建筑施工安全法律法规.ppt

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1、1什么是安全生产法规vv 法规（法律规范）法规（法律规范）法规（法律规范）法规（法律规范）国家制定或认可，并以国家国家制定或认可，并以国家国家制定或认可，并以国家国家制定或认可，并以国家 强制力保证其实施的一种行为规范。强制力保证其实施的一种行为规范。强制力保证其实施的一种行为规范。强制力保证其实施的一种行为规范。vv 安全生产法规安全生产法规安全生产法规安全生产法规 是指国家关于改善劳动条件，实是指国家关于改善劳动条件，实是指国家关于改善劳动条件，实是指国家关于改善劳动条件，实 现安全生产，为保护劳动者在生产过程中的安全和健现安全生产，为保护劳动者在生产过程中的安全和健现安全生产，为保护劳动

2、者在生产过程中的安全和健现安全生产，为保护劳动者在生产过程中的安全和健康而制定的各种规范性文件的总合。康而制定的各种规范性文件的总合。康而制定的各种规范性文件的总合。康而制定的各种规范性文件的总合。v 即通过法律的形式规定了人们在生产过程中的即通过法律的形式规定了人们在生产过程中的即通过法律的形式规定了人们在生产过程中的即通过法律的形式规定了人们在生产过程中的 行为规则，具有普遍的约束力和强制性。行为规则，具有普遍的约束力和强制性。行为规则，具有普遍的约束力和强制性。行为规则，具有普遍的约束力和强制性。是必须执行的法律规范。是必须执行的法律规范。是必须执行的法律规范。是必须执行的法律规范。2安

3、全法规的作用：安全法规的作用：1、安全法规是贯彻安全生产方针、政策的有效保障。2、安全法规是保护劳动者安全和健康的重要手段。3、安全法规是实现安全生产的技术保证。3企业负责企业负责v法定代表人、企业经理法定代表人、企业经理 是是本本企企业业安安全全生生产产第第一一负负责责人人，对对本企业安全生产负全面责任本企业安全生产负全面责任;v项目经理项目经理是是本本项项目目施施工工现现场场安安全全生生产产第第一一负负责责人人，是是企企业业开开展展安安全全达达标标活活动动的的具具体体执执行行人人，对对本本项项目目施施工工现现场场的的安安全全生产负责生产负责.4安全生产管理体制 企业负责企业负责 行业管理行

4、业管理 国家监察国家监察 群众监督群众监督5 因因为为企企业业是是生生产产的的主主体体，安安全全生生产产的的重重心在企业。心在企业。所所以以企企业业“管管生生产产必必须须管管安安全全”，认认真真执执行行国国家家、行行业业和和地地方方的的安安全全生生产产的的方方针针政策、法律法规和安全技术标准、规范。政策、法律法规和安全技术标准、规范。建建立立健健全全安安全全生生产产责责任任制制和和安安全全生生产产的的教教育育培培训训制制度度，加加强强安安全全生生产产的的监监督督检检查查，控制施工伤亡事故发生。控制施工伤亡事故发生。落落实实对对总总包包、分分包包和和专专业业、劳劳务务分分包包工工程程的的安安全全

5、生生产产责责任任。实实行行企企业业安安全全生生产产目目标管理。标管理。6行业管理n（建设部、建设厅、建设局）负责安全生产的监督管理和组织协调工作。行业管理部门履行安全生产的管理职责，切实加强对安全生产工作的领导，加强行业安全生产的法规建设和制度建设，加大行业管理的执法监督检查力度，组织安全技术、安全管理的研究工作，总结交流经验，预防施工伤亡事故发生。7 国家监察 （国务院安全生产委员会（国务院安全生产委员会;国家安全生产监督管理局）国家安全生产监督管理局）国家监察是指国家安全生产综合管理部门，对安全生产行使国家监察职权，即对国务院各部门行使协调、监督检查职能。8 群众监督 （包括企业职工，广大

6、群众）（包括企业职工，广大群众）开展广泛深入的安全教育工作，培养增强职工安全意识。提倡和鼓励广大群众对安全生产工作进行监督。9国家有关安全生产的重要法律第一部分 中华人民共和国宪法第二部分 中华人民共和国刑法第三部分 中华人民共和国劳动法 第四部分 中华人民共和国建筑法10中华人民共和国宪法（第四十二条）（第四十二条）（第四十二条）（第四十二条）中中华华人人民民共共和和国国公公民民有有劳劳动动的的权权利利和和义义务务。国国家家通通过过各各种种途途径径，创创造造劳劳动动就就业业条条件件，加加强强劳劳动动保保护护，改改善善劳劳动动条条件件，并并在在发发展展生生产产的的基基础上，提高劳动报酬和福利待

