上市公司招标管理制度.doc
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1、北京探路者户外用品股份有限公司招标管理制度北京探路者户外用品股份有限公司探路者(内控)字ZD11002号招标管理制度第一章总则 第一条目的1.1为了加强招标管理、降低采购成本、保证采购质量,建立规范的采购招标 流程和完善的采购招标监督机制,最大程度的保证公司和投资者利益,特 制定本制度。1.2本制度适用于北京探路者户外用品股份有限公司(本制度内简称“公司” 及其控股子公司的全部人员。第二条招标工作的原则2.1坚持公平、公正、科学、择优的原则。2.2坚持相互监督原则,任何业务部门均不得单独实施对外招标全流程。2.3坚持利害关系回避原则,与投标人有利害关系的人员均不得参与招标工作。 2.4坚持权责
2、一致原则,有权必有责、失责必追究。第三条适用范围3.1本制度所称招标事项是指公司固定资产、办公设备、办公用品的采购,以 及工程项目及相关服务合作单位的选择。3.2招标适用范围包括:(1) 同类物资/工程/服务,单次采购估算金额50万及以上;(2) 同类物资/工程/服务,年度累计采购估算金额100万及以上;(3) 同类物资/工程/服务,未来3年预计累计采购估算金额100万及以上;(4) 其它经公司总裁办公会议认定可组织招标的事项。【注:具体参见附表1招标采购清单】3.3子公司不具有采购招标权,满足本制度3.1及3.2条款之采购招标事宜须提 请公司归口管理部门统一安排。第四条相关部门及职责4.1采
3、购项目的归口管理部门为招标工作的组织部门,负责组织和协调招标流 程,其职责主要包括:(1) 编制招标文件;(2) 发布招标公告或投标邀请书;(3) 参与外部专家评标委员的选取及协调工作;(4) 组织招标项目的答疑、开标、评标、议标、定标活动及相关业务会议;(5) 根据招标结果组织相关协议/合同的签订;(6) 负责招标项目协议/合同的执行;(7) 负责招标文档的汇总、整理和归档保管工作;(8) 负责组织招标项目后续跟踪评价及供应商信息维护。4.2财务管理中心所属内控风险部是招标工作的合规监督部门,负责监督招标 工作满足公司招标管理制度规定,招标流程规范、招标文件完整。4.3运营中心所属行政部法务
4、主管为投标工作提供法律支持,负责招标活动相 关协议/合同的法律复核及其它不确定相关法律事项的支持工作。第二章招标流程第五条编制招标文件5.1招标组织部门负责编制招标文件,应载明下列事项:(1) 投标人须知;(2) 招标项目的性质、数量;(3) 技术规格;(4) 投标价格的要求及其计算方式;(5) 评标的标准和方法;(6) 交货、竣工或提供服务的时间;(7) 对投标人的资质要求及应当提供的有关资格和资信的证明文件;(8) 投标保证金的数额或其他形式的担保;(9) 投标文件的编制要求;内控风险部2(10) 提供投标文件的方式、地点和截止日期;北京探路者户外用品股份有限公司招标管理制度(11) 开标
5、、评标、定标的日程安排;(12) 合同格式及主要合同条款;(13) 需要载明的其他事项。5.2招标组织部门负责人审核招标文件,确认无误并在招标文件审批表【附 表2】上签字确认后报分管副总裁审批,审批通过后方可对外发布。第六条发布招标信息6.1招标文件获批后,招标组织部门负责发布公开或邀请招标信息。(1) 公开招标采用公开招标方式时,招标组织部门应当通过报刊、信息网络或其他适合 的公共媒介发布招标公告,招标公告中应当载明以下信息:a) 公司的名称和地址;b) 招标项目的性质、数量;c) 招标项目的实施地点和时间要求;d) 获取招标文件的办法、地点和时间;e) 对招标文件收取的费用;f) 需要公告
6、的其他事项。f) 邀请招标6.3.1有下列情形之一的,经分管副总裁审批后可采取邀请招标方式:(1) 项目技术复杂或有特殊要求,只有潜在少数投标人可供选择的;(2) 受自然地域环境限制的;(3) 时间紧急并且拟公开招标的费用与项目价值相比,性价比不合适的;(4) 公开招标投标方少于3家的,可以再另行邀请招标。6.3.2采用邀请招标方式时,招标项目负责人需在3名及以上评标委员会成员在 场情况下,以现场抽签方式从合格供应商名录内随机抽取三家以上符合招 标条件的供应商。抽选结果产生后,抽选及监选人员均应在邀标供应商 确认单【附表3】上签字确认。6.3.3招标组织部门向选取的供应商发出投标邀请书【附表4
