速记自考00923行政法与行政诉讼法自考小抄自考笔记自考讲义串讲.doc

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1、自考三件法宝：小抄笔记、历年真题和答案、音频 索取联系QQ：127311456800923 行政法与行政诉讼法笔记依据教材行政法与行政诉讼法2002年版姜明安 主编 高等教育出版社笔记依据目录第一章 行政法的基本概念第一节 行政第二节 行政法第三节 行政法学第二章 行政法的法源第一节 国外行政法的一般法源第二节 我国行政法的法源第三章 行政法的基本原则第一节 行政法基本原则概述第二节 行政法治原则第三节 行政合理原则第四节 行政公正原则第五节 行政公开原则第六节 行政效率原则第二编 行政法主体第四章 行政机关第一节 行政机关概述第二节 行政机关的分类第三节 行政机关的职责、职权与管理手段第四节

2、 我国现行行政机关的体系第五章 依授权和依委托行使行政职能的组织第一节 法律、法规授权的组织第二节 行政机关委托的组织第六章 国家公务员第一节 国家公务员概述第二节 国家公职关系第七章 行政相对人第一节 行政相对人概述第二节 行政相对人的法律地位与权利、义务第三编 行政行为第八章 行政行为概述第一节 行政行为概述第二节 行政行为的分类第三节 行政行为的成立要件与合法要件第四节 行政行为的效力第五节 行政行为无效、撤销与废止第九章 行政立法第一节 行政立法概述第二节 行政立法体制第三节 行政立法程序第四节 行政立法效力第五节 行政法规、规章以外的行政规范性文件的性质与效力第十章 行政处理概述第一

3、节 行政处理的概念的类型第二节 行政处理的特征第三节 行政命令第四节 行政确认第五节 行政规划第六节 行政奖励第七节 行政给付第十一章 行政许可第一节 行政许可的概念和特征第二节 行政许可的类型第三节 行政许可的基本原则第四节 行政许可的合理化问题第十二章 行政征收第一节 行政征收的概念和特征第二节 行政征收的类型第三节 行政征收的基本原则第十三章 行政处罚第一节 行政处罚的概念和特征第二节 行政处罚的类型第三节 行政处罚的基本原则第四节 行政处罚的决定程序第五节 行政处罚的执行程序第十四章 行政强制第一节 行政强制的的概念的特征第二节 行政强制的类型第三节 行政强制的基本原则第十五章 行政裁

4、决第一节 行政裁决的概念和特征第二节 行政裁决的类型第三节 行政裁决的基本原则第十六章 行政主体实施的其他行为第一节 行政指导第二节 行政合同第三节 行政事实行为第十七章 行政程序第一节 行政程序概述第二节 行政程序的基本原则和主要制度第三节 行政程序法第四编 行政救济与行政法制监督第十八章 行政救济与行政法制监督概述第一节 行政救济第二节 行政法制监督第十九章 国家权力机关对行政的监督第一节 权力机关监督行政概述第二节 权力机关监督行政的内容第三节 权力机关监督行政的方式和程序第二十章 国家行政机关系统内部的监督第一节 行政系统内部监督概述第二节 一般监督第三节 行政监察第四节 审计监督第二

5、十一章 行政复议第一节 行政复议概述第二节 行政复议的范围第三节 行政复议的机关第四节 行政复议的管辖第五节 行政复议参加人第六节 行政复议的申请第七节 行政复议的受理第八节 行政复议的审理与决定第九节 行政复议的决定的送达与执行第二十二章 行政赔偿第一节 行政赔偿概述第二节 行政赔偿的归责原则第三节 行政赔偿的范围第四节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关第五节 行政赔偿程序第六节 行政赔偿的方式和计算标准第二十三章 行政补偿第一节 行政补偿概述第二节 行政补偿的依据第四节 行政补偿的救济途径第五编 行政诉讼第二十四章 行政诉讼概述第一节 行政诉讼第二节 行政诉讼法第三节 行政诉讼基本原则第二十五

