流动人口服务管理工作汇报.doc

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1、流动人口服务管理工作汇报今年以来，在市人口委流管科的精心指导和流动办全体同志的共同努力下，全区以“统筹管理，服务均等，信息共享，区域协作，双项考核”为统领，以坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”为原则，以抓流动人口免费计划生育技术服务为突破口，在健全流动人口计划生育服务管理机制、完善服务管理网络、落实服务管理人员、经费和优质服务上下功夫、抓落实。现就流动人口“一盘棋”、条例执行、省、市级先进社区创建工作情况汇报如下：一、“一盘棋”工作情况今年以来，区委、区政府把流动人口计划生育全国 “一盘棋”格局构建工作作为新时期统筹解决人口问题的一项主要任务，纳入了全区目标管理，摆放到了整体工作的

2、突出位置来抓，并多次召开会议进行研究部署，并按照市人口和计划生育委员会关于印发2011年实现流动人口计划生育全国“一盘棋”工作方案通知的要求，我区及时制定下发xx区2011年流动人口计划生育“一盘棋”工作实施方案。提出了具体的工作目标和重点任务，建立了考评机制。区、镇两级均成立了流动人口计划生育工作领导小组，具体负责此项工作的运作和督查工作，定期召开会议研究部署工作，解决工作中的困难和问题。（一）“十二五”人口和经济社会发展规划中流动人口计划生育服务管理政策措施今年以来，我区启动流动人口计划生育均等化服务试点工作后，主要加强了城区人口计生工作网络建设。落实流动人口属地管理，建立相关部门之间联动

3、、协查、配合和信息通报制度，全面建立“单位负责、社区管理、居民参与”的城市社区人口计划生育工作新机制。加强流动人口计划生育法制建设，推动流动人口计划生育服务管理工作制度化、规范化。在区流动人口服务中心设立流动人口免费服务快速通道，有效解决流动人口证件办理难、免费节育措施落实难、生殖健康服务难等问题，为全区流动人口提供与户籍人口同等的服务。 （二）整合基层服务管理力量，完善党政统筹、部门配合、群众参与的综合治理机制区四大家把流动人口计生工作摆上了议事日程，与其它工作同安排、同部署、同检查、同指导，并要求公安、工商、教育、劳动和社会保障、卫生、民政等相关部门建立起流动人口计划生育综合治理责任制，建

4、立有利于流动人口计生工作的利益导向机制，做到流动人口计划生育管理分兵把口，联手共治，建立起部门之间联系，核查、配合，通报制度，将流动人口计划生育服务和管理工作与本部门管理紧密结合，加大各部门对流动人口计划生育的综合治理力度。与此同时，落实各部门基层单位和人员的综合治理职责，强化各级计生部门监督检查和指导服务的责任，发挥督导其主观职能作用，认真分解任务，落实职责，落实奖惩，落实目标考核。 （三）流动人口专项工作经费预算、投入情况今年以来，我们按照与户籍人口同等的投入标准，认真研究和确定了流动人口计划生育基本公共服务项目及开支，将流动人口计划生育工作所需经费纳入区级财政预算，并确保到位，保证了流动

5、人口基本公共服务均等化试点工作顺利开展。（四）全员流动人口数据库建设情况我们建立了全员流动人口统计和监测制度，内容涵盖了全员流动人口个案信息数据库，据此掌握流动人口流量和流向，分析流动人口现状和发展趋势，为领导决策和服务管理提供数据支撑。在今年6月份，应市上要求我们在全区开展了全员流动人口清理清查和信息更新录入工作，把清查流动人口的底数和具体流向，搞好全员流动人口计划生育信息采集，建立流动人口计划生育信息数据库作为一项重点工作来抓，基本实现了适时采集、动态监测、综合分析、科学决策的工作目标。据第三季度流动人口清查报表汇总显示，我区流动人口11756人，已全部录入在库。（五）国家PADIS系统应

6、用情况近年来我们全面抓好全国流动人口计划生育服务管理工作平台的应用，实现网上对流动人口的计生动态管理，对流入、流出人员及时纳入管理和服务，要求镇、办信息员按照首办负责制的原则，在接到兄弟单位的查询及外省要求协查事项时，必须当天予以处置和情况反馈。当天难以解决或把握不准的，必须于一周内予以答复，不得推诿拖延，从而保证了工作高效和信息的畅通。对流入我辖区的已婚育龄妇女避孕节育信息及时通报其户籍所在地。对流出的流动人口避孕节育检查信息及时接收。按照国家流动人口计划生育工作条例的要求，在对当事人相关申请材料与其户籍所在地核实无误后，为拟在现居住地生育第一个子女的流动育龄夫妻办理“一孩生育服务登记”，并

