某某河段综合治理工程防洪渡汛应急预案.doc

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1、长寿区桃花溪渡舟镇河段综合治理工程长寿区桃花溪渡舟镇河段综合治理工程防洪渡汛应急预案重庆市津梁建筑安装工程有限公司长寿区桃花溪渡舟镇河段综合治理工程项目部二0一二年四月目录目录2.一、编制依据3二、工程概况3三、河道水文概况3四、防洪度汛应急任务和目标4五、防洪度汛总体要求4六、抢险应急措施6七、防汛领导组织机构及职责7八、实施原则及报警机制10九、具体安排10长寿区桃花溪渡舟镇河段综合治理工程2012年防汛度汛应急预案一、编制依据为了有效防御灾害性洪水，规范防洪防汛程序，切实保障人民生命财产安全，最大程度的减轻灾害损失，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪防汛法、中华人民共和国防汛条例

2、和中华人民共和国安全生产法及相关文件，现结合本项目设计图纸、地质地貌，制定本预案。参考引用的主要文件有：长寿区桃花溪渡舟镇河段综合治理工程招标文件、补遗通知及有关答疑，现场环境和条件长寿区桃花溪渡舟镇河段综合治理工程施工图重庆市长寿区桃花溪渡舟镇河段综合治理工程施工技术要求长寿区桃花溪渡舟镇河段综合治理工程施工图技术交底会会议纪要长寿区桃花溪渡舟镇河段综合治理工程施工组织设计工程建设标准强制性条文（水利部分）建标201160号防洪标准GB50201-94二、工程概况1. 项目名称长寿区桃花溪渡舟镇河段综合治理工程2. 建设单位重庆市长寿北部新城开发投资有限公司3. 建设地点长寿区渡舟镇桃花河4

3、. 工期要求计划总工期：6个月。开工日期：2012年7月，计划完工日期：2012年12月。5. 工程简介本工程为重庆市中小河流综合治理工程，项目业主为重庆市长寿北部新城开发投资有限公司。工程按20年一遇洪水标准设计，主要建筑物按5级设计。工程治理河段上游起于申家湾以东，下游止于冉师桥上游252m处，工程综合治理河道全长2.5km，主要采取新建防洪护岸、河道疏浚等工程措施。新建护岸堤防总长约3.22km，其中，左岸堤防总长2243m，右岸堤防980m；疏浚河道长约1.28km。桃花溪发源于长寿区云台镇义和和葛兰镇老龙洞，流经长寿城区桃花新城后，经头洞、二洞和三洞，在凤城街道的河街石梁子注入长江，

4、河流全长66.10km，流域面积363.80km2。桃花溪流域为长寿区的主要粮食及经济作物区，人口稠密。重庆市长寿区桃花溪河段综合治理工程全长约2.50km，工程上游起始于申家湾以东，下游终止于冉师桥上游252m 处，与下游已整治完建的长寿城区段护岸堤防平顺衔接。上游端起点坐标为（ X=3306642.107 ，Y=508000.529）（重庆独立坐标系，以下相同），下游端终点坐标为（X=3305316.698，Y=508141.570）。沿途经过鸭公山、生基堡、滩庄、渡舟粮站、花家湾、河咀、打鼓山、但家湾、张家寨等。桃花溪从西向东流入场区，水流较平缓，河道蜿蜒起伏。渡舟镇至新建重钢家属区一带

5、，河道呈“U”字形，近岸河底高程309.2m310.0m，两岸地形平坦，多为农田，高程在311.5323.0 之间，地形坡度一般在310。新建重钢家属区至冉师桥一带，河道呈“几”字形，近岸河底高程308.50m310.30m。左岸地形平坦，多为农田，高程在312.60331.0 之间，地形坡度在315；右岸因工程建设多覆盖38m 厚的人工填土，地形多呈梯坎状，地形高程在312.60326.00m，坡度535。根据工程布置原则，考虑本段河岸线的地形地貌、地质条件及长寿区总体规划，桃花溪渡舟镇河段综合治理以护岸堤防为主，结合河道疏浚，以防洪减灾、归顺岸线、治理岸坡、美化环境、改善防汛交通。长寿区位