6、章 行政诉讼受案范围第一节 行政诉讼受案范围概述第二节 我国现实行政诉讼受案范围的基本框架第三节 可诉性行政行为（含不作为）的特征第四节 不可诉和为与可诉行为的区分第五节 几类特殊行为的可诉性的问题第二十六章 行政诉讼管辖第一节 行政诉讼管辖概述第二节 级别管辖第三节 地域管辖第四节 裁定管辖第二十七章 行政诉讼参加人第一节 行政诉讼参加人概述第二节 原告第三节 被告第四节 第三人第五节 共同诉讼人第六节 诉讼代理人第二十八章 行政诉讼证据第一节 行政诉讼证据概述第二节 行政诉讼证据的提供和举证责任第三节 行政诉讼证据的收集和保全第四节 行政诉讼证据的审查和采用第二十九章 行政诉讼程序第一节

7、行政诉讼程序概述第二节 起诉和受理第三节 第一审程序第四节 第二审程序第五节 再审程序第六节 行政附带民事诉讼第三十章 行政诉讼法律适用第一节 行政诉讼法律适用概述第二节 行政诉讼法律适用中的“依据”第三节 行政诉讼法律适用的“参照”第四节 行政诉讼法律适用中的规范冲突第三十一章 行政诉讼的判决、裁定和决定第一节 判决第二节 裁定第三节 决定第三十二章 行政诉讼执行程序第一节 执行条件第二节 执行程序第三节 执行措施第四节 执行中止与执行终结一、单项选择题1.1作为行政法调整对象的行政包括（B）A一般行政B国家行政C立法机关的内部行政D司法机关的内部行政1.2下列何项属于行政法的重要特征（C）

8、A行政法的内容广泛B行政法规范易于变动C行政法没有统一、完整的法典D实体性规范与程序性规范总是交织在一起1.3行政关系得以产生的前提是（D）A行政职权的确立B行政职权的变更C行政职权的消灭D行政职权的行使1.4行政法的特定调整对象是行政关系和（C）A法律关系B行政法律关系C监督行政关系D权利义务关系1.5在行政法所凋整的法律关系中，最重要的法律关系是（B）A行政监督法律关系B行政管理关系C行政救济关系D内部行政关系2.1大陆法系的法国不同于其他大陆法系国家，把（B）作为其重要的行政法法源。A成文法B判例C习惯D法理2.2下列何项解释不属于行政法的法源（D）A立法解释B司法解释C行政解释D学理解

9、释2.3下列何项属于行政法的特殊法源（D）A行政法规B，规章C法律D其他规范性文件2.4国务院制定的规范性法律文件称为（A）A行政法规B、部门规章C自治条例D单行条例2.5国务院各部委制定的规范性法律文件称为（B）A行政法规B部门规章C自治条例D单行条例完整版请QQ：1273114568 索取二、多项选择题1.1作为行政法调整对象和行政法学研究对象的行政主要包括（BC）A一般行政五国家行政C形式行政D实质行政E公行政1.2作为行政法调整对象的行政关系包括（ABCDE）A内部行政关系队外部行政关系C行政监督关系D行政法制监督关系E行政救济关系1.3行政法的基本内容包括（ABCDE）A行政组织法B

10、行政程序法C行政诉讼法D行政法制监督法E行政复议法1.4下列何项不属于行政法的特征（AD）A有一部统一、完整的法典B没有一部统一、完整的法典C行政法律规范易于变动D行政法规范不易于变动E法律规范散见于各种法律规范性文件之中1.5行政法控制和监督行政权的主要方式是（ABCDE）A通过行政组织法、控制行政法的权报B通过行政程序法规范行政权行使的方式C通过行政监督法制约行政权力D通过行政责任法制约行政权力E通过行政救济法制约行政权力1.6根据相应法律规范、制度所调整的管理领域，可以把行政法分为（ABE）A公安管理行政法B民政管理行政法C行政许可法D行政征收法E国防外交管理行政法2.1下列何项属于行政

