最新建设工程全过程造价咨询服务方案.docx

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1、最新建设工程全过程造价咨询服务方案一、各阶段造价咨询具体工作内容 .41.1设计阶段图纸、概预算审查造价控制程序413施工阶鼬价控制 .121.4竣珍算阶段的审核内容 .201.5合同管理及控制.“.23二、造价控制刼及控制措施 -302.1造价确琢控制的重点、难点分析 .312.2造价控制的指导思想、控制的阶段性目标和总目标352.3实现阶段性控制目标的工程造价控制的措施 372.4实现工程总目标的主要措施及偏差纠正措施 492.5工程造价管理工作流程及档案资料管理 -.50三、项目组织结构及人员配备咨询服务工作程序和计划安排 553.1设立“咨询项目部错误!未定义书签.3.2 咨询项目部具

2、体人员组成及职责分工错误!未定义书签.553.5建立咨询服务工作程序3.4各阶段咨询工作的主要程序及计划时间安排 _57四、咨询服务保证措施设备配备情况“.594.1力厶.4曰I天!未zn 乂书签45.1咨询过程审核程序保证措施咨询过程审核程序保证措施一5945.2审核质量保障措施6443工作效率保证措施错误!未定义书签.4.4咨询服务纪律保证措施71五、相关建议72建议强化工程跟踪咨询，保证审核质量725.2建议工程结决算审核要抓住重点、突破难点、确保基建项目咨询质量.73in工作方案根据工程合约、造价全过程工程管理的特点和我公司工程造价全过程监控的经验. 制定本项目的全过程跟踪咨询服务方案

3、。此方案包括建设项目招投标阶段、施工暗段直 至工程竣工结算等各个阶段的相关内容的审核，其主要内容为：建设程序、招投标过程、 招标控制价、中标书评价、施工合同及补充协议、全过程造价控制、现场管理组织、设 计变更洽商、主要材料和设备采购 暂估价专业工程、设计方案变更技术经济分析、索 赔审批、反索赔组织规划、竣工验收、结算等方面的造价咨询。一、各阶段造价咨询具体工作内容1.1设计阶段图纸、概预算审查造价控制程序控制造价的关键在设计阶段。咨询人设计阶段的造价咨询工作主要是协助委托方及 设计人实施设计方案和施工图设计的优化并利用价值工程对设计方案进行评估，进行限 额设计，搞标准化设计。这些方法能够对设计

4、阶段控制造价起到一定的作用，最终实现 达到优化投资的目的。设计优化的理论根据是每一个人（设计人员）或每一个设计部门的工作是必然有缺陷 的，但这些缺陷很难被原设计人员认识到。而另外的设计人员来审视这些设计成果时，必 然可以发现需要改进的地方，通过改进，达到功能不变，成本降低的效果.（1）方案预算阶段造价控制：咨询人根据同类工程项目的单位造价及本项目的特 点，编制方案估算，对方案估算进行分解，编制分部工程（或分部分项工程）的投资控 制指标。(2)设计方案造价估算的可行性比选和风险分析比选：咨洵人参与对初步设计的 总图方案及单项设计方案进彳亍评价.通过对不同设计方案造价估算的可行性比选和造价 估算的

5、风险分析比选，在满足设计要求和投资控制的前提下，选取最合理的方案。(3 )咨询人对初步设计图纸进行概算审核:咨询人依据设计单位提供的概算，按 造价部门的有关规定进行概耸审核。(4)根据概算审核结果提岀优化方案：咨询人在概算审核完成后,对上述槪算造 价提出优化方案，并与委托方、设计单位对优化方案进行讨论并落实。(5 )多次进行造价估算，确保估算金额在委托方之概算费用之内：咨询人承诺如 上述造价仍不符合委托方既定的工程造价控制目标，造价师将重复上述工作，直至修改 后的设计图纸造价估算金额在委托方之槪算费用之内。(6)施工图预算审核施工图预算的审核依据：施工图纸及其说明、现行预算定额或地区单位估价表