7、遇。础上，提高劳动报酬和福利待遇。国家对就业前的公民进行必要的就业训练。国家对就业前的公民进行必要的就业训练。11中华人民共和国刑法 第第114条条 工工厂厂、矿矿山山、林林场场、建建筑筑企企业业或或者者其其他他企企业业、事事业业单单位位的的职职工工，由由于于不不服服管管理理、违违反反规规章章制制度度、或或者者强强令令工工人人违违章章冒冒险险作作业业，因因而而发发生生重重大大事事故故或或者者造造成成其其他他严严重重后后果果的的，处处三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；情情节节特特恶恶劣劣的的，处处七七年年以下有期徒刑。以下有期徒刑。12n n 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳

8、动法第三条第三条第三条第三条 劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、得劳动报酬的权利、休息休假的权利、得劳动报酬的权利、休息休假的权利、得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安获得劳动安获得劳动安获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利受社会保险和福利的权利受社会保险和福利的权利

9、受社会保险和福利的权利第五十二条第五十二条第五十二条第五十二条 用人单位必须用人单位必须用人单位必须用人单位必须建立、建全劳动安全卫生建立、建全劳动安全卫生建立、建全劳动安全卫生建立、建全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害事故，减少职业危害事故，减少职

10、业危害事故，减少职业危害。13第五十三条第五十三条 劳动安全卫生设施必须符合劳动安全卫生设施必须符合 国家规定的标准。国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。同时投入生产和使用。第五十五条第五十五条 从事特种作业的劳动者必须从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。经过专门培训并取得特种作业资格。14第五十六条第五十六条 劳动者在劳动中必须严格遵守劳动者在劳动中必须严格遵守安全操作规程。安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、劳动者对

11、用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。举和控告。第六十八条第六十八条 用人单位应当建立职业培训制用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有计划地对劳动者进行职根据本单位实际，有计划地对劳动者进行职业培训。业培训。从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训。培训。15第九十二条第九十二条用人单位的劳动安全设施和劳动用人单位的劳动安全设

12、施和劳动卫生条件不符合国家规定或者未向劳动者提供卫生条件不符合国家规定或者未向劳动者提供必要的劳动防护用品和劳动保护设施的，由劳必要的劳动防护用品和劳动保护设施的，由劳动行政部门或者有关部门责令改正，可以处以动行政部门或者有关部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；对事故隐患不采取措施，致定责令停产整顿；对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失的，对责任人员比照刑法第一百八十七条的规的，对责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。定追究刑事责任。

13、第九十三条第九十三条用人单位强令劳动者违章冒险作用人单位强令劳动者违章冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，对业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，对责任人员依法追究刑事责任。责任人员依法追究刑事责任。16中华人民共和国建筑法 一、一、一、一、建筑法建筑法建筑法建筑法实施的重大意义实施的重大意义实施的重大意义实施的重大意义建建建建筑筑筑筑法法法法的的的的颁颁颁颁布布布布实实实实施施施施，使使使使建建建建筑筑筑筑施施施施工工工工安安安安全全全全生生生生产产产产更更更更加加加加规规规规范化、标准化、制度化范化、标准化、制度化范化、标准化、制度化范化、标准化、制度化；为为为为建建建建筑筑筑筑施

14、施施施工工工工行行行行业业业业及及及及其其其其主主主主管管管管部部部部门门门门搞搞搞搞好好好好安安安安全全全全工工工工作作作作，依法加强安全管理提供了重要的依法加强安全管理提供了重要的依法加强安全管理提供了重要的依法加强安全管理提供了重要的法律武器法律武器法律武器法律武器；为为为为维维维维护护护护广广广广大大大大职职职职工工工工的的的的合合合合法法法法权权权权益益益益提提提提供供供供了了了了重重重重要要要要的的的的法法法法律律律律保障保障保障保障；为为为为建建建建立立立立和和和和完完完完善善善善建建建建筑筑筑筑安安安安全全全全法法法法规规规规体体体体系系系系提提提提供供供供了了了了重重重重要要