11、法的法源（ABDE）A法律B法规C社会团体章程D最高人民法院的解释E地方性规章2.2下列何机关没有制定行政法规权（BCDE）A国务院B公安部C省级人民代表大会D省级人民政府E民族自治地方的人民代表大会2.3下列何机关有制定行政规章权（BDE）A国务院B公安部C省级人民代表大会D省级人民政府E中国人民银行2.4下列何项解释属于行政法的法源（BCDE）A学理解释B地方解释C行政解释D司法解释E国家权力机关的解释3.1行政法的基本原则包括（ABCDE）A行政法治原则B行政公正原则C行政公开原则D行政合理原则E行政效率原则3.2行政法治原则对于政府的要求主要包括（ABDE）A依法行政、依法办事B控制自

12、由裁量权滥用C控制行政相对人违法犯罪D保护人权、维护公民的合法权益E政府对违法、侵权行为承担法律责任完整版请QQ：1273114568 索取31.8。对下列何项情形，人民法院适用裁定（ACD）A诉讼期间停止具体行政行为的执行B审判人员的回避C不准许撤诉D撤销原判、发回重审E对妨碍行政诉讼的行为采取强制措施的决定31.9对下列何项情形，人民法院应采取决定的形式（BCD）A补正判决的笔误B有关管辖的事项C有关诉讼期限的事项D审判人员的回避E停止执行的决定32.1根据最高人民法院的相关解释，有下列那些情形的，人民法院应当裁定不予执行（ABC）A明显缺乏事实根据的B明显缺乏法律依据的C其他明显违法并且

13、损害被执行人合法权益的D具体行政行为属于无效行政行为的E具体行政行为属于可撤销的行政行为的32.2下列何项属于对行政机关的执行措施（ABDE）A通知银行从行政机关的账户内划拨B对行政机关按日处50至100元的罚款C查封、扣押、冻结被执行人的财产D对行政机关的主要负责人或直接责任人予以罚款E提出司法建议32.3下列何项属于对行政机关的执行措施（ABCE）A、冻结伙拨被执行人的存款B扣留、提取被执行人的劳动收入C查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产D对公民、法人或其他组织处以执行罚E强制被执行人迁出房屋，拆除违章建筑，退出土地三、名词解释题目录1.1国家行政1.2行政1.3行政关系1.4行政

14、法制监督关系1.5行政法1.6形式行政1.7实质行政1.8静态行政1.9动态行政3.1行政法基本原则3.2行政法治原则3.3行政公正原则3.4行政公开原则3.5行政效率原则4.1行政主体4.2行政机关4.3行政法主体5.1法律法规授权组织5.2行政机关委托组织6.1国家公务员6.2国家公职关系8.1行政行为8.2行政行为的确定力8.3行政行为的拘束力8.4行政行为的执行力8.5抽象行政行为8.6具体行政行为8.7羁束行政行为8.8自由裁量行政行为8.9依职权行政行为8.10应请求行政行为8.11附款行政行为8.12无附款行政行为8.13要式行政行为8.14不要式行政行为8.15行政行为的成立8

15、.16行政行为的撤销9.1行政立法9.2一般授权立法9.3特别授权立法个执行性立法9.5创制性立法9.6行政立法体制9.7行政立法效力9.8行政规范性文件10.1行政处理10.2依申请行政处理行为10.3依职权行政处理行为10.4行政命令10.5行政确认10.6行政规划10.7行政奖励10.8行政给付11.1行政许可11.2特别许可11.3排他性许可个非排他性许可11.5独立证书许可11.6附文件许可11.7权利性行政许可11.8附义务的行政许可11.9一般行政许可12.1行政征收12.2行政征用12.3行政征调12.4税收12.5各种社会费用13.1行政处罚13.2责令停产停业13.3行政拘

16、留13.4劳动教养13.5一事不再罚的原则13.6当场处罚程序14.1行政强制14.2行政强制执行14.3即时强制14.4行政调查14.5行政强制措施14.6间接强制14.7直接强制14.8代执行14.9，执行罚15.1行政裁决15.2专门行政机关的裁决16.1行政合同16.2内部行政合同16.3科研合同16.4国家订货合同16.5公用征收合同16.6国有土地使用合同16.7招标16.8，拍卖16.9实际履行原则16.10全面适当履行原则16.11行政合同的变更16.12行政合同的解除16.13行政指导16.14助成性行政指导16.15行政事实行为16.16补充性行政事实行为16.17即时性行

