精神文明创建工作指南.doc

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1、精神文明创建工作指南JINSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN目 录 文件汇编中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文 明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法 18 中央精神文明建设指导委员会关于进一步做好评选 表彰全国道德模范工作的决定 25 中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步净化社 会文化环境 促进未成年人健康成长的若干意见36 中央精神文明建设指导委员会关于深入开展志愿服 务活动的意见46 中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强新 形势下农村精神文明建设工作的意见管理办法59 新疆维吾尔自治区创建文明城市（城区）管理办法67 新疆维吾尔自

2、治区创建文明乡镇（村）管理办法74 新疆维吾尔自治区创建文明单位管理办法82 新疆维吾尔自治区创建文明行业管理办法- 1 -精 神 文 明 创建工作指南基本常识91 精神文明建设107 文化建设117 志愿服务123 我们的节日知识问答131 精神文明创建道德常识151 公民道德建设168 未成年人思想道德建设礼仪常识181 文明礼仪- 2 - 文件汇编JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN精神文明创建工作指南JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明

3、村镇、文明单位的暂行办法文明委20039号第一章 总则第一条 创建文明城市、文明村镇、文明单位是 人民群众移风易俗、改造社会、建设美好生活的伟大 创造，是群众积极参与精神文明建设实践，进行自我 教育、自我提高的重要载体，是把物质文明、政治文 明、精神文明建设任务有机结合落实到基层的有效途 径，是新时期党的群众工作和思想政治工作的创新方 式，是扎实推进精神文明建设，大力提高城乡文明程 度、公民素质和生活质量的有力手段。为规范评选表 彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的工作，提高- 3 -精 神 文 明 创建工作指南评选表彰工作质量，促进创建活动健康发展，制定本 办法。第二条 “全国文明城市”、“

4、全国文明村镇”、 “全国文明单位”是中央精神文明建设指导委员会授 予积极开展创建文明城市、文明村镇、文明单位活 动，物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展， 精神文明建设成绩突出，能够在全国发挥示范作用的 城市、村镇和单位的荣誉称号。第三条 全国文明城市、文明村镇、文明单位评 选表彰工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律 的社会主义公民，提高人的思想道德素质、科学文化 素质和健康素质为主要任务，坚持贴近实际、贴近群 众、贴近生活，重在建设、注重实效、多办实事，吸 引群众广泛参与多种形式的创建活动，促进廉洁高效 的政务环境、公正公平的法制环境、

5、规范守信的市场 环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和 可持续发展的生态环境建设，促进物质文明、政治文 明与精神文明协调发展，推动社会各项事业全面进步。第二章 全国文明城市、文明村镇、 文明单位评选标准第四条 全国文明城市评选标准： （一） 组织领导坚强有力，创建工作机制健全。- 4 -精神文明创建工作指南JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN党委、政府认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“三 个代表”重要思想，坚定执行党的路线、方针、政 策，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度 重视精神文明建设，把创建文明城市工作纳入城市发 展总体规划

6、和党委、政府的重要议事日程，常抓不 懈。精神文明建设机构、制度健全，队伍稳定，经费 落实。扩大基层民主、健全基层自治组织和民主管理 制度，社区建设全面推进。（二） 思想教育深入细致，道德建设扎实有效。 邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习、宣传广 泛深入，党委中心组和领导干部理论学习形成制度。 大力弘扬和培育民族精神，切实加强理想信念教育、 形势政策教育和民主法制教育。坚持开展经常性的、 耐心细致的思想政治工作，及时为群众解疑释惑、化 解矛盾。认真贯彻 公民道德建设实施纲要，以诚 信为重点的公民道德建设广泛深入。青少年的思想道 德建设得到切实加强，建立了行之有效的工作机制。（三） 创建活动蓬

