招标代理公司招标代理服务方案.doc

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1、招标代理服务方案第一章 招标代理工作方案第一节 总体服务方案说明一、公司简介XXX公司是一家专业化的大型招标代理公司，注册资本金XXXX万元人民币。公司实行现代企业管理制度，业务涉及 货物、服务、工程、造价 四大领域，具有较强的专业化运营能力。公司拥有 3个 招标代理资质和 1个 造价资质，如下：1、住房和城乡建设部颁发的工程招标代理机构甲级资格证书；2、财政部颁发的中华人民共和国政府采购代理机构甲级资格证书；3、国家发改委建设部颁发的中华人民共和国中央投资项目招标代理机构乙级资格证书；4、住房和城乡建设部颁发的工程造价咨询企业甲级资格证书；公司已通过ISO9001质量管理体系认证证书。雄厚的

2、实力可以为客户提供包括 招标代理、工程咨询、造价咨询、项目管理 等全方位专业化服务，业务范围涵盖到 党政机关及企事业单位各部门及工程、航天、有色金属、能源、交通、市政、烟草 等各行业领域。经过十年的发展，公司的专家库已经汇集了5000多名具有丰富实践经验和较高理论水平的评审专家，涉及80多个行业、200多个专业，全面而强大的专家队伍为保障招标项目的质量和评标过程中的公正性提供了权威的技术支撑。公司具有先进的网络办公系统，其中招标业务管理系统、网上流程审批系统，为各分支机构的远程移动办公提供了有力保障。公司拥有自己的办公场所，总部办公面积近3000多平方米，设有6个专用的开评标会议室。XXX公司

3、云南分公司于2012年正式挂牌成立，分公司办公地点设在 XXX路号楼 。分公司自成立以来，依托总公司的指导及支持，发展自有技术人员及力量，开拓云南地区招标代理业务，为云南省各地区建设工程服务。XXX公司积极倡导和维护公开、公平、公正与诚实信用原则，在维护国家利益、社会公共利益和招投标当事人的利益方面做出了卓越贡献。公司经过近十年稳健的发展，得到社会各界的充分信任与肯定，作为综合性招标代理机构，公司已经实现了多元化经营模式转变，并继续向深度和广度发展。追求卓越是 XXX公司 稳健发展的源泉，不求最大只求最强是德汇人的愿景目标。在今后的发展道路上，将充分整合公司优势和资源，以招标事业为基础，发展多

4、元化业务，不断强化招标工作的管理水平，为中国招标事业的发展做出更多、更大的贡献！二、招标代理工作的法律法规依据招标代理工作严格遵循 公开、公平、公正和诚实信用 的原则，根据以下法律法规进行招标代理工作的开展。1、中华人民共和国招标投标法；2、 中华人民共和国国家发展计划委员会、中华人民共和国国家经济贸易委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部和中华人民共和国水利部联合发布的第12号令评标委员会和评标办法暂行的规定；3、中华人民共和国国家发展计划委员会、中华人民共和国国家经济贸易委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民

5、共和国交通部、中华人民共和国信息产业部和中华人民共和国水利部联合发布的第30号令工程建设项目施工招标投标办法；4、建设部第89号令房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法；5、云南省建筑市场管理条例；6、云南省建筑工程招标投标管理条例；8、云建建2004395号文关于印发的通知；9、云建建2004396号文关于印发的通知；10、云南省建设厅第3号公告云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定；11、云建建2004661号文云南省建设厅关于将意外伤害保险安全防护文明施工费用列人建安工程造价的通知；12、云建建2006254号文云南省建设厅关于贯彻实施云南省建设领域农民工工资支付管

6、理试行办法的通知；13、云建建2006257号文云南省建设厅关于进一步加强对省外入滇建筑业及监理企业安全质量监督管理的通知；14、（财政部及省财政厅采购相关法规）（1）中华人民共和国政府采购法（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）；（2）财政部、监察部关于印发集中采购机构监督考核管理办法的通知（财政部、监察部财库2003120号）；（3）财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知（财政部财库20072号）；（4）关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函(财政部办公厅财办库200338号）；（5）云南省财政厅云南省发展和改

