节约用水引论.ppt

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1、第二章第二章 节约用水引论节约用水引论n n1 1 1 1、引言、引言、引言、引言n n我国同国际发达国家在用水效率上的差距我国同国际发达国家在用水效率上的差距我国同国际发达国家在用水效率上的差距我国同国际发达国家在用水效率上的差距uu农业用水效率农业用水效率农业用水效率农业用水效率我国每立方灌溉水粮食产量约为我国每立方灌溉水粮食产量约为我国每立方灌溉水粮食产量约为我国每立方灌溉水粮食产量约为1 1 1 1公斤，发达国家为公斤，发达国家为公斤，发达国家为公斤，发达国家为2.53.02.53.02.53.02.53.0公斤；公斤；公斤；公斤；我国灌溉水有效利用系数仅为我国灌溉水有效利用系数仅为我

2、国灌溉水有效利用系数仅为我国灌溉水有效利用系数仅为0.450.450.450.45左右，而发达国家的灌左右，而发达国家的灌左右，而发达国家的灌左右，而发达国家的灌溉水有效利用系数为溉水有效利用系数为溉水有效利用系数为溉水有效利用系数为0.70.80.70.80.70.80.70.8。第一节第一节 节约用水的内涵节约用水的内涵uu工业水重复利用和再生利用程度较低，用水工艺工业水重复利用和再生利用程度较低，用水工艺工业水重复利用和再生利用程度较低，用水工艺工业水重复利用和再生利用程度较低，用水工艺比较落后，用水效率较低。比较落后，用水效率较低。比较落后，用水效率较低。比较落后，用水效率较低。uu管

3、网漏损管网漏损管网漏损管网漏损我国多数城市自来水管网的漏损率高达我国多数城市自来水管网的漏损率高达我国多数城市自来水管网的漏损率高达我国多数城市自来水管网的漏损率高达20%20%20%20%，有些，有些，有些，有些地方甚至高达地方甚至高达地方甚至高达地方甚至高达35%35%35%35%以上。以上。以上。以上。uu我国水资源供需形势非常严峻；我国水资源供需形势非常严峻；我国水资源供需形势非常严峻；我国水资源供需形势非常严峻；uu开展综合性节约用水活动非常必要。开展综合性节约用水活动非常必要。开展综合性节约用水活动非常必要。开展综合性节约用水活动非常必要。我国我国我国我国（200420042004

4、2004）国外发达国外发达国外发达国外发达国家国家国家国家世界平均世界平均世界平均世界平均美国美国美国美国（2000200020002000）日本日本日本日本（2000200020002000）万元万元GDPGDP用水量用水量（立方米（立方米/万元）万元）399399约为我国约为我国的的1/81/8约为我国约为我国的的1/41/4万元工业增加值万元工业增加值用水量（立方米用水量（立方米/万元）万元）196196505015151818工业用水重复率工业用水重复率（%）606560658085808594.594.58080n n2 2、节水内涵、节水内涵uu美国水资源委员会：美国水资源委员会：

5、美国水资源委员会：美国水资源委员会：节约用水是减少需水量，调节约用水是减少需水量，调节约用水是减少需水量，调节约用水是减少需水量，调整需水时间，改善供水系统管理水平，增加可利整需水时间，改善供水系统管理水平，增加可利整需水时间，改善供水系统管理水平，增加可利整需水时间，改善供水系统管理水平，增加可利用量。用量。用量。用量。uu我国我国我国我国城市与工业节约用水理论城市与工业节约用水理论城市与工业节约用水理论城市与工业节约用水理论定义定义定义定义“节约用节约用节约用节约用水水水水”为：为：为：为：在合理的生产力布局与生产组织前提下，在合理的生产力布局与生产组织前提下，在合理的生产力布局与生产组织

6、前提下，在合理的生产力布局与生产组织前提下，为最佳实现一定的社会经济目标和社会经济的可为最佳实现一定的社会经济目标和社会经济的可为最佳实现一定的社会经济目标和社会经济的可为最佳实现一定的社会经济目标和社会经济的可持续发展，通过采用多种措施，对有限的水资源持续发展，通过采用多种措施，对有限的水资源持续发展，通过采用多种措施，对有限的水资源持续发展，通过采用多种措施，对有限的水资源进行合理分配与可持续利用。进行合理分配与可持续利用。进行合理分配与可持续利用。进行合理分配与可持续利用。n n节约已经从原始的自发性，发展成城市水资源环境的胁迫节约已经从原始的自发性，发展成城市水资源环境的胁迫节约已经从