17、政事实行为16.18建议性行政事实行为17.1行政程序17.2内部行政程序17.3外部行政程序17.4强制性行政程序17.5，任意性行政程序17.6事前行政程序17.7事后行政程序17.8程序法定原则17.9相对人参与原则17.10程序公正原则17.11说明理由制度17.12职能分离制度17.13不单方接触制度17.14行政程序法17.15效率模式17.16权利模式18.1行政救济18.2行政法制监督18.3事前监督18.4国家机关监督19.1权力机关监督行政20.1行政系统内部监督20.2行政监察20.3审计监督20.4一般监督20.5专门监督21.1行政复议21.2一级复议制21.3复议申

18、请人21.4行政复议被申请人21.5行政复议第三人21.6行政复议的范围21.7复议参加人21.8复议申请21.9复议管辖21.10复议决定22.1行政赔偿22.2行政赔偿责任22.3行政补偿22.4行政赔偿请求人22.5行政赔偿义务机关22.6行政赔偿程序22.7行政赔偿诉讼22.8行政追偿23.1行政补偿24.1行政诉讼24.2行政诉讼法24.3行政诉讼基本原则25.1行政诉讼受案范围25.2国家行为26.1行政诉讼管辖26.2级别管辖26.3地域管辖26.4选择管辖26.5裁定管辖26.6移送管辖26.7指定管辖26.8管辖权的转移27.1行政诉讼当事人27.2原告27.3被告27.4第

19、三人27.5共同诉讼人27.6诉讼代理人28.1行政诉讼证据28.2直接证据28.3间接证据28.4原始证据28.5派生证据28.6勘验笔录28.7现场笔录28.8举证责任28.9举证内容28.10举证期间28.11行政诉讼证据保全28.12行政诉讼证据审查采用29.1行政诉讼程序29.2行政诉讼起诉29.3行政诉讼受理29.4财产保全29.5先予执行29.6视为申请撤诉29.7缺席判决29.8诉讼中止29.9诉讼终结29.10上诉29.11行政诉讼再审程序29.12第一审程序29.13第二审程序29.14行政附带民事诉讼30.1行政诉讼法律适用30.2行政诉讼法律适用的“依据”30.3行政法

20、律适用的“参照”30.4行政诉讼法律适用中的规范冲突31.1行政诉讼的判决31.2维持判决31.3证据确凿31.4撤销判决31.5变更判决31.6履行判决31.7确认判决31.8行政诉讼裁定31.9行政诉讼决定32.1行政诉讼执行程序32.2执行中止32.3执行终结名词解释题答案1.1国家行政：指国家行政机关执行法律、政策，管理国家内政外交的职能，行政的内容包括计划、指挥、组织、处理、监督等基本要素：1.2行政：指国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交的活动。1.3行政关系：指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部

21、发生的各种关系。1.4行政法制监督关系：指行政法制监督主体在对行政主体。国家公务员和其他行政执法组织人员进行监督时发生的各种关系。1.5行政法：指调整行政关系、规范和控制行政权的法律规范系统。1.6形式行政：仅指国家行政机关进行的活动。完整版请QQ：1273114568 索取32.2、执行中止：指在执行过程中因一定的法定事由出现，暂时中断执行，待相应事由消失后再继续执行的制度。32.3执行终结：指因一定的法定事由的出现，使执行已无必要或者不可能继续进行而结束执行程序的制度。四、简答题目录2.1简述我国行政法的法源。3.1简述行政法基本原则的功能。3.2简述依法行政原则的基本要求。3.3简述比例

22、原则和信赖保护原则的基本要求。3.4简述行政公正原则的主要要求。3.5简述行政公开原则的基本要求。3.6简述行政效率原则的基本要求。4.1简述行政机关的涵义及其特征。4.2简述我国现行的行政机关体系。4.3简述我国行政机关的一般职权。5.1简述法律、法规授权组织的条件。5.2简述法律、法规授权组织的法律地位。5.3简述受委托组织的条件。6.1简述国家公务员在不同行政法律关系中的法律地位。6.2简述国家公务员的权利及其义务。6.3简述国家公职关系发生的途径。6.4简述国家公职关系的内容。6.5简述导致国家公职关系消灭的法律事实。7.1简述行政相对人的法律地位。7.2简述行政相对人的权利和义务。8