7、革委员会关于转发节能产品政府采购实施意见的通知（云南省财政厅、云南省发展和改革委员会云财采200511号）；（6）关于转发政府采购货物和服务招标投标管理办法的通知（云南省财政厅云财采200518号）；（7）关于转发政府采购信息公告管理办法的通知（云南省财政厅云财采200519号）；（8）云南省财政厅关于印发云南省政府采购管理暂行办法的通知（云南省财政厅云财采200616号）。15、各地方、行业其它相关法律、法规文件；16、项目招标代理合同或委托书（协议书）。三、招标代理项目部组建招标代理项目部组织机构如下：招标代理项目部组织机构图招标人招标代理机构项目决策层XXX公司界定项目目标验收和批准工作

8、成果项目执行委员会分管负责人或专业负责人项目负责人负责项目执行沟通各管理层保证工作有序完成组织项目研讨与协调项目操作层编制清单成员和招标代理工作组成员完成具体工作负责项目交付成果沟通项目动作状况四、招标工作中联系的相关部门及人员1、招标人（1）按照中华人民共和国招标投标法的规定，招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。（2）招标人分类：一是法人；二是其他组织。自然人不属于招标人。法人含义：是指依法注册登记，具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人和机关、事业单位及社会团体法人。其他组织含义：是指合法成立、有一定组织机构和财产、但又不具备

9、法人资格的组织。自然人含义：是在自然状态下出生的人。2、项目所属地的建设行政主管部门和公共资源交易有形市场根据工程的投资情况及隶属关系，应由 项目所在地的行业主管部门 进行监督管理和备案，由 项目所在地公共资源交易中心 进行招标公告发布、见证招标投标过程。3、本项目所属地的监督部门（1）按照中华人民共和国招标投标法第7条规定，招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。（2）监督部门分类：一是当事人监督；二是行政监督；三是司法监督；四是社会监督。4、公证机构（1）公证机构是由国家专门设立的、依法行使国家公证职权、代表国家办理公证事务、进行公证证明活动的司法证明机构。公证处由国家设立，具有独立

10、的主体地位，办理公证业务及相关的法律事务。（2）公证机构在招标开标、评标阶段，进行开标现场公证活动，评标阶段全过程监督。5、评标委员会。（1）评标委员会和评标方法暂行规定第9条规定：“评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。（2）在评标过程中，协助评标委员会把评标过程中相关表格进打印及资料汇总。6、投标人。（1）按照中华人民共和国招标投标法的规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。（2）投标人分类：一是法人；二是其他组织；三是具有完全民事行为能力的个人，称自然人。（3）招标公司负责投标人的报名，报名时检查投标人是否符合招

11、标文件规定要求。7、其他。五、招标代理机构与招标人沟通、协调1、主动上门与招标人沟通，确定招标方案、招标工作日程安排，各标段划分，确定投标人的资质要求、工期或周期（交货期）、报价方式、付款方式、合同条款等内容。2、项目部将招标方案和招标计划与招标人进行认真、细致的沟通，并将招标人的愿望最大限度合规合法的融入招标文件中。3、拟定各分项目的招标实施方案，拟定资格预审文件（若有时）、招标文件和编制工程量清单，报业主及有关部门审批。4、依据工程量清单根据 云南省 工程量清单相关计价文件进行综合单价的组价，对投标人的投标报价制定拦标价。5、及时与招投标管理部门及行政监督部门进行协调，争取各主管部门的支持