7、勃开展，人民群众广泛参与。 创建文明城市活动得到广大人民群众普遍认同和热情 参与，文明城区、文明社区、文明行业、文明单位、 文明家庭、军民共建、拥军优属等各种形式的精神文 明创建活动普遍开展，持续推进。基层创建工作形式 多样、生动活泼、吸引力强。（四） 党政机关廉洁高效，社会风气健康向上。 党政领导干部和各级党政机关清正廉洁，务实高效，- 5 -精 神 文 明 创建工作指南依法行政，积极为群众排忧解难办实事。保障群众依 法行使民主权利，建立公开办事制度，自觉接受群众 监督。窗口行业自觉遵守职业道德规范，诚信经营、 文明服务，自觉抵制和纠正各种行业不正之风。市民 文明素质普遍提高，移风易俗，革除

8、陋习，反对迷信 邪教，追求健康、文明生活方式，成为广大市民自觉 行动，形成了讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社 会风尚。（五） 科教文卫体稳步发展，社会事业全面进 步。积极实施科教兴市战略和人才强市战略，科教文 卫体事业投入逐年增加。义务教育高于国家规定水 平，高等教育、职业教育和成人教育等各项教育成效 显著。科普工作依法扎实开展，科普阵地特色鲜明。 医疗卫生和公共卫生服务网络健全，建立了疫情防治 和应急机制。居民健康水平高于同类城市。计划生育 主要考核指标达到全国先进水平。精神文化产品生产 成绩显著，文化市场管理有序，繁荣健康。自然和历 史文化遗产保护措施得力。群众性文化体育活动丰富 多彩，

9、设施配套。社会用语、用字规范文明。社会公 益事业得到积极有效扶持。社会福利设施完备。妇 女、儿童、老人和残疾人合法权益得到切实保障。（六） 社会治安良好，社会秩序井然。认真落实 社会治安综合治理的各项措施，社会稳定，治安防控 体系健全，群众有安全感。有效遏制邪教和封建迷信 活动。坚决打击各种社会丑恶现象，措施得力，制度- 6 -精神文明创建工作指南JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN健全。黑恶势力和“黄赌毒”得到遏制。城市管理法 规、制度较健全，政府部门和执法单位依法行政、秉 公执法。法律援助和法律服务工作落实。建立健全城 市突发性公共事件应急机

10、制。（七） 基础设施较为完善，生态环境优良。城市 规划体系完备，城市环境清洁有序，绿化美化成效显 著，主要道路交通顺畅，无障碍设施建设达到国家标 准。城市环保措施落实，环境综合整治工作效果显 著，环境宣传教育工作成效明显，环境质量达到相应 的国家环境质量标准。必要的城市基础设施齐备，运 行稳定，服务网点设置合理。节水工作达标。城市信 息化建设稳步推进。（八） 经济持续快速健康发展，居民生活水平稳 步提高。国内生产总值、财政收入、居民人均可支配 收入等经济综合指标增长较快，经济质量和经济效益 显著提高。整顿规范市场经济秩序效果显著。居民生 活质量明显改善，社会保障体系逐步健全，扶贫帮困 措施落实

11、，最低生活保障切实到位，再就业工作成效 突出。具体考核工作依照 全国文明城市测评体系 进行。第五条 全国文明村镇评选标准： （一） 领导班子坚强有力。党委、政府、党支部、村委会认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“三 个代表”重要思想，坚定执行党在农村的各项方针、- 7 -精 神 文 明 创建工作指南政策，健全各项组织制度、工作制度、学习制度。党 组织的领导核心和战斗堡垒作用充分发挥。自觉坚持 “两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明 建设，摆上重要位置，坚持常抓不懈。领导干部以身 作则，廉洁奉公，团结协作，开拓创新，民主管理， 科学决策，执政为民，在群众中威信高，干群关系融 洽和谐。（二）

12、 思想道德风尚良好。切实加强思想道德建 设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和 基本经验宣传教育，大力弘扬和培育民族精神，积极 开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部群众树 立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真 贯彻落实 公民道德建设实施纲要，广泛宣传“二 十字”公民基本道德规范，使之家喻户晓、深入人 心。依据纲要修订完善村规民约，发挥道德评议 会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织的作用， 倡导良好道德风尚。突出抓好诚信建设，坚决防止不 守信用行为，杜绝坑农、害农现象。青少年的思想道 德建设得到切实加强，建立了行之有效的工作机制。（三） 创建工作扎实有效。制定切实可行的创

