04赤泥堆场事故专项应急预案.doc

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1、孝义市兴安化工有限公司赤泥堆场事故专项应急预案孝义市兴安化工有限公司 赤泥堆场事故专项应急预案编 号：YA/XAHG-02-04-2011审 核：樊俊红批 准：张建阳2011年12月01日发布 2011年12月02日实施16目 录1 事故类型和危害程度分析.31.1孝义市兴安化工有限公司赤泥堆场基本情况.31.1.1赤泥特点.31.1.2堆场交通位置及自然地理环境.41.1.3堆场基础设施.51.2堆场事故类型及危险性分析.62 应急处置的原则83 组织机构及职责93.1应急抢险组构成.93.2应急抢险组职责94.预防与预警104.1预防与监控104.2事故报警114.2.1预警114.2.2

2、报警内容114.3预警行动115.事故信息处置与报告125.1赤泥溃坝事故信息处置125.2事故报告126.应急响应126.1响应分级126.2响应程序136.3应急扩大146.4应急结束146.4.1应急结束条件146.4.2应急结束程序146.5应急处置措施146.5.1滑坡146.5.2溃坝156.5.3裂缝.156.5.4渗漏.156.5.5管涌. 156.5.6堆场的抢险.157.应急物资及装备保障16附件3 赤泥库事故主要应急人员联系电话16赤泥堆场事故应急救援预案1 事故类型和危害程度分析1.1孝义市兴安化工有限公司赤泥堆场基本情况孝义市兴安化工有限公司80万吨4A沸石及80万吨

3、多品种氢氧化铝项目赤泥堆场，位于孝义市下栅乡南辽壁村东南500m处的自然荒沟内，属孝义市和介休市交汇处辽壁沟。是公司80万吨/年4A沸石及80万吨多品种氢氧化铝项生产线赤泥堆放场地，堆场主要设施包括赤泥坝构筑、堆场排水及防洪设施、堆场防渗及环境保护设计等；年堆放260万吨干赤泥。1.1.1赤泥特点堆场固体废渣物主要有：赤泥。固体废渣物产生情况、主要固体废物特点见表1-1。 表1-1 固体废物特点一览表名称年生产量（吨）排放规律主要成分备注赤泥2600000（干）连续Al2O3、Fe2O3、CaO、TiO2、SiO2、Na2O堆放赤泥堆场赤泥为主要固体废物，是原矿浆提取4A沸石的泥渣，主要成分为

4、氧化钙、氧化铁、氧化铝、二氧化硅和其他杂质，化学组成见表1-2.表1-2 赤泥化学组成表成分Al2O3SiO2CaOFe2O3TiO2H2O结其他H2O附合计含量%27.5717.5119.658.386.787.763.771.05100赤泥中不含对环境特别有害的物质，但附液含碱量高，渗滤液pH值约为12.0，具有强碱性，如进入地表水体和地下水内会造成水环境的严重污染。1.1.2 堆场交通位置及自然地理环境孝义市兴安化工有限公司赤泥堆场位于厂区西南方向约12Km，孝义市和介休市交界处辽壁沟内。库区地貌属黄土台塬，沟的方向为近西南东北展布，地势西南高，东北低，沟谷多呈“U”形，两岸沟谷岸坡陡立

5、，沟底宽90200m。上下游坝之间沟谷长约1000m。孝义市兴安化工有限公司厂区位于山西省孝义市东南方向，汾介公路孝义段东侧，大孝堡乡西盘粮村东南约560m，郑家营西北530m处，交通便利。（1）自然地理环境孝义市襟吕梁带汾水，地势总体呈西高东低。整个地区地质结构不同而分为西部的山区，中部的丘陵和台塬区，以及东部的平原区。孝义市西部山区山地为石灰岩千石山区，属吕梁山脉。山顶浑圆，山脊起伏，山坡呈阶梯状，沟谷切割陡峭，地表大部分被灌木覆盖，主要山峰有龙盘山、凤凰岭等，海拔12001400m，最高峰薛頡岭海拔高达1777m,为孝义第一高峰。山区面积为147.64Km2，占总面积的15.61%。赤泥

