江西省崇仁县矿产资源总体规划（2008—2015年）.doc

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1、江西省崇仁县矿产资源总体规划（20082015年） 崇 仁 县 人 民 政 府二00八年十二月目 录第一章 总则1 一、指导思想1 二、基本原则2第二章 矿产资源及开发利用形势3 一、区域经济社会和矿业经济发展现状3（一）区域经济社会发展现状3（二）矿业经济发展现状4 二、矿产资源基本特点及勘查开发利用现状4（一）矿产资源概况及基本特点4（二）地质矿产调查评价与勘查现状5（三）矿产资源开发利用与保护现状6（四）矿产资源勘查开发主要存在的问题7 三、主要矿产资源潜力评价与预测7（一）矿产资源潜力评价8（二）矿产资源潜力预测8 四、矿产资源供需形势分析8（一）矿产资源供需形势分析8（二）矿产资源保

2、障程度9第三章 总体目标及主要任务11 一、总体目标11 二、阶段性目标任务11（一）规划期目标任务（20082015年）11（二）展望期目标任务（20162020年）13第四章 矿产资源调查评价与勘查14 一、地质调查评价规划分区14（一）地质调查评价项目14（二）矿产资源重点调查评价规划分区14 二、矿产资源勘查规划分区15（一）鼓励、限制、禁止勘查矿种15（二）勘查规划分区15（三）矿产资源勘查规划区块划分17 三、探矿权设置与投放17（一）探矿权设置17（二）探矿权出让18（三）探矿权投放18 四、矿产勘查准入条件18第五章 矿产资源开发利用与保护20 一、开采总量调控20（一）鼓励、

3、限制和禁止开采的矿种20（二）开采总量调控20 二、开发利用规划布局22（一）矿业经济规划区22（二）矿产资源开采规划分区23 三、开采规划区块划分25（一）开采规划区块划分原则25（二）开采规划区块划分25 四、矿产资源整合26 五、产业结构调整与优化27（一）产业结构调整27（二）矿山规模结构调整27（三）矿产品结构调整28（四）技术结构调整29 六、提高矿产资源节约与综合利用效率29（一）矿产资源节约利用29（二）矿山固体废弃物综合利用29 七、新建矿山准入条件29第六章 矿山环境保护与治理恢复31 一、矿山环境保护31（一）总体要求31（二）新建矿山环境保护31（三）生产矿山环境保护3

4、1 二、矿山环境治理恢复32（一）矿山环境治理恢复原则32（二）矿山环境治理恢复规划指标33（三）闭坑矿山环境治理恢复要求33 三、矿山环境治理恢复目标34（一）总体目标34（二）规划矿山环境治理恢复指标34 四、矿山环境保护与治理恢复规划分区35 五、建立矿山环境预警系统36 六、矿山环境保护与治理恢复的主要措施36（一）矿山环境保护主要措施36（二）矿山环境治理恢复主要措施37第七章 规划实施保障措施39 一、完善规划管理制度，建立规划实施保障体制39 二、加强管理能力建设，提高矿政管理服务水平40 三、规范矿业权市场，拓宽矿业投资环境41 四、依靠科技进步与创新，建设现代化矿业体系41

5、五、建立矿山环境治理保证金制度42 六、建设矿产资源规划管理信息系统42第八章 附则43第一章 总 则为全面落实科学发展观，构建和谐社会, 加强矿产资源勘查、开发宏观调控，促进矿产资源利用方式和管理方式的根本转变, 充分发挥矿产资源和矿业在我县国民经济建设中的重要作用。根据中华人民共和国矿产资源法及其配套法规、江西省人民政府关于加强地质工作、发展矿业经济的若干意见、江西省人民政府办公厅关于印发“合理利用矿产资源，促进矿业经济发展实施意见”的通知、江西省矿产资源总体规划（20082015年）、江西省矿产资源开采管理条例、江西省矿产资源整合工作实施方案的通知、江西省抚州市矿产资源总体规划（2008

6、2015年）、崇仁县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和国家产业政策以及县相关行业和部门发展“十一五”规划，结合县情矿情实际，编制崇仁县矿产资源总体规划（20082015年）（以下简称规划）。编制江西省崇仁县矿产资源总体规划是崇仁县人民政府根据国民经济和社会发展的需要，是本行政区内矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山环境治理恢复的总体部署，是县政府及地质矿产行政管理部门依法对矿业活动进行宏观调控与监督管理的重要依据。规划以2007年为基期，20082015年为规划期， 2016-2020年为展望期。规划适用范围为崇仁县所辖行政区域。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落