12、与配合，本公司与省、市发改委及招投标管理部门的关系融洽、协调，保证招标备案工作顺利畅通。六、 招标范围（一）必须招标的范围1、根据 工程性质 分为：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2、根据 工作内容 分为：（1）勘察；（2）设计；（3）施工；（4）监理；（5）重要设备、材料的采购；（6）其他。（二）必须进行招标的具体要求按照中华人民共和国招标投标法、工程建设项目招标范围和规模标准规定及相关法律、法规规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括勘察、设计

13、、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。按工程性质划分1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；2）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；6）生态环境保护项目；2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；2）科技

14、、教育、文化等项目；3）体育、旅游等项目；4）卫生、社会福利等项目；5）商品住宅，包括经济适用住房；6）其他公用事业项目。3、使用国有资金投资项目的范围包括：1）使用各级财政预算资金的项目；2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。4、国家融资项目的范围包括：1）使用国家发行债券所筹资金的项目；2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；3）使用国家政策性贷款的项目；4）国家授权投资主体融资的项目；5）国家特许的融资项目。5、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织

15、贷款资金的项目；2）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；3）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。按委托任务的规模划分各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理、以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一者，必须进行招标：1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。（三）可以不进行招标的范围按照中华人民共和国招标投标法、设计或施工或

16、货物招标投标管理办法等的规定，属于下列情形之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式承担建设任务：1、国家安全、国家秘密或者抢险救灾的工工程；2、利用扶贫资金实行以工代赈；3、技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；4、利用特定专利技术、专有技术进行设计或施工；5、地域环境限制的；6、招标的费用与项目的价值相比，不值得的；7、法律、法规、规章规定的其他情形。七、招标方式招标方式分为 公开招标 和 邀请招标 。（一）公开招标公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。（二）邀请招标邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（三

17、）公开招标与邀请招标的区别（1）发布信息的方式不同。 公开招标采用招标公告的形式发布招标信息； 邀请招标采用投标邀请书的形式，向3家以上具备有实施能力的投标人发出投标邀请书。（2）选择的范围不同。 公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量； 邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标人的数量。（3）竞争的范围不同。 由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果； 邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限，招

18、标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。（4）公开的程度不同。 公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知程序标准公开进行，大大减少了作弊的可能； 邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。（5） 时间和费用不同。 由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。 公开招标的程序比较，从发布公告，投标人作出反应，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。八、评标办法（一）评

19、标原则评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。（二）评标委员会1、评标委员会组建。评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。评标委员会由招标人负责组建。评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。2、评标委员会专家组成及人数。评标委员会由 地公共资源交易中心专家库 相关业务的代表组成，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员应当从 项目所在地公共资源交易中心专家库 内的相关专家名单中确定。确定评标专家，采取 随机

20、抽取 的方式。3、评标委员会负责人。评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。4、评标委员会在对投标文件进行评审后，评标委员会各成员应自主评分，并签字确认。5、评标结果公示。中标公示期为3个工作日，投标人若对公示有异议，先向招标人（代理机构）进行书面质疑，不服质疑回复的可向市招监办进行书面投诉。九、招标工作1、根据项目的情况、特点，编写项目招标代理合同。2、根据招标投标代理合同的要求组建项目组，确定项目负责人。3、在招标代理项目开始之前两日内，组织首次会议。会议由招标人、招标代理机构成员参加。会议先由招标人介绍项目情况

21、（项目名称、工程地点、建设规模、招标方式、代理项目类别听取招标人对代理项目的基本要求及建议），再由我公司负责人向招标人介绍我方项目组人员及人员岗位分工，并对招标人需提交的资料及提供时间、双方负责人的联系方式、拟定招标过程各步骤的时间安排等进行沟通。4、首次会议及各种专业方案论证会结束后一天内，我公司根据各种会议的内容及建议报告，编制出各类招标项目的招标工作计划，提交招标人。 针对代理项目特征，建议招标人举行标前项目专家论证分析会，其基本内容如下4.1代理项目招标前专家论证分析本工作环节为我公司经常性向招标人提出的基本建议，在接受业主的招标代理委托后，由我公司组织国内、省内相关专业部门（设计、造