23、.1简述行政行为的涵义及特征。8.2简述具体行政行为的成立要件。8.3简述行政行为无效的条件及法律结果。8.4简述行政行为撤销的条件及法律结果。8.5简述行政行为废止的条件及法律结果。9.1简述行政立法的性质。9.2简述行政立法与权力机关的立法的不同。9.3简述行政立法与具体行政行为的区别。9.4简述行政立法效力的概念及行政立法有效成立的条件。9.5有关国家机关对行政立法的监督。10.1简述依申请行政处理行为的程序。10.2简述依职权行政处理行为的原则。10.3简述行政奖励的原则。10.4简述行政给付的原则。10.5简述行政处理的一般特征。10.6简述依申请行政处理行为的特征。10.7简述行政

24、命令的特征。10.8简述行政确认的特征。10.9简述行政规划的特征。10.10简述行政奖励的特征。10.11简述行政给付的特征。11.1简述行政许可的特征。11.2简述行政许可法律上的分类。12.1简述行政征收的特征。12.2简述行政征收与行政征用的异同。12.3简述行政征收的基本原则。13.1简述行政处罚的特征。13.2简述行政处罚的种类。13.3简述行政处罚执行程序的原则。13.4简述行政处罚执行程序的内容。14.1简述行政强制执行的特征。14.2简述代执行的特点。14.3，简述执行罚的特点。14.4简述即时强制的特征。14.5简述行政调查的特征。15.1、简述行政裁决的特征。15.2简述

25、行政裁决与行政仲裁的区别。15.3简述行政裁决的基本原则。16.1简述行政合同的特征。16.2简述行政合同的缔结应遵循哪些原则。16.3简述缔结行政合同的方式。16.4简述行政合同履行应遵循哪些原则。16.5简述行政合同变更和解除后有哪些法律后果。16.6简述行政合同在哪些情况下终止。16.7简述行政指导的特征。16.8简述行政指导的种类。16.9简述行政事实行为的特征。17.1简述行政程序的种类。17.2简述行政程序法的作用。17.3简述行政程序有哪几项基本原则。17.4简述行政程序有哪几项基本制度。18.1简述行政救济的特征18.2简述行政法制监督的特征。18.3简述行政救济的类型。18.

26、4简述行政法制监督的类型。19.1简述权力机关监督行政的具体内容。19.2简述权力机关监督行政的方式和程序。20.1简述行政监察机关的职责。20.2，简述审计机关的职责。20.3简述一般监督的主要方式。20.4简述审计监督的特征。21.1，简述我国行政复议的范围。21.2简述行政复议的参加人。21.3简述申请行政复议应符合的条件。21.4简述行政复议期间具备哪些条件可停止具体行政行为的执行。21.5简述具体行政行为在何种情形下；复议机关可适用撤销或变更决定。21.6简述行政复议的特点。22.1简述行政赔偿责任的构成条件。22.2简述行政赔偿的特征。22.3简述我国行政赔偿的范围。22.4简述行

27、政赔偿请求人的范围。22.5简述行政赔偿义务机关的范围。22.6简述我国国家赔偿法规定的行政赔偿方式。23.1、简述行政补偿的特征。23.2简述行政补偿的构成要件。23.3，简述行政补偿的适用范围。24.1简述行政诉讼的涵义。24.2简述行政诉讼与民事、刑事诉讼共有的原则。24.3简述行政诉讼法的法律渊源。26.1简述行政诉讼的级别管辖。26.2简述行政诉讼的地域管辖。26.3简述行政诉讼管辖权的转移及其法律效果。27.1简述行政诉讼当事人的概念及特征。27.2简述原告、被告在行政诉讼中的权利和义务。27.7简述诉讼代理人的概念和特点。28.1简述行政诉讼证据的涵义及特征。28.2简述立法上对