6、库址下游无村庄及人员活动场所，沟内无耕地，沟两侧山坡杂草树木稀少植被较差。赤泥库下游直线距离3.0Km。（2）水文、气象孝义市境内的地表水多为河水，河谷水系发达，但多为季节性河道，均属黄河流域汾河水系。主要河道由过境河和境内河组成。过境河有汾河、磁窑河、文峪河等，境内河有孝河、兑镇河、下堡河、柱濮河等。孝义市属暖湿带大陆性干旱半湿润气候，四季分明。春季受季风交替影响，风大雨少；夏季受太平洋副热带高压影响，多雨炎热；秋季受冷高压侵入，温湿晴朗；冬季受西伯利亚冷高压控制，寒冷少雪。年均气温10.1，气温月际变化大，最冷月为1月，平均温度为-5.6，最高月在7月份平均温度为23.7，极端高温可达39

7、.5，极端低温为-22.9。孝义市平均降雨量为147千卡/cm2，生理辐射量71.51千卡/cm2。孝义市年平均降雨量486mm,降水主要集中在7、8、9三个月，降水量由东向西随着地势的逐步升高而增加。降水以小雨最多，年平均降小雨天数为63天，降中雨天数为9天，降大雨天数仅为3天。年均积雪深度为6.5cm。全年平均无霜期190天，霜冻期为10月上旬至次年4月中旬。根据国家地震区划图，本地区地震基本烈度为度。该地区的抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值为0.15g。本场地土属中硬场地土，类建筑场地。1.1.3堆场基础设施堆场基础设施包括：赤泥坝、场地防渗和防洪、排洪措施等。（1）赤泥堆场分上游

8、坝和下游坝两个坝。上游坝坝底沟底标高约804806m；下游坝坝底标高约782785m,设计最终标高+850m，设计最大坝高约68m。上、下游坝均采用均质土坝坝型，采用一次性筑坝。 （2）堆场防渗：赤泥堆场内采用防渗措施，使赤泥堆场总渗透系数不大于1.010-12cm/s,满足标准中的防渗要求。 在整个赤泥堆场区域内加铺700g/m2复合土工膜，使渗透系数小于1.010-12cm/s。铺设要求：铺膜前要做好地表清基与地面平整，清除场地范围内的地表腐酸土、杂草、树根、石块、淤泥、杂物等，填平坑凹，铲平隆起，夯实松土。大面积铺膜时，应注意排空膜下空气，防止形成气囊导致土工膜破裂。整平局部小坑凹，拣除

9、带尖角的碎石。土工膜应采用焊接方法连接。焊接前应擦净粘合面，防止虚粘，幅间搭接宽度不小于200mm。在土工膜覆土保护前应尽量减少在上面行走，禁止穿硬底鞋踩踏。铺设完的土工膜应对接缝的质量进行仔细检查，验收合格后在膜上覆盖300mm的生土，防止日晒老化。（3）堆场排洪：为保证堆场正常排放使用，库区四周设有截洪沟；库区内分布有4座排水塔，将水引入下游的消力池。上游的洪水通过约837m排洪涵洞和410m明渠引至下游。（4）辅助设施：包括下游消力池，消力池采用浆砌块石修筑，浆砌块石下铺设防渗膜。1.2堆场事故类型及危险性分析赤泥堆场全堆场容积100万m3或坝高30m，构成重大危险源。该赤泥堆场总容积2

10、028万m3，堆积总高55m，根据“选矿厂尾矿设施设计规范”属三等堆放场，为重大危险源。 赤泥坝是赤泥堆场设施的主体构筑物，是一座人为形成的高位泥石流危险源，一旦失事将对堆场下游人民生命财产造成惨重的损失。赤泥堆场事故一旦发生溃坝将对周边环境造成严重影响，甚至发生安全特别重大事故，特别易发生在防汛期。表1-3 堆场事故类型序号危险因素事故类型1不按设计规范设计、施工初期坝坝体渗漏、沉降、滑坡2赤泥排放不均匀、外溢固体废物赤泥的排放不均匀，或不按设计均匀分散排放，形成一点独头排放或不平整排放，则可能造成堆场内积水，影响赤泥的干燥速度，达不到赤泥干排要求；赤泥的排放标高过高，则会出现堆积坝坝体坍塌