7、实科学发展观，坚持“在保护中开发，在开发中保护” 的总原则。以节约、集约开发为主题，以煤、钨、水泥用灰岩、饰面用花岗岩、建筑用石料等矿产勘查开发为重点，着力建设煤炭、钨矿、非金属建材工业生产基地，发展壮大我县非金属建材产业，助推崇仁县经济快速发展提供矿产资源保障。二、基本原则1、坚持矿产资源勘查、开发与崇仁县经济社会发展相适应的原则。以加快工业崛起为核心，以矿业开放为主战略，充分利用优势矿产资源，科学发展矿业经济，实现我县经济社会发展各项目标。2、坚持开源与节流并举，开发与保护并重，把节约放在首位的原则。节约、集约开发利用矿产资源，提高矿产资源利用效率，构建资源节约型、清洁生产型、利废环保型矿

8、业体系。3、坚持经济效益、社会效益、环境效益、资源效益相统一的原则。在提高矿产资源经济效益的同时，正确处理矿产资源开发利用与经济社会发展和生态环境保护的关系，促进社会经济可持续发展。4、坚持开采总量调控原则。鼓励勘查开发紧缺矿产，限制勘查开发供过于求矿产，合理控制探矿权采矿权数量，有计划、分批次设置探矿权、采矿权。5、坚持体制创新和科技创新的原则。加强矿产资源勘查与开发的体制创新和科技创新，提高企业的竞争能力和管理水平。依靠科技进步，应用高新技术，发展精深加工产品，使资源优势转化为经济优势。第二章 矿产资源及开发利用形势一、区域经济社会和矿业经济发展现状崇仁县地处江西省中部偏东，抚州市西部。东

9、北接临川，东南毗宜黄，西南邻乐安，西北连丰城。全县共辖15个乡镇，行政区划面积1520平方千米，总人口33.4394万人。交通基础设施建设实现快速增长，京福高速、206国道、抚八线省道主通道骨架已经形成。以县城和中心城镇为重点，以线串点，以点带面，形成以高速、国道、省道沿线为经济发展带的生产格局，逐步把交通走廊建设成为经济走廊，进而推动区域经济社会的发展。（一）区域经济社会发展现状2007年，全县实现国内生产总值30.6722亿元，比2006年增长14.6%。其中第一产业7.0597亿元，同比增长1.7%；第二产业15.3329亿元，同比增长31.7%；第三产业8.2796亿元，同比增长2.3

10、%；一、二、三产业比例由2000年的37.235.327.5调整为23.050.027.0。工业经济提速增效，完成工业总产值7.6458亿元，同比增长21.3%；工业增加值4.4612亿元，同比增长28.3%。以江西变压设备有限公司、赣麻、联兴纸业、金海国药、万泰铝业等企业为龙头的机电、纺织服装、轻化和食品药品等四大主导产业不断壮大，工业主导地位凸现。预计到“十一五”期末，县域经济实力将显著增强，全县生产总值将达到46.7亿元以上，比“十五”期末翻一番；财政收入将达3.0个亿，年均增长22.5%；城镇居民可支配收入达10000元，农民人均纯收入达5400元以上，规模企业产值突破68亿元。（二）

11、矿业经济发展现状崇仁县矿产资源丰富，为经济建设和社会发展取得了较好成效。2007年生产矿石总量27.887万吨，矿业总产值6355.86万元，占全县工业总产值8.30%，利润2542万元。煤炭在全县矿业中占主要地位，2007年原煤产量为12.192万吨（较2000年增长48.86%），矿业产值2690万元，煤炭产值占全县矿业总产值的42.32%；建筑用石料、饰面用花岗岩和水泥用灰岩等矿产均有不同程度增长。 从成矿地质条件和已知矿化信息分析，马安白陂东来一带煤、钨、铁、铜、铅、地热等矿种找矿潜力较大；相山礼陂许坊地区铀、铜多金属、金、水泥用灰岩、煤、饰面用花岗岩、玻璃用石英岩、高岭土等具有找矿远