13、建 文明村镇工作规划和年度计划，明确奋斗目标、具体 措施、职责任务和考核办法；建立健全运转有序的工 作机制，确保组织领导、人员机构、资金投入、管理 协调、监督激励“五到位”；精心设计、周密组织， 广泛开展文明户、文明村、文明乡 （镇）、文明单- 8 -精神文明创建工作指南JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN位、城乡共建、联片共建、军民共建、拥军优属等活 动；引导群众在参与活动中获得实惠、受到教育、得 到提高。（四） 社会服务优质规范。党政机关、党员干部 转变服务作风，强化服务意识，广泛发扬民主，真心 实意为群众解难题、办实事、谋利益；群众满意率较

14、 高。各个行业基层站所、各种服务窗口恪守职业道 德，健全规章制度，加强监督管理，规范行业行为， 增加便民措施，改善服务质量和服务环境，自觉抵制 各种行业不正之风。建立完善的农村社会公共服务体 系和农村社会救助体系，促进农村居民生活质量的进 一步改善。（五） 科教文卫体稳步发展。坚持开展科普活 动，大力推广致富实用科技，运用现代信息技术等手 段，拓展致富信息渠道。尊师重教，积极发展教育事 业，九年制义务教育入学率达到100，无青壮年文 盲。健全卫生保健网络，建立新型合作医疗体系，落 实卫生防疫措施，提高群众健康素质。深入扎实地做 好人口与计划生育工作，计划生育率100，倡导健 康、文明、科学的生

15、活方式，扫除陈规陋习，反对迷 信愚昧。坚持开展群众性文体活动，群众精神文化生 活丰富多彩、健康向上。不断完善文化、体育设施， 以先进文化占领和巩固思想文化阵地。（六） 社会治安秩序安定。民主法制教育经常 化、制度化，干部群众法纪观念强，自觉遵纪守法，- 9 -精 神 文 明 创建工作指南并积极同各种违法犯罪行为作斗争。农民的公民权益 得到有效保障。社会治安综合治理措施落实，乡 （镇） 村治安防范网络健全，治安形势平稳，群众有 安全感。领导干部无严重违法违纪案件，乡 （镇）、 村无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件， 无重大责任事故，无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力 和“黄赌毒”丑恶现象，无

16、非法宗教和邪教活动。妇 女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。（七） 环境面貌整洁优美。制定并严格实施村镇 建设总体规划，科学合法用地，村镇建设布局合理、 环境良好、美观舒适。基础设施建设逐步完善，公用 设施逐步配套。治理整顿脏、乱、差现象，搞好绿 化、美化、净化，为人民群众创造良好的工作生活环 境。保护环境，辖区内工业企业污染物全部达标排 放，无污染事故发生。环境保护知识普及，环境质量 达到国家标准。珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥 垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍 稀野生动物现象，无破坏生态事件。（八） 基层民主健全有效。扩大基层民主，保障 群众依法直接行使民主权利。

17、乡镇人大代表依法直接 选举产生，乡镇人民代表大会的各项职权充分落实， 乡镇人民政府依法施政，政务公开全面推行，乡村关 系协调。村委会成员依法选举产生，村党支部与村委 会关系融洽；村民会议制度完善，重大事项实行民主 决策；村务管理制度健全、规范有序；村务公开、财- 10 -精神文明创建工作指南JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN务公开实现制度化、规范化。（九） 农村经济发展壮大。积极适应社会主义市 场经济的发展，不断深化改革，调整产业结构，加大 科技投入，改善生产条件，规范经营行为，壮大集体 经济实力，增强集体经济组织为农民服务的功能，确 保农业和

18、农村经济健康发展、稳定增长，农民收入逐 年增加，主要经济指标居本省 （区、市） 领先水平。 切实减轻农民负担，尊重和保护农民的合法权益。采 取切实措施，解决病残孤寡农民生产生活中的困难。第六条 全国文明单位评选标准： （一） 组织领导有力，创建工作扎实。单位党组织能够认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“三个代 表”重要思想，坚定执行党的路线、方针、政策，自 觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，创建活动摆 上重要议事日程，计划周全、目标明确、措施具体、 责任落实。领导班子团结协作，作风民主，开拓创 新，勤政廉政，以身作则，在创建活动中发挥模范带 头作用。单位内部层层落实创建工作责任制，全体员 工普