7、原始的自发性，发展成城市水资源环境的胁迫节约已经从原始的自发性，发展成城市水资源环境的胁迫性，政府可持续发展的强制性。而节制用水方面能涵盖性，政府可持续发展的强制性。而节制用水方面能涵盖性，政府可持续发展的强制性。而节制用水方面能涵盖性，政府可持续发展的强制性。而节制用水方面能涵盖其真实的意义。其涵义是：其真实的意义。其涵义是：其真实的意义。其涵义是：其真实的意义。其涵义是：n n（一）遵循水的社会循环规律，将城市供水、节水和污水（一）遵循水的社会循环规律，将城市供水、节水和污水（一）遵循水的社会循环规律，将城市供水、节水和污水（一）遵循水的社会循环规律，将城市供水、节水和污水处理统一规划，有

8、机结合；处理统一规划，有机结合；处理统一规划，有机结合；处理统一规划，有机结合；n n（二）科学管理城市水资源，使水的社会循环质量满足城（二）科学管理城市水资源，使水的社会循环质量满足城（二）科学管理城市水资源，使水的社会循环质量满足城（二）科学管理城市水资源，使水的社会循环质量满足城市可持续发展的最低要求市可持续发展的最低要求市可持续发展的最低要求市可持续发展的最低要求n n（三）合理开发城市水资源使之可持续利用（三）合理开发城市水资源使之可持续利用（三）合理开发城市水资源使之可持续利用（三）合理开发城市水资源使之可持续利用n n（四）政府职能部门行政强制措施。（四）政府职能部门行政强制措施

9、。（四）政府职能部门行政强制措施。（四）政府职能部门行政强制措施。n n（一）可以减少当前和未来的用水量，维持水资源的可持续利用。（一）可以减少当前和未来的用水量，维持水资源的可持续利用。（一）可以减少当前和未来的用水量，维持水资源的可持续利用。（一）可以减少当前和未来的用水量，维持水资源的可持续利用。n n（二）节约当前给水系统的运行和维护费用，减少水厂的建设数量，或降（二）节约当前给水系统的运行和维护费用，减少水厂的建设数量，或降（二）节约当前给水系统的运行和维护费用，减少水厂的建设数量，或降（二）节约当前给水系统的运行和维护费用，减少水厂的建设数量，或降低水厂建设的投资；低水厂建设的投资

10、；低水厂建设的投资；低水厂建设的投资；n n（三）减少污水处理厂的建设数量或延缓污水处理构筑物的扩建，使现有（三）减少污水处理厂的建设数量或延缓污水处理构筑物的扩建，使现有（三）减少污水处理厂的建设数量或延缓污水处理构筑物的扩建，使现有（三）减少污水处理厂的建设数量或延缓污水处理构筑物的扩建，使现有的系统可以接纳更多用户的污水，从而减少收纳污染的水体，节约建设的的系统可以接纳更多用户的污水，从而减少收纳污染的水体，节约建设的的系统可以接纳更多用户的污水，从而减少收纳污染的水体，节约建设的的系统可以接纳更多用户的污水，从而减少收纳污染的水体，节约建设的资金和运行的费用。资金和运行的费用。资金和运

11、行的费用。资金和运行的费用。n n（四）增强对干旱的预防能力，短期节水措施可以带来立竿见影的效果，（四）增强对干旱的预防能力，短期节水措施可以带来立竿见影的效果，（四）增强对干旱的预防能力，短期节水措施可以带来立竿见影的效果，（四）增强对干旱的预防能力，短期节水措施可以带来立竿见影的效果，而长期的节水措施则因大大降低了水资源的消耗量而能够提高正常时期的而长期的节水措施则因大大降低了水资源的消耗量而能够提高正常时期的而长期的节水措施则因大大降低了水资源的消耗量而能够提高正常时期的而长期的节水措施则因大大降低了水资源的消耗量而能够提高正常时期的干旱防备能力；干旱防备能力；干旱防备能力；干旱防备能力

12、；n n（五）具有社会意义。通过用水审计及其他措施，可以调整地区间的用水（五）具有社会意义。通过用水审计及其他措施，可以调整地区间的用水（五）具有社会意义。通过用水审计及其他措施，可以调整地区间的用水（五）具有社会意义。通过用水审计及其他措施，可以调整地区间的用水差异，避免用水不公及其他与用水有关的社会问题。差异，避免用水不公及其他与用水有关的社会问题。差异，避免用水不公及其他与用水有关的社会问题。差异，避免用水不公及其他与用水有关的社会问题。n n（六）具有明显的环境效益。除了对野生生物、湿地和环境美化方面的效（六）具有明显的环境效益。除了对野生生物、湿地和环境美化方面的效（六）具有明显的环

