住宅项目工程总承包计划管控实操指引.docx
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1、内部资料注意保密中建八局工程总承包计划管控实操指引(住宅分册)二一七年八月前 言我国建筑市场的蓬勃发展,使我局承接的工程建设项目更趋多元化、规模化。同时随着国务院深化建筑业“放管服”改革、加快产业升级观念的夯实,工程总承包模式成为建筑业行业发展大势所趋,在此种背景下,业主及工程项目本身对总包单位总承包管理能力的要求越来越高。为进一步提升总承包管理“五大能力”中的计划管控能力,加速实现总承包管理“标准化、信息化、职业化、科学化、国际化”的五化融合进程,我局结合局内现有项目管理经验及教训专门编制本计划管控实操指南。本指南立足于工程总承包项目,以局总承包管理“三全”管理理念为基本原则,结合总公司“五
2、化”发展战略及局“工程总承包管理年”要求,对目前在建项目进行业态归类,相同业态选取能够反映工程建设全过程的典型关键业务事项形成模块节点,模块节点根据业务性质及施工阶段分类,明确具体业务标准及责任主体,各模块节点汇总最终形成模块计划,模块计划结合信息化管理平台形成一套成熟的计划管控模块化管理体系,旨在提高计划管控能力,确保在建项目实现 100%履约的同时,实现保履约、控成本、创效益、树品牌的多赢目的。本册为住宅分册。限于编者水平及编制时间有限,本指南中部分内容不尽完善,望各项目在使用过程中结合项目实际情况多提宝贵意见。编 者 : 2017 年 8 月目 录1 总则11.1 目的11.2 范围11
3、.3 依据11.4 管理原则11.5 主要应对风险21.6 术语和定义22 职责与权限32.1 管理职责32.2 审批权限53 计划管理53.1 编制要求53.2 管理要点83.3 逻辑关系管理283.4 信息化管理334 检查、评价与改进364.1 业务活动检查364.2 业务活动评价364.3 管理改进375附则385.1 解释与修订385.2 附录文件385.3 表单385.4 模板38I1 总则1.1 目的以局总承包管理实施指南为依托,以工期为主线,以多专业协调为抓手,全面贯彻执行“全过程、全方位、全专业”的“三全”管理理念, 以业态为分类依据,相同业态中选择通用性节点,分阶段、分级别
4、、分责任人管控,旨在促进工程总承包管理计划管控能力的提升,实现总承包管理计划管控的“模块化、标准化、信息化”,从而全面提升工程计划履约能力。1.2 范围(1) 局总部、二级单位、三级单位及项目部。(2) 本模块计划适用于住宅项目的工程总承包模式(施工总承包或其他专业承包等模式参照执行)。1.3 依据 建设工程项目管理规范GB/T50306-2014; 工程建设施工企业质量管理规范GB/T50430-2007; 建设项目工程总承包管理规范GB/T50358-2005; 住建部建司【2016】93 号文关于进一步推进工程总承包发展的若干意见; 中建股份项目管理手册2015 年修订版; 中建八局系列
5、标准化管理手册; 中建八局总承包管理实施指南(2016 版); 中建八局万达项目总包交钥匙实操指南等。1.4 管理原则(1) 资源整合为保证模块计划的按期履约,提前对设计、分包、物资、设备等供方及内部资源进行策划与整合,提升总承包管理的资源整合能力。(2) 科技驱动积极推广应用“四新”技术(含新机具)和先进的管理方法,利用信息化、智能化管理为手段,促进项目计划管控能力的提升。(3) 业务协同计划管控涵盖工程建设全过程、全方位、全专业,业务事项涵盖工程、设计、商务等各方面,执行过程中应牢固树立大局意识,加强总包与参建单位之间的内部业务协同,合理兼顾各方利益,提升全局整体利益;(4) 创新创效积极
6、推进总承包管理的组织创新、制度创新、技术创新和管理创新, 实现提质增效。(5) 两化融合计划管控选取代表性业态、通用性关键节点进行全过程管理,计划模块节点分业态实现标准化,计划模块节点的管控及预警过程与信息化管理平台融合,实现标准化、信息化管理。(6) 过程管控项目管理立足有工程总承包项目,计划管控包含前期证照办理、工程、设计、招采、取证验收等工程建设全过程,对项目建设全过程实行计划管控。(7) 客户满意以客户需求为导向,强化服务意识和履约意识,提高服务质量和履约水平,为客户和相关方提供超值服务,提升顾客满意度、忠诚度、推荐度。1.5 主要应对风险(1) 履约风险与工程项目的施工总承包相比,工