19、遍参与创建活动。积极开展军民共建、拥军优属 活动，热心支持社会公益事业，努力为当地文明创建 工作做出贡献。（二） 思想教育深入，道德风尚良好。切实加强 思想道德建设，积极开展党的基本理论、基本路线、 基本纲领和基本经验宣传教育，大力弘扬和培育民族 精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大- 11 -精 神 文 明 创建工作指南干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价 值观。认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，“二 十字”公民基本道德规范人人皆知，人人皆行。突出 抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为。高度重视对 青年职工、青少年学生的思想道德教育，建立了行之 有效的工作机制。（三） 学习

20、风气浓厚，文体卫生先进。坚持对干 部职工进行科学文化知识和业务技能培训，形成全员 学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。崇尚科学， 反对迷信，倡导健康、文明的生活方式。落实卫生防 疫制度。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划 生育率100。坚持开展群众性文体活动，职工精神 文化生活丰富多彩、健康向上。（四） 加强民主管理，严格遵纪守法。健全民主 管理制度，落实厂务公开、政务公开等公开办事制 度，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民 主管理制度，保障职工的合法权益。社会治安综合治 理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常 化、制度化。单位内部治安状况良好，工作纪律严 明，安全生产落实

21、。领导干部无违法违纪案件，全体 员工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无重大安 全质量责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教 活动。（五） 内外环境优美，环保工作达标。内务管理 规范有序，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，- 12 -精神文明创建工作指南JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN搞好绿化、美化，为职工创造良好的工作生活环境。 环保制度健全、措施落实。工业企业建立了切实有效 的环境管理体系，环境宣传教育工作成效明显，环境 污染控制指标达到国家环保标准。（六） 业务水平领先，工作实绩显著。生产经营 单位积极适应社会主义市场经济的发展，改

22、革进取， 诚信经营，科学管理，质量第一，经济效益和社会效 益稳步提高，主要经济指标居于全国同行业前列。党 政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、 执政为民，重大决策民主公开，群众满意率高。服务 性单位工作规范，周到细致，优质高效，业务工作处 于全国同行业领先水平。第三章 申报和评选第七条 全国文明城市、文明村镇、文明单位每 三年评选表彰一次。每届期满后，获得荣誉称号的城 市、村镇和单位须重新参加申报、评选。连续三届保 持荣誉称号的，中央文明委分别授予“全国文明城市 标兵”、“全国文明村镇标兵”、“全国文明单位标兵” 的荣誉称号。第八条 凡是符合全国文明城市标准的直辖市、 副省级城市、地

23、级市、县级市均有资格申报全国文明 城市。地级和地级以上城市的市辖区，可参照全国文 明城市标准，申报全国文明城区。凡是符合全国文明- 13 -精 神 文 明 创建工作指南村镇标准的乡、民族乡、镇、建制村均有资格申报全国文明村镇。凡是符合全国文明单位标准的党政机关、人民团 体机关及其基层单位，实行独立核算、具有独立法人 资格的各种所有制形式的企业、事业单位均有资格申 报全国文明单位。第九条 全国文明城市、文明村镇、文明单位的 评选按照自愿申报、逐级推荐、提前公示、择优评选 的程序进行。（一） 自愿申报。具备申报资格的城市、村镇可 自愿向上级精神文明建设委员会提出申请。具备申报 资格的单位可自愿向当

24、地精神文明建设委员会提出申 请。垂直管理系统的单位向上一级主管部门精神文明 建设委员会 （领导小组） 提出申请，中央直属单位按 党组织隶属关系向上一级精神文明建设委员会 （领导 小组） 提出申请。参加全国文明城市评选的直辖市直 接向中央文明委提出申请。（二） 逐级推荐。各级文明委按照全国文明城 市、文明村镇，文明单位的标准和申报资格对申报城 市、村镇、单位进行审核，本着优中选优的原则，逐 级向上一级文明委推荐。最后由省 （区、市） 和中 央、国家有关主管部门文明委统一审核后，提出本省 （区、市）或本系统的拟推荐名单。（三） 提前公示。各省 （区、市） 和中央、国家 有关主管部门文明委须将拟推荐