12、景。二、矿产资源基本特点及勘查开发利用现状（一）矿产资源概况及基本特点1、矿产资源概况 截止2007年底，发现各类矿种17种，占全省发现矿产总数的9.94%，其中有：煤（烟煤和无烟煤）、铁（磁铁矿、褐铁矿）、钨、金、铅、稀土、水泥用灰岩、玻璃用石英岩、饰面用花岗岩、瓷土、水晶、建筑用石料、砖瓦用粘土、地热等，矿产地112处。初步已查明矿产资源储量的矿种8种，分别为：煤炭、钨矿、水泥用灰岩、饰面用花岗岩、玻璃用石英岩、建筑用石料、砖瓦用页岩、砖瓦用粘土。 全县列入2007年江西省矿产资源储量简表的矿种只有煤炭1种，矿产地3处（即：徐坊煤矿、中华山煤矿、安达煤矿等）。能源、钨、水泥用灰岩、饰面用花

13、岗岩、玻璃用石英岩、高岭土等矿产为资源优势矿产；铁、稀土等矿产尚未开发利用；铀、铜、金、铅等矿产具有找矿潜力。2、矿产资源基本特点我县矿产资源的特点：一是地域分布明显，煤集中分布于礼陂镇南部，金属矿主要分布于西北部白陂一带；二是矿产地（含矿点、矿化点）点多、面广；三是煤、钨和水泥用灰岩、玻璃用石英岩、饰面用花岗岩、建筑用石料等矿产是崇仁县具有优势的矿产种类；四是地热温泉、天然矿泉水具有开发潜力。（二）地质矿产调查评价与勘查现状 1、公益性地质矿产调查现状崇仁县地质调查工作始于三十年代。解放后地质工作得到迅速发展，计有江西省地质矿产局、煤炭部、冶金部和地质院校等所属专业地质队先后在本县不同时期、

14、不同地段、不同程度开展地质矿产调查评价与勘查。六十年代先后完成1200000区域地质矿产调查和1200000水文地质调查(南城幅、新干幅)、150000磁法及土壤地球化学测量。八十年代先后完成150000宜黄县幅、二都幅、洛市幅、白陂幅区域地质矿产调查，为本县地质矿产调查工作奠定了基础。2、商业性矿产勘查现状截止2007年底，已设置探矿权13处，崇仁县小寨铅锌矿、吴家铅锌矿普查、香元钨矿普查、白竹铁多金属、朝坑铁矿普查、港下铜矿、清鸡山铜矿和高州银铜矿普查等，有望提供铁、钨、铜、铅锌、银等重要矿产开发基地。（三）矿产资源开发利用与保护现状1、矿产资源开发利用现状截止2007年底，全县已开发利用

15、矿种8种，拥有各类矿山企业66家（其中：煤矿山8家，钨矿山1家，水泥用灰岩矿山1家，玻璃用石英岩1家，饰面用花岗岩4家，建筑用石料矿山5家，砖瓦用页岩矿山1家，砖瓦用粘土矿山45家），均为小型矿山，矿山从业人数1673人。全县采掘矿石总量27.887万吨，实现矿业总产值6355.86万元，利润总额2542万元。煤炭采掘业总产值2690万元。2、主要矿产品开发现状采掘原煤产量12.192万吨（较2000年增长48.86%），钨矿产量14.4吨（较2000年增长380%），水泥用灰岩产量0.5万吨（较2000年减少89.13%），饰面用花岗岩产量0.68万立方米（较2000年增长36%），砖瓦用粘

16、土及建筑用砂、石产量7.55万立方米（较2000年减少82.15%）。3、矿产资源利用现状矿山开采回采率平均在89.6%，其中：煤炭开采回采率85%，钨矿开采回采率86%，水泥用灰岩开采回采率92%，建筑用石料开采回采率90%，砖瓦用粘土开采回采率95%。4、矿山环境保护现状“十五”期间，我县矿山环境保护与治理恢复工作取得了初步成效。截止2007年底，我县矿山占用土地约1000公顷；矿山废渣（主要为煤矸石）历年累计积存量近120万吨，处理利用量45万吨，处理利用率37.5%；矿山废水年排放量约120万立方米，处理66万立方米，废水排放达标率55%；矿山开采累计破坏土地面积约105公顷，矿山治理