28、证据的分类。28.3简述行政诉讼证据提供须具备的规则。28.4简述人民法院调取、收集行政诉讼证据的规则。29.1简述行政诉讼程序的涵义与特征。29.2简述行政诉讼受理的涵义及其程序要求。29.3简述引起行政诉讼中止的情形。29.4简述在什么情况下，人民法院应裁定终结执行。29.5简述再审案件的审理程序。29.6简述行政附带民事诉讼案件的诉讼程序要求。30.1简述行政诉讼法律适用的涵义及特点。30.2简述行政诉讼法律适用依据涵义及种类。30.3简述参照规章的涵义及规章的类别。31.1简述行政诉讼判决的涵义及其特征。31.2、简述第二审判决的种类及适用条件。31.3简述判决的法律效力。31.4简述

29、行政诉讼裁定的概念及其特点。31.5简述行政诉讼裁定适用的情形。31.6简述行政诉讼决定适用的情形。31.7简述行政诉讼第一审判决的主要形式。32.1简述当事人申请执行行政裁判的条件。32.2简述行政机关申请具体行政行为的条件。32.3简述行政诉讼执行的措施。简答题答案2.1行政法的法源是指行政法的存在形式、行政法法律规范的来源出处，即行政法律规范的载体。行政法的基本法源包括：1宪法；2法律；3行政法规；4部门规章；5地方性法规；6自治条例和单行条例；7地方政府规章。行政法的其他法源包括：1国家机关的法律解释；2条约或协定；3国家行政机关与执政党。社会组织联合发布的规范性文件。3.1行政法的基

30、本原则功能在于：（1）从宏观上指导、调整整个行政法的立法行为；（2）从宏观上指导、调整整个行政执法行为；（3）在一定的场合直接规范具体行政行为的实施和行政争议的处理。3.2依法行政，指政府的一切行政行为应依法而为，受法之拘束。具体包括三项要求：（1）法律创制。指法律对行政权的运作产生具有绝对有效的拘束力，行政权不可逾越法律而行为；（2）法律优越。指法律位阶高于行政法规、行政规章和行政命令，一切行政法规、行政规章和行政命令皆不得与法律相抵触；（3）法律保留。指宪法关于人民基本权利等专属立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政机关不得代为规定，行政机关实施任何行政行为必须有法律授权。3.3比例原

31、则，指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益。该原则要求：（1）妥当性原则，指行政行为对于实现行政目的、目标是适当的，有用的；（2）必要性原则，指行政行为对于达到行政目的、目标是必要的，给相对人权益造成的不利影响是难以避免的；（3）比例性原则，指行政行为的实施应衡量其目的达成的利益与侵及相对人的权益二者孰轻孰重。信赖保护原则，是政府对自己做出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。信赖保护原则要求：（l）行政行为具有确定力；（2）对行政相对人的受益行为做出后，事后即使发现有轻微违法或对政府不利，只要行为不是因相对人过错所造成，亦不得撤销。废止或改变；（3）行政行为

32、做出后，如事后发现有较严重违法情形或可能给国家、社会公共利益造成重大损失，必须撤销或改变此种行为，行政机关对撤销或改变此种行为给无过错的相对人造成的损失给予补偿。31.7根据行政诉讼法的规定，第一审判决的主要形式有：（1）维持判决。是指人民法院经过对具体行政行为的审查，认定相应具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法院程序，从而做出否定原告对相应具体行政行为的指控，确认被诉具体行政行为合法有效的判决。（2）撤销判决。是指人民法院经过对行政案件审理，做出确认被诉具体行政行为全部或部分违法，将其全部撤销或部分撤销的判决。（3）变更判决。是指人民法院对于行政机关做出的显失公正的行政处罚决定，

33、通过司法裁判直接予以改变的判决。（4）履行判决。指人民法院经过对行政案件的审理，认定被告具有不履行或拖延履行法定职责的情形，做出责成被告在一定期限内履行法定职责的判决。32.1当事人申请执行行政裁判的条件有：（1）具有执行根据。执行根据是生效的判决书、裁定书和赔偿调解书，或称据以可供执行的法律文书。（2）具有可供执行的内容。一般可供执行的义务有：实施特定的行为，给付一定的赔偿金等。（3）当事人拒绝履行司法文书规定的义务。（4）申请执行人在法定期间内提出执行申请。有履行义务而拒绝履行的，对方当事人应当在裁判生效3个月内提出执行申请，申请执行的期限从法律文书规定的期限的最后一日起计算。法律文书没有