25、名单在省 （区、市）- 14 -精神文明创建工作指南JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN主要媒体或全系统内以适当方式进行为期十五天的公 示，接受群众的评议和监督。公示期满后，正式向中 央文明委办公室提交推荐报告。（四） 择优评选。中央文明委办公室对各地、各 有关部门的推荐报告进行审核，以适当方式征询有关 方面和人民群众的意见。对垂直管理系统推荐的单 位，征求所在省 （区、市） 文明委意见；对地方推荐 的单位，征求相关行业主管部门的意见。审核后，提 出全国文明城市、文明村镇、文明单位建议名单，报 中央文明委审议。第四章 表 彰第十条 中央文明委审议

26、批准全国文明城市、文 明村镇、文明单位建议名单后，正式进行表彰，颁发 奖牌和证书并给予适当奖励。第十一条 各地、各有关部门可从实际出发制定 奖励办法，对获得全国文明城市、文明村镇、文明单 位荣誉称号的城市、村镇、单位及在创建工作中做出 突出贡献人员进行奖励。第五章 指导和监督第十二条 对创建全国文明城市、文明村镇、文 明单位日常工作的指导、监督，按照谁推荐谁负责的- 15 -精 神 文 明 创建工作指南原则，由所在省 （区、市） 和中央、国家有关主管部 门文明委负责。各地、各部门文明委要加强对创建工 作的督促、检查，帮助他们解决工作中的实际困难， 及时总结推广先进经验，推动创建工作向纵深发展。

27、第十三条 推荐和评选工作要坚持客观公正，实 事求是的原则。对于隐瞒事实、弄虚作假的，经查 实，即取消申报资格，撤销荣誉称号。第十四条 对全国文明城市、文明村镇、文明单 位的荣誉称号，在届期内实行动态管理。各省 （区、 市） 和中央、国家有关主管部门文明委每年要对获得 全国文明城市、文明村镇、文明单位荣誉称号的单位 进行一次复查，并向中央文明委办公室提出复查报 告。对于工作停滞不前、出现突出问题的，应给予必 要的批评警告，限期整改；对于工作严重滑坡、出现 重大问题的，要查明情况，提出撤销荣誉称号的建 议，报中央文明委办公室。直辖市的复查由中央文明 委办公室负责。第十五条 被撤销全国文明城市、文明

28、村镇、文 明单位称号的，不得参加下一届评选。经过认真整 改，符合条件的，可参加以后的评选。第十六条 全国文明城市、文明村镇、文明单位 如变更名称、变动隶属关系，应及时向省 （区、市） 和中央、国家主管部门文明委备案；重划、重组、撤 销、分立、合并的，全国文明城市、文明村镇、文明 单位荣誉称号自行终止。以上情况均应及时报中央文- 16 -精神文明创建工作指南JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN明委办公室。第六章 附 则第十七条 本办法由中央文明委负责组织实施， 各省 （区、市） 文明委和有关行业主管部门文明委可 根据本规定制定实施细则。第十八条 人

29、民解放军和武装警察部队的文明单 位评选表彰工作由解放军总政治部另行作出规定。第十九条 本办法由中央文明委办公室负责解释。 第二十条 本办法自颁布之日起实施。中央精神文明建设指导委员会2003年8月25日- 17 -精 神 文 明 创建工作指南中央精神文明建设指导委员会关于进一步做好评选表彰全国道德模范工作的决定文明委20082号为贯彻落实党的十七大精神，充分发挥道德模范 榜样作用，推动公民道德建设深入发展，促进社会主 义核心价值体系建设，现就进一步做好评选表彰全国 道德模范工作，作出如下决定。一、深入学习贯彻党的十七大精神，充分认识长 期开展全国道德模范评选表彰活动的重要意义（一） 评选表彰全