17、恢复面积达35公顷，土地恢复率33.3%。预计到2015年矿石产量将是2007年的近2倍，矿山环境问题将会更加突出。（四）矿产资源勘查开发主要存在的问题1、主要矿产资源新增储量速度低于消耗速度，资源保证程度在逐年下降，极待提升资源储量级别，探明新增资源储量。 2、矿产资源粗放式开发利用现象依然存在，矿山数量过多（特别是砖瓦用粘土）、开采规模小，采选加工技术落后、资源利用率偏低等问题尚未得到解决。3、矿业结构不尽合理，建材非金属矿产品以初加工产品为主，高附加值深加工产品比重小，整体经济效益较差。加大煤、建筑用石料、砖瓦用粘土矿山的整合力度，提高集约化、规模化程度。4、矿山环境问题依然突出，矿产资

18、源开发所产生的废石、尾砂、煤矸石积存量和破坏土地面积正日益增长，少数矿山采矿引发的次生地质灾害和地下水污染不同程度构成对人、畜及农作物的潜在危害。三、主要矿产资源潜力评价与预测(一) 矿产资源潜力评价区域内具有潜在经济价值的矿产有：煤、钨、稀土、水泥用灰岩、饰面用花岗岩、玻璃用石英岩、建筑用石料、地热、高岭土等。(二) 矿产资源潜力预测崇仁地处扬子准地台与华南褶皱系交接地带的萍乐拗陷带的南侧,根据基础地质调查和矿产勘查成果，分析成矿地质条件和已知矿化信息，崇仁县具有较大的矿产资源潜力。预测主要矿产潜在资源储量：煤1000万吨、钨（WO3）500吨、水泥用灰岩2000万吨、饰面用花岗岩1000万

19、立方米、玻璃用石英岩500万吨、建筑用石料1000万立方米、铁矿石50万吨、铜铅锌（金属量）30万吨、金银（金属量）5吨、高岭土500万吨。四、矿产资源供需形势分析（一）矿产资源供需形势分析 崇仁县国民经济和社会发展第十一个五年规划提出，依托煤炭、水泥用灰岩等矿产资源，构建煤炭、钨、建材工业为支柱的优势产业集群，力争到2015年，培植3个以上年产值过5000万元的矿产开发企业，矿业开发实现总产值超1亿元，实现税收1000万元以上。预测未来510年，原煤和建筑材料产量增长率分别为15%和23.6%，矿产的储、产、需比例失衡，供需矛盾将愈益突出。煤炭资源： 2007年产量12.192万吨，主要销往

20、本地和抚州市，有部分产品外销。根据我县煤炭保有资源储量现状，平稳发展煤炭产业，到2020年煤炭资源储量不能保证生产累计需求。钨矿资源：2007年WO3产量14.4吨，产品经粗加工后主要外销。根据国家统一调控和配额指标，到2020年钨矿资源储量基本能保证生产累计需求。水泥用灰岩资源： 2007年产量0.5万吨，主要用于民用烧石灰和水泥生产原料。到2020年水泥用灰岩矿资源储量能基本保证生产累计需求。饰面用花岗岩资源： 2007年开采量0.68万立方米，主要用于城镇化基本建设。到2020年保有储量不能保证生产建设累计需求，需加强地质勘查工作。玻璃用石英岩资源： 2007年产量1万吨，主要以粗加工产

21、品形式销往外地。到2020年可利用储量能保证生产建设累计需求。建筑用石料资源： 2007年产量3.9万吨，主要用于城镇化基本建设。到2020年可利用储量能保证生产建设累计需求。砖瓦用（页岩）粘土资源：2007年底保有资源量191.3013万立方米，2007年产量5.37万立方米。到2015年砖瓦用粘土产量由2007年的4.37万立方米减少到1.89万立方米，年均递减10%；砖瓦用页岩则由2007年的1万立方米增加到5.45万立方米，年均增长23.6%。根据江西省促进发展新型墙体材料条例，限制、逐步淘汰实心粘土砖生产，充分利用页岩、煤矸石、废渣、石粉、粉煤灰等废弃固体原料生产新墙材非粘土制品。（