13、境效益。除了对野生生物、湿地和环境美化方面的效（六）具有明显的环境效益。除了对野生生物、湿地和环境美化方面的效益外，还有维护河流生态平衡、避免地下水过度开采而带来的地下水污染益外，还有维护河流生态平衡、避免地下水过度开采而带来的地下水污染益外，还有维护河流生态平衡、避免地下水过度开采而带来的地下水污染益外，还有维护河流生态平衡、避免地下水过度开采而带来的地下水污染等方面的效益。等方面的效益。等方面的效益。等方面的效益。城市节约用水的意义城市节约用水的意义城市节约用水的意义城市节约用水的意义计划节水量计划节水量计划节水量计划节水量 计划节水量是指一定计算期内，城市节水管理部门对计计划节水量是指一

14、定计算期内，城市节水管理部门对计计划节水量是指一定计算期内，城市节水管理部门对计计划节水量是指一定计算期内，城市节水管理部门对计划用水户按用水定额核定的节水量。划用水户按用水定额核定的节水量。划用水户按用水定额核定的节水量。划用水户按用水定额核定的节水量。节水计划完成率节水计划完成率节水计划完成率节水计划完成率 节水计划完成率指实际节水量占计划节水量的百分数，节水计划完成率指实际节水量占计划节水量的百分数，节水计划完成率指实际节水量占计划节水量的百分数，节水计划完成率指实际节水量占计划节水量的百分数，用以检查节水计划完成度。用以检查节水计划完成度。用以检查节水计划完成度。用以检查节水计划完成度

15、。第二节第二节 城市节水的有关术语城市节水的有关术语节水指数节水指数节水指数节水指数 节水指数是指计算以一定数量城市的工业各行业平均节水指数是指计算以一定数量城市的工业各行业平均节水指数是指计算以一定数量城市的工业各行业平均节水指数是指计算以一定数量城市的工业各行业平均万元产值取水量作为行业节水水平对比标准，分别乘以参万元产值取水量作为行业节水水平对比标准，分别乘以参万元产值取水量作为行业节水水平对比标准，分别乘以参万元产值取水量作为行业节水水平对比标准，分别乘以参加分析的某城市工业分行业产值，求出分行业取水量，经加分析的某城市工业分行业产值，求出分行业取水量，经加分析的某城市工业分行业产值，

16、求出分行业取水量，经加分析的某城市工业分行业产值，求出分行业取水量，经累计后作为对比取水量，然后再与该城市工业实际取水量累计后作为对比取水量，然后再与该城市工业实际取水量累计后作为对比取水量，然后再与该城市工业实际取水量累计后作为对比取水量，然后再与该城市工业实际取水量比较，实际取水量与对比取水量的比值。比较，实际取水量与对比取水量的比值。比较，实际取水量与对比取水量的比值。比较，实际取水量与对比取水量的比值。节水指数的计算式为：节水指数的计算式为：节水指数的计算式为：节水指数的计算式为：节水型器具节水型器具节水型器具节水型器具 节水型器具是指低流量或超低流量的卫生器具，一般节水型器具是指低流

17、量或超低流量的卫生器具，一般节水型器具是指低流量或超低流量的卫生器具，一般节水型器具是指低流量或超低流量的卫生器具，一般包括节水型便具、节水型洗涤器具、节水型淋浴器具，这包括节水型便具、节水型洗涤器具、节水型淋浴器具，这包括节水型便具、节水型洗涤器具、节水型淋浴器具，这包括节水型便具、节水型洗涤器具、节水型淋浴器具，这类器具节水效果明显，用以代替低用水效率的卫生器具平类器具节水效果明显，用以代替低用水效率的卫生器具平类器具节水效果明显，用以代替低用水效率的卫生器具平类器具节水效果明显，用以代替低用水效率的卫生器具平均可节省均可节省均可节省均可节省32%32%32%32%的生活用水。的生活用水。

18、的生活用水。的生活用水。节水型城市节水型城市节水型城市节水型城市 节水型城市指一个城市通过对用水和节水的科学预测节水型城市指一个城市通过对用水和节水的科学预测节水型城市指一个城市通过对用水和节水的科学预测节水型城市指一个城市通过对用水和节水的科学预测和规划，调整用水结构，加强用水管理，合理配置、开发、和规划，调整用水结构，加强用水管理，合理配置、开发、和规划，调整用水结构，加强用水管理，合理配置、开发、和规划，调整用水结构，加强用水管理，合理配置、开发、利用水资源，形成科学的用水体系，使其社会、经济活动利用水资源，形成科学的用水体系，使其社会、经济活动利用水资源，形成科学的用水体系，使其社会、

19、经济活动利用水资源，形成科学的用水体系，使其社会、经济活动的用水量控制在本地区自然界提供的或者当代科学技术水的用水量控制在本地区自然界提供的或者当代科学技术水的用水量控制在本地区自然界提供的或者当代科学技术水的用水量控制在本地区自然界提供的或者当代科学技术水平能达到或可得到的水资源的量的范围内，并使水资源得平能达到或可得到的水资源的量的范围内，并使水资源得平能达到或可得到的水资源的量的范围内，并使水资源得平能达到或可得到的水资源的量的范围内，并使水资源得到有效的保护。到有效的保护。到有效的保护。到有效的保护。城市节水行政主体城市节水行政主体城市节水行政主体城市节水行政主体 我国的城市节水行政主