7、在自办理之日起15个工作日内将办理结果通报流动人口户籍所在地，并为流动人口出具系统打印的纸质材料。（六）流动人口计划生育管理情况和违反政策生育情况近年来，我区加强流入地与流出地联合查办违法生育案件、协商征收社会抚养费工作机制建设，建立案件查办协作制度，提高办案效率。居住地发现流动人口意外妊娠的，及时通报户籍地，双方共同动员当事人落实补救措施。对调查属实的违法生育，双方共同协商确定社会抚养费征收事宜，避免违法生育当事人在异地低于户籍地标准缴纳社会抚养费。对流动人口计划生育服务管理工作出现的争议问题和需要双方协调配合的困难，由县、乡之间本着有利于工作、有利于维护流动人口合法权益的原则协商解决。（七

8、）纠正各种侵害流动人口合法权益行为和查处各类侵权案件情况近年来，我们和妇联、人社部门加强流动妇女维权网络建设。切实发挥区、办、村三级妇女维权组织的作用，发放流动妇女维权服务卡，做好流动妇女接访工作；区总工会积极在各类流动妇女较多的企业推进建立职代会等多种形式的企业民主管理组织，坚持平等协商签订集体合同和女职工权益保护专项合同；区人社局在全区镇(办)及规模较大的企业建立劳动争议调解委员会102家，形成了一个涵盖全区基层的劳动争议调处网络体系，将劳动争议消灭在萌芽状态，为维护女职工的合法权益提供组织保障。建立了方便快捷的咨询、举报、仲裁、诉讼服务机制。区妇联、区司法局不断健全妇女法律援助机制，发放

9、法律援助卡，成立区妇女维权法律专家团，深入流动妇女之中开展法制宣传教育、提供专业咨询、法律援助等服务活动；区人社局进一步完善了劳动保障政策法规咨询服务体系，面向社会提供政策解答、信息咨询服务、受理电话举报投诉；对农民工拖欠工资和工伤医疗，简化程序快立快审快结，特别是对法律援助案子，更是突出一个快字，充分体现对弱势群体的关怀。（八）流动人口便民维权措施落实情况近年来，我们通过免费为流动人口农民工提供避孕药具，组织技术人员上门提供科普知识，生殖保健知识，免费进行生殖健康检查，免费发放生殖健康宣传资料。组织计生工作人员深入村组，召开群众会、座谈会，认真宣传计生政策，针对农民工的需求，对各种证件的办理

10、程序，办理条件，社会抚养费的征收，再生育的审批等进行现场解答，主动与流动人口签订计划生育合同。凡是流动人口实行计划生育的，在低保、救助等普惠政策中同等条件下优先考虑，并优先列入计生“三结合”帮扶户。关心他们的生产、生活和生育，及时解决他们的实际困难。把生育关怀行动落到实处。对外出的人员，上门为其办理流动人口婚育证明，签订计划生育合同；对申请办理独生子女光荣证的，上门为其现场办理；对已外出而没有及时办理流动人口婚育证明的，由本人将相关资料寄到计生部门，计生部门办理后直接邮寄到当事人手中。对流入我区的人员，建立联系制度，帮助他们解决在就业、就医、入学等方面的实际困难，并在流动人口中的独生子女户和双

11、女户中开展帮扶活动，做到流动人口与户籍地人口同宣传，同管理，同服务。（九）流动人口计划生育“关怀关爱”活动开展情况及流动人口计划生育协会建设情况我区积极完善利益导向政策，为符合条件的流动人口提供与常住人口同等的优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励。丰富和完善服务形式，不断完善利益导向机制，为流动人口提供避孕节育、优生优育、生殖保健服务和其他入学入托等帮助。推广“一站式”办公模式，免费办理和查验婚育证明，提高了服务质量和管理水平。在流动人口集中的社区市场成立流动人口计生协会。把计划生育协会组织融入到流动人口中，吸纳个体私营企业经理、老板加入计生协会组织，形成多种行业的流动人口计生协会队伍，发挥计生协