22、二）矿产资源保证程度到2015年资源能基本保证的矿产有：煤、钨、水泥用灰岩、玻璃用石英岩、建筑用石料等5种。到2020年资源不能保证的矿产有：煤、饰面用花岗岩、水泥用灰岩，需加强矿产资源勘查。第三章 总体目标及主要任务一、总体目标加强地质矿产调查评价与勘查，发现和评价一批新的矿产地，新增煤、钨、水泥用灰岩、饰面用花岗岩、玻璃用石英岩、高岭土等矿产资源储量，增强矿产资源对经济建设的保障能力；加大矿业结构调整力度，减少矿山数量，整合煤炭、建筑用石料、砖瓦用粘土矿山，使矿业结构和布局得到明显优化；安全平稳发展煤炭生产，扩大水泥用灰岩开采量，加快汤溪地热温泉开发力度；矿产资源综合利用效率明显提高；大力

23、开展煤矸石、尾矿、废渣的综合利用，扩大新型墙体材料生产基地；强化矿山环境保护，实现矿产资源开发利用、经济发展、环境保护的协调发展。建立强有力的矿产资源宏观调控体系和管理体系，实现矿产资源勘查开采秩序的规范管理。二、阶段性目标任务（一）规划期目标任务（20082015年）1、积极开展地质矿产调查评价和勘查。加强马安白陂东来、浯漳相山许坊等地矿产资源调查评价，煤、铁、铜、铅、钨、金、水泥用灰岩等矿产找矿取得新突破，新发现矿产地68处。通过矿产资源勘查，新增矿产资源储量：铁50万吨、铜铅（金属量）30万吨、钨（WO3）500吨、金银（金属量）5吨、煤1000万吨、水泥用灰岩2000万吨、玻璃用石英岩

24、800万吨、饰面用花岗岩1000万立方米、高岭土500万吨。基本查明中小型铁矿床1处，中型水泥用灰岩矿床1处，小型铜铅锌矿床1处。2、探矿权设置。新设探矿权控制在12个以内。3、矿产资源开发总量、产值。矿石开采总量由2007年27.887万吨调整为44.979万吨，增长61.29%，矿业总产值达1.5亿元。4、矿业结构调整。矿山企业规模化、集团化程度和市场竞争能力进一步加强，矿山开采规模与矿床资源储量相适应程度明显提高。到2015年，矿山总数由2007年66家调整为42家，矿山总数减少36%。改善矿山企业“多、小、低、散、差”的状况。5、矿产资源开发利用方式由粗放型向集约型转变。采用先进的采掘

25、技术、工艺和设备，矿产资源开采回采率提高3%5%，矿产资源利用水平有明显提高。6、矿山地质环境治理恢复。矿山“三废” 排放控制在规省、市规定指标内；矿山地质环境综合治理率达60%，矿山三废排放综合达标率80%，矿山废渣（煤矸石、石粉等）综合利用率25%，矿山土地复垦率达35%，矿山次生地质灾害有明显下降。7、加快发展新型墙体材料。鼓励和引导现有的实心粘土砖生产企业向新型墙体材料非粘土砖产品的开发，充分利用煤矸石、矿渣、粉煤灰等固体废料生产新型墙体材料，推动新型墙体材料生产向产业化发展。2015年之后实心粘土砖厂将逐步关闭。8、矿产资源管理目标。一个适应市场经济发展的宏观调控体系和矿业权市场管理

26、体系得到加强，实现矿业权有偿取得、依法转让；矿产资源勘查、开发秩序明显好转；依法行政、高效优质服务的管理水平明显提高。（二）展望期目标任务（20162020年）一个适应社会主义市场经济要求，高度开放，具有竞争力的新型矿业体系基本形成。矿山结构和布局得到进一步优化，新型墙体材料所占比例65%。矿山地质环境综合治理率达65%，矿山三废排放综合达标率85%，矿山废渣综合利用率达30%，矿山土地复垦率达到40%。矿业总产值在2015年基础上翻一番。矿山总数控制在30家，在2015年的基础上减少29%。第四章 矿产资源调查评价与勘查“十一五”期间，以我县紧缺矿种、优势矿产为主攻目标，加大矿产资源调查评价