11、、赤泥流失等危害，对周边环境造成较严重的污染；如果堆场内雨季汇水不及时排出，则会长期浸蚀坝体，降低坝体的安全因素；如果不按设计要求对坝坡进行护坡，则使坝坡抗雨水冲刷能力不足。有可能造成坝体坍塌，赤泥排放外溢，甚至垮坝。3排洪设施缺陷赤泥堆场防洪设施安全性是影响赤泥堆场安全的重要方面，赤泥堆场防洪标准不足或排洪设施建设质量差，在高标准洪水发生时会造成溃坝破坏，带来的后果是非常严重的。 设计赤泥堆场根据堆场等级确定了防洪标准，进行了洪水计算，设计了排洪排水设施系统。从设计上避免了洪水的危害。为保证排洪设施正常使用，对排水构筑物要经常维护，设立必要的标尺杆，将控制的高程数据标于水尺上，便于工作人员防

12、洪时参照。此外，要求坝上值班人员要进行经常性的安全检查，主要检查排洪构筑物有无变形、损毁、淤堵、排水能力减小等项，发现问题及时解决，避免由其引起的安全事故发生。4坝坡防护缺陷赤泥坝不进行坝坡防护，雨水将冲刷坝坡，轻则坝坡表面被冲刷出冲沟，破坏坝坡面，严重时将出现大的冲沟，影响坝体稳定。设计的赤泥堆场设有坝坡防护层等防护措施。从设计的角度充分的保证了坝坡的防冲安全。5赤泥堆场人为干扰赤泥堆场场区人为干扰将影响赤泥堆场的正常运行，严重者将影响坝体的稳定，导致重大安全事故的发生。防范此类影响的措施是：未经技术论证和批准，不得在堆场范围内从事危害堆场安全的作业；堆场范围内严禁爆破、滥挖赤泥等危害赤泥堆

13、场安全的活动。6赤泥堆场工程管理不善赤泥堆场工程管理是影响赤泥堆场安全的关键因素。企业往往存在着重建设、轻管理的弊端，而造成赤泥堆场出现这样或那样的险情，设计提出了安全管理的具体措施，并要求企业设立专门的赤泥堆场安全管理机构，配备与实际工作需要相适应的人员，负责赤泥堆场日常安全管理工作，以防范此类不安全因素。2 应急处置的原则坚持预防为主的原则，以救护员工身不受伤害为应急主要目标，储存单位应贯彻执行国家安全生产法律法规，落实赤泥储存安全防护措施，保障储存过程及作业人员安全。3 组织机构及职责3.1应急抢险组构成 图3-1 赤泥库事故应急抢险组构成3.2应急抢险组职责表3-1 应急组职责分类应急

14、人员职责组长赤泥堆场负责人指挥现场人员进入现场、完成抢险任务根据抢险现场需要向上级应急指挥中心报告应急替补人员、应急物资等保障副组长技术负责人、安全负责人配合指挥，配合，协调各方面人员制定应急所采取的方案组织有关专家、技术人员迅速做出判断，制定采取的有效安全技术手段抢险成员赤泥堆场操作人员处置赤泥堆场事故配合隔离疏散工程部施工人员提供工程车辆、机械支持，排除堆场滑坡险情保障部门对受伤害人员进行救治，护送就医配合疏散周边环境人员，提供受伤人员运送车辆4.预防与预警4.1预防与监控（1）执行政府安监部门对赤泥的监督规定，堆场登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员