12、会自我管理、自我监督、自我服务的作用。同时，制定了流动人口计生协会章程，明确了工作责任，实行会长负责制，形成了流动人口计生工作由流动人口计生协会自我管理服务的新模式。（十）开展为农民工送温暖“六个一”活动情况我们通过向广大农民工寄发慰问信、发放维权宣传手册、开展法律咨询等形式，大力宣传计划生育法、劳动法、劳动合同法、安全生产法等法律法规。以外出务工农民集中的镇、办和农民工就业较集中的产、行业为重点，通过召开农民工座谈会、进村入户问卷调查等形式，倾听农民工群体关于权益维护的呼声建议，进一步推动建立和完善综合维权机制。联合区人力资源和社会保障局，在春节前对全区境内企业农民工工资兑付情况进行一次全面

13、的监督检查，保证农民工足额领到工资回家过年。开展 “四送”走访慰问活动。组织各级结合实际，为农民工“送温暖、送文化、送法律、送岗位”活动，切实帮助和解决农民工最现实最直接的困难和问题。（十一）区域协作近年来，我们进一步规范协作内容，创新协作手段、方式，真正实现共同管理服务目的，加快计划生育服务管理区域一体化进程。协作单位通过签订区域协作协议、建立信息通报和区域联席会议制度等形式，加强相互配合，共同做好流动人口日常服务管理工作。将流动人口计划生育工作纳入区委、区政府人口目标管理责任制考核，强化对流动人口计生工作督导检查。实行户籍地和现居住地双向考核机制。对流动人口违法生育实行双向上报、双向考核、

14、双向计分；通过网上监控、抽样调查和重点区域监控等形式，以户籍地和居住地落实责任、履行职责情况为主要内容，对两地协作中不及时核查、反馈信息，不发送通报单、协查通报和回执，发送假证明、假信息，流动人口漏管、婚育证明发放不到位、孕情环情检测不落实等现象，根据不同情况按比例分别落实职责、做好管理服务工作。二、均等化试点工作情况咸阳市被国家确定为创新流动人口服务管理体制、推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点市后，xx区委、区政府高度重视，把试点工作放在突出位置予以安排部署。区委、区政府主要领导、分管领导多次听取计生局关于试点工作的汇报，专题研究部署，协调财政、教育等部门解决有关问题。并及时成立以区

15、委、区政府主要领导为组长，区四大家主管领导为副组长，14个职能部门主要负责人为成员的试点工作领导小组。并把流动人口均等化服务试点工作纳入2011年人口和计划生育工作要点，强力推进。在深入调研、广泛征求意见的基础上，以区委、区政府名义制定下发试点实施方案，分解落实相关部门工作任务，全面推进流动人口均等化服务试点工作。并在3月24日率先启动试点工作。实施方案要求各镇办、各部门要坚持党政领导、部门协作、优势互补、各负其责，齐抓共管推进此项工作。建立区级、镇办和社区三级服务管理网络，规范管理，加大经费投入保障。建立以宣传倡导、便民维权、避孕节育生殖健康、优生优育、奖励优待等均等化服务工作机制。将流动人

16、口均等化服务试点工作作为人口计生目标管理责任制考核评估重要内容，加大督促检查和奖惩力度，确保流动人口均等化服务试点工作取得实效。区上印制了致新市民的公开信、致房屋业主的一封信、亲情卡、连心卡、均等化服务明白卡、流动人口均等化知识问答、流动人口工作条例问答、流动人口服务指南、服务承诺等宣传品10万余份，在节假日上街向流动人口发放。镇办、社区在运用宣传标语、板报为群众搞好计生宣传教育的同时，流动人口计生协管员、中心户长深入到出租房对流入人员开展“零距离”的计划生育和生殖健康宣传，转变了流入人口的婚育观念，提高了流入人口对流动人口婚育证明查证、验证工作的认识。在全区全面开展了流动人口服务管理“三清楚

17、、六均等、一满意”活动。在计生局一楼设立xx区流动人口服务中心，方便群众咨询办理计生事务。渭阳街道办金家庄村结合计划生育村（居）民自治工作，对流动人口实行规范化的合同管理。开展以房管人为主、以现居住地管理为主、以已婚育龄妇女为主的“三为主”工作机制，创造了“城区流入抓社区、市场流入抓雇主、单位流入抓法人、房屋租赁抓房东”新模式。帮助流动人口解决生产、生活、生育等方面的实际困难。碱滩村成立了流动人口服务站，对流入的广大育龄人口实行动态管理，更加精确的掌握流入人口的居住情况。并提出了“您到来我欢迎，您需要我服务”的口号，为育龄人口提供免费的计划生育技术服务、相关的致富信息、就业岗位、帮助解决子女入