6、、 建筑工程综合预算定额、施工组织设计或施工方案、费用定额及取费标准、预算工作手 册和建材五金手册、批准的初步设计及设计概算、地区人工工资、材料及机械台班预算 价格，工程量计算规则以及其他相关资料。施工图预算的审核方法：首先根据单位工程施工图计算出各分部分项工程的工程 量,然后从预算定額中査出各分项工程相应的定额的单价并将各分项工程量弱相应的 定额单价相乘,其积就是各分项工程的价值；再累计各分项工程的价值，即得岀该单位 工程的定額直接费；根据地区费用定额和各项取费标准(取费率)，计算出间接養 利 润、税金和其他费用等；最后汇总各项费用就得到单位工程施工图预算造价.这种审核方法，既简化审核工作，

7、又便于进行技术经济分析。施工图预算的审核程序步骤：熟悉施工图纸、了解现场情况和施工组织设计资料、 熟悉预算定额、列出工程项目，计算工程量及编制预算表(直接套用预算单价、换算预算单价、编制补充单价1A、计算定额直接费B、工料分析在计算工程量和编制预算表之后,对单位工程所需用的人工工日数及各种材料需要 量进行的分析计箕，称为工料分析。C、计算单位工程预算造价D、复核E、编写预算审核说明F、装订签章(7)完成委托方交办的其他造价咨询工作，咨询人应及时完成设计阶段委托方交 办的其它造价咨询工作.1.2招标阶段造价咨询工作招标阶段应遵守的有关法律法规：工程建设项目施工招标投标办法、工程建设施工 监理招标

8、投标管理办法、工程建设项目招标范围和规模标)隹规定及评标委员会和评标方 法暂行规定。根据工程施工进度计划、配合委托方编制招标采购计划。咨询人根据经监理工程师 批准的施工组织设计和招投标工作的时限规定及时协助委托方编制招标采购计划。配合委托方编写招标文件，草拟相关的合同条款:(1)配合委托方编写施工招标文件招标文件应包括以下内容：(1)投标须知前附表和投标须知(2 )合同条件(3 )合 同协议条款(4 )合同格式：合同协议书格式、银行履约保函格式、履约担保书格式、 预付款银行保函格式.(5 )技术规范:工程建设地点的现场条件、现场自然条1牛、现场 施工条件、各工种采用的技术规范.(6)招标工程的

9、施工图纸及图纸目录、设计说明书(7 )投标文件参考格式:投标书及投标书附录、工程量清单与报价表、辅助资料表、 资格审查表.(2 )根据招标投标法和建设部招投标文件范本规定,施工招标文件部分 内容的编写应注意明确下述问题：(A )说明评标原则和评价办法.(B) 招标价格中，一般结构不太复杂或工期在12个月内的工程,可采用固定价 格，考虑一定的风险系数。结构较复杂或大型工程，工期在12个月以上的，应采用可 调价格。价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确。(C) 文件中应明确投标价格计算依据主要有以下方面：工程计价类别；执行的概 预筲定额及费用定额；执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件等；材

10、料、设备计 价方法及采购、运输、保管的责任；工程員清单计价规范。(D) 质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准 时，应计算*M尝费用，补偿费用的计算方法应按国家地方有关文件规定执彳亍，并在招标 文件中明确.(E) 招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，如果要求 的工期比工期定额缩短20%以上(含20%)的，应计算赶工措施费。赶工措施费计取 方法应在招标文件中明确。(F) 由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施费的须扣除， 同时还应卒M尝由于延误工朋给建设单位带来的损失.其损失费用的计算方法或规定应在 招标文件中明确(G) 如果建设

11、单位要求比合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖， 提前工期奖的计算办法应在招标文件中明确。(H )招标文件中应明确招标准备时间，即开始发湘标文件之日起，至投标截止 时间的期限，最短不得少于20天。(I)在招标文件中应明确投标保证金数额：一般投标保证金数额不超过招标总价 的2%。投标保证金的有效期应超过投标有效期。(G)中标单位应按规定向招标单位提交履约担保，履约担保可采用银行保函或履 约担保书。履约担保比率为：银行出具的银行保函为合同价格的5% ;履约担保书为合 同价格的10%.(K)材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确，如建设单位提供 材料或设备.应列明材料或设备名称