27、与勘查，提交新的资源储量和可供开发利用的矿产地，提高矿产资源对国民经济和社会发展的保障能力。一、地质调查评价规划分区按照国务院关于加强地质工作的决定（国发20064号）要求，对我县主要成矿远景区进行矿产资源调查评价与勘查。先期查明区域成矿条件，鼓励和支持勘查能源（地热、煤）钨、铁、金、铜、铅、锌、水泥用灰岩、饰面用花岗岩、玻璃用石英岩、高岭土等矿产资源，实现地质找矿新突破。（一）地质调查评价项目1、崇仁县煤炭资源潜力评价与储量利用调查；2、崇仁县水泥用灰岩资源潜力评价与储量利用调查； 3、崇仁县1100000地质灾害调查；4、崇仁县重点矿山地质环境调查评价。（二）矿产资源重点调查评价规划分区按

28、照江西省矿产资源总体规划（20082015年）重点调查评价规划分区，我县归属北武夷U、Ag、Cu、Pb、Zn、Au多金属成矿远景区。根据成矿条件、地质环境、资源潜力，划定如下重点调查评价规划区：1、马安白陂东来重点调查评价规划区KZ001。主攻矿种：钨、铁、铜、铅、地热、高岭土、煤等；2、浯漳相山许坊重点调查评价规划区KZ002。主攻矿种：煤、金、铀、铜多金属、水泥用灰岩、饰面用花岗岩、玻璃用石英岩、高岭土等。矿产资源重点调查评价规划区的管理措施：积极争取国土资源大调查资金、省国土资源厅地勘基金和县财政资金投入基础地质调查和资源潜力评价，开展大比例尺成矿预测并提供紧缺矿种的找矿靶区。二、矿产资

29、源勘查规划分区以市场为导向，鼓励并积极引导多元化、多渠道投资进行矿产资源勘查，实现矿产资源勘查开发在区域上的合理布局，促进我县经济和生态环境保护协调发展，最大限度保障矿产资源供给。 （一）鼓励、限制、禁止勘查矿种1、鼓励勘查矿种勘查国家和县急需矿种：铁、金、银、铜、铅、锌、水泥用灰岩、饰面用花岗岩、玻璃用石英岩、地热、高岭土、矿泉水等矿产资源。2、重点勘查矿种重点勘查钨、锡、锑、钼、稀土、重晶石、萤石等矿种。3、禁止勘查矿种可耕用地砖瓦用粘土及国家、省人民政府规定禁止勘查的其他矿种。（二）勘查规划分区为优化矿产资源勘查、开采布局，增强矿产资源的区域空间调控能力，有效保护矿产资源、保护生态环境。

30、规划期内实行勘查规划分区控制管理。矿产资源勘查区划分为：重点勘查规划区、鼓励勘查规划区、限制勘查规划区、禁止勘查规划区。1、重点勘查规划区（3处）（1）崇仁县小寨香元铁、钨、铜铅锌多金属矿普查区KZ001；（2）白陂钨矿重点勘查区KZ002；（3）礼陂镇煤矿重点勘查区KZ003。2、鼓励勘查规划区（5处）（1）马安镇汤溪村地热勘查区KG001；（2）上柴坑磁异常勘查区KG002；（3）相山镇朝坑港下铁、铜矿勘查区KG003；（4）高州清鸡山铜多金属矿勘查区KG004；（5）城上曹坑金、铜多金属矿勘查区KG005。重点、鼓励勘查规划区实行的管理措施：以申请、批准方式出让探矿权；适时调控矿业权市场

31、。 3、禁止勘查规划区（1处）：崇仁县城市规划区禁止勘查区KJ001。禁止在国家、省级自然保护区、风景名胜区、地质遗迹、文物保护区、军事禁区、地质灾害危险区；城市规划区、重要基础设施周围1000米范围内进行矿产资源勘查。禁止在铁路、高速公路、国道、省道沿线两侧可视一定范围内；禁止在可耕用地进行矿产资源勘查。禁止在高灰、高硫（Ad40%、Std 3%）地区进行煤炭资源勘查。以上禁止勘查规划区中的公益性地质勘查地下水、矿泉水、地热资源为允许勘查。禁止勘查规划区实行的政策和措施：不办理新的探矿权申请登记；原有探矿权不再办理探矿权延续登记，已设探矿权有序退出。（三）矿产资源勘查规划区块划分为优化矿产资