30、国道德模范，是深入贯彻党的 十七大精神的重要举措。党的十七大强调要加强社会 公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道 德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会 责任、家庭责任。公民道德建设是社会认同性、广泛 性最强的领域，是时代的呼唤、社会的需要、人民的- 18 -精神文明创建工作指南JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN期待。评选表彰全国道德模范，是新形势下动员群众 广泛参与道德建设的有力措施，对于凝聚社会各方面 力量，把公民道德建设提高到一个新水平，具有重要 意义。（二） 评选表彰全国道德模范，是实现全面建设 小康社会奋斗目标的现实

31、需要。2007年9月，中央文明办、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合评选 表彰了首批全国道德模范，充分展示了公民道德建 设实施纲要颁布以来特别是党的十六大以来公民道 德建设取得的丰硕成果，对于形成良好社会风尚、提 高公民道德素质起到了重要推动作用。全面建设小康 社会，需要有力的精神支撑和牢固的思想道德基础。 进一步做好评选表彰全国道德模范工作，有利于深入 持久地运用榜样的力量，普及道德规范，引领社会风 尚，提高公民文明素质和社会文明程度，促进全面建 设小康社会奋斗目标的实现。（三） 评选表彰全国道德模范，是建设社会主义 核心价值体系的有效途径。道德模范具体生动形象地 体现了社会主义核心价值体

32、系的要求，开展评选表彰 全国道德模范活动，有利于弘扬中华民族传统美德， 有利于弘扬社会发展进步的时代精神，有利于加深人 们对社会主义核心价值体系的理解认同，是用社会主 义核心价值体系引领社会价值取向的有效途径和成功 实践。社会主义核心价值体系建设是一项长期的任 务，评选表彰全国道德模范活动也要长期开展下去。- 19 -精 神 文 明 创建工作指南二、明确指导思想和原则要求，坚持评选表彰活 动的正确导向（四） 评选表彰全国道德模范活动，要高举中国 特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以 建设社会主义核心价值体系为根本，以树立社会主义 荣辱观为

33、主线，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会 主义思想，充分依靠和动员群众，不断改进创新方式 方法，增强公民道德建设的针对性实效性和吸引力感 染力，为促进经济发展、推动社会和谐提供强大的思 想道德保障。（五）评选表彰全国道德模范要坚持以下原则： 面向基层群众。坚持以人为本和群众参与，做到 群众评、评群众，群众学、学群众，确保评选出的道 德模范可信可亲可敬可学，使群众在参与过程中受到教育、得到提高。重在推动工作。充分发挥评选表彰活动的激励推 动作用，使评选表彰全国道德模范的过程，成为树立 先进典型、弘扬真善美的过程，成为普及基本道德规 范的过程，成为建设社会主义核心价值体系的过程， 促进公民道德建设水

34、平不断提高。做到公平公正。评选过程要严谨、规范、公开， 务实、节俭，评选的每个环节要置于社会监督之下， 增强评选活动的权威性和公信力，真正把那些民意基 础好、社会认同度高的道德模范评选出来。- 20 -精神文明创建工作指南JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN三、严格评选标准和工作程序，确保评选出的道 德模范经得起实践和群众的检验（六） 全国道德模范是中央文明委授予公民在道 德领域的崇高荣誉称号。根据公民基本道德规范的要 求和道德建设的实际，全国道德模范评选表彰设“全 国助人为乐模范”、“全国见义勇为模范”、“全国诚实 守信模范”、“全国敬业奉献模

35、范”和“全国孝老爱亲 模范”五个奖项；每个奖项各表彰 10 人左右。同 时，设全国道德模范提名奖。（七） 全国道德模范的基本标准是：热爱祖国， 拥护中国共产党领导，身体力行社会主义荣辱观，模 范遵守公民道德规范，在日常工作、生活和人际交往 中品德高尚、事迹突出、群众公认。（八）全国道德模范的各奖项标准是： 全国助人为乐模范：长期主动给他人无私帮助，积极参加社会公益事业，赢得群众高度赞誉； 全国见义勇为模范：关键时刻临危不惧，挺身而出，勇于维护国家、集体利益和群众的生命财产安 全，在社会上产生重大影响；全国诚实守信模范：在经济活动和社会生活中， 坚持诚信为本、操守为重，严格自律、履行承诺，享 有

