分分析，造成部分综合单价明显偏高。结算时应本着事实求实的原则，与甲

41、方及施工单位谈判解决此类分歧，一般情况在合理范围内，施工单位会作出适当让步。案例 1：南京中央商场 5、6、8 层安装工程为固定单价合同，施工单位要求按照合同单价进行结算。复审工程师分析施工单位综合单价组成，发现部分单价比标准定额套出的价格要高不少，结算中心与甲方、施工单位充分沟通协调后，就超过标准定额的单价与双方洽商，要求甲乙双方重新签订单价，最终调整了合同单价，为集团挽回损失十余万元。案例 2：成都濛阳弱电智能化工程，固定单价合同，工程师在复审过程中发现，装饰装修部分单价明显偏高，高于市场价 30%以上。通过调阅原合同，装饰部分并无组价明细，施工方仅提供一份甲乙方盖章确认的报价书，并说明此

42、为原合同的组成部分，只是在合同最后定稿阶段并未打印出来。我方积极联系甲方、采购信息部、合同预算部等部门核实相关具体问题，最终通过甲乙双方协商，施工单位自知理亏，同意对对部分不合理的综合单价进行了调整，此工程为集团挽回损失 50 万以上；1.1.20 施工方消极核对的应对方法若施工方不来对账，发预算书、比对表又不确认，可采取如下办法：（1）向项目总经理反映情况，让项目总经理协助推进；（2）按部门发函流程发催告函；（3）向部门领导申请停款施压。结算核对时，结算中心原则上只接待授权委托的预算员；阶段性核对成果须由对方确认后方可进入下一阶段结算；要求施工单位预算员签到和签退，记录实际核对时间；如施工单位预算员未完成核对而中途回去的，可将预算书给他签收，要求回去后自行核对，下次来时须确认后方可继续核对。1.1.21 造价软件使用注意事项1、建模时小构件未画导致应扣减的未扣减，常见的情