15、要要的的的的法律依据法律依据法律依据法律依据。17 二、二、建筑安全生产管理是建筑法的建筑安全生产管理是建筑法的 重点之一重点之一 为为为为确确确确保保保保安安安安全全全全生生生生产产产产，本本本本法法法法规规规规定定定定了了了了建建建建筑筑筑筑安安安安全全全全生生生生产产产产必必必必须须须须坚坚坚坚持持持持安安安安全全全全第第第第一一一一、预预预预防防防防为为为为主主主主的的的的方方方方针针针针，强强强强调调调调建建建建立立立立健健健健全全全全安安安安全全全全生生生生产产产产的的的的责责责责任任任任制制制制度度度度和和和和群群群群防防防防群群群群治治治治制制制制度度度度。明明明明确确确确了了

16、了了企企企企业业业业管管管管理理理理人人人人员员员员的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产负负负负责责责责制制制制和和和和职职职职工工工工对对对对危危危危及及及及生生生生命命命命安安安安全全全全和和和和身身身身体体体体健健健健康康康康的的的的行行行行为为为为的的的的批批批批评评评评、检检检检举举举举和和和和控控控控告告告告权权权权，建建建建筑筑筑筑施施施施工工工工企企企企业业业业应应应应当当当当承承承承担担担担提提提提供供供供符符符符合合合合国国国国家家家家规规规规定定定定的的的的劳劳劳劳动动动动安安安安全全全全设设设设施施施施的的的的义义义义务务务务、管管管管理理理理人人人人员员员员不不不

17、不得得得得违违违违章章章章指指指指挥挥挥挥的的的的义义义义务务务务；而而而而职职职职工工工工必必必必需需需需承承承承担担担担不不不不得得得得违违违违章章章章作作作作业业业业的的的的义义义义务务务务等等等等。更更更更重重重重要要要要的的的的是是是是对对对对于于于于违违违违章章章章指指指指挥挥挥挥、劳劳劳劳动动动动安安安安全全全全设设设设施施施施不不不不合合合合格格格格的的的的法法法法律律律律后后后后果果果果作作作作出出出出了了了了严严严严格格格格规规规规定定定定，使建筑安全生产有了可靠的保证。使建筑安全生产有了可靠的保证。使建筑安全生产有了可靠的保证。使建筑安全生产有了可靠的保证。18建筑法为以

18、下内容作出了法律上的规定：（可归纳为如下几个方面）n一个方针，一个方针，n二种关系，二种关系，n三个落实，三个落实，n四个环节，四个环节，n五个制度，五个制度，n六项法律责任六项法律责任.19 贯彻贯彻 一个方针：一个方针：建建筑筑施施工工企企业业及及其其主主管管部部门门贯贯彻彻“安安安安全全全全第第第第一一一一、预预预预防防防防 为主为主为主为主”的的方针方针。（第三十六条）（第三十六条）处理好两种关系处理好两种关系:1)建设行政主管部门和劳动行政主管部门管理职建设行政主管部门和劳动行政主管部门管理职 责分工关系；责分工关系；（第四十三条）（第四十三条）2)“扰民扰民”和和“民扰民扰”关系；

19、关系；（第四十一条；总则中的第五（第四十一条；总则中的第五条第二款）条第二款）落实三个安全生产责任制；落实三个安全生产责任制；建设单位建设单位（第四十二、四十九条）（第四十二、四十九条）设计单位设计单位（第三十七条）（第三十七条）施工企业施工企业（第四十四、四十五、五十条）（第四十四、四十五、五十条）20 加强四个环节的安全管理：加强四个环节的安全管理：1 1）施工前）施工前）施工前）施工前（第三十八、四十九条）（第三十八、四十九条）（第三十八、四十九条）（第三十八、四十九条）2 2）施工作业）施工作业）施工作业）施工作业（第四十、四十七、五十条）（第四十、四十七、五十条）（第四十、四十七、五

20、十条）（第四十、四十七、五十条）3)3)施工现场施工现场施工现场施工现场（第三十九条（第三十九条（第三十九条（第三十九条 1 1，2 2款，第四十一款，第四十一款，第四十一款，第四十一 条）条）条）条）4 4）发生事故如何处理）发生事故如何处理）发生事故如何处理）发生事故如何处理（五十一条）（五十一条）（五十一条）（五十一条）建立安全生产五个基本制度建立安全生产五个基本制度：1 1）安全生产责任制度安全生产责任制度安全生产责任制度安全生产责任制度（第三十六条、第四十四条）（第三十六条、第四十四条）（第三十六条、第四十四条）（第三十六条、第四十四条）2 2）群防群治制度）群防群治制度）群防群治制