7、】,投标邀请书 须载明本制度6.2条款规定的必要招标信息。第七条招标答疑根据业务需要,在招标文件发出后,招标组织部门负责根据招标文件中规 定的日期会同相关业务部门召开招标答疑会,解答投标人提出的关于招标 文件中的疑问。第八条截标及标书的保管8.1投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件,投标文件须载明下列事项:(1) 投标函;(2) 投标人资格、资信证明文件;(3) 投标项目方案及说明;(4) 项目管理团队及经验介绍;(5) 投标价格;(6) 投标保证金或者其他形式的担保;(7) 招标文件要求具备的其他内容。8.2所有投标人均应在规定的截标日期前将投标文件送达投标地点,招标组织 部门应指定专人
8、负责投标文件的签收备案及保管,并填制投标文件签收 表【附表5】任何人不得私自开启标书。8.3所有标书均应密封并在封口上加盖密封章,否则为废标。8.4原则上超过截标日期送达的标书视为废标,招标组织部门拒收。8.5投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者 撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文 件的组成部分。8.6招标组织部门对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招 标文件要求提交投标文件截止日期前,以书面/电子邮件形式通知所有招标 文件收受人(如有需要,截标日期酌情延后),该澄清或者修改的内容为招 标文件的组成部分。8.7投标人少于3
9、人的,招标组织部门应当依本制度重新招标。第九条开标9.1招标组织部门应按照招标文件约定的时间、地点和程序以公开方式进行开内控风险部5北京探路者户外用品股份有限公司招标管理制度标,招标组织部门主管或部门负责人主持,邀请评标委员会成员、投标人 代表参加。9.2投标人检查投标文件的密封情况,确认无误后,由有关工作人员当众拆封、 验证投标资格,并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。9.3投标人可以对唱标作必要的解释,但所作的解释不得超过投标文件记载的 范围或改变投标文件的实质性内容。9.4招标组织部门应将上述开标结果记入开标记录表【附表6】,所有参加开 标的人员均应签名确认,并存档备查。第十条评
10、标委员会10.1评标活动由评标委员会负责,招标组织部门负责召集组织评标委员会。评 标委员会由5名评委组成:(1) 100万以下招标项目:常务副总裁、财务副总裁、招标部门主管副总 裁、审计部门负责人及招标部门负责人(以上5人存在重复的情况下,由 监事会派出1名监事出任评标委员,监事评标委员应遵照利害关系回避及独立 性原则)。(2) 100万(含)以上招标项目:公司总裁、常务副总裁、财务副总裁、 招标部门主管副总裁、审计部门负责人(以上5人存在重复的情况下,由 招标组织部门负责人出任评标委员)。(3) 有下列情形之一的,可聘请外部专家评委:(1) 招标项目复杂、专业性较强,内部无法提供充分专业意见
11、的;(2) 招标项目社会影响较大,可能引起公众关注的;(3) 招标项目金额较大(1000万及以上),对公司生产经营具有较大 影响的。(4) 聘请外部专家担任评标委员时,监事评委、招标部门负责人顺序回避。(即:在5名内部评标委员存在重复、监事出任评标委员情况下,如聘请外部 专家评委,则监事评委回避;在5名内部评标委员不重复情况下,如聘请外部 专家评委,则招标部门负责人回避。)10.2专家评委选取方式:(1) 内部专业推荐;(2) 聘请行业内知名专家;内控风险部5内控风险部9(3) 市级以上人民政府专家名册内随机抽选。10.3专家评委要求:(1) 从事相关领域工作八年以上;(2) 具备高级职称或具