22、价、施工、监理、货物采购）知名工程专家、经济技术专家、法律学者，在代理项目招标前，汇同业主对即将招标项目的工程设计方面、造价控制方面、施工工艺方面、项目采购模式方面进行综合评估分析，为业主提供相关技术、经济、法规应用等服务，其所发生的相关评审论证费用由我们支付，不再向招标人收取，其主要咨询论证项目内容如下：第一部分：对已完成设计施工图的建设工程类项目论证：a、设计施工图方案论证：结合该建设项目特点汇同各专业设计专家，对设计施工图方案进行技术、经济论证分析，并提出具专家论证报告书。b、造价控制服务方面论证：结合本建设项目特性，对其该建设项目的投资分析、造价控制方式分析论证，并提出合理的建议报告书

23、。并根据项目特性并结合项目建设期内市场及政策因素对工程建设投资的影响，综合分析利用项目合作多方（业主方、施工方、设计方）等中介组织对其工程实施当中的投资控制能力、合理规划、政策影响，最终实现工程的合理造价提出分析论证报告书。c、施工工艺方面论证：结合项目所在地特性及监狱系统内建设程序法规的特点。对其先进的施工工艺技术的应用等方面进行全面分析论证，并提出合理化建议报告。d、工程风险方面：专家委员会根据本建设项目特性，应用国内较为成熟的工程施工一切保险、项目营运风险、工程实施当中风险合理分担及费用合理转移条款，组织保险机构、公证机构，全面分析为业主提出切实可行的工程保险承担化解论证意见书。5、项目

24、报建报批备案阶段5.1项目组根据各类别招标项目行业招标报建的要求，按招标人提供的基本报建资料，进行招标报建工作。5.2项目组编制填写各类招标项目报建表及相关备案资料，交招标人签字盖章后连同5.3与5.4中所需材料交行政行业主管招标投标工作的职能管理部门审批备案。5.3办理建设工程项目招标投标报建审批所需材料：5.3.1 项目立项批准书复印件一份（招标人提供）；5.3.2 土地使用证或建设工程规划用地许可证复印件一份（招标人提供）；5.3.3 银行资金证明原件一份（招标人提供）。5.3.4 审图批准报告书。5.3.5 抗震设计审查报告。5.3.6 环境评估报告书。5.4 项目组在办理各类招标项目

25、建设工程项目招标投标报建报批备案手续时将及时向招标人通报办理审核情况。6、项目招标备案阶段6.1项目组帮助招标人办理项目招标备案登记6.2办理建设工程招标备案登记所需材料：6.2.1 招标代理合同或委托书一份（协议书）复印件；6.2.2招标代理资质证书副本、营业执照副本复印件各一份；6.2.3土地使用证或建设工程规划用地许可证、建设工程规划许可证复印件一份；6.2.4获批准的邀请招标申请、被邀请投标人资质证书副本、营业执照副本复印件各一份（仅限于邀请招标）；6.3项目组填写建设工程招标备案登记表，交招标人签字盖章后，连同所需材料交云南省国体资源厅备案。6.4办理采购招标备案登记所需资料 6.4

26、.1招标代理合同书一份；6.4.2招标代理资质证书副本、营业执照副本；6.4.3资格预审文件：根据兴地睦边项目要求严格按云南省国土资源厅规定的版本编制；7. 招标公告（投标报名）及资格审核阶段7.1 项目组拟订招标信息交招标人盖章并进行发布，建设工程及服务类项目招标公告将在中国采购与招标网、云南国土资源厅网、云南省公共资源交易中心网指定的相关媒体上发布； 7.2工程与服务类项目招标信息应包括内容： 7.2.1 项目简介；7.2.2 工程承包方式；7.2.3 投标人资格（资质）要求；7.2.4 购买资格预审文件的时间、地点；7.2.5 购买资格预审文件费用；7.2.6 联系人姓名、电话。7.3