36、很高的信誉；全国敬业奉献模范：立足本职，爱岗敬业，艰苦 奋斗，在提高服务质量、劳动效率等方面贡献突出， 影响广泛；- 21 -精 神 文 明 创建工作指南全国孝老爱亲模范：孝敬父母，关爱子女，夫妻 和睦，家庭和谐，事迹感人，群众颂扬。（九） 全国道德模范评选表彰活动在中央文明委 领导下，由中央文明办、解放军总政治部、全国总工 会、共青团中央、全国妇联联合成立全国活动组委 会，下设评选委员会，负责审议候选人资格和组织投 票评选；下设办公室负责日常工作。（十）全国道德模范评选表彰每两年举办一届。 （十一） 凡符合全国道德模范参评标准的中国公 民，不分年龄、性别、民族、职业，均可被推荐为全国道德模范

37、人选。（十二） 全国道德模范候选人由群众推荐或由所 在基层组织征得群众同意后推荐，也可以自荐参加评 选。被推荐人所在城乡社区、单位或事迹发生地精神 文明建设指导委员会 （领导小组） 对被推荐人进行考 察审核、征得本人同意、进行公示后，逐级向上推 荐。各省 （区、市）、新疆生产建设兵团文明委和中 直工委、中央国家机关工委、解放军总政治部按规定 程序向全国活动组委会推荐本地区、本系统的候 选人。（十三） 全国活动组委会对各地各系统的推荐人 选进行审核，确定正式候选人名单，通过中央主要新 闻媒体和重点网站进行集中公示，并采取公众投票和 评选委员会投票相结合的方式，确定全国道德模范建 议名单，报中央文

38、明委审定。- 22 -精神文明创建工作指南JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN（十四） 中央文明委授予全国道德模范荣誉证书 和奖章；授予全国道德模范提名奖获得者荣誉证书。四、广泛开展学习宣传道德模范活动，推动全社 会道德水平提高（十五） 各级党委政府要重视发挥道德模范榜样 作用，用他们的感人事迹、先进思想和崇高精神引领 社会风尚。把学习宣传道德模范摆上重要日程，加强 组织领导，深入开展多种形式的学习活动。善于总结 和发现各方面的道德典型，运用典型力量推动道德建 设，使人们学有榜样、赶有目标、见贤思齐，使道德 模范的高尚行为逐步成为人们的自觉行动。

39、（十六） 充分利用报刊、广播、电视和互联网、 手机短信等各种媒体，通过新闻宣传、文艺作品、公 益广告和群众性文化活动等多种方式，广泛宣传道德 模范的感人事迹和优秀品质，大力弘扬助人为乐、见 义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的崇高精 神。把学习宣传道德模范融入社会主义荣辱观学习实 践活动之中，融入青少年思想道德建设之中，融入群 众性精神文明创建活动之中，在全社会形成学习道德 模范、关爱道德模范、敬重道德模范、争当道德模范 的浓厚氛围。（十七） 由中央文明办制定 帮扶生活困难道德 模范实施办法，对生活困难的全国道德模范进行 帮扶。（十八） 各地各有关部门可从实际出发制定奖励- 23 -精 神

40、文 明 创建工作指南和帮扶办法，对本地区本系统全国道德模范及提名奖 获得者给予奖励，从政治上、工作上、生活上关心帮 助他们。（十九） 全国道德模范及提名奖获得者有严重违 反社会主义道德或违纪违法行为的，按有关程序，撤 销荣誉称号。（二十） 本决定由中央文明办牵头组织实施并负 责解释。中央精神文明建设指导委员会2008年2月28日- 24 -精神文明创建工作指南JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN中共中央办公厅 国务院办公厅 关于进一步净化社会文化环境 促进未成年人健康成长的 若干意见中办发20096号为深入贯彻中共中央、国务院关于进一步加强和改进