21、度）群防群治制度（第三十六、四十七条）（第三十六、四十七条）（第三十六、四十七条）（第三十六、四十七条）3 3）安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度（第四十六条）（第四十六条）（第四十六条）（第四十六条）4 4）意外伤害保险制度）意外伤害保险制度）意外伤害保险制度）意外伤害保险制度（第四十八条）（第四十八条）（第四十八条）（第四十八条）5 5）伤亡事故报告制度）伤亡事故报告制度）伤亡事故报告制度）伤亡事故报告制度（第五十一条）（第五十一条）（第五十一条）（第五十一条）21 六项安全生产法律责任（第七章）（第七章）1）责令改正）责令改正2）处以罚款）处

22、以罚款3）责令停业整顿）责令停业整顿4）降低资质等级）降低资质等级5）吊销资质证书）吊销资质证书6）追究刑事责任）追究刑事责任22建筑施工安全生产体系建筑施工安全生产体系建筑安全生产管理建筑安全生产管理工程建设安全责任制工程建设安全责任制安全教育与培训安全教育与培训安全检查与监督安全检查与监督施工现场安全管理施工现场安全管理组织管理组织管理技术管理技术管理场地设施安全管理场地设施安全管理安全纪律管理安全纪律管理23 一、建筑安全生产管理一、建筑安全生产管理 建建建建筑筑筑筑安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理是是是是指指指指建建建建设设设设行行行行政政政政主主主主管管管管部部部部门

23、门门门、建建建建设设设设安安安安全全全全监监监监督督督督管管管管理理理理机机机机构构构构、建建建建筑筑筑筑施施施施工工工工企企企企业业业业及及及及有有有有关关关关单单单单位位位位对对对对建建建建筑筑筑筑生生生生产产产产过过过过程程程程中中中中的的的的安安安安全全全全工工工工作作作作进进进进行行行行计计计计划划划划、组组组组织织织织、指指指指挥挥挥挥、控控控控制制制制、监监监监督督督督等等等等五系列的管理活动。五系列的管理活动。五系列的管理活动。五系列的管理活动。安安安安全全全全第第第第一一一一、预预预预防防防防为为为为主主主主的的的的方方方方针针针针，体体体体现现现现了了了了国国国国家家家家对

24、对对对建建建建筑筑筑筑安安安安全全全全生生生生产产产产过过过过程程程程中中中中“以以以以人人人人为为为为本本本本”，保保保保护护护护劳劳劳劳动动动动者者者者权权权权益益益益，保保保保护护护护社社社社会会会会生生生生产产产产力力力力，保保保保护护护护建建建建筑筑筑筑生生生生产产产产的的的的高高高高度度度度重重重重视视视视，确确确确定定定定了了了了建建建建筑筑筑筑安安安安全全全全生产管理在建筑活动管理中的重要位置。生产管理在建筑活动管理中的重要位置。生产管理在建筑活动管理中的重要位置。生产管理在建筑活动管理中的重要位置。241、工程建设安全责任制、工程建设安全责任制 (第四十四条第四十四条第四十四

25、条第四十四条)安安全全生生产产责责任任制制度度(1)是是各各项项安安全全管管理理制制度度的的核核心心，(2)是是企企业业岗岗位位责责任任制制度度的的一一个个重重要要组组成成部部分分，(3)是是企企业业安安全全管管理理中中最最基基本本的的制制度度，(4)是是保证安全生产的重要组织措施。保证安全生产的重要组织措施。建建筑筑企企业业应应当当加加强强安安全全生生产产的的领领导导，逐级建立安全责任制度逐级建立安全责任制度。251）企企业业经经理理（厂厂长长）和和主主管管生生产产的的副副经经理理(付付厂厂长长）对对本本企企业业的的劳劳动动保保护护和和安安全全生生产产负负总总的的责责任；任；2）企企业业总总

26、工工程程师师（技技术术负负责责人人）对对本本企企业业劳劳动动保保护和安全生产的技术工作负总的技术责任；护和安全生产的技术工作负总的技术责任；3）工工区区（工工程程处处、厂厂、站站）主主任任、施施工工队队长长、车车间间主主任任对对本本单单位位劳劳动动保保护护和和安安全全生生产产负负具具体体领领导责任；导责任；4）工长、施工员工长、施工员对所管工程的安全负直接责任。对所管工程的安全负直接责任。企企业业应应根根据据实实际际情情况况，建建立立安安全全机机构构，并并按按照照职职工工总总数数配配备备相相应应的的专专职职人人员员，负负责责安安全全管管理理工作和安全监督工作。工作和安全监督工作。26 企业各级