27、资格审查分为资格预审和资格后审。7.3.1 资格预审：指在投标前对潜在投标人进行资格审查。7.3.2 资格后审：指在开标后对投标人进行资格审查。7.3.3 进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。7.4 资格预审7.4.1 项目组在发布招标信息之前，应根据项目的特点、招标人的要求，编制资格预审文件，并进行发售。7.4.2 资格预审文件应包括内容：7.4.2.1 总则；7.4.2.2 工程简介7.4.2.3 资格预审申请；7.4.2.4 资格预审评审标准；7.4.2.5 联合体；7.4.2.6 利益冲突；7.4.2.7 申请书的提交；7.4.2.8 通知与确认；7.4.2

28、.9 附件：资格预审必要合格条件标准；招标工程项目概况。7.4.3 项目组对购买资格预审文件的单位进行报名登记、发售资格预审文件。7.4.4 项目组负责对拟参与投标人资格预审申请书进行整理、并填写招标项目资格预审文件情况登记表。7.4.5 项目组将所有拟参与投标的投标人资格预审申请书、资格预审情况表提交招标人。7.4.6项目组组织并协助招标人对各拟参与投标单位的资格进行预审及考察工作。 7.4.7 项目组根据投标人提交资格预审资料情况，向招标人提供资格预审统计表，并由招标人决定通过资格预审的投标人，并形成资格预审纪要。7.4.8 项目组向通过资格预审的投标人发出资格预审合格通知书。投标人在收到

29、资格预审合格通知书后应向项目组进行书面回函。8. 招标文件编制及发售阶段 8.1兴地睦边项目招标文件的编制与定稿我公司承诺招标过程文件交招标人审核后，在接到招标人审核意见后的3小时内修改完成，并将修改后的各招标过程文件送交招标人。8.1.1 招标文件中需要招标人确定的内容8.1.1.1 项目名称；8.1.1.2 招标范围和内容；8.1.1.3 工期（工期延误赔偿）；8.1.1.4 质量标准（质量验收标准和规范）；8.1.1.5 投标人资质；8.1.1.6 报价方式及构成；8.1.1.7 工程设备的提供方式和时间；8.1.1.8 供水、供电、供气、供热、通讯、网络、电缆、消防、市政道路、环境保护

30、的要求和现状；8.1.1.9 履约保证金或保函及额度；8.1.1.10 工程预付款、进度款的抵扣与支付，工程结算方式；8.1.1.11 合同专用条款的要求及其他特殊要求；8.1.1.12违约赔偿。8.1.2 项目组在编制招标文件过程中，要根据招投标有关法律、法规及省市地方招投标规定，结合招标项目具体情况编制招标文件。8.1.3 与招标人讨论通过的招标文件递交招办进行审核，由招标办提供招标文件审核意见表（招标管理机构应在接到招标文件后3日内提出审核意见，但最长不得超过7日，超过时限视为认可），项目组根据招标文件审核表对招标文件进行修改，同时明确本项目开标时间、公证单位。招标文件修改后经招标办批准

31、，方可发售。8.1.4 兴地睦边项目应包括内容：8.1.4.1 资格预审合格通知书；8.1.4.2 投标须知前附表（工程概况、资金来源、投标有效期、须交费用、招标答疑时间和地点、投标文件送达地点和时间、开标时间和地点、评标办法）；8.1.4.2.1 工程概况（工程名称、工程地点、工程规模、工程类型、资金来源、设计单位、承包方式、质量标准、工期、招标范围、项目立项、土地使用及资金情况）；8.1.4.2.2 投标须知（工程发包范围、工期和质量要求、招标方式及参加投标人的资质要求与条件、投标纪律、投标报价说明、工程现场踏勘、招标答疑和招标文件的补充、投标文件的编制和投送）；8.1.4.2.3 开标、