15、在紧急情况下应当采取的应急措施。每3年至少对赤泥堆场进行1次安全评估，并出具安全评估报告。安全评估工作应由注册安全评估人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。安全评估报告报孝义市安监局备案。（2）固体废物干排、干燥、堆坝；及时排除堆场内雨水和赤泥附液渗透水，保证堆场内经常处于干燥状态，按设计要求认真做好坝坡防护和堆压。（3）堆场周边设置隔离带防止堆场周围有无闲杂人等非工作人员或牲畜进入堆场。堆场安装泄洪管及堆场区域雨水回收装置等等。（4）执行公司制定的赤泥堆场安全管理制度，对赤泥堆场进行检查。检查的重点为：堆场周边是否有塌方、滑坡；土工膜有无破损；大坝坝体（内外坝

16、体）有无裂痕（缝隙）、管涌；沟底回水有无渗漏、溢流；堆场内水泵是否正常运转；水泵、照明灯设施有无丢失、损坏。（5）由赤泥车间将赤泥堆场防汛所需各种物资计划报公司商务部，采购到位后交由赤泥车间或综合仓库（需要时随时可送至需求地点）保管。（6）救护组提前与当地政府和下游村民做好防范工作，一旦有险情发生，需人员撤离及时通过当地政府协调做好人员撤离工作。（7）避灾路线及方案为保证在灾害发生时，人员能及时有序地撤出，需指定紧急避灾路线，保证赤泥坝一旦发生事故，救援人员能沿避灾路线迅速撤离现场，下游居民能沿避灾路线撤离到安全地点。在赤泥堆场下游应设置高音喇叭或警报器等信号装置，当有险情时可及时发出警报。（

17、8）堆场范围应设警示标志，非赤泥堆场运行人员不得进入堆场，防止居民尤其是少年儿童进入赤泥堆场中，发生危险。（9）堆场范围内严禁存在违章建筑、违章施工的活动情况。（10）赤泥堆场达到设计的堆放高度后应停止堆放，进行闭堆场，不得超量堆放，以保证赤泥坝的安全稳定，避免对周围环境造成危害。（11）赤泥堆场运行到2/3高度时，分别对坝体各进行一次全面的勘察，并进行坝体稳定性专项评价，验证最终坝体的稳定性。4.2事故报警4.2.1报警现场监控人员、巡查人员，发生赤泥堆场异常情况，汛期异常及其他自然灾害应立即报告，进入预警状态。应急救援指挥中心（生产调度室）的成员均有移动电话。公司所有生产作业场所均配置有调

18、度直通电话，调度室24小时值班。报警电话：0358-7893803值班人员接警后，应立即向应急救援指挥中心成员汇报，确定启动应急救援程序，并通知指挥中心其他成员与相关部门。生产管理人员、安全员以及生产岗位均配备内部通讯电话，随时可保持联系，重点岗位，生产调度人员实行24小时值班制。4.2.2报警内容事故应急报警一般应包括以下内容：（1）事故发生的时间；（2）事故类型；（3）估计造成事故的损失；（4）事故可能持续的时间；（5）健康危害与必要的医疗措施；（6）联系人姓名和电话。4.3预警行动公司应急指挥中心接警后，分析预测事故险情，安环部负责人决策启动应急预案，应急组织和人员进入应急预警状态，组织

19、作好应急救援准备工作：（1）现场抢险人员做好个人防护、熟悉预案中危险源位置，可利用的应急器材位置，危险源控制措施等预案规定内容；（2）后勤保障人员做好应急物资、临时工作人员、外协救援队伍以及其他保障措施调配准备工作。5.事故信息处置与报告5.1赤泥溃坝事故信息处置应急指挥中心工作人员做好事故信息管理和报告工作，事故信息处置程序及内容见表5-1。表5-1赤泥溃坝事故信息处置程序序号处置程序信息内容提供单位/人员提供时间1事故现场信息（1）事故发生地点、时间及类型（2）现场伤亡人员（3）事故影响、险情（4）事故现场其他信息事故发生区负责人，现场监控人员、巡查人员报警时2事故发生场所基本信息（1）事