41、未成年人思想道德建设的若干意见（中发 20048 号），进一步落实中华人民共和国未成年人保护法，保护未成年人合法权益，促进未成年人健 康成长，经中央同意，现就进一步净化社会文化环境 提出如下意见。一、净化社会文化环境工作的重要性、总体要求和原则1. 充分认识净化社会文化环境的重要性和紧迫 性。近年来，各地区各有关部门认真贯彻落实中央关 于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，依- 25 -精 神 文 明 创建工作指南 据 中华人民共和国未成年人保护法，大力净化社 会文化环境，取得了显著成效。网吧经营秩序得到有 效规范，网络淫秽色情等违法有害信息蔓延势头得到 遏制，荧屏声频明显净化，校园周边

42、环境大为改观。 但也要清醒地看到，净化社会文化环境工作任务依然 十分艰巨，网络淫秽色情等违法有害信息问题仍然存 在，“黑网吧”屡禁不止，网吧接纳未成年人现象时有 发生，少数文化产品存在低俗媚俗倾向等等。解决这 些问题，对于确保未成年人健康成长和全面发展，教 育引导未成年人树立理想信念、锤炼道德品质，创造 积极健康向上的社会环境、形成良好社会风尚，具有十 分重要的意义。各级党委和政府要从培养中国特色社 会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度，从对社 会、家庭和广大未成年人切实负责的高度，充分认识 净化社会文化环境工作的重要性和紧迫性，巩固已有 成果，加大工作力度，创新方法手段，务求取得实效。 2

43、. 净化社会文化环境工作的总体要求是：认真 贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗 帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，深入持久开展“扫黄打 非”斗争，深入持久开展网络淫秽色情等违法有害信 息专项整治，大力净化社会文化环境，大力净化网 吧、网络、荧屏、声频、出版物市场和校园周边环 境，坚决遏制淫秽色情等违法有害信息的传播，营造 有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。 - 26 -精神文明创建工作指南JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN3. 净化社会文化环境工作应当遵循以下原则： 坚持以推进社会

44、主义核心价值体系建设为根本，把社 会主义核心价值体系建设的要求融入未成年人思想道 德建设之中；坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众， 增强工作的针对性、实效性；坚持依法管理、综合治 理，齐抓共管、形成合力；坚持属地管理、守土有 责，谁主管谁负责、谁审批谁负责；坚持把社会效益 放在首位，促进经济效益与社会效益的统一；坚持疏 堵结合、标本兼治，一手抓发展、一手抓管理，正确 处理发展与管理的关系，努力提供更多更好的文化产 品和文化服务，不断满足未成年人精神文化需求。 二、加大网吧管理力度 4. 严格控制网吧总量。坚持严控总量、调整存 量、优化结构，着力推动现有网吧经营连锁化，提升 网吧服务水平和行业形象

45、，把网吧建设成为传播文明 的窗口。文化部门要严把审核关，会同公安、工商、 电信管理等部门对市场混乱、监管不力、群众反映强 烈的地区的网吧进行集中整治，务求取得明显成效。 5. 采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息 在网吧传播。所有网吧都要抓紧实施互联网安全保护 技术措施和经营管理技术措施，用强有力的技术手段 坚决堵住淫秽色情等违法有害信息在网吧的传播。依 法坚决打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传播 淫秽色情等违法有害信息的行为。严格执法，强化日 常管理，着力整治网吧接纳未成年人行为。落实网吧 - 27 -精 神 文 明 创建工作指南社会监督制度，设立专门的网吧监督员，随时发现并 制止淫秽色情等违法有害信息在网吧出现，及时制止 未成年人进入网吧。由各地关心下一代工作委员会在 “五老”人员中招募志愿者，文化部门为网吧监督员 颁发聘书，对网吧实行社会监督。各地政府要对网吧 监督员提供必要的经费支持。6. 坚决取缔“黑网吧”。各地工商、文化、公安 等部门要根据各自的职责分工，在当地党委和政府领 导下，积极主动，及时查处“黑网吧”；对查处不力 的，要追究主管部门的责任。工商部门或由工商部门 会同公安部门依法取缔“黑网吧”。文化部