32、评标和定标（开标时间和地点、评标和定标办法及依据、废标条件、投标文件的澄清）；8.1.4.2.4 授予合同（中标通知书办理时间要求、履约保证金要求）；8.1.4.3 合同条款8.1.4.3.1 通用合同条款；8.1.4.3.2 专用合同条款；8.1.4.3.3 合同协议书；8.1.4.3.4 廉政合同；8.1.4.4 技术规范；8.1.4.5 图纸、技术资料及附件（须注明提供图纸、资料名称及张数）；8.1.4.6 工程量清单及说明（采用工程量清单报价方式的）；8.1.4.7 投标文件投标函部分格式（法定代表人证明书、投标文件签署授权委托书、投标函、投标函附表）；8.1.4.8 投标文件商务部分

33、格式（投标报价说明、投标报价总表、投标预算书），若招标文件要求采用工程量清单报价的，还需要有主要材料清单报价表、设备清单报价表、措施项目报价表、工程量清单项目价格计算表等）；8.1.4.9 投标文件技术部分格式（施工组织设计、项目管理机构配置情况、分包项目情况表、投标人近三年承担工程一览表、类似工程业绩情况表）；8.1.4.10 评标办法；8.2 招标文件的发售8.2.1 项目组向资格预审合格的单位发售招标文件，作为投标人编制投标书的依据。8.2.2 招标文件售价原则上为编制工本费和管理费，并执行政府招标投标管理机构对招标文件售价数额的有关规定，不超过上限标准。8.2.3招标文件一经发出，招标

34、人不得擅自变更其内容，确需变更的，报原审核机构批准后，在投标截止日期15日前以书面形式通知所有投标人。8.3 图纸资料根据招标人要求进行发放管理。8.4 投标保证金8.4.1 投标保证金的交纳是为了使招标活动免受由于投标人行为所引起的风险。8.4.2 投标保证金的形式为：进帐后的转帐支票、汇票或现金，一般数额为招标规模的2%，不超过80万元。具体以招标文件为准。不按规定提供投标保证金的投标人的投标文件视为未响应招标文件实质性的要求。8.4.3 投标保证金必须在招标文件规定的交纳投标保证金的截止时间之前交纳。8.4.4 投标人出现以下情况，保证金不予退回：8.4.4.1 投标人在招标文件规定的投

35、标有效期内撤回其投标文件的；8.4.4.2 中标单位无正当理由拒绝签订合同的情况，经招标办批准同意，招标人有权取消其中标资格，并没收其投标保证金。8.4.5 未中标单位在其退还图纸及有关资料后可进行投标保证金的退还（无息），中标人的投标保证金在招标人与中标人签订合同并向招标人提交履约保证后5天内退还（无息）。9. 现场踏勘及招标答疑阶段9.1 现场踏勘9.1.1 现场踏勘分为有组织现场踏勘和无组织现场踏勘两种。原则上由招标人组织，并由招标人、招标代理机构人员、设计人、投标人参加。无组织踏勘由各投标人经招标人批准自行踏勘。9.1.2 现场踏勘目的是使投标人了解和探明现场条件对项目实施的影响及在投

36、标书中应采取的针对性措施、方案和投标策略。防止投标人在合同履行过程中推卸责任。9.1.3 现场踏勘为非强制性招投标程序，投标人可以自主选择是否参与。9.1.4 现场踏勘发生的费用、安全责任由投标人自负。9.2 招标答疑：9.2.1 招标答疑分为有会议、书面两种形式。 9.2.2 招标答疑的目的是为了解决投标人收到招标文件和经过现场踏勘后提出与招投标有关的需要澄清的问题。投标人需在招标文件规定的书面问题提交时间前，以书面或传真形式递交给招标代理机构。9.2.3 招标答疑会议：由项目组组织，事前应电话联系，通知到所有相关单位，并作电话记录。参加人员有招标人、设计代表、招标代理机构人员、投标人参加，