27、人员安全生产责任制企业各级人员安全生产责任制（一）（一）（一）（一）企业法定代表人安全生产责任制企业法定代表人安全生产责任制1 1、认认认认真真真真贯贯贯贯彻彻彻彻执执执执行行行行国国国国家家家家和和和和市市市市有有有有关关关关安安安安全全全全生生生生产产产产的的的的方方方方针针针针政政政政策策策策和和和和法法法法规规规规、规规规规范范范范，掌掌掌掌握握握握本本本本企企企企业业业业安安安安全全全全生生生生产产产产动动动动态态态态，对对对对本本本本企业安全生产负全面领导责任。企业安全生产负全面领导责任。企业安全生产负全面领导责任。企业安全生产负全面领导责任。2 2、领领领领导导导导编编编编制制制

28、制和和和和实实实实施施施施本本本本企企企企业业业业中中中中、长长长长期期期期整整整整体体体体规规规规划划划划及及及及年年年年度度度度、特殊时期安全工作实施计划，定期研究安全工作。特殊时期安全工作实施计划，定期研究安全工作。特殊时期安全工作实施计划，定期研究安全工作。特殊时期安全工作实施计划，定期研究安全工作。3 3、建建建建立立立立健健健健全全全全和和和和完完完完善善善善本本本本企企企企业业业业的的的的各各各各项项项项安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理制制制制度度度度及奖惩办法；总结与推广安全生产先进经验。及奖惩办法；总结与推广安全生产先进经验。及奖惩办法；总结与推广安全生产先进

29、经验。及奖惩办法；总结与推广安全生产先进经验。274、建建立立健健全全安安全全生生产产的的保保证证体体系系，保保证证安安全全技术措施经费的落实。技术措施经费的落实。5、领领导导并并支支持持安安全全管管理理人人员员或或部部门门的的监监督督检检查查工工作作；定定期期研研究究解解决决安安全全生生产产中中的的问问题题；定定期期向向企企业业职职工工代代表表会会议议报报告告企企业业安安全全生生产情况和措施。产情况和措施。6、在在事事故故调调查查组组的的指指导导下下，领领导导、组组织织本本企企业业有有关关部部门门或或人人员员，做做好好特特大大、重重大大伤伤亡亡事事故故调调查查处处理理的的具具体体工工作作，监

30、监督督防防范范措措施施的制定和落实，预防事故重复发生。的制定和落实，预防事故重复发生。28 （二（二)项目经理安全生产责任制项目经理安全生产责任制1、对对承承包包工工程程项项目目的的安安全全生生产产负负全全面面领领导导 责任。责任。2、在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实、在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。生产奖惩办法。3、认真落实施工组织设计中安全技术管理的、认真

31、落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制各项措施，严格执行安全技术措施审批制度、施工项目安全交底制度和设施、设备度、施工项目安全交底制度和设施、设备交接验收使用制度；交接验收使用制度；294 4、领领领领导导导导、组组组组织织织织施施施施工工工工现现现现场场场场定定定定期期期期的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产检检检检查查查查，发发发发现现现现施施施施工工工工生生生生产产产产中中中中不不不不安安安安全全全全问问问问题题题题，组组组组织织织织制制制制定定定定措措措措施施施施，及及及及时时时时解解解解决决决决。对对对对上上上上级级级级提提提提出出出出的的的的安安安

32、安全全全全生生生生产产产产与与与与管管管管理理理理方方方方面面面面的的的的问问问问题题题题，要要要要定定定定时时时时、定定定定人人人人、定措施予以解决；定措施予以解决；定措施予以解决；定措施予以解决；5 5、健健健健全全全全和和和和完完完完善善善善用用用用工工工工管管管管理理理理手手手手续续续续，录录录录用用用用外外外外包包包包施施施施工工工工队队队队必必必必须须须须及及及及时时时时向向向向有有有有关关关关部部部部门门门门申申申申报报报报，严严严严格格格格用用用用工工工工制制制制度度度度与与与与管管管管理理理理，适适适适时时时时组组组组织织织织上上上上岗岗岗岗安安安安全全全全教教教教育育育育，