32、源勘查布局，有效指导探矿权设置，实现探矿权总量控制。根据我县经济社会发展对矿产资源需求状况以及矿产资源禀赋特征，在分析已有找矿信息的基础上，科学合理地进行矿产资源勘查规划区块划分。新设探矿权勘查规划区块（13处）：（1）崇仁县小寨铅锌矿普查KQ001；（2）崇仁县吴家铅锌矿普查KQ002；（3）崇仁县白竹铁多金属矿普查KQ003；（4）崇仁县香元钨矿普查KQ004；（5）崇仁县马鞍镇汤溪村地热普查KQ005；（6）崇仁县上柴坑磁异常查证KQ006；（7）崇仁县曹坑金矿普查KQ007；（8）崇仁县相山镇梘上赤铁矿普查KQ008；（9）崇仁县朝坑铁矿普查KQ009；（10）崇仁县港下铜矿普查KQ0

33、10；（11）崇仁县高州矿区银铜矿普查KQ011；（12）崇仁县清鸡山铜多金属矿普查KQ012；（13）崇仁县城上宜黄县龙井铜多金属矿普查KQ013。三、探矿权设置与投放（一）探矿权设置1、新设置探矿权，必须先进行矿产资源勘查区块划分和编制探矿权实施方案，按分级管理权限要求报省、市级国土资源主管部门审批，经批准后方能投放市场。2、在规划期内公益性地质矿产调查评价新发现的矿点、矿化点、异常区等找矿线索，由国家和省级地质勘查基金投入必要的验证，评价和规划可供进一步勘查的区块，依照有关政策规定要求适时进行探矿权设置和投放。严禁化大为小、分割设置投放探矿权。 3、探矿权设置，只要不属于禁止、限制勘查的

34、矿种和地区均可设置新探矿权，鼓励国内外企业单位参与我县商业性矿产资源勘查。（二）探矿权出让新设探矿权的出让，除按规定允许以申请在先方式或以协议方式出让的以外，一律以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让。（三）探矿权投放1、20082015年新设探矿权投放总量控制在12个以内。为实现找矿突破,加强地质勘查,新增一批矿产地和资源储量,提高矿产资源储量保证程度。探矿权投放数量向我县紧缺矿种倾斜，并优先安排在勘查规划区块内，同时考虑市场因素可安排勘查其它矿种。2、对国家出资勘查和过去采矿显示的矿产地进行清理，根据要求分批次以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让探矿权，引导商业性矿产勘查。四、矿产勘查准入条

35、件申请矿产勘查登记、设立新的探矿权，必须遵守国家法律、法规和政策规定，并符合下列各项勘查准人条件：1、申请资料必须完整、客观，不得弄虚作假；申请区块未设置矿权和没有矿权纠纷。2、勘查项目资金证明额度（人民币）必须与勘查矿种、勘查面积及工作程度适应。3、申请区域原则上不小于一个基本区块。4、勘查设计方案应符合国家标准、行业标准以及有关规范规程的要求。5、探矿权人或委托的勘查单位必须具有矿产勘查工作所需的相应等级的资质条件。6、禁止勘查规划区内禁止勘查矿产资源。第五章 矿产资源开发利用与保护以市场为导向、经济效益为中心、结构调整为主线、资源整合为手段、体制创新和科技创新为动力，鼓励开发水泥用灰岩、

36、饰面用花岗岩、玻璃用石英岩资源、安全平稳开发煤炭资源，形成具有我县特点的矿业经济发展格局。科学发展矿业，有效保护与合理开发矿产资源，促进矿业经济健康发展。 一、开采总量调控（一）鼓励、限制和禁止开采的矿种鼓励开采矿种：优质煤、环保煤、铜铅锌、水泥用灰岩、饰面用花岗岩、玻璃用石英岩、建筑用石料、砖瓦用页岩等。限制开采矿种：钨、稀土等。禁止开采矿种：可耕地内砖瓦用粘土，国家产业政策规定的禁采矿种和环境保护要求禁采的矿种。（二）开采总量调控“十一五”期间，矿产资源开采总量指标要与崇仁县国民经济和社会发展相适应。坚持总量控制，依靠发展促调整，通过调整促提高，加强矿产资源节约与综合利用，有效保护和合理开