12、、品种或型号、数量及提供日期和交货地点等；还 应在招标文件中明确招标单位提供的材料或设备计价和结算退款的方法.(L )关于工程量清单，招标单位按国家颁布的统一工程项目划分，统一的计量单 位和的统一的工程量计算规则，根据施工图纸计算工程員，提供给投标单位作为投标报 价的基础。结算拨付工程款时以实际工程量为依据.(M)编写合同协议条款，招标单位在编制招标文件时，应根据中华人民共和国 合同法、建设工程施工合同管理办法的规定和工程具体情况确定招标文件合同协 议条款”内容。(N)投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后以书 面形式向招标单位提岀，招标单位将以书面形式或投标预备会的方

13、式予以解答，答复将 送给所有获得招标文件的投标单位.(O)招标文件的修改，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的， 应当在招标文件要求投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收 受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。(3 )编制详细的工程量清单8(A )收集分部分项工程量清单编制依据：GB50500-2008建设工程工程量清单计 价规范、招标文件、设计文件、有关的工程施工规范与工程验收规范、拟采用的施工 组织设计和施工技术方案。(B)制订分部分项工程量清单编制程序(4 )编制各工程项目标底或控制价(A) 制定标底价格的编制原则根据建设工程工程最清单计价规范的

14、要求，工程最清单的编制与计价必须遵循 四统一原则，即：a)项目编码统一 b)项目名称统一 c)计量单位统一 d)工程量计算规则 统一。谩循市场形成价格的原则：工程量清单下的标底价格反映的是由市场形成的具有 社会先进水平的生产要素市场价格。体现公开、公平、公正的原则：工程員清单下的标底价格应充分体现公开、公平、 公正原则.公开、公平、公正不仅是投标人之间的公开、公平、公正，亦包括招标投标 双方间的公开、公平、公正.风险合理分担原则：在标底价格的编制过程中，编制人应充分考虑招投标双方风险 可能发生的几率，风险对工程量变化和工程造价变化的影响，在标底价格中应予以体现.标底的计价内容、计价口径，与工程

15、量清单计价规范下招标文件的规定完全一致的 原则.标底的计价过程必须严格按照工程量清单给出的工程量及其所综合的工程内容进 行计价，不得随意变更或増减。f 工程只能编制f 标底的原则.(B) 收集标底价格的编制依据：建设工程工程量清单计价规范、招标文件的商 务条款、工程设计文件、有关工程施工规范及工程验收规范、施工组织设计及施工技术 方案 施工现场地质 水文、气象，以及地上情况的有关资料、招标期间建筑安装材料 及工程设备的市场价格、工程项目所在地劳动力市场价格、由招标方采购的材料、设备 的到货计切、招标人制订的工期计划。(C)确定工程标底价格的编制程序并幵展编制工作：接受标底价格编制委托 收 集审

16、阅编制依据、取定市场要素价格、确定工程价格要素消耗量指标、当使用现行定额 编制标底价格时应对定额中各类消耗量指标按社会先进水平进行调整、参加工程招投标 交底会,勘察施工现场 招标文件质疑 对招标文件(工程量清单)表述,或描述不清 的问题向招标方质疑，请求解释，明确招标方的真实意图，力求计价精确、综合上述内 容，按工程最清单表述工程项目特征和描述的综合工程内容进行计价、标底价格初稿完 成、审核修正、审核定稿程序。(5 )编写清标报告。咨询人对投标书逬行核算.分析并配合委托方提交清标报告,详尽地分析各标书之 报价，其虚报、遗漏或技术错误等情况.并在授标前对任何必要的更改，做岀建议。咨询人协助委托方

17、清标工作程序及内容如下：A、审核投标文件依据招标文件(含补充招标文件和答疑文件)，对经济及技术标的内容有疑问的部 分，向投标人质疑并要求投标人做出书面澄清.具体如下：A、通过标底价格与各投标人投标价格的对比，各投标人投标价格的相互对比，从 中发现投标价格的偏离与谬误，澄清投标价格涵盖范围.对比分为工程项目总价对比、 分项工程总价对比、单位工程总价对比 分部分项工程综合单价对比、措施项目列项与 计价对比、其他项目列项与计价对比。B、符合性审査，审査每一投标文件是否对招标文件规定的要求和条件做出实质性 响应，将审查结果列出响应招标文件情况表。C. 算术性审查，对于通过符合性审查的投标报价，将就投标