7、程总承包模式的计划管控贯穿于工程建设全过程,需要总承包单位具有更强的组织协调能力和资源配置能力,尤其是前期设计管控、专业设备分包资源管控等,能力不足将可能导致工程项目的履约风险。(2) 成本管控风险计划安排不合理或不可控因素造成的人员、设备投入增加或闲置、浪费,造成成本增加,产生成本管控风险。1.6 术语和定义(1) 模块计划我局根据工程总承包项目特点,结合工程中标至竣工备案全过程业务事项管控要点总结的一套成熟的计划管理体系,它将工程全过程相关的计划节点划分为五类,每项节点中明确了各项工作的业务事项、完成标准、责任人、复核人和审批人,在项目执行过程中,公司各部门及项目部按照计划模块规定的时限和
8、标准完成各自工作。(2) 完成标准及验证资料为统一标准、便于考核,每项业务事项对应完成时所需达到的标准, 同时明确了验证资料与标准相互印证。(3) 内控计划模块计划执行过程中为应对突发因素的影响,结合项目部内部管理责任目标编制的管理计划,内控计划节点完成时间较线上模块计划适当提前且遵循前紧后松原则。内控计划较模块计划分级更加细致,具体分级可依据总承包管理实施指南细化至多级管控。(4) 专项计划以模块计划为基础,对施工过程中的重点分部、关键部位等工作内容进行细化与分解而制定的控制计划,重点部位、重点房间的专项计划内容除包含正常的工程施工内容外,还应该包含与工程施工相关的各种前置条件,如设计内容、
9、招采内容等。(5) 工作计划按照合同,以模块计划为依据,以工程建设全过程中的不同业务部门职能划分制定的不同工作计划,工作计划内容涵盖设计、招采、工程、验收等内容,由各对应部门执行,为工期实现提供资源支持, 共同推动计划实现(6) 销项计划将现场相关业务事项进行分类汇总、明确职责分工,然后根据业务清单及职责分工情况进行定期梳理、协调,对完成的业务事项从列表中消除,此类计划适用于工程后期事项庞杂,工序繁多时段的现场计划管理;销项计划以节点完成时间为基点倒排各项工作,并配以每日销项会检查计划执行情况,是工程后期计划管控的有力工具。2 职责与权限2.1 管理职责2.1.1 通用职责序号管理职责1贯彻落
10、实国家、地方、局层面关于工程建设的法规、标准规范和文件2按照建筑工程合同约定实施履约管理3统筹职责权限范围内各种资源为工程建设服务2.1.2 总部管理职责序号局总部管理职责1统筹局内资源,从局层面指导、监督二级单位计划管理2对全局项目工期履约率、模块节点完成率进行监控并汇总统计、分析3对重点项目工期履约率、关键模块节点完成质量进行抽查4项目计划管控管理过程中需局层面协调处理的其他问题注:工程部为计划管控主管部门,生产、技术、财务、商务等相关系统协同配合。2.1.3 二级单位管理职责序号二级单位管理职责1对上线前模块计划进行审批2指导、监督三级单位对项目部的计划管理3从公司层面为项目管理及运行提
11、供资源及技术支持4按照职责分工及完成标准完成部分模块计划节点工作5对上线的模块节点实行全面监督、考核管理,并负责完成一级节点的审核、审批6统计项目工期履约率、模块节点完成率,对部分一级节点完成情况进行抽查7其他与项目计划管理及信息化平台运行相关的事宜注:工程部为计划管控主管部门,生产、技术、财务、商务等相关系统协同配合。序号三级单位管理职责1对上线前模块计划进行审核2对项目计划管理及项目信息化管理平台运行进行监督指导3从地区事业部层面为项目管理及运行提供施工要素及技术支持4监督项目部各专项计划的执行并提供必要指导与支持5按照职责分工及完成标准完成部分模块计划节点工作6对上线后的模块节点进行监督
12、、考核,并负责完成一级节点的审核,二三级节点审批7配合二级单位对项目工期履约率、模块节点完成率进行统计,并对项目一级、二级三级节点完成情况及完成质量进行抽查复核8其他与项目计划管理及信息化平台运行相关的事宜2.1.4 三级单位管理职责、注:施工管理部为计划管控主管部门,生产、技术、财务、商务等相关系统协同配合。2.1.5 项目部管理职责序号项目部管理职责1建立项目计划管理组织架构,明确职责分工并贯彻落实2编制项目模块计划,经各方审批确认后上线运行3按照上线运行的模块计划组织项目计划管控工作4以上线模块计划为依据编制内控计划、专项计划、工作计划、销项计划5协调各方资源保证上线模块计划的按时、按标
13、准完成,并及时上线填报6对二级单位、三级单位负责完成的节点进行接收、复核7按照完成标准及验证资料对自行完成的模块节点进行复核并及时填报8配合二级单位、三级单位完成项目工期履约率、模块节点完成率的统计9设置计划管理专职人员,按局规定内容进行计划监督与10项目其他计划管理工作2.2 审批权限2.2.1 计划审批权限序号管理决策事项项目部三级单位二级单位局总部1模块计划2内控计划3专项计划4工作计划5销项计划注:审核;预警;-审批。模块计划为项目计划管控纲领性文件,执行过程中需根据实际编制内控、专项、工作、销项计划配合执行。2.2.2 节点审批权限详见 3.4.4 节内容。3 计划管理3.1 编制要