6、于重庆市域东北部，东越黄草山与涪陵区相连，西跨明月山与渝北区接壤，北接垫江县，南邻巴南区，介于东经10649221072733、北纬2943291230之间，辖区面积1423.62 km2，人口90 万，城区面积29.74 km2，城区距重庆市主城区63 km，为重庆市一小时经济圈内的城市，是重庆经济社会资源向三峡库区幅射的重要中继站。长寿交通便利，区位优势明显，沪渝高速公路及长涪高速公路在此交汇，长江水运交通发达，距离重庆国际机场较近。长寿区充分发挥其综合优势，努力将其打造成为重庆市工业高地、都市农业基地、休闲旅游胜地和区域物流中心，打造为重庆重要的经济增长点和统筹城乡发展的先行区。渡舟镇位

7、于长寿主城以北，幅员面积65km2，辖15 个村，1 个居委会，169 个村民小组。总人口44414 人，农业、工业、第三产业兴旺发达，是区政府规划的道路交通示范镇。三、河道水文概况工程所经区域为桃花溪旁，桃花溪发源于长寿区云台镇义和和葛兰镇老龙洞，流经长寿城区桃花新城后，经头洞、二洞和三洞，在凤城街道的河街石梁子注入长江，河流全长66.10km，流域面积363.80km2。1、前期水文情况桃花溪河段平均宽度20-30米，该河段的常年水位308m,该河在2005年是二十年一遇洪水，当时最高洪水位为315m，最大河流水量为950m3/S,2011年最高水位312m。2、本年汛期洪水展望目前，赤道

8、中东太平洋的拉尼娜现象已经形成。依据我市辖区内中小河流11个控制断面水文（位）站及33个雨量代表站的水雨情系列资料，采用自相关数理统计方法（即方差周期分析、方差周期分析平稳时间序列）定量计算，同时综合气候背景及前期汛旱情情况，预计：我市2012年汛期洪旱总趋势为：洪旱交替，为一般年景。全市境内大多数河流洪水趋势为一般洪水，少数中小河流可能发生较大洪水。根据长江委长江上游水文预报中心于2012年4月发布的长期水文预报，因气候背景、前期大气环流、海温场及影响汛期气候的其他物理因素等综合分析，并结合数理统计方法定量计算分析，对2012年汛期的洪水趋势预测结果为洪涝大于旱，且洪水位相对常年平均值较高。

9、洪水趋势：大部分中小河流将出现一般洪水。梅溪河、普里河、大宁河有发生较大洪水的可能。蒲河石角站、綦江五岔站、普里河花林站、东里河温泉站、梅溪河明水站、大宁河巫溪站的最高水位可能超过警戒水位或达到保证水位。我市大部分中小河流最高水位可能出现时间在67月。四、防洪度汛应急任务和目标为预防事故，降低风险，保护人员安全和施工安全，将事故对人员、财产造成的损失降低至最低限度；更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救

10、援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。 根据本工程防洪度汛、应急抢险要求，结合施工现场实际情况，采取必要的应急措施。五、防洪度汛总体要求1、防汛阶段，领导组成员在办公室轮流值班，实施24小时不间断的组织指挥和协调，及时处置各类突发事件，随时接受上级防汛指挥部门的指令，随时听从领导组值班领导的调遣，在接到有关遇险信息后，立即赶赴现场排险。2、我项目部所管辖地区必须高度重视，牢固树立“安全第一、常备不懈、以防为主、合力抢险”的方针，充分做好准备工作，做到人员、物资设备、车辆三落实。3、根据往年汛情，重点防范区域是桃花溪沿岸，