18、报价计算上或累加计 9算的差错进行核校，并按招标文件规定的调整方法对算术性错误（如果有）进行修正； 将修正后的投标报价向投标人发出征询确认函,经投标人回函将算术性审查结果列岀对 比表.D、重要数据审査，依据招标文件（含补充招标文件和答疑文件）对各投标人的投 标书进行核阅，对投标报价进行基础性数据的分析和整理工作。特别是对招标报价中工程量偏离较大,以及明显背离市场平均水平的价格和价格 组成要素作重点分析。根据不同工程的具体情况，主要考虑以下内容；a、对各投标人的投标总价、人工费总价及单价 主要材料价格、设备价格（包括 总价和主要设备单价）.各项费率、实体非实体等方面进行比较。b、对主要工程量及其

19、单价逬行分析对比c、设备投标应对投标单位的资质等级、信誉和质量、主要设备及零配件的品牌和 产地、设备保修期、产品售后服务承诺、付款方式、到货周期等情况进行对比、分析。d、弱电工程清标时应同时考虑技术（设备）方案对投标报价的影响.对投标报价 进行基础性数据的分析和整理工作后，将偏高或偏低的价格向投标人发岀疑问卷，收到 投标人回复函后，列出各投标人投标报价价格偏高偏低对比表，分析其原因；对设备投 标，对应招标文伯冽出主要材料设备工程量及单价对比表、响应招标文件情况表。编写清标工作报告：经对投标文件逬行比较、分析、汇总后，提岀清标综合评价意 见，编写清标工作报告，为委托人的评标工作提供参考.（6 ）

20、协助委托方进彳亍合同谈判与澄清咨询人协助委托方与各投标人进行谈判/澄清事宜并于定标后为委托方草拟工程合 同。具体如下：首先，认真硏究中标（投标）单位投标文件，发现与招标文件要求不完全符合或模 糊事项，及时协助委托方发岀质询函，要求投标人进行澄清。其次，合同谈判/澄清重点条款内容如下:(A)合同争执仲裁的地点及程序(B) 项目付款方式。(C) 合同价格调整的条件、范围、程序和方法。(D )合同双方风险的分担。(E )对承包商(或供应商)的激励措施。(F)委托方的控制权力(成本控制、工期控制、质量控制)和对项目失控状态的处置权力。(G)合同双方的诚信条件(保函保证金、押金1(H )违约处罚规定、仲

21、裁条款.(I)暂估项目、暂估价材料调整、结算方式等(7)协助委托方编写合约文件咨询人在合同谈判/澄清完成后，应及时编制委托方与承包商的正式合同文件。13施工阶段造价控制(1) 编制施工阶段跟踪咨询计划根据该建设项目的特点，我公司将编制施工阶段造价咨询工作计划，具体内容：现 场变更签证的审核及工程变更结算;对材料、设备等的价格进彳亍控制；隐蔽工程踉踪审 査;工程索赔的处理；进度款审查及分期结算造价控制；进行合约管理。(2) 现场变更签证的审核及工程变更结算在施工期间，尽快计算工程变更事项，并与承建商谈判达成初步协议。如修改工程 所涉及的金额极大，应尽快为该项修改的增额进行预算,并将预算提交委托方

22、再作考虑.工程变更的结算程序于下图:#变更申请的提岀设计、监理、委托方技术上确认A施工单位提出变更款申请质量监理工程师复核已完成合格变更事项否_报送，造价工程师审核、确牛单价及工程量1重大变更报委托方审批审批*0J委托方造价人员复审、签署付款凭证委扌毛方财务复核后付款(3) 对材料、设备等的价格进行控制对建设项目中拟采购的材料、设备,造价工程师应提前告知委托方，以利于留出 充裕的时间进行材料设备采购工作，与此同时提出材料、设备采购方案，向委托方提 供专业的采购意见或建议；对于采用招标方式采购材料、设备的，造价师要协助委托方进行招标工作；不采用招标采购方式的，造价师要进行市场调査或询价、比价工作