33、要要要要对对对对外外外外包包包包施施施施工工工工队队队队的的的的安安安安全全全全负负负负责责责责，加加加加强强强强劳劳劳劳动动动动保护工作；保护工作；保护工作；保护工作；6 6、发发发发生生生生事事事事故故故故，要要要要做做做做好好好好现现现现场场场场保保保保护护护护与与与与抢抢抢抢救救救救工工工工作作作作，及及及及时时时时上上上上报报报报，组组组组织织织织配配配配合合合合事事事事故故故故的的的的调调调调查查查查，认认认认真真真真落落落落实实实实制制制制定定定定的的的的防防防防范范范范措措措措施施施施，吸吸吸吸取事故教训。取事故教训。取事故教训。取事故教训。302.安全教育与培训安全教育与培训

34、 （第四十六条）（第四十六条）（第四十六条）（第四十六条）安安安安全全全全生生生生产产产产教教教教育育育育的的的的目目目目的的的的和和和和作作作作用用用用是是是是使使使使企企企企业业业业各各各各级级级级领领领领导导导导和和和和广广广广大大大大职职职职工工工工真真真真正正正正认认认认识识识识到到到到安安安安全全全全生生生生产产产产的的的的重重重重要要要要性性性性、必必必必要要要要性性性性,懂懂懂懂得得得得安安安安全全全全生生生生产产产产、文文文文明明明明施施施施工工工工的的的的科科科科学学学学知知知知识识识识，牢牢牢牢固固固固树树树树立立立立安安安安全全全全第第第第一一一一的的的的思思思思想想想

35、想，自自自自觉觉觉觉地地地地遵遵遵遵守守守守各各各各项项项项安安安安全全全全生生生生产法令和规章制度。产法令和规章制度。产法令和规章制度。产法令和规章制度。安全教育和培训的对象和内容：安全教育和培训的对象和内容：（l l）新新新新工工工工人人人人（包包包包括括括括合合合合同同同同工工工工、临临临临时时时时工工工工、学学学学徒徒徒徒工工工工、实实实实习习习习和和和和代代代代培培培培人人人人员员员员）必必必必须须须须进进进进行行行行上上上上岗岗岗岗前前前前的的的的安安安安全全全全教教教教育育育育。教教教教育育育育内内内内容容容容包包包包括括括括：安安安安全全全全技技技技术术术术知知知知识识识识、设

36、设设设备备备备性性性性能能能能、操操操操纵纵纵纵规规规规程程程程、安安安安全全全全制制制制度度度度和和和和严严严严禁禁禁禁事事事事项项项项，并并并并经经经经考考考考试试试试合合合合格格格格后后后后，方可进入操纵岗位。方可进入操纵岗位。方可进入操纵岗位。方可进入操纵岗位。31（2）电电工工、焊焊工工、架架子子工工、司司炉炉工工、爆爆破破工工、机机操操工工及及起起重重工工、打打桩桩机机和和各各种种机机动动车车辆辆司司机机等等特特殊殊工工种种工工人人，除除进进行行一一般般安安全全教教育育外外，还还要要经经过过本本工工种种的的安安全全技技术术教教育育，经经考考核核合合格格发发证证后，方可独立操作，每年

37、还要进行一次复查。后，方可独立操作，每年还要进行一次复查。（3）采采用用新新技技术术、新新工工艺艺、新新设设备备施施工工和和调调换换工工作作岗岗位位时时，要要对对操操作作人人员员进进行行新新技技术术操操作作和和新新岗位岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。的安全教育，未经教育不得上岗操作。（4）定定期期轮轮训训企企业业各各级级领领导导干干部部和和安安全全干干部部，提提高高其其政政策策思思想想水水平平，熟熟悉悉安安全全技技术术、劳劳动动卫卫生生业务知识，增强安全事故防范意识和能力业务知识，增强安全事故防范意识和能力。32 3、安全检查与监督、安全检查与监督 安安安安全全全全检检检检查查查查与与与

38、与监监监监督督督督包包包包括括括括：1 1）建建建建设设设设行行行行政政政政主主主主管管管管部部部部门门门门及及及及其其其其授授授授权权权权的的的的建建建建筑筑筑筑安安安安全全全全监监监监督督督督管管管管理理理理机机机机构构构构对对对对建建建建筑筑筑筑安安安安全全全全生生生生产产产产的检查与监督；的检查与监督；的检查与监督；的检查与监督；2 2）生产企业内部进行的安全检查。）生产企业内部进行的安全检查。）生产企业内部进行的安全检查。）生产企业内部进行的安全检查。企企企企业业业业除除除除经经经经常常常常进进进进行行行行安安安安全全全全生生生生产产产产检检检检查查查查外外外外，还还还还要要要要组组