11、由于大量的雨水汇入桃花溪，水位高于安全水位后要及时排水；沿线低洼地带，要做好导水排水工作；本项目K1+500处存在大面积建筑群基础填筑，要防止滑坡，需增设警戒线、警示牌；桃花溪沿线冲沟过多，要注意防洪，沿岸土坡较多，要避免雨水冲刷后形成大的冲沟、汇水。4、要做好抢险工具的准备工作，保证车辆设备工作正常，梯子、绳索、斧、沙袋、雨衣、雨鞋等工具备齐到位，一旦发生汛情，抢险救援工具要能迅速有效地投入使用，汛期结束后，负责工具收回，妥善保管，以便下次使用。5、对影响行洪的弃土、弃渣，必须及时的清除。6、要加强监测工作，加强与气象部门的联系，当出现连续暴雨天气时,及时疏散人员，做好安全防范。7、汛期做好

12、防汛值班工作，严格落实报汛制度。保卫科安排专人24小时值班，保证二十四小时通讯畅通，遇有汛情,及时报告情况并做好值班记录。8、汛期间各区段参与施工的队伍作为抢险预备队，预备队准备充足的器材及运输工具，配备350挖掘机二台、推土机一台和自卸汽车三台以备应急抢险。应急抢救险预备队人员，在汛起来临时要随时保持待命状态，各类抢险车辆保持油料充足，运行良好。一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员，最大限度的减少死亡人数的损失。9、物资保障工作人员应根据应急救援处理的需要，负责抢险防汛物资的保障、发放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐锄、沙袋、绳索、

13、石料等抢险用品及医疗用品，确保一旦发生险情，现场人员能得到及时得到相应的物资和工具。10、在发生紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需要与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，就近与长寿区人民医院、长寿区安全环境保护部门、渡舟镇交巡警平台和业主等单位或机构建立应急制度，保持联系，保证各救援单位能在事故发生地第一时间内做出反应。11、作好收集水文资料、历史洪水资料，作好汛期的预报工作，及时、科学、妥善地作好施工生产调度工作。防洪小组有专人与当地气象部门、水文部门加强联系，了解近期气象预报，掌握雨汛情况，做到心中有数，一旦遇有灾害性天气，及时作出部署，作好防汛防洪的疏散、撤离工作, 及时做好人员

14、、机械设备转移，以及防护堤坝加固工作。六、抢险应急措施1、危险因素（1）河床汛期施工洪水凶猛冲击河堤护岸，由于雨水太大导致河水猛涨引起附近山体或料堆塌方。（2）洪水来临，人员机械设备转移不及时造成人身伤害或机械损害，抢险中意外落水造成人身伤害。（3）暴雨引发堤基土石料或取料场地大面积泥石流。（4）工程修建过程中，堤基内侧排水不畅或排水管道堵塞造成堰塞湖。2、安全应急措施事故发生后，施工现场负责人及时了解现场的具体情况，按照通报程序和报告系统以手机或对讲机等联系方式以最快的速度向项目部调度或项目部应急救援领导组汇报事故情况。发生设施、设备损伤事故时应及时口头汇报事故概况及原因、发生时间、地点、过

15、程及影响范围、影响程度、救援方案等，报告是否可以现场应急处理或公司紧急救援。发生人身伤害事故时应及时汇报事故概况及原因、发生时间、地点，什么类型伤害，伤害部位、伤害程度（轻伤、重伤、死亡）、伤亡人数、伤员救护、现场保护情况和救援方案等。救援指挥中心得到通知后，通过电话方式联系各部室主要人员迅速启动应急预案，立即组织项目部救援队伍（包括作业队）、各部门相关人员、现场急需的救援材料、设备、交通工具和物品药品，视现场具体情况要求固定联系的紧急救援医院医务队迅速前往施工现场施救。现场负责人在得到救援指挥中心指示和紧急部署下紧急施救，要求现场负责人充分了解现场事故的情况先实施救人行动，及时护送受伤人员到