23、，协助委托方进 行采购谈判，为委托方提供有关材料、设备市场价格信息，提供有关材料、设备的生产 厂家及质量情况;协助委托方确认所需材料、设备的合理价格以保证建设项目顺利的进 行。(4) 隐蔽工程跟踪审查A、收集以下有关隐蔽工程跟踪审査资料：招标文件：含招标书、设计图纸(须经招标代理机构和建设单位签章确认的招标时 发出的设计施工图纸).合同条款、工程要求的技术规范、投标须知、招标答疑会议纪 要、工程量清单、工程预算等文件及咐件；投标文件：含技术标、经济标、投标承诺等文件；施工合同：含建设单位与施工单位的工程承发包合同、经建设单位确认的施工单位 与第三方签订的分包合同、合同附件等；图纸会审记录：图纸

24、会审记录须有参加会审单位人员签字、设计变更、现场签证、 经批准的施工组织设计、隐蔽工程验收记录；B、根据隐蔽工程有关资料审核工程量因隐蔽工程的特殊性，隐蔽工程的工程量应在隐蔽工程完成经设计、监理、委托方签认后隐蔽前确定。当造价师预料所能收集到的资料有可能不能准确、全面反映隐蔽工 程情况时，根据工程实际情况，造价师应在隐蔽工程实施前做好准备工作并提醒委托方 通知项目建设各方做好有关确认隐蔽工程量的准备工作，以便于及时、准确地确认隐蔽 工程工程量，必要时可进彳亍现场测量，并经相关各方书面签认，避免发生因工程隐蔽后 各方对工程量确认的分歧，以保证建设项目顺利逬行，保证隐蔽工程量及时、准确、完 整。G

25、确定相关项目单价13对于已有项目单价按原单价执行；对于新发生项目单价,必须在隐蔽工程实施前确 定，以利于严格控制造价。(5) 工程索赔的处理造价工程师对索赔报告的审査应该有理有据,审定过程应全面参阅合同文件中所有 有关条款及有关去规文件，客观地、实事求是地肯定或否定索赔要求，不能草率，否则 有可能导致合同争端升级。造价工程师处理索赔应从以下几方面逬行审查论证：A. 审查论证索赔证据是否合理索赔理由是否与合同条款、有关法规文件相抵触，论述索赔理由是否有理有据，具 有说服力，索赔依据是否充分合理。划分制壬范围，各负其责.索赔事项发生是承包商责任？委托方自身责任？双方责 任？第三方责任？同时，索赔事

26、项发生时承包商是否采取有效措施,制止事态扩大，以 防造成更大损失。承包商是否按照法定的工程索赔程序提供索赔报告、索赔依据、索赔费用.B、审查论证费用索赔要求、计价办法是否合理确定索赔合理的计价方式。索赔计价方法通常有：实际费用法、总费用法、修正费 用法.我们必须采用合理的计价方式才能避免计价重复。如工程量表中的单价是综合单 价，已包含许多费项，若计价方式不合理很容易使一些费项重复。索赔费用计算内容一般包括：人工费、材料费、机械使用费、保函手续费、贷款利 息、保险费 利润、管理费,应严格审查其款项，公正合理地审查其索赔报告申请，剔 出不合理费项,确定合理费项。停工损失费计取.停工不应计日工费用计

27、算，通常应采取人工单价乘以折算系数计 算,停工机械补偿应按机械折旧费或设备租赁费计，但不包含运转操作费用。正确区分停工损失费和作业方法降效费。凡是改做其它工作都不能计停工损失费， 15工作，使之尽早达成一致.这是减少争执的有效途径。实事求是造价工程师在处理索赔事件时必须以合同和相应的法律为准绳，以事实为依据，完 整地、正确地理解合同，严格地执行合同.只有造价工程师严格按合同办事，才能促使 委托方和承包商履彳亍合同，工程才能顺利实施F、迅速、及时地处理问题造价工程师在行使自己权力，处理索赔事务，解决争执时，必须迅速行事,在合同 规定的期限内，或在通常认为合理的时间内履行自己的职责,否则不仅会给承