37、由招标人、设计人员、项目组人员分别对投标人在招标文件和现场踏勘中所提问题进行解答。9.2.4 招标答疑会议为非强制性招投标程序，投标人可自主选择是否参与。参加招标答疑会议所发生的费用、安全责任由投标人自理。9.2.5 招标答疑会议应由项目组人员记录，会后整理形成书面答疑文件并在招标文件规定发放时间内交招标人、设计单位、招标代理单位盖章（签字）后发给全体投标人（不论是否提出问题的投标人）；书面招标答疑文件将作为招标文件的一部分，同招标文件具有同等效力。9.2.6 不组织招标答疑会议的，由项目组将投标人对招标文件和现场踏勘中提出的与招投标有关的需要澄清的问题进行整理，提交招标人，由招标人、项目组人

38、员分别对投标人在招标文件和现场踏勘中所提问题进行解答。由项目组形成书面答疑文件并在招标文件规定发放时间内交招标人、招标代理单位盖章（签字）后发给全体投标人（不论是否提出问题的投标人）。10、评标专家的确定10.1 评标专家的确定10.1.1 根据招投标法律法规的规定对招标项目可以采取随机抽取（通常情况下采用）或者直接确定（特殊专业工程采用）的方式确定评标专家。10.1.2 评标委员会人数应为5人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 与投标人有利害关系的不能成为评标成员，应予回避。注：采用工程量清单进行招标的建设工程项目，评标委员会人数应为7

39、人以上单数，其中相关经济方面的专家人数不少于3人。10.2 评标专家通常情况下在投标截止时间24小时内确定。确定过程中招标人可要求有关监督单位及招标代理分公司参加。由授权委托人进行评标专家抽取的，需携带法定代表人授权委托书。10.3 对于特殊招标项目（主要为所需投标人专业资质较特殊，省市专家库内该类人员较少的），须在项目开标三日之前以申请形式经招标人盖章后报招标办审批。申请中应说明申请原因，申请评标专家姓名、所在工作单位。11、开评标阶段11.1 开标前准备11.1.1项目组须在开标前一天对开标过程中将参与人员及分工组织安排，以及所需的全部资料、用表及工具进行充分的准备、落实。11.1.2 开

40、标前，由项目组与招标投标管理办公室、公证处等相关部门联系并办理有关开标手续。11.2 投标书的接收11.2.1 在公证人员的配合下，项目组人员按招标文件中规定的时间、地点、方式接收投标人送达的投标书，检查投标书的包装、标识、密封等情况，填写投标文件送达登记表，并由各投标人及相关监督人员签字。11.2.2 逾期送达，包装、标识及密封不合要求者视为废标。11.2.3 对合格的标书和不合格的标书（废标）都予以记录送达时间、单位、份数、密封状况等，并均由投标人法人代表或授权委托人在投标文件送达登记表中签字确认。11.2.4 对收到的投标书进行妥善的封存保管，设专人管理，在开标前任何人不得开封。11.2

41、.5 项目组人员应负责投标人参加开标会议人员登记（投标人法人代表或授权委托人必须在签到表中签字）。11.3 标前会11.3.1 标前会一般在开标前半小时内举行。由项目组负责人主持，招标人代表、纪监人员、评委参加，与会人员须填写招标人或专家签到表。11.3.2 项目组成员在标前会前根据标前会参与人员的数量，准备足够的招标文件、答疑纪要、补充通知（如有）、草稿纸、铅笔、计算器等资料和用品，并将上述资料在标前会中发给所有评委。11.3.3 标前会主要内容：11.3.3.1 由项目组负责人介绍标前会参与人员，招标办人员或项目组负责人宣布开标程序、评标纪律、评标办法及评标程序。11.3.3.2 专家评委