20、故单位详细地址、道路交通、企业规模、人员数量（2）事故赤泥堆场溃散程度，现储存能力（3）事故单位应急保障能力等基本信息事故发生区的负责人、应急中心相关人员接警时3事故预测信息（1）根据事故可能影响范围内的人员情况，预测可能造成的事故等级、危险程度；（2）预测应急救援需要的人力、物资、医疗救护等综合保障资源需求（3）启动预案、通知应急相关人员应急指挥中心负责人启动预案时4应急指挥信息（1）调集应急资源、下达应急响应指令；（2）跟踪应急抢险现场；（3）向总指挥部反馈现场救援信息；现场应急指挥抢险救援抢险中；5应急抢险信息（1）应急救援效果；（2）现场险情、扩大势态；（3）应急保障供给需求；（4）现

21、场及清理情况；现场救援队伍抢险救援中6应急保障信息（1）应急物资供给；（2）应急物资准备情况；应急保障部门5.2事故报告事故发生后，造成或可能造成人员死亡以上事故时，必须在规定时间（60分钟）内向孝义市安监局报告，联系电话：孝义市安监局：0358-55675156.应急响应6.1响应分级结合我公司赤泥库实际情况，根据紧急情况可能产生的事故性质、影响范围、后果及其严重程度分为三级、二级、一级。1）三级响应：指超常暴雨的洪水、尾矿坝管涌、渗漏、排水构筑物轻微淤堵等状况。这个级别包括发生影响尾矿库生产安全的所有事件；每年进入汛期，连续暴雨12小时，雨量达30mm至50mm时进入警戒状态。生产技术管理

22、中心负责通知各专业组和相关人员准备应急待命，值班人员（巡坝工）应每小时对坝体巡视一次，巡查情况及时汇到生产运行部进行汇总。超常暴雨指连续暴雨12小时雨量超过70mm或24小时雨量超过100mm，洪水量超过尾矿库现有调洪库容，占用尾矿库安全库容等。生产运行部负责通知各专业组和相关人员准备应急，值班人员（尾矿工）每半小时对大坝巡查一次，巡查情况及时汇到生产运行中心进行汇总，安全管理部负责通知下栅乡政府作应急准备。2）二级响应：指超常暴雨的洪水或其他情况导致尾矿坝发生坝体贯通性裂缝、浅层滑坡、管涌、渗漏、溢洪道断裂、淤堵以及山体滑坡造成尾矿库调、排洪系统正常功能中断等事故。生产运行部通知应急领导小组

23、成员到场，启动应急预案，安全管理部指挥权限移交应急领导小组。通知下游影响区域人员撤离。对于极危险的事故，现场应急标志着极危险的事故已经发生，但其影响范围和程度仅在局部区域，但需要援助，要求各应急反应组织全面启动。3）一级响应：指尾矿坝已经发生垮坝、溃坝事故，可能造成人员伤亡。应急领导小组全面启动应急预案，组织人员清点、搜救工作，根据现场情况采取相应措施，控制或减缓灾害和事故的影响如公司在启动一级应急救援预案组织救援抢险时，遇到困难无能力进行事故救援抢险，要向当地政府、上级政府部门报告求援。4）发生生产安全事故后，事故单位不论启动哪级应急救援预案，都应该向上级单位报告事故和事故救援进展情况。6.

24、2响应程序（1）生产调度接警后，预测为班组级事故，安全管理部启动现场处置方案，由现场人员响应，实施生产事故处置；（2）指挥中心负责人接警后，预测为公司级事故，启动本预案。并指挥应急响应；预测事故险情为政府级时，立即向政府主管部门报告，同时启动本预案，组织现场自救；（3）发生政府级事故，在政府应急救援队伍进入公司后，公司应急指挥中心配合政府进行应急处置。6.3应急扩大事故影响有可扩大到公共区（社区），需要动用地市级以上力量才能控制，公司在政府应急队伍没有到来时，积极组织自救，当政府应急队伍进入现场后，响应政府应急指挥部指令，配合政府开展应急救援工作。6.4应急结束6.41应急结束条件（1）事故得