28、包商提供 新的索赔机会,而且不能保证索赔及时、公正、合理地解决，使许多问题积累起来，造 成混乱。总之索赔反驳应做到以合同为依据,公正合理.正确反映工程造价,更好地维护双 方利益。(6)逬度款审查及分期结算造价控制每月对进行中的工程进行评估并向委托方提交分期结算单.分期结算单的评估将与 设计单位/监理单位合作，以确保设计单位/监理单位对施工质量及逬度的意见能在中期 付款金额中得到反映.分期结算造价控制程序如下图：否17D、与相关各方交换意见针对分歧交换意见，达成一致后，发、承包人和审核单位三方签字确认形成竣工结 算审核定案表。E、出具审核报告征求意见稿，征求委托方等各方意见后定稿F、出具工程竣工

29、结算审核报告G、协助委托方履行工程结算的报审15合同管理及控制咨询人为委托方提供以工程造价为核心的合同管理工作,包括合同的规划、合同价 款的调整 合同索赔事宜工作。主要咨询工作如下:(1)合同规划(策划)工作内容A、充分了解建设项目中委托方的主要合同关系合同管理贯穿于项目的全过程,对整个项目的顺利实施和项目目标的顺利实施起 着控制与保障作用，是项目管理与控制的核心内容。B、协助委托方进行项目合同策划项目合同策划是指项目合同关系确定、合同体系构建、合同种系选择、合同条件选 择以及重要合同条款的确定等一系列构思,规划、计划、决策安培活动过程一般而言,项目合同策划主要解决如下问题：合同规心合同范围的

30、确定.合同形式和合同种类的25选择、合同条件的拟定、重要合同条款的选择。合同范围指合同所涉及I啲项目内容.规模.项目合同的范围取决于项目的分标范 围，是由项目的分标策划确定的.正确的分标和合同策划能摆正项目过程中的各有关方 的责、权、利和法律关系，从而保证项目的顺利实施。C、协助委托方进行合同种类的选择按合同的计价方式把他们分为单价合同、固定总价合同；成本加酬金合同及目标合 同等四类。不同类型的合同，有不同的应用条件，不同的权力和责任分配，不同的付款 方式以及不同的风险承担，在合同类型选择时应视项目的具体情况而慎重选择.单价合同：单价合同是最常见的合同类型，单价合同又分为固定单价和可调单价等

31、形式。固定总价合同：固定总价合同以一次包死的总价格委托承包，除了设计上有重大变 更，以便不允许调整合同价格。在正常情况下，可以免除委托方由于要追加合同价款、 追加投资带来的麻烦。成本加酬金合同：在这类合同中，合同条款应十分严格.委托方应加强对项目的控 制并参与项目方案（如施工方案、采购、分包方案等）的选择和决策，否则容易造成损 失。同时，合同中应明确规定成本开支和间接费支付的范围，规定委托方有权对成本开 支做监督、审查和决策.目标合同：它是固定总价合同和成本加酬金合同的结合和改进形式。在这些项目承 包商在项目可行性硏究阶段，甚至在目标设计阶段就介入项目，并以全包的形式承包项 目。目标合同能够最

32、大限度的发挥承包商项目管理的积极性，适用于项目范围没有完全 定或预测奉贤较大的情况。（2 ）协助委托方进彳亍合同条1牛及重要合同条款的起草、选择、谈判合同条件是合同文件最重要的组成部分，委托方可按需要自己（或委托）起草合同 协议书以选择合同条件，也可选择标准的合同确定合同条件，或按具体情况及自己的需 要通过特殊附加条款对标准合同文件进行修改、补充、限定，以选择相应的合同条件。合同条款及合同条件的具体内容，是合同策划时应重点考虑的内容，需要重点研究 如下内容：合同争执仲裁的地点及程序、项目付款方法、合同价格调整的条件、r防止对方索赔事项的发生.通过有效的合同管理，尽可能防止或避免索赔损失和争执的

33、发生。协助爵漩写反索赔报告等综上所述，建设项目全过程跟踪造价咨询服务的重点如下：根据合同条款，认真做好工程计量与工程费用支付程序的管理工作，使投资控制工 作科学化、规范化。按照合同文件所规定的方法、范围、内容、计量单位，员责工程所有支付项目和各 种款项的合理性 合法性审查。审查施工单位报送的工作量月进度报表，签署意见后报 甲方审批。核实工程量.进行实物量签认及当月材料采购单价的签认。认真做好工程计量和支付工作.不符合合同文件要求的工程不予计量.严格控制涉及工程造价增减的工程变更，按国家有关法律法规、结合现场实际合理 处理索赔与反索赔事件.对如下原因的变更予以高度重视.进行主动控制。投资人决策