20、体有：中华人民共和国建设部、我国的城市节水行政主体有：中华人民共和国建设部、我国的城市节水行政主体有：中华人民共和国建设部、我国的城市节水行政主体有：中华人民共和国建设部、各省（自治区、直辖市）建委（局）节水办、各城市建委各省（自治区、直辖市）建委（局）节水办、各城市建委各省（自治区、直辖市）建委（局）节水办、各城市建委各省（自治区、直辖市）建委（局）节水办、各城市建委（局）、各城市节约用水办公室。（局）、各城市节约用水办公室。（局）、各城市节约用水办公室。（局）、各城市节约用水办公室。当地水资源当地水资源当地水资源当地水资源 流经城市区域的水资源、储存在城市区域或在该区域内流经城市区域的水资

21、源、储存在城市区域或在该区域内流经城市区域的水资源、储存在城市区域或在该区域内流经城市区域的水资源、储存在城市区域或在该区域内被直接提取的水资源和可再生利用的废（污）水资源。被直接提取的水资源和可再生利用的废（污）水资源。被直接提取的水资源和可再生利用的废（污）水资源。被直接提取的水资源和可再生利用的废（污）水资源。外来水资源外来水资源外来水资源外来水资源 通过引水工程从城市区域以外调入的地表水资源。通过引水工程从城市区域以外调入的地表水资源。通过引水工程从城市区域以外调入的地表水资源。通过引水工程从城市区域以外调入的地表水资源。城市供水有效率城市供水有效率城市供水有效率城市供水有效率 在报告

22、期内，城市用水户的总取水量与城市净水厂供给在报告期内，城市用水户的总取水量与城市净水厂供给在报告期内，城市用水户的总取水量与城市净水厂供给在报告期内，城市用水户的总取水量与城市净水厂供给的总水量的比值。的总水量的比值。的总水量的比值。的总水量的比值。取水量（新水量）取水量（新水量）取水量（新水量）取水量（新水量）取水量是为使工业生产正常进行，保证生产过程对水的需取水量是为使工业生产正常进行，保证生产过程对水的需取水量是为使工业生产正常进行，保证生产过程对水的需取水量是为使工业生产正常进行，保证生产过程对水的需要或保证城市居民正常生活，而从各种供水系统中实际引要或保证城市居民正常生活，而从各种供

23、水系统中实际引要或保证城市居民正常生活，而从各种供水系统中实际引要或保证城市居民正常生活，而从各种供水系统中实际引取的新鲜水量。取的新鲜水量。取的新鲜水量。取的新鲜水量。循环水量与循环率循环水量与循环率循环水量与循环率循环水量与循环率 亦称循环利用水量，它是一定期间内某用水系统中用水亦称循环利用水量，它是一定期间内某用水系统中用水亦称循环利用水量，它是一定期间内某用水系统中用水亦称循环利用水量，它是一定期间内某用水系统中用水设备自身动态循环用水量设备自身动态循环用水量设备自身动态循环用水量设备自身动态循环用水量。水水水水被循环利用的程度以循环率被循环利用的程度以循环率被循环利用的程度以循环率被

24、循环利用的程度以循环率表示。表示。表示。表示。即某一用水系统中循环利用的水量占系统用水量的即某一用水系统中循环利用的水量占系统用水量的即某一用水系统中循环利用的水量占系统用水量的即某一用水系统中循环利用的水量占系统用水量的百分比。百分比。百分比。百分比。回用水量与回用率回用水量与回用率回用水量与回用率回用水量与回用率 它是一定期间内某用水系统的排放废水经净化处理再回它是一定期间内某用水系统的排放废水经净化处理再回它是一定期间内某用水系统的排放废水经净化处理再回它是一定期间内某用水系统的排放废水经净化处理再回用于系统内部某些用水过程的水量。水用于系统内部某些用水过程的水量。水用于系统内部某些用水

25、过程的水量。水用于系统内部某些用水过程的水量。水的回用程度通常以的回用程度通常以的回用程度通常以的回用程度通常以回用率表示。回用率表示。回用率表示。回用率表示。即某一用水系统中回用的水量占系统用水量即某一用水系统中回用的水量占系统用水量即某一用水系统中回用的水量占系统用水量即某一用水系统中回用的水量占系统用水量的百分比。的百分比。的百分比。的百分比。重复利用水量与重复率重复利用水量与重复率重复利用水量与重复率重复利用水量与重复率 重复利用水量是同一用水系统中一定时期内，某些用水重复利用水量是同一用水系统中一定时期内，某些用水重复利用水量是同一用水系统中一定时期内，某些用水重复利用水量是同一用水