39、组组织织织织定定定定期期期期检检检检查查查查，企企企企业业业业每每每每季季季季、工工工工区区区区每每每每月月月月、施施施施工工工工队队队队每每每每个个个个月月月月组组组组织织织织一一一一次次次次检检检检查查查查。检检检检查查查查要要要要发发发发动动动动群群群群众众众众，要要要要有有有有领领领领导导导导干干干干部部部部、技技技技术术术术干干干干部部部部和和和和工工工工人人人人参参参参加加加加，边边边边检检检检查查查查、边边边边整整整整改改改改。每每每每次次次次检检检检查查查查要要要要有有有有重重重重点点点点、有有有有标标标标准准准准，要要要要评评评评比比比比计计计计分分分分，列列列列入入入入本本

40、本本单单单单位位位位考核内容。考核内容。考核内容。考核内容。安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督机机机机构构构构根根根根据据据据同同同同级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府的的的的委委委委托托托托，依依依依据据据据有有有有关关关关法法法法规规规规、标标标标准准准准，对对对对本本本本行行行行政政政政区区区区域域域域内内内内安安安安全全全全生生生生产产产产实施监督管理。实施监督管理。实施监督管理。实施监督管理。33二、施 工 现 场 安 全 管 理 加加强强施施工工现现场场安安全全管管理理是是建建筑筑安安全全生生产产管管理理的关键。的关键。1、组织管理组织管理 施施工工现现场场安安

41、全全组组织织管管理理是是确确立立施施工工现现场场安安全全管管理理的的领领导导关关系系和和责责任任。建建立立安安全全管管理理制制度度，积积累累安安全全管管理理经经验验和和技技术术分分析析记记录录、安全决策及信息流动资料。安全决策及信息流动资料。项项目目经经理理是是现现场场安安全全生生产产第第一一责责任任者者，是是施施工工现现场场安安全全生生产产组组织织者者和和安安全全管管理理的的核核心心。应应当当依依照照安安全全管管理理制制度度，发发挥挥安安全全管管理理网网络络的的功功能能作作用用，形形成成施施工工现现场场“专专群群结结合合，群防群治群防群治”的安全检查与控制网络。的安全检查与控制网络。34 2

42、、安全技术管理安全技术管理（第（第（第（第3838条）条）条）条）所所有有建建筑筑工工程程的的施施工工组组织织设设计计（施施工工方方案案），都都必必须须有有安安全全技技术术措措施施；爆爆破破、吊吊装装、水水下下、深深坑坑、支支模模、拆拆除除等等大大型型特特殊殊工工程程，都都要要编编制制单单项项安安全全技技术术方方案案，否否则不得开工。则不得开工。采采用用各各种种安安全全技技术术、革革新新技技术术和和科科研研成成果果，都都要要经经过过试试验验、鉴鉴定定和和制制定定相相应应安安全技术措施才能使用。全技术措施才能使用。35 3、场地设施安全管理场地设施安全管理（第（第（第（第3939条）条）条）条）

43、（l l）施工现场路、管、线、材料、设施等平面布施工现场路、管、线、材料、设施等平面布施工现场路、管、线、材料、设施等平面布施工现场路、管、线、材料、设施等平面布 置，都要符合安全、卫生、防火要求，并加置，都要符合安全、卫生、防火要求，并加置，都要符合安全、卫生、防火要求，并加置，都要符合安全、卫生、防火要求，并加 强管理，做到安全生产和文明施工。强管理，做到安全生产和文明施工。强管理，做到安全生产和文明施工。强管理，做到安全生产和文明施工。（2 2）各种机电设备的安全装置和起重设备的限位）各种机电设备的安全装置和起重设备的限位）各种机电设备的安全装置和起重设备的限位）各种机电设备的安全装置和

44、起重设备的限位 装置，都要齐全有效，没有的不能使用；要装置，都要齐全有效，没有的不能使用；要装置，都要齐全有效，没有的不能使用；要装置，都要齐全有效，没有的不能使用；要 建立定期维修保养制度，建立定期维修保养制度，建立定期维修保养制度，建立定期维修保养制度，（3 3）脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设）脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设）脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设）脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设 完必须经工长验收合格，方能使用；使用期完必须经工长验收合格，方能使用；使用期完必须经工长验收合格，方能使用；使用期完必须经工长验收合格，方能使用；使用期 间要指定专人维护保