34、性的改变，如提岀新的设计变更对原设计进行修改，工程范围和内容发生变更的；设计 单位的设计文件和现场情况不符，绘制有错误，图纸与说明不一致;承包人由于施工的 需要而提岀的变更，由于材料、设备供应问题而产生的变更;由于当前实际科技水平的 限制和当地人力不可抗拒的破坏而弓I起的设计变更的。施工阶段审核施工单位报送的工程预算，竣工后全面审核施工单位报送的工程决 算，协助投资人办理工程款项拨付事宜.对项目中的新增工程、零星工程合同谈判，合同条款拟定提供技术咨询.二、造价控制大纲及控制措施2.1造价确定和控制的重点.难点分析工程全过程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建 设实施阶段

35、和竣工结算阶段，事先主动逬行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与 项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程I iiW造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过 程中做好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。房地产项目的造价控制关键环节是决策阶段和设计阶段，但是在项目施工阶段 由于施工各方交叉作业施工工艺、施工环境.施工进度的不断变化且相互制约，施工 阶段的造价管理极易出现偏差，造价控制难度最大。工程造价在各阶段的控制重点主要在以下几方面。2.1.1投资决策阶段本阶段主要取决于领导的経验与战略眼光,相关职能部门

36、所能起的作用相对有限， 但工程造价部可以配合财务部或前期筹建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地 成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用（含建设单位管理费、设计费、监理 赛等）等可能发生的工程建设项目全过程赛用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参 谋的作用，让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入、产出、经济 效益，为决策层做好正确的投资决策服务。2.1.2设计阶段在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计这也是工程造价控制的重点。据有关资料分析，设计费一般占建设工程全寿命费用的1%左右，但对工程造价的 影响度占75%以上。目前的实际情况是：设计单位及个人对工扌呈质量负有

37、明确而重大 的责任。而设计保守（在功能不影响的前提下），既可减少工作量，又避免被迫究其责任。31重要组成部分。投资控制工作是一项贯穿于项目实施各个阶段，由项目参与各方协同完成, 涉及技术、经济、组织和合同等方面内容的系统。它包括三个步骤：即确定目标标准、 检查实施状态、纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制、事后控 制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，这样可以起到事半功倍的 效果。控制的状态是动态的，工程造价在整个施工过程中处于不确定状态，如设计变更、 材料价格涨跌 工资标准、机械使用、费率等的变化必然会影响到造价的变动。只有竣 工决算后才能最终确定工程的实际

38、造价.工程造价的有效控制，是以合理确定为基础, 有效控制为核心。工程造价的控制是贯穿于项目建设全过程的控制，就是在投资决策阶 段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，把建设工程造价控制在批准的 造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现,以求在各个建设项 目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。首先，要设置好各阶段工程造价的控制目标，使其成为一个有机联系的整体，各阶 段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价控制的目标系统。既要有先进性又要有实现的可能性，目标水平不能太低也不可太高，要能激发执行者的进取心和充分发挥其工

39、作能力，否则工程造价控制将成为一纸空文。其次，在工程造价全过程控制中，必须重点突岀工程造价的控制是一个系统工程, 涉及到方方面面.工程造价的控制要立足于事先控制，即主动控制,也就是说，工程造 价控制,不仅要反映投资决策,反映设计、发包和施工，更要主动地编制投资决策，影 响设计、发包和施工，主动地控制工程造价2.2.1招标阶段投资控制目标通过对招标文件、工程量清单、标底价格水平的审核和清标工作，将标底额度控制在批复的概算建安工程造价范围内。2.2.2施工阶段的投资控制目标根据批复的投资概算制定工程的投资控制目标值，分解各分项目投资控制目标，通过 施工阶段实施过程的审核,使各分项目的造价控制在目标