26、系统中一定时期内，某些用水设备的排水再次或多次用于其他设备的水量。设备的排水再次或多次用于其他设备的水量。设备的排水再次或多次用于其他设备的水量。设备的排水再次或多次用于其他设备的水量。水的重复利水的重复利水的重复利水的重复利用程度通常以重复率表示。用程度通常以重复率表示。用程度通常以重复率表示。用程度通常以重复率表示。即某一用水系统中重复利用的即某一用水系统中重复利用的即某一用水系统中重复利用的即某一用水系统中重复利用的水量占系统总用水量的百分比。水量占系统总用水量的百分比。水量占系统总用水量的百分比。水量占系统总用水量的百分比。再用水量与再用率再用水量与再用率再用水量与再用率再用水量与再用

27、率 它是指一定期间内某用水系统中循环用水量、回用水量它是指一定期间内某用水系统中循环用水量、回用水量它是指一定期间内某用水系统中循环用水量、回用水量它是指一定期间内某用水系统中循环用水量、回用水量和重复用水量之和。再用率为再用水量占总取水量（新鲜和重复用水量之和。再用率为再用水量占总取水量（新鲜和重复用水量之和。再用率为再用水量占总取水量（新鲜和重复用水量之和。再用率为再用水量占总取水量（新鲜水）的百分比。水）的百分比。水）的百分比。水）的百分比。新鲜水率新鲜水率新鲜水率新鲜水率 它是指一定期间内某用水系统中取用新鲜水总量占总用水它是指一定期间内某用水系统中取用新鲜水总量占总用水它是指一定期间

28、内某用水系统中取用新鲜水总量占总用水它是指一定期间内某用水系统中取用新鲜水总量占总用水量的百分比。量的百分比。量的百分比。量的百分比。水有效利用倍数水有效利用倍数水有效利用倍数水有效利用倍数 它是指一定期间内某用水系统中总用水总量与取用新鲜水总它是指一定期间内某用水系统中总用水总量与取用新鲜水总它是指一定期间内某用水系统中总用水总量与取用新鲜水总它是指一定期间内某用水系统中总用水总量与取用新鲜水总量的比值。量的比值。量的比值。量的比值。水资源率水资源率水资源率水资源率 水资源率是反映水资源合理开发程度的指标。水资源率的水资源率是反映水资源合理开发程度的指标。水资源率的水资源率是反映水资源合理开

29、发程度的指标。水资源率的水资源率是反映水资源合理开发程度的指标。水资源率的定义为现状定义为现状定义为现状定义为现状P=75%P=75%P=75%P=75%保证率下的供水量与总资源量之比。保证率下的供水量与总资源量之比。保证率下的供水量与总资源量之比。保证率下的供水量与总资源量之比。耗水量耗水量耗水量耗水量 对工业用水而言，耗水量是一定期间内某工业用水系统生对工业用水而言，耗水量是一定期间内某工业用水系统生对工业用水而言，耗水量是一定期间内某工业用水系统生对工业用水而言，耗水量是一定期间内某工业用水系统生产过程中，由蒸发、吹散、直接进入产品、污泥等带走所产过程中，由蒸发、吹散、直接进入产品、污泥

30、等带走所产过程中，由蒸发、吹散、直接进入产品、污泥等带走所产过程中，由蒸发、吹散、直接进入产品、污泥等带走所消耗的水量。消耗的水量。消耗的水量。消耗的水量。第二、三产业每万元增加值取水量第二、三产业每万元增加值取水量第二、三产业每万元增加值取水量第二、三产业每万元增加值取水量 在报告期内（通常为年），城市行政区划分（不含市辖县）在报告期内（通常为年），城市行政区划分（不含市辖县）在报告期内（通常为年），城市行政区划分（不含市辖县）在报告期内（通常为年），城市行政区划分（不含市辖县）取水总量增加量与行政区划（不含市辖县）第二、三产业取水总量增加量与行政区划（不含市辖县）第二、三产业取水总量增加量

31、与行政区划（不含市辖县）第二、三产业取水总量增加量与行政区划（不含市辖县）第二、三产业增加值之和的比值。增加值之和的比值。增加值之和的比值。增加值之和的比值。第二、第三产业每万元增加值取水量降低率第二、第三产业每万元增加值取水量降低率第二、第三产业每万元增加值取水量降低率第二、第三产业每万元增加值取水量降低率 基期与报告期的第二、第三产业每万元增加取水量的差基期与报告期的第二、第三产业每万元增加取水量的差基期与报告期的第二、第三产业每万元增加取水量的差基期与报告期的第二、第三产业每万元增加取水量的差值与基期第二、第三产业每万元增加值取水量之比。值与基期第二、第三产业每万元增加值取水量之比。值与