14、求3.1.1 编制依据序号依据文件1建筑工程项目合同2建筑工程项目管理目标3建筑工程设计文件4建筑安装工程工期定额 TY01-89-2016(参照)5全国建筑设计周期定额(2016 年版)(参照)3.1.2 编制原则序号编制原则工作要点1全面性模块计划立足于工程总承包项目,主要控制点涵盖开工前准备、设计、招采、工程、取证验收等项目建设全过程2逻辑性模块节点之间的前后因果关系符合工程实际,即同一类别的关键模块节点之间紧前紧后逻辑关系准确、清晰;不同类别模块节点之间因果逻辑关系应符合建设流程,与工程建设实际情况相匹配3重关键模块计划的全面性要求模块计划应实现对项目建设全过程、各方面的全面覆盖,但重
15、点突出,模块计划中的节点为关键节点,能够纲领性性的反映工程建设全过程4易考核模块计划应与项目运行过程中的考核相结合,确保模块节点完成标准清晰、明了,无异议,易于与考核标准相匹配序号模块主要信息工作要点1节点周期工程类节点为整个模块节点计划的核心,设计招采类节点围绕工程节点展开,以前置完成、服务工程为原则确定开始、完成时间,工程类节点为各部位正常施工条件下的持续时间,设计招采类节点持续周期中综合考虑大型设备的深化设计周期、排产周期、招标周期等因素的影响。2完成标准及验证资料为统一标准、便于考核。本次模块梳理对完成标准进行了相关描述完成标准明确了各阶段节点需提供的成果及相关证明资料。具体原则见表格
16、后注内容。3模块节点的过程管控所有模块节点根据模块节点级别明确管控责任人、审核验证人、最终审批人,落实全过程管理责任到人,重点关注事前预控、过程管理及预警。3.1.3 模块计划信息。注:a) 前期准备完成所需的各种证照办理、方案设计、初步设计(扩初)、管理策划及项目班子组建、临时设施。b) 工程类,按照设计或规范要求完成节点模块中所要求的施工内容,为后序工序的开展创造条件;c) 设计招采类:以服务工程节点为原则,确保工程节点需求时点,保证到点前提供设计施工文件、分包、物资设备供应等,相关设备、材料关键参数均在设计类节点完成标准中明确;d) 验收类:相关前置工作完成,通过政府、职能部门的审核验收
17、,取得书面合格文件或证明。3.1.4 分类及管控体系结合项目建设全产业链中不同工序重要程度及考核、监督责任主体的不同,模块计划考虑实行三级节点、三级管控的计划管控体系。(1) 三级节点划分序号节点级别节点类型1一级(1) 合同约定节点或建设单位有特殊要求的节点(如:开业等);(2) 项目里程碑控制节点(如:工程中标、工程开工、地下室封顶、主体封顶、消防验收、竣工验收等);(3) 对施工图设计产生重大影响的前置节点(如:图纸评审、报审等);(4) 涉及企业层面或需企业协调解决的节点(如:主要分包选择、资料 报审、验收等)。2二级(1) 重要分部、分项工程施工节点(如:底板、砌筑等);(2) 工序
18、穿插标志性节点(如:塔吊安拆、重要设备机房移交等);(3) 专业分包/大型物资设备招采、合同签订(如:土石方、防水等分包招标,水泵、风机、阀门等采购);(4) 各分部工程或专业工程阶段性验收节点(如:规划、地基与基础分部验收、主体结构分部验收、节能、防雷等验收)。3三级(1) 关键工序控制点(如降水、底板垫层、防水等);(2) 深化设计类节点;(3) 非关键设计方案确定;(4) 一二级节点以外的其他类节点。(2) 三级管控主体监管方节点级别项目部三级单位二级单位计划工程师项目经理部门业务主管部门负责人生产副总部门业务主管部门负责人主管生产副总一级节点二级节点三级节点综合考虑节点的重要程度,节点
19、实行三级管控:一级节点最终审批主体为二级单位主管生产副总,二级单位、三级节点及项目部相关人员进行过程及完成结果的复核、监督;二级节点审批主体为三级单位部门负责人,项目部及三级单位业务部门相关人员进行过程及完成结果的复核、监督;三级节点审批主体为三级单位部门业务主管,由项目部进行过程及完成结果复核;节点完成后遵循谁完成谁填报、项目部全面兼顾的原则,穿插过程预警,具体审核、预警流程如下表所示:3.1.5 计划编制开始否是审核否审核是否否是审核审核是结束模块计划模块计划编制模块计划表单或模板建设单位监理单位二级单位三级单位项目部模块计划编制流程模块计划上线项目中标后 45 天内由项目经理作为第一责任
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