40、值内。将合同履行情况及投资目 标控制情况.定期向甲方相关部门提供造价控制动态分析报告。2.2.3竣理算阶段投资控制目标批复的初步设计概算建安投资额X批复的基本预备费费率为建安工程造价的最高控 制额。审定后的工程竣工结算不超过批复的初步设计概算建安工程投资额。2.2.4竣工决算阶段投资I空制目标批复的初步设计槪算为工程投资的最高控制额。经审核的工程竣工决算最终确定的 全部工程投资,不突破批复的初步设计槪算总额。23实现阶段性控制目标的工程造价控制的措施2.3.1决策盼段工程造价的控制工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策.对 该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标

41、准水平的确定、建设地点的选择、工艺的 评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高彳氐。据有关资料统计，在项目建设各大阶 段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%.因此，正确的决策是 控制工程造价的前提，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决 策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。23.1.1编制投资估算的必要性投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分37加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价 控制。由于建设工程的复杂性.影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会

42、出现一 些意想不到的费用。2.3.4.1施工阶段是成本控制的关键。房地产开发企业在施工阶段对工程造价的控制除了加强合同管理外，还应重点加强 工程施工现场管理，杜绝浪费。sag23.4.2尽量减少设计变更在施工过程中，引起设计变更的原因很多，如：工程设计粗糙，使工程实际与发包 时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等.首先应严禁通 过设计变更扩大建设规模，提高设计标准,增加建设内容，一般情况下不允许变更设计, 除非不变更会影响项目功能的正常发挥，结构上有影响项目进行下去的情况.其次,认 真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更.必须经设计单位代表.甲方现场代表

43、、总监理工程师共同签字方为有效。2.3.43严格现场签证管理应建立工程签证管理制度，明确工程.预算等有关部门.有关人员的职权、分工， 确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。为了确保工程签证的客观、准确，首先 要强调办理工程签证的及时性。一道工序施工完，时间久了一些细节容易忘记，如果第二道工序又将其覆盖，客观的娄资料就难以甚至无法证实.对签证一般要求自发生之47日起14天内办妥,其次，对签证的描述要求客观、准确，并要求隐蔽签证。隐蔽签证 时，要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成的情况，如果被隐蔽部 位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图.施工图以夕圈现场签

44、证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程 造价。签证发生后应根据合同规定及时处理.审核应严格执行合同及投标书中的有关规 定，经办人员不得随意变通，同时对变更部分要到现场再次检查，防止变更后又变回、 却未办手续等现象的出现。2.3.4.4严格审核工程施工图预算根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预 算超岀相应槪算的施工图设计部分，要加以详细分析,找出原因，并及时与项目负责人 通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制.2.3.4.5择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专

45、业施工单位承担，如变配电所安装 工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质.如：每个建设 项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而 且价格是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的规定，由他们总承包变 配电系统,另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于取得了较好的效果，设 备采购价比借贷电局原先指定厂商的报价降了 20%左右.2.3.4.6深入现场，收集和掌握施工有关资料在工程施工过程,审价人员和费用控制人员经常深入施工现场,对照图纸察看施工 情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时 掌握现场

46、施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整 控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作.2.3.5竣工堵算阶段工程造价的控制建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、 改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建 设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，竣工决 算是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果.建立健全经济责任制的依据是 反映建设项目实际造价和投资效果的文件。2.3.5.1

47、.建设项目蝮工决算的作用 建设项目竣工决算是综合,全面地反映竣工项目建设成果及财务情况的总结性文 件。 建设项目竣工决算是办理交付使用资产的依据，也是竣工验收报告的重要组成部 分。 建设项目竣工决算是分析和检査设计概算的执行情况，考核投资效果的依据23.5.2.工程造价比较分析有以下内容: 主要实物工程量 主要材料消耗量 考核建设单位管理费，建筑及安装工程其他直接费，现场经费和间接费的取费标2.3.53.竣工决算的编制依据: 可行性研究报告、投资估算书、初步设计或扩大初步设计修正总概算及其批复 文件 设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录 经批准的施工图预算或标底造价、承包合同、工程结算等有关资料 历年基建计划、历年财务决算及批复文件 设备、材料调价文件和调价记录其他有关资料235.4、竣工决算的编制要求 按照规定组织竣工验