32、基期第二、第三产业每万元增加值取水量之比。值与基期第二、第三产业每万元增加值取水量之比。需水零增长需水零增长需水零增长需水零增长 需水零增长是指新鲜水的消耗量（原水取水量）不再增需水零增长是指新鲜水的消耗量（原水取水量）不再增需水零增长是指新鲜水的消耗量（原水取水量）不再增需水零增长是指新鲜水的消耗量（原水取水量）不再增长，但水资源的使用效益不断提高，以满足社会、经济与长，但水资源的使用效益不断提高，以满足社会、经济与长，但水资源的使用效益不断提高，以满足社会、经济与长，但水资源的使用效益不断提高，以满足社会、经济与生态环境协调发展的要求。其研究实质是预测未来的水资生态环境协调发展的要求。其研

33、究实质是预测未来的水资生态环境协调发展的要求。其研究实质是预测未来的水资生态环境协调发展的要求。其研究实质是预测未来的水资源量的需求，着重于水量的研究源量的需求，着重于水量的研究源量的需求，着重于水量的研究源量的需求，着重于水量的研究。灰水与黑水灰水与黑水灰水与黑水灰水与黑水 灰水是指住宅室内排水中未被粪便污染的水，包括厨房、灰水是指住宅室内排水中未被粪便污染的水，包括厨房、灰水是指住宅室内排水中未被粪便污染的水，包括厨房、灰水是指住宅室内排水中未被粪便污染的水，包括厨房、洗衣、沐浴和盥洗等污水。黑水是指住宅内排水中的粪便洗衣、沐浴和盥洗等污水。黑水是指住宅内排水中的粪便洗衣、沐浴和盥洗等污水

34、。黑水是指住宅内排水中的粪便洗衣、沐浴和盥洗等污水。黑水是指住宅内排水中的粪便污水。污水。污水。污水。节水效益节水效益节水效益节水效益（一）节水项目所产生的效益，除部分经济效益可以定量计（一）节水项目所产生的效益，除部分经济效益可以定量计（一）节水项目所产生的效益，除部分经济效益可以定量计（一）节水项目所产生的效益，除部分经济效益可以定量计算外，常常表现为难以用货币量化的社会效益和环境效益算外，常常表现为难以用货币量化的社会效益和环境效益算外，常常表现为难以用货币量化的社会效益和环境效益算外，常常表现为难以用货币量化的社会效益和环境效益来衡量，如来衡量，如来衡量，如来衡量，如改善人民的生活条件

35、、减少污染和保护环境和改善人民的生活条件、减少污染和保护环境和改善人民的生活条件、减少污染和保护环境和改善人民的生活条件、减少污染和保护环境和城市水资源的可持续利用等城市水资源的可持续利用等城市水资源的可持续利用等城市水资源的可持续利用等；还有一些效益，虽然可以用；还有一些效益，虽然可以用；还有一些效益，虽然可以用；还有一些效益，虽然可以用经济尺度来衡量，但衡量的结果，可能误差很大，经济尺度来衡量，但衡量的结果，可能误差很大，经济尺度来衡量，但衡量的结果，可能误差很大，经济尺度来衡量，但衡量的结果，可能误差很大，如节省如节省如节省如节省的水资源可以创造更多的经济效益，而各个行业的万元产的水资源

36、可以创造更多的经济效益，而各个行业的万元产的水资源可以创造更多的经济效益，而各个行业的万元产的水资源可以创造更多的经济效益，而各个行业的万元产值取水量是不同的。值取水量是不同的。值取水量是不同的。值取水量是不同的。第三节第三节 节水效益及技术经济评价原则节水效益及技术经济评价原则（二）不少节水项目是以服务于社会为主要目的，项目的受（二）不少节水项目是以服务于社会为主要目的，项目的受（二）不少节水项目是以服务于社会为主要目的，项目的受（二）不少节水项目是以服务于社会为主要目的，项目的受益者不一定是成本的负担者。益者不一定是成本的负担者。益者不一定是成本的负担者。益者不一定是成本的负担者。（三）效

37、益中所存在的各种不确定因素，如城市水资源的恢（三）效益中所存在的各种不确定因素，如城市水资源的恢（三）效益中所存在的各种不确定因素，如城市水资源的恢（三）效益中所存在的各种不确定因素，如城市水资源的恢复、由于城市水环境的改善所带来的旅游事业的发展和土复、由于城市水环境的改善所带来的旅游事业的发展和土复、由于城市水环境的改善所带来的旅游事业的发展和土复、由于城市水环境的改善所带来的旅游事业的发展和土地价格的增值等因素都带来很大的不确定性，较难预测和地价格的增值等因素都带来很大的不确定性，较难预测和地价格的增值等因素都带来很大的不确定性，较难预测和地价格的增值等因素都带来很大的不确定性，较难预测和