18、学入托。为了更好地帮助流动人口困难家庭，文汇办在探索建立和完善流动人口关怀长效机制的过程中，建立了流动人口计生爱心超市。通过发放“爱心倡议书”、公布“爱心捐赠”热线电话、开展“我为流动人口献爱心捐款、捐物”等活动为流动人口爱心超市的正常运作提供物质保证。流动人口困难家庭凭计生爱心领货券就可领取所需的基本生活用品。从2006年开始，我区为流动人口已婚育龄妇女印发了流动人口计划生育服务手册，实施定期免费“三查”。为了方便群众，服务站医护人员组成医疗队每月定期深入到各社区和辖区企业为流动人口育龄妇女进行体检，拓宽服务项目，免费增添了心电图、测量血压、血糖测试等六项常规检查。还在流动人口密集的社区设置

19、了流动人口避孕药具自助领取箱，细致周到的服务既提高了流动人口对计生工作的满意度，又使“三查两清一服务”工作落到了实处。推进了流动人口服务均等化。三、流动人口计划生育条例执行情况根据国家、省、市的安排，我区在6月底对国家流动人口计划生育工作条例及全国流动人口计划生育服务管理工作规范的贯彻落实情况进行了自查。自条例颁布实施以来，我区及各相关部门以稳定低生育水平，维护流动人口合法权益为宗旨，完善管理机制、强化责任落实、加大服务力度，初步形成了“政府牵头、部门联动、单位负责、政策推动、社区服务、群众参与、居民自治”的工作格局，全区流动人口中已婚育龄妇女持证率和计划生育率分别达到了 91%和95 %。

20、（一）领导重视，管理机制日趋健全。xx区结合条例和规范精神，及时修改和完善了xx区流动人口管理工作实施意见，并从组织机构建设、宣传教育、责任制落实、目标管理和经费保障等多个方面，对25个相关职能部门的职责进行了明确和量化，为流动人口计生管理工作的扎实开展提供了强有力的组织保障。（二）广泛宣传，舆论导向逐步转变。在深入开展条例和规范宣传月、进社区、进企业、辅导班等活动的基础上，抓住春节、农忙等返乡高峰期，采取发放慰问信、广场咨询、知识竞猜、文艺演出等形式，在流动人口聚集地面对面的开展法律、生殖健康知识咨询和条例及规范的宣传活动,对条例和规范进行了全方位、多层次、多形式的宣传活动，有效提高了人们对

21、流动人口计划生育工作重要性的认识。自条例和规范颁布以来，全区累计开展各种形式的培训37场，发放宣传册8000余份、宣传品3万余份，培训总人数达6000多人，为相关工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围。 （三）注重创新，信息平台迅速搭建。自2009年以来，xx区进一步加快了流动人口计生管理工作的信息化建设步伐，在实现区、街道、村（社区）的三级联网的基础上，全面建立了全员流动人口信息库，初步实现了计生部门间的信息互通与资源共享，推动了现居住地与户籍地的协作管理，2009年以来，全区作为流出地应反馈协查信息728条，已反馈信息697条，反馈率95.7%，为全区流动人口信息化工作的开展奠定了基础。四、省

22、、市级先进社区创建情况创建省级人口和计划生育先进社区既是省人口计生委安排的一项工作任务，也是推动我区社区人口计生工作整体上档升级的强大动力。今年年初我们就指派专人长期包抓社区，坚持面上综合治理，点上规范管理，强化优质服务，注重实际效果，形成上下联动，责任到人，层层落实，齐抓共管，使社区成为流动人口计划生育管理服务的基础平台，真正将流动人口计划生育管理服务在社区这一平台和常住人口同管理、同服务，从基层提升全区计划生育工作管理水平。我们在推进流动人口计划生育服务管理方面作了一些积极探索，也取得了一定的成绩，但是，与广大育龄群众的需求相比还有不少差距，在今后的工作中，我们要不断开拓创新，锐意进取，推动基层流动人口计划生育工作机制不断创新，全面提升我区流动人口计划生育工作再上新水平。 xxxx年x月x日 11