34、规定履行期限的，从法律文书生效后之日起计算；逾期申请的，除有正当理由外，法院不予执行。32.2行政机关申请执行具体行政行为的条件有：（1）具体行政行为依法可以由人民法院执行；（2）具体行政行为已经生效并且有具体可以执行的内容；（3）申请人是做出具体行政行为的行政机关或者法律、法规和规章授权的组织；（4）被申请人是该具体行政行为所确定的义务人；（5）被申请人在具体行政行为确定的期限内或者行政机关另行指定的期限内未履行义务；（6）申请人在法定期限内提出申请；（7）被申请执行的相应案件属于受理申请执行的人民法院管辖。32.3执行措施是指执行机关采用的执行手段与方法。以被执行人为标准、执行措施可分为两

35、大类。首先，对公民、法人或其他组织的执行措施，包括：（1）冻结成U拨被执行人的存款；（2）扣留、提取被执行人的劳动收人；（3）查封、扣押。冻结、拍卖、变卖被执行人的财产；（4）强制被执行人迁出房屋，拆除违章建筑，退出土地。其次，对行政机关的执行措施，包括：（1）对应当归还的罚款或应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（2）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按日处50元至100元的罚款；（3）向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议；（4）对拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。五、论述题目录3.1试述行政

36、法治原则的基本要求。8.1试述行政行为的合法要件。8.2试比较区分行政行为无效、撤销、废止的法律结果。8.3试比较分析行政行为无效和撤销对行政相对人权利、义务的影响。9.1论述行政立法的性质及种类。9.2试论行政立法的效力范围。10.1试论责令改正或限期改正与行政处罚的区别与联系。11.1试论行政许可的基本原则。13.1试论行政处罚的原则和适用规则。13.2试论行政处罚的程序。14.1试论行政强制的基本原则。16.1试论行政合同的作用。16.2试论行政合同双方当事人的权利和义务有哪些。16.3试论行政事实行为和行政法律行为的关系。17.1试述行政程序法与行政实体法的关系。17.2试述行政程序基

37、本原则的主要内容。17.3联系实际分析我国行政程序法的现状。18.1试论行政法制监督和行政监督的区别。21.1试述行政复议的基本原则。21.2试述行政复议的管辖应遵循的规则。21.3试述行政复议决定的种类及其条件。22.1论述我国建立行政赔偿制度的意义。22.2行政赔偿有哪些程序？23.1试论行政补偿与行政赔偿的联系与区别。25.1试述我国行政诉讼的受案范围。27.1试述行政诉讼原告、被告、第三人的资格条件及范围。28.1试述行政诉讼的举证责任。28.2试述人民法院审查、采用行政诉讼证据的规则。29.1试论行政诉讼起诉的条件及起诉时效。29.2试论行政诉讼的第一审程序。29.3试论行政诉讼法对

38、第二审程序的特殊规定的有哪些。29.4试论再审案件的提起和决定。30.1试述行政诉讼法律适用规范冲突的规则。31.1试述行政诉讼第一审维持判决的适用条件。31.2论述第一审撤销判决的适用条件。31.3试述第一审变更判决适用的条件以及法律赋予法院司法变更权的理由。论述题答案3.1“法治”的基本意思是依法办事、依法治国、依法管理国家。法治要求政府在法律范围内活动，依法办事；政府和政府工作人员如果违反法律，超越法律活动。即要承担法律责任。法治的实质是人民高于政府，政府服从人民。在我国，法治对于政府的要求主要包括下述诸项：1依法行政，依法办事，这是法治原则在任何时代、任何国家对政府行为的要求。依法的“

39、法”，包括法律、法规、规章。“依法”的内容包括依法定权限、法定实体规则和法定程序，未遵循法定权限、法定实体规则和法定程序的要求，均构成对依法行政原则的违反，从而构成对法治原则的违反。2、控制滥用自由裁量权。对政府行政自由裁量权的控制包括事前控制和事后控制。事前控制主要指授权控制和程序控制；事后控制主要为行政复议和司法审查。3政府对违法、侵权行为承担法律责任。一个法治政府，如果其行为违法越权，侵犯公民。法人或其他组织的合法权益，则应依法承担法律责任；如其行为造成公民、法人或组织人身权、财产权的损害，则应依法赔偿受害者的损失。4保护人权，维护公民的合法权益。法治的这一要求与前三项要求是一致的，并且