37、发利用矿产资源。规划到2015年开采矿石总量73.48万吨，鼓励开采市场需求量大的水泥用灰岩、饰面用花岗岩、玻璃用石英岩、建筑用石料资源，大力发展钨矿产品的精深加工，提高矿产品附加值。1、能源矿产 （1）加大汤溪地热温泉的开发力度；（2）安全平稳发展煤炭生产，鼓励开采优质煤炭，禁止新建含硫3%的煤炭开采项目，限制开采含硫1.5%的煤炭。2、钨矿钨矿为国家统一调控、配额生产的矿种。安全平稳地开发钨矿资源。3、建材非金属矿产鼓励开采水泥用灰岩、饰面用花岗岩、玻璃用石英岩、建筑用石料、砖瓦用页岩，限制实心粘土砖生产。（1）水泥用灰岩:依托水泥用灰岩资源的优势，鼓励规模生产，集约经营，扩大生产总量。规

38、划到2010年水泥用灰岩开采总量由2007年0.5万吨调整到10万吨（最低开采规模）；到2015年开采总量调整到15万吨以上；到2020年开采总量调整到20万吨以上。（2）饰面用花岗岩：鼓励规模生产，集约经营，扩大生产总量，提高产品品质。规划到2015年饰面用花岗岩开采总量由2007年0.68万立方米调整到3.71万立方米，年均增长23.6%；到2020年开采总量调整到10.69万立方米以上。（3）玻璃用石英岩：鼓励规模生产，集约经营，扩大生产总量。规划到2015年玻璃用石英岩开采总量由2007年1万吨调整到5.45万吨，年均增长23.6%；到2020年开采总量调整到15.73万吨以上。（4）

39、建筑用石料：合理规划开采建筑用石料，矿山达到最低开采规模。规划到2015年建筑用石料开采总量由2007年3.9万吨调整到20.31万吨，年均增长23.6%；到2020年开采总量调整到58.57万吨。禁止将高品质水泥用灰岩当作一般建筑石料开采。（5）砖瓦用页岩：根据国家产业政策，发展规模生产。规划到2015年开采总量由2007年1万立方米调整到5.45万立方米，年均增长23.6%；到2020年开采总量调整到15.73万立方米以上。（6）砖瓦用粘土：根据国家产业政策，逐步限制、淘汰实心粘土砖生产，规划到2015年砖瓦用粘土开采总量控制在1.89万立方米，年均递减10%；到2020年砖瓦用粘土开采总

40、量控制在1.12万立方米，大力推广煤矸石、粉煤灰、石粉、炉渣等固体原（废）料替代实心粘土砖生产，新墙材非粘土砖生产占35%。二、开发利用规划布局根据矿产资源可采储量、开发条件和产业基础，结合国家有关产业政策和市场需求，将全县矿产资源富集区规划2个矿业经济区，建设6个矿产品生产加工基地。（一）矿业经济开采规划区1、马安白陂东来矿业经济开采规划区（JJ001）包括马安白陂东来地区。以钨矿、铁、铅、地热、建筑用石料和煤炭资源为主，现有钨矿可采储量（WO3）980吨，建筑用石料资源量1093.61万吨，砖瓦用粘土资源量177.6013万立方米。建设2个生产基地：白陂香元钨矿生产基地，白陂建筑用石料等生

41、产基地。预计到2015年安全平稳开采钨矿（WO3）产量45吨，扩大建筑用石料产量3万吨，实现矿业产值0.408亿元。2、相山礼陂许坊矿业经济开采规划区（JJ002）包括浯漳、桃源、相山、礼陂、许坊等地区。以煤炭、饰面用花岗岩、水泥用灰岩、玻璃用石英岩为主，其中：煤炭可采储量697.12万吨、水泥用灰岩可采储量2699.7万吨、饰面用花岗岩资源量7.087万立方米、玻璃用石英岩资源量195.4395万吨、建筑用石料资源储量1093.61万吨、砖瓦用粘土资源量177.6013万立方米。建设4个生产基地：礼陂煤炭生产基地；许坊乡黄坊水泥用灰岩、建筑用石料生产基地；桃源相山饰面用花岗岩生产基地；许坊玻璃用石英岩生产基地。预计到2015年开采煤炭产量37.29万吨，水泥用灰岩产量15万吨，饰面用花岗岩3.71万立方米，玻璃用石英岩5.45万吨，建筑用石