16、医院治疗或想办法减轻受伤人员的压力，抚慰受伤人员的心理恐惧，让受伤人员摆脱生命危险。通过人工或机械配合等相应措施防止事故的扩大化，指挥人员按照救人第一，分清轻重缓急、落实各项工作地主要负责人，配足救援人员和工具展开救援，落实各项工作地安全措施和细化实施方案，做到有序有组织进行。同时项目部调度及时向上级部门领导汇报情况，向与事故相关主管单位部门详细汇报情况，必要时请求在人力物力上等紧急援助，以最快的速度抢救，减少事故带来的不良影响，以能尽快地恢复生产。七、防汛领导组织机构及职责加强领导，统一指挥，根据防洪防汛、安全生产的要求，实行项目经理负责制和各级岗位责任制的原则，成立长寿区桃花溪渡舟河段综合

17、整治工程防汛度汛领导组。组长：佘中全副组长：刘国成、袁明华后勤供应组 ：黄 林 事故调查组 ：潘 金 贵 善后工作组 ： 技术处理组 ： 周吉明 危险源风险评估组 ：郑 曦现场抢救组：周吉明、李立勇 1、应急指挥领导组及办公室（1）组长：余忠全（电话：13996406988）：负责项目部事故应急指挥，组织制定项目部应急救援办法；保证应急人力、设备、设施配置的落实；督促、检查人员的培训与演练以及预案的维护，发现问题及时予以修正；如实报告生产安全事故。（2）副组长：刘国成、袁明华（电话：15922840530）：负责应急预案日常管理工作；受理及通报事故情况，组织协调应急救援行动；组织落实人员的培训

18、与演练，根据演练、检测结果完善应急计划应急设备、设施配置的落实并做好日常检查工作；参加组织事故的调查、记录、评估与处理；如实报告生产安全事故。（3）成员：周吉明、李立勇（电话：15025793445）：负责救援行动的组织和开展，以及事故后恢复工作；组织人员的培训与演练，落实应急设备与设施。（4）成员：郑曦（电话：13983123313）：负责故后恢复工作，落实应急设备与设施；制定实施救援技术措施方案；参加事故的调查、记录、评估和处理工作。（5）成员：潘金贵（电话：15213043199）：负责应急设备、设施的配置、维护；保证应急物资设备的及时提供和抢险工具的完整配备，组织抢险人员并参加应急救援

19、工作。负责维护事故救援现场秩序，保证应急消防器材良好配备、设施配置进行演练。（6）成员：石建青（电话： ）：负责人员的配备及做好人员培训，并确保合格上岗；协助组织应急设备、设施的配置和进行演练并参加应急救援工作及事故后的处理工作；制定实施救援技术措施方案；参加事故的调查、记录、评估和处理工作。（7）成员：黄林（电话：18983066326）：负责保证应急运输交通工具的良好出行，提供现场救援人员的个人防护装备和所需物质，帮助受灾群众、工人安置，并提供生活必需品；做好应急救援后勤保障工作。2、现场应急救援队（1） 队长：项目部经理佘负责忠全现场应急救援指挥；组织落实实现现场应急设备、设施的配置；组

20、织应急人员培训与演练，并根据演练结果完善应急计划；组织实施应急行动及事故后恢复，保证应急行动快速、有序、高效；做好应急信息通报和配合做好事故调查、记录、评估及处理工作。（2）副队长：刘国成、袁明华协助队长做好应急管理工作，负责应急救援技术措施方案实施；组织应人员技术培训与演练，提高技术素质，保证合格上岗；组织实施行车事故应急救援及恢复正常秩序；参加事故调查、记录、评估及处理工作。（3）日常管理：项目部、安质部负责现场应急日常管理工作；落实现场应急设备、设施的配置和检查维护，保证应急设备、设施的齐全良好投入使用；做好应急信息管理和应急管理人员培训与演练及更新安全宣传工作；参加事故调查、记录、评估