38、估算。估算。估算。估算。（四）节水项目的效益受外在性的影响较大，以外在形式表（四）节水项目的效益受外在性的影响较大，以外在形式表（四）节水项目的效益受外在性的影响较大，以外在形式表（四）节水项目的效益受外在性的影响较大，以外在形式表现的效益，究竟有多少可归功于该项目，则难以确定。现的效益，究竟有多少可归功于该项目，则难以确定。现的效益，究竟有多少可归功于该项目，则难以确定。现的效益，究竟有多少可归功于该项目，则难以确定。（五）节水项目的产品价格或所收取的服务费用往往采取政（五）节水项目的产品价格或所收取的服务费用往往采取政（五）节水项目的产品价格或所收取的服务费用往往采取政（五）节水项目的产品

39、价格或所收取的服务费用往往采取政府补贴的政策，并不能反映其真实价值，这就需要利用一府补贴的政策，并不能反映其真实价值，这就需要利用一府补贴的政策，并不能反映其真实价值，这就需要利用一府补贴的政策，并不能反映其真实价值，这就需要利用一种假设的计算价格来估算其收益。种假设的计算价格来估算其收益。种假设的计算价格来估算其收益。种假设的计算价格来估算其收益。（六）往往有很大部分的效益是发生在较远的将来。（六）往往有很大部分的效益是发生在较远的将来。（六）往往有很大部分的效益是发生在较远的将来。（六）往往有很大部分的效益是发生在较远的将来。节水型社会标准节水型社会标准节水型社会标准节水型社会标准（一）使

40、水资源得到合理的调蓄、优化调度、科学利用和有效保护，实一）使水资源得到合理的调蓄、优化调度、科学利用和有效保护，实一）使水资源得到合理的调蓄、优化调度、科学利用和有效保护，实一）使水资源得到合理的调蓄、优化调度、科学利用和有效保护，实现良性循环，并逐步使地区环境生态有所改善；现良性循环，并逐步使地区环境生态有所改善；现良性循环，并逐步使地区环境生态有所改善；现良性循环，并逐步使地区环境生态有所改善；（二）具有完善的水资源管理法规，使开发、利用、排放、处理再利用（二）具有完善的水资源管理法规，使开发、利用、排放、处理再利用（二）具有完善的水资源管理法规，使开发、利用、排放、处理再利用（二）具有完

41、善的水资源管理法规，使开发、利用、排放、处理再利用各个环节能体现节水的要求，以各个环节能体现节水的要求，以各个环节能体现节水的要求，以各个环节能体现节水的要求，以“法法法法”治水、管水；治水、管水；治水、管水；治水、管水；（三）制定并实行科学合理的用水标准，具有完善、先进的计量设施和（三）制定并实行科学合理的用水标准，具有完善、先进的计量设施和（三）制定并实行科学合理的用水标准，具有完善、先进的计量设施和（三）制定并实行科学合理的用水标准，具有完善、先进的计量设施和严格的考核与奖惩制度；严格的考核与奖惩制度；严格的考核与奖惩制度；严格的考核与奖惩制度；（四）各用水单位采用先进的节水、具备先进的

42、节水设施和设备，充分（四）各用水单位采用先进的节水、具备先进的节水设施和设备，充分（四）各用水单位采用先进的节水、具备先进的节水设施和设备，充分（四）各用水单位采用先进的节水、具备先进的节水设施和设备，充分发挥单位水量的最大效益，各项用水指标达到国内先进水平。发挥单位水量的最大效益，各项用水指标达到国内先进水平。发挥单位水量的最大效益，各项用水指标达到国内先进水平。发挥单位水量的最大效益，各项用水指标达到国内先进水平。第四节第四节 节水型社会与节水型城市节水型社会与节水型城市节约用水的法律法规节约用水的法律法规节约用水的法律法规节约用水的法律法规n n（1 1 1 1）197319731973

43、1973年原年原年原年原国家建委国家建委国家建委国家建委发布了关于加强节约城市用水发布了关于加强节约城市用水发布了关于加强节约城市用水发布了关于加强节约城市用水的意见；的意见；的意见；的意见；n n（2 2 2 2）1979197919791979年年年年9 9 9 9月第五届全国人民代表大会常务委员会第月第五届全国人民代表大会常务委员会第月第五届全国人民代表大会常务委员会第月第五届全国人民代表大会常务委员会第11111111次会议通过的次会议通过的次会议通过的次会议通过的中中中中华人民共和国环境保护法华人民共和国环境保护法华人民共和国环境保护法华人民共和国环境保护法(试行试行试行试行)中规定