45、养。间要指定专人维护保养。间要指定专人维护保养。间要指定专人维护保养。36 （4）施施工工现现场场坑坑、井井、沟沟和和各各种种孔孔洞洞，易易燃燃易易爆爆场场所所，变变压压器器周周围围，都都要要设设置置围围栏栏或或盖盖板板和和安安全全标标志志，夜夜间间要要设设红红灯灯警警示示；各各种种防防护护设设施施、警警告告标标志志，未经施工负责人批准，不得移动和拆除。未经施工负责人批准，不得移动和拆除。（5）混混凝凝土土搅搅拌拌站站、木木工工车车间间、沥沥青青加加工工点点及及喷喷漆漆作作业业场场所所都都要要采采取取措措施施，使尘毒浓度不超过国家标准。使尘毒浓度不超过国家标准。（6）施施工工现现场场和和木木工

46、工加加工工厂厂（车车间间）和和贮贮存存易易燃燃易易爆爆器器材材的的仓仓库库，要要建建立立防防火火管管理理制制度度，备备足足防防火火设设施施和和灭灭火火器器材材，要经常检查，保持良好。要经常检查，保持良好。37 4、安全纪律管理安全纪律管理 企企企企业业业业职职职职工工工工要要要要有有有有安安安安全全全全意意意意识识识识，遵遵遵遵守守守守劳劳劳劳动动动动纪纪纪纪律律律律，服服服服从从从从领领领领导导导导和和和和安安安安全全全全检检检检查查查查人人人人员员员员的的的的指指指指挥挥挥挥；工工工工作作作作时时时时思思思思想想想想集集集集中中中中，坚坚坚坚守守守守岗岗岗岗位位位位，未未未未经经经经许许许

47、许可可可可不不不不得得得得从从从从事事事事非非非非本本本本工工工工种种种种作作作作业业业业；严严严严禁禁禁禁酒酒酒酒后后后后上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动火。上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动火。上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动火。上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动火。严严严严格格格格执执执执行行行行操操操操作作作作规规规规程程程程，不不不不得得得得违违违违章章章章指指指指挥挥挥挥和和和和违违违违章章章章作作作作业业业业；正正正正确确确确穿穿穿穿戴戴戴戴个个个个人人人人防防防防护护护护用用用用品品品品，不不不不得得得得攀攀攀攀登登登登脚脚脚脚手手手手架架架架、井井井井字字字字架架架架、龙门架和随

48、吊盘上下。龙门架和随吊盘上下。龙门架和随吊盘上下。龙门架和随吊盘上下。38事故处理39事故处理相关法规事故处理相关法规建筑施工安全管理法规选编建筑施工安全管理法规选编:三三七七国务院关于特大安全事故行政责任究的规定国务院关于特大安全事故行政责任究的规定省政府关于认真贯彻落实省政府关于认真贯彻落实“国务院关于特大国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定安全事故行政责任追究的规定”的通知的通知40 一、有关事故的定义一、有关事故的定义1、企业职工伤亡事故的：、企业职工伤亡事故的：（问答（问答（问答（问答1 P401 P40）是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急

49、性中毒事故。急性中毒事故。2、工程建设重大事故：、工程建设重大事故：（建设部（建设部（建设部（建设部3 3号令）号令）号令）号令）是是指指在在工工程程中中由由于于责责任任过过失失造造成成工工程程倒倒塌塌或或报报废废、机机械械设设备备毁毁坏坏和和安安全全设设施施失失当当造造成成人人身身伤亡或者重大经济损失的事故。伤亡或者重大经济损失的事故。3、特大安全事故：、特大安全事故：（国务院（国务院（国务院（国务院3434号令）号令）号令）号令）是是指指造造成成特特别别重重大大人人身身伤伤亡亡或或者者巨巨大大经经济济损损失失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。以及性质特别严重、产生重大影响的事故。41

50、二、二、伤亡事故的类型伤亡事故的类型 （参问答）（参问答）（参问答）（参问答）1 1、轻伤及轻伤事故。、轻伤及轻伤事故。、轻伤及轻伤事故。、轻伤及轻伤事故。轻轻轻轻伤伤伤伤是是是是指指指指造造造造成成成成职职职职工工工工肢肢肢肢体体体体伤伤伤伤残残残残，或或或或某某某某些些些些器器器器官官官官功功功功能能能能性性性性或或或或器器器器质质质质性性性性轻轻轻轻度度度度损损损损伤伤伤伤，表表表表现现现现为为为为劳劳劳劳动动动动能能能能力力力力轻轻轻轻度度度度或或或或暂暂暂暂时时时时丧丧丧丧失失失失的的的的伤伤伤伤害害害害。一一一一般般般般指指指指受受受受伤伤伤伤职职职职工工工工歇歇歇歇工工工工在在在