21、及处理工作。（4）应急人员：项目部管理人员、工长、组长、和其他班组人员参加应急救援，听从应急指挥；接受应急培训与演练，提高应急救援能力，保证应急救援快速、高效。八、实施原则及报警机制1、防洪防汛高于一切。2、抢险施救与报告同时进行。3、最大限度的减少损失，尽量避免二次损失。4、分级负责，紧密配合，一切行动听从指挥。九、具体安排1、密切注意中央气象台及重庆市气象预报，在暴雨来临前，停止受暴雨影响较大的土石开挖，临水施工，砼浇筑等作业，做好防雨妥善安排。2、水位监测：从2012年5月1日开始，平常时间每天对水位进行一次测量，并形成记录（记录包括雨水大小、涨水幅度、水流量情况），遇到下雨天，在施工现

22、场危险区域设置警戒线，每小时观察1次，尤其是晚上，值班人员应及时、按时进行水位监测。当水位接近警戒线或者水流涨幅过大时，现场人员立即报告值班领导，并根据实际情况立即采取必要的措施，做好一切应急抢险的准备。3、长寿区桃花溪渡舟河段综合整治工程项目部按照施工用地范围，每天开展防汛安全检查，对查出的隐患要立即处理，对查出的问题要立即整改。排水设施设备要进行检修，清除阻水障碍；林地要注意低洼地排水工作，防止洪涝对树木的影响；高边坡、大汇水面的绿地，要做好导水、排水渠的防护措施建设,避免形成大的冲沟、汇水，造成绿化成果损失或危害。5、根据本项目部的具体情况，成立防汛领导组，制定防汛工作应急预案，建立防汛

23、抢险队伍，从施工班组中抽调40人组成，同时根据汛情需要增加抢险队伍人数，保障汛期相关设施安全正常运行。5、每周进行一次防汛工作演练，保证队伍拉得出，用得上。6、领导组成员要履行好各自职责，对工作失职的责任人将严肃处理。7、汛期来临前，项目部召开防汛抢险工作会议传达贯彻政府的防汛通知精神，并将防汛工作的组织工作，具体分工安排予以落实到每个人头上，做好统一思想，提高意识，加强领导，顾全大局的思想准备，强调服从政府防汛工作领导小组的统一调度和指挥。8、洪水到来前对拟停放机械设备的地方，修筑排水设施以便及时排放积水，防止暴雨冲沟、坍塌，确保安全。9、施工机械设备、人员安全度汛措施机械设备的停置，在保证

24、安全度汛的基础上，力求停置在安全可靠，交通联系方便的地方，有利于洪水过后迅速恢复生产。据汛期洪水量的大小，合理有效地进行人员遣散，生活区在布置时尽量选择地势高的地段，避免洪水威胁。如遇特殊情况，及时撤出施工区内的人员、设备至安全地带，避免更大的损失。10、利用并尽可能恢复现场原有排水措施和新建管道并结合工程具体实际情况，随工程进展，及时建立现场排水系统，确保小雨之后，立即施工，中雨、大雨之后尽快恢复施工，确保项管处提出的要求，真正做到预防为主，防重于抢。11、防洪物资的储备必须充足，以备发生紧急情况时所用。12、工程部门采取有力措施，特别要完善水上施工临时设施的设计，现场临时工棚、架跳、搅拌台设计时必须考虑其抗洪水冲击能力，所有临时设施、设备尽量不要设在靠近河岸的位置，如必须要设置，则在施工过程中尽量加固作业平台，或设成易拆易搬的构造，使灾害影响降到最低的程度，灾害过后，以最快速度恢复正常生产。13、洪水期间,采取各种措施清理河面漂浮物,疏通航道,减少漂浮物对施工临时设施的冲击影响。其它工程要求加强疏通排水系统，重点部位要求轮流值班检查，防止引发坍塌滑坡等事故发生。重庆市津梁建筑安装工程有限公司二一二年四月二十五日12