44、中规定中规定中规定“严格管理和节约工业用水、农业用水和生活用严格管理和节约工业用水、农业用水和生活用严格管理和节约工业用水、农业用水和生活用严格管理和节约工业用水、农业用水和生活用水，合理开采地下水，防止水源枯竭和地面沉降水，合理开采地下水，防止水源枯竭和地面沉降水，合理开采地下水，防止水源枯竭和地面沉降水，合理开采地下水，防止水源枯竭和地面沉降”。n n（3 3 3 3）1980198019801980年原国家城市建设总局发布了年原国家城市建设总局发布了年原国家城市建设总局发布了年原国家城市建设总局发布了“城市供水工城市供水工城市供水工城市供水工作暂行规定作暂行规定作暂行规定作暂行规定”，明

45、确供水部门在节约用水中的职责。明确供水部门在节约用水中的职责。明确供水部门在节约用水中的职责。明确供水部门在节约用水中的职责。n n（4 4 4 4）1981198119811981年国务院批转了年国务院批转了年国务院批转了年国务院批转了京津地区用水紧急会议京津地区用水紧急会议京津地区用水紧急会议京津地区用水紧急会议纪要；纪要；纪要；纪要；n n（5 5 5 5）1984198419841984年，国务院颁发了年，国务院颁发了年，国务院颁发了年，国务院颁发了“关于大力开展城市关于大力开展城市关于大力开展城市关于大力开展城市节约用水的通知节约用水的通知节约用水的通知节约用水的通知”对城市节约用水

46、的管理体制和职对城市节约用水的管理体制和职对城市节约用水的管理体制和职对城市节约用水的管理体制和职责做出具体规定。责做出具体规定。责做出具体规定。责做出具体规定。n n（6 6 6 6）1988198819881988年年年年7 7 7 7月月月月1 1 1 1日实施的日实施的日实施的日实施的中华人民共和国水法中华人民共和国水法中华人民共和国水法中华人民共和国水法明确规定明确规定明确规定明确规定“国家实行计划用水，厉行节约用水。国家实行计划用水，厉行节约用水。国家实行计划用水，厉行节约用水。国家实行计划用水，厉行节约用水。各级人民政府应当加强对节约用水的管理，各单位各级人民政府应当加强对节约用

47、水的管理，各单位各级人民政府应当加强对节约用水的管理，各单位各级人民政府应当加强对节约用水的管理，各单位应当采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，应当采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，应当采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，应当采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率提高水的重复利用率提高水的重复利用率提高水的重复利用率”。n n（7 7 7 7）1988198819881988年，经国务院批准，建设部发布年，经国务院批准，建设部发布年，经国务院批准，建设部发布年，经国务院批准，建设部发布“城市城市城市城市节约用水管理规定节约用水管理规定节约用水管理规定节约用水管

48、理规定”。这是我国城市建设领域内的。这是我国城市建设领域内的。这是我国城市建设领域内的。这是我国城市建设领域内的一项重要的行政法规。一项重要的行政法规。一项重要的行政法规。一项重要的行政法规。n n（8 8 8 8）1990199019901990年年年年7 7 7 7月的全国第二次城市月的全国第二次城市月的全国第二次城市月的全国第二次城市节约用水会议节约用水会议节约用水会议节约用水会议，将节约用水作为基本国策。将节约用水作为基本国策。将节约用水作为基本国策。将节约用水作为基本国策。n n（9 9 9 9）1995199519951995年，召开第三次年，召开第三次年，召开第三次年，召开第三次

49、全国城市节约用水会议全国城市节约用水会议全国城市节约用水会议全国城市节约用水会议；n n（10101010）1998199819981998年，建设部颁布年，建设部颁布年，建设部颁布年，建设部颁布“中国城市节水中国城市节水中国城市节水中国城市节水2010201020102010年年年年技术进步发展规划技术进步发展规划技术进步发展规划技术进步发展规划”。节水型城市节水型城市节水型城市节水型城市（一）城市节约用水规划是城市总体规划的一部分，和国民经济的发展（一）城市节约用水规划是城市总体规划的一部分，和国民经济的发展（一）城市节约用水规划是城市总体规划的一部分，和国民经济的发展（一）城市节约用水规

50、划是城市总体规划的一部分，和国民经济的发展密切相关；密切相关；密切相关；密切相关；（二）城市节约用水规划的关键是城市用水量的预测（二）城市节约用水规划的关键是城市用水量的预测（二）城市节约用水规划的关键是城市用水量的预测（二）城市节约用水规划的关键是城市用水量的预测。（三）城市节约用水规划的目的是解决城市（三）城市节约用水规划的目的是解决城市（三）城市节约用水规划的目的是解决城市（三）城市节约用水规划的目的是解决城市节水问题节水问题节水问题节水问题。（四）城市节约用水规划的核心是如何解决城市缺水的问题，也就是节（四）城市节约用水规划的核心是如何解决城市缺水的问题，也就是节（四）城市节约用水规划