40、实现前三项要求是实现此项要求的前提条件。依法行政，依法办事是对人权的正面保障；控制滥用自由裁量权是对人权的反面保障；政府对违法侵权行为承担法律责任则主要是对人权的事后保障，即人权已受到侵犯后对受害者的补救。31.3第一审变更判决是指人民法院对于行政机关做出的显失公正的行政处罚决定，通过司法裁判直接予以改变的判决。变更判决适用的条件是：（1）被诉的具体行政行为是行政处罚；（2）被诉的行政处罚显失公正。行政诉讼法之所以赋予人民法院这种有限的司法变更权，是因为：（1）行政处罚与其他具体行政行为相比较，对相对人权益的影响最严重，对此行为给相对人可能造成的损害，人民法院应给予更多一些途径的救济；（2）显

41、失公正的处罚通常没有违反法律、法规关于对相应违法行为处罚的条件，人民法院如果对之予以撤销，判决行政机关重新做出具行政行为，行政机关可能在形式上做出改变，而实际上重新做出显失公正的处罚决定，致使相对人重新起诉，造成不必要的讼累。（3）显失公正不是一般的适当不适当的问题，不需要根据行政专门知识、专门技术、专门经验加以判决，而只需根据一般的公正标准即可以认定。因此，对显失公正的判断和纠正，人民法院是完全能够胜任的。六、案例分析题目录13.1案情：1998年元旦，某县卫生局接到一封举报信，反映某乡卫生所正在出售假药。县卫生局于第二天对该乡卫生所进行了突击检查，发现该卫生所已出售假药得款4150元，还有

42、两箱假药藏匿在地下室。中华人民共和国药品管理法实施办法第四十条规定：“对生产、销售、使用假药的，没收假药和违法所得，卫生行政部门根据情节，可处以该批假药冒充正品价格的五倍以下的罚款。”县卫生局依照这一规定，于1998年2月10日对乡卫生所做出罚款12000元的处罚决定。问：试分析县卫生局的行政处罚决定有无错误？如果有，错在哪里？17.1案情：1998年1月，张某因涉嫌经济问题，被公安机关监视居住，同时被某单位下调两级工资。同年3月，张某所属单位通知其到单位上班。张在上班当日，径直到劳资科询问有关工资待遇问题，并与劳资科主管人员薛某发生争执。其间，张某多次捶击办公桌，并对薛推推搡搡，严重扰乱了工

43、作秩序。薛打电话给该单位所在地公安局，公安局有关人员到达后，立即口头做出了对张某行政拘留10日的行政处罚决定，并于当日执行。问：结合行政程序基本原则与制度的相关内容，说明公安机关的处罚程序有哪些违法之处？21.1案情：甲和乙系邻居，因琐事而争吵，继而相互推打，各有轻伤，乙受伤稍重。某县公安局在得到乙的报案后，未作认真查证，偏听偏信，即对甲处以10日拘留的行政处罚决定。甲不服，依法申请行政复议。问：试确定本案中行政复议的参加人。复议机关。21.2案情：1996年5月5日，某市某区公安分局根据群众举报当场查获该区居民王某在家中聚众赌博的行为。经讯问，王某供认了自1995年以来多次在自己家中设置赌场并先后伙同邻居、同事近50人进行过赌博活动的事实。1996年5月12日，区公安分局做出对王某罚款2500元、拘留10日的第23号治安管理处罚裁决书，并于1996年5月15日送达给王某。王某发现该治安管理处罚裁决书上的落款日期是5月5日。王某根据常识，知道行政复议申请的期限为15日，于是他于1996年5月18日向市公安局提出复议申请，要求撤销区公安分局的处罚决定。5月20日市公安局以复议申请超过期限为由裁决不予受理，并于当日向王某送达了不予受理的裁决书。问：（1）王某提出复议申请是否符合法定条件？并说明理由。（2）