25、到控制；（2）受伤人员得到救治；（3）死亡人员得到处置；（4）现场清消，无次生事故隐患；（5）抢修组人员进入现场。6.42应急结束程序（1）现场指挥人员组织进行事故现场检查，确认符合应急结束条件；（2）抢修队伍进入现场、抢险人员离开现场，双方办理交接手续；（3）现场指挥部下达应急结束指令。应急结束后，应急救援指挥部事故处理组对事故应急进行总结，对值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。按照有关规定向孝义市政府有关部门上报。6.5急处置措施6.5.1滑坡抢救的基本原则是“上部减载，下部压重”即在主裂缝部位进行削坡，而在坝脚部位进行压坡。尽可能降低赤泥液位，沿滑动体和附近坡面上开沟导槽，若滑

26、动裂缝达到坡脚，应该首先采取压重固脚的措施，因土坝渗漏而引起的背水坡滑坡，应同时在迎水坡进行抛土防渗。如果在汛期，滑坡处理前，应严格防治雨水渗入裂缝中，可用塑料薄膜、沥青油毡或油布等加以覆盖，同时还应在裂缝上方修截水沟，以拦截和引走坝面的积水。6.5.2溃坝在满足回水水质和水量要求的前提下，尽量降低赤泥库水位。水边线应与坝轴线基本保持平行。6.5.3裂缝发现裂缝后应采取防护措施，以防止雨水中冰冻加剧裂缝的开展对于滑动性裂缝处理，应结合坝坡稳定性分析统一考虑；对于非滑动性裂缝可采取以下措施进行处理；对于不太深的表层裂缝及防渗部位的裂缝，采用开挖回填是处理裂缝比较彻底的方法。对于坍内裂缝、非滑动性

27、很深的表面裂缝，由于开挖回填处理工程量过大，可采用灌浆处理。对于中等深度的裂缝，因库水位较高不且全部采用开挖回填办法处理部位或开挖困难的部位，可以采用开挖回填与灌浆相结合的办法进行处理。6.5.4渗漏处理泄露的原则是“内截、外排”。内截就是在坝的上游封堵渗漏入口，截断渗漏途径，防止渗入。外排就是在坝的下游采用导渗和滤水的措施，使渗水在不带走土颗粒的前提下，迅速安全地排出，以达到渗透稳定。6.5.5管涌在地基好，管涌影响不大的情况下可抢筑滤水围井；险情面积较大，地形适合而附近又有土料时，可在其周围填筑土埂中使用土工织物包裹，以形成水池，共为蓄存渗水，利用池内水位升高，减少内外水头差，控制险情发展

28、；如堤坝后严重渗水，采用一些临时防护措施尚不能改善险情时，宜降低库内的水位，宜减少渗透压力，使险情不致迅速恶化，但应控制水位下降速度。6.5.6堆场的抢险堆场的险情常在汛期发生，而重大险情又多在暴雨时发生。汛期赤泥堆场处于高水位工作状态，调洪库容有所减少，遇到特大暴雨极易造成洪水浸顶。同时，浸润线的位置处于高位，坝体饱和区扩大，使坝的稳定性降低，此外，风浪冲击也易造成坝顶决口溃坝。需要的防漫顶措施和防风浪措施。7.应急物资及装备保障编制袋2000条；铁锨、镐各30把；篷布100条；棕绳200米；塑料及橡胶软管400米；潜水泵3台（每台120m3/h）；铁丝若干；移动式发电机一台（75kw/h）。附件 赤泥堆场事故主要应急人员联系电话序号应急人员姓名电话1赤泥堆场负责人姚华150358226542赤泥堆场技术员贾文乐150353921543赤泥堆场安全负责人程保立150358261134赤泥堆场安全员程保立150358261135尾矿工董海瑞13453813281尾矿工张英勇13623580645尾矿工赵桥13734167221尾矿工郭俊生15935192387