12、有同等专业水平;(3) 熟悉评审项目所必须的专业知识。10.4编制招标文件时,招标组织部门根据招标项目要求确定专家评委选取条件, 并在专家评委确定后,通知专家参加招标相关活动。10.5被抽取的专家如有以下情况,应回避参加项目评标委员会:本人或本人的直系亲属与投标人有直接经济利益关系的;本人或本人的直系亲属在投标人任职或兼职的;本人所在单位与投标人有直接经济关系的。10.6招标组织部门应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行, 任何部门和个人不得干预、影响评标的过程和结果。10.7评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法,对投标文件进行评 审和比较。评标委员会可以要求投标人对投标
13、文件中不明确的内容作必要 的澄清或说明,但澄清或说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件 的实质性内容。第H 条评标 11.1投标人资格初审11.1.1评标委员会按照招标文件的约定条件对投标人进行资格初审,主要包括:具有独立订立合同的权利:企业持有有效的营业执照、资质证书、 安全生产许可证;具有履行合同的能力:包括专业、技术资格和能力、资金、设备和 其他物质设施状况、管理能力、经验、信誉和相应的从业人员;符合公司供应商管理制度规定的相关准入条件及资质要求;没有处于被责令停业,投标资格被取消,财产被接管、冻结、破产 状态;在最近三年内没有骗取中标和严重违约及质量问题;法律、行政法 规规定的其他
14、资格条件。11.1.2投标人资格初审后,评标委员会全体成员需在投标人资格审查表【附 表7】上签字确认。11.1.3只有通过资格初审的投标方案才能参加综合评审,未通过资格初审投标人 的投标视为废标。资格初审后,投标人少于三个或者所有投标人均被否决 的,招标组织部门应重新组织招标。11.2综合评审11.2.1评标委员会成员采用投标文件综合评审表【附表8】打分评审的方式, 对应投标文件的技术部分和商务部分,对通过资格审查的投标文件进行综 合评审。11.2.2技术部分评审主要包括:技术方案及实施计划;各阶段进度的保障措施及违约承诺;产品技术、质量标准及质量保障措施;产品性能、寿命、使用及维护成本;管理
15、体系、售后服务措施及保障;关键技术、工艺、重点、难点分析和解决方案;项目经理或项目主管管理人员面试答疑等。11.2.3商务部分评审主要包括:投标文件的完整性:投标书、投标保证金、报价表等招标文件中要 求的文件均已提交;投标的有效性:投标人法定代表人的授权代理人,其授权书符合招 标文件规定;投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字齐全(含小签)、符合招标文件规定;联合体投标的有效性:联合体投标提交了联合体协议书,且投标期 间联合体成员未发生变化;投标报价:一份投标文件应只有一个投标报价,在招标文件没有规 定的情况下,不得提交选择性报价;投标人财务状况;投标人垫资能力;投标人荣誉情况及获奖证书;投
16、标人信誉、业绩和经验;投标人质量、服务承诺,项目负责人及项目团队介绍等。11.3评标委员打分结束后,由工作人员将其汇总至评分汇总表【附表9】 以实得平均分最高的投标人为中标候选供应商。11.4评标委员对任何一个投标文件的质疑,应当在讨论和现场讲解时提出,投 标表决结果公布后才提出的质疑,不可作为改变表决结果的依据。11.5排序原则:根据评分汇总表实得平均分数高低排序;分数相同的情况 下,标价低者优先。11.6在设有标底的情况下,如所有投标人标价均高于标底,可由评标委员会集 体商议决定进入议标环节择优选取或重新举行招标活动。11.7评标委员会经评审,认为所有投标都不符合招标文件的,可以否决所有投
17、 标。投标被否决的,招标组织部门应当依制度重新招标。11.8评标委员会成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的 评审意见承担个人责任;不得私下接触投标人;不得收受投标人的财务和其他好处;不得透露投标文件、中标候选人以及与评标有关的其他情况;与投标人有利害关系人员,不得进入相关项目评标委员会。第十二条议标12.1存在下列情形之一的,评标委员会可采取议标形式确定中标人:所有合格投标人的标价均高于招标项目标底的;候选中标人投标方案在下列事项存在可谈判空间的:降低标价;缩短工期或物资交付日期;改善支付条件;提出新的施工、设计或服务方案;免费增加附加服务的。12.2议标的程序北京探路者户外
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