42、对招标文件、答疑纪要、补充通知提出问题，并由项目组成员进行解答，如发现存在错误，需报招办批准后进行必要的修改，以保证评标、定标工作的顺利进行。11.3.3.3 专家评委自主推荐评标委员会负责人。11.3.3.4 以上事宜完成后，评委留在评标室进行评标前准备工作，招标人代表、纪监人员、项目组成员进行开标。11.4 开标会11.4.1 项目组根据招标文件规定的时间、地点、方式组织和主持开标会，开标会应公开进行。11.4.2 招标人、投标人须参加开标会。11.4.3 投标人迟到、未参加开标会及按规定携带验证的有关证件不合要求者视为废标。11.4.4 项目组人员或纪监人员宣布投标书送达时的记录情况。1

43、1.4.5 开标时应再次检查投标书的包装、标识和密封情况等，不符合要求者视为废标并当场进行宣布，不予启封，记录在案。11.4.6 项目组人员或纪监人员启封，项目组成员宣读合格的投标人的投标书的主要内容（投标报价、承诺和优惠条件等）；项目组成员将合格的投标人的投标报价填写到唱标确认表中，由投标人法定代表人或授权委托人对投标报价及拦标价签字确认。11.4.7 开标后不允许投标人对投标书内容作任何实质性的修改。11.4.8 投标文件若存在七部委12号令第二十五条和招标文件中载明的废标条件规定中的情况，投标书按废标处理。11.4.9 项目组人员、纪监人员参加招投标工作并履行自己的权利和义务。11.5

44、评标11.5.1 评标方法由招标人根据国家、省、市有关规定在招标文件中予以确定和说明。11.5.2 评标委员会成员由招标人、经济专家、技术专家等组成。11.5.3 评标委员会成员首先根据招标投标法律法规、招标文件的要求对各投标人的投标书进行初步评审，由评标委员会负责人填写初步评审情况表并交各评委签字。未通过初步评审的投标人的投标书，不得参加详细评审。如因建设部89号令第二十八条、七部委12号令第二十七条及初步评审或其他原因致使有效投标人不足三个时或所有投标均被否决的，应依法重新组织招标。11.5.4 详细评审由评标委员会对各投标人投标书中的商务标和技术标分开进行或同时进行，详细评审应严格按招标

45、文件中载明的打分办法的要求对各投标书进行全面、客观的评审、评价，并将各投标人投标书的情况在评分表中如实反映。11.5.5 评标委员会对各投标人的投标书分值进行汇总，并填写到汇总表中进行排名，汇总结束后由各评委复核确认无误后签字。11.5.6 评标委员会根据投标人打分排名、招标文件规定形成评标推荐意见书，并由评标委员会成员签字确认。11.5.7 项目组成员在评标、定标过程中如实进行记录，并形成评标记录、评标报告。项目组成员不得干预评、定标工作。11.6 定标11.6.1 招标人（招标工作领导小组）根据评标意见书、招标文件规定的定标原则确定最终中标人。11.6.2 在确定中标人后3日内，将招标投标

46、报告书及所附材料交到招标办备案。11.6.3 招标办在收到完整报告书起将对定标结果进行公示5个工作日，公示期间投标人未提出异议的，即可发中标通知书。12. 签订合同阶段12.1 招标人、项目组人员与中标人对合同中主要条款进行商议、确定，项目组人员对施工合同进行拟订及审核。确定合同条款后，由招标人在中标通知书发出后30个工作日之内与中标人签订合同。12.2 若因中标人原因，中标人未按规定与招标人签订合同，则按国家（省、市）有关招投标规定对中标人进行处罚，并由招标人按招标文件规定从备选的中标候选人中重新选择中标人，并按10.1条签订合同。12.3 若因招标人原因，招标人未按规定与中标人签订合同，则按国家（省、市）有关规定对招标人进行处罚。12.4 项目组负责在招标人与中标人签定合同后一周内根据项目和合同情况填写合同备案表（一式三份），交招标人签字和盖章后提交招标办备案。13. 项目招标资料整理归档阶段13.1 招标代理工作结束后一周内，项目组对招标项目做出项目招标代理总结报告提交招标人，全面