济宁建设管理工作机制(方案、制度、措施).doc

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1、济宁市小沂河段（14+01023+230）治理工程建设管理工作机制一、工程概况1、工程基本情况市小沂河是泗河最大的支流，属淮河流域南四湖水系，总流域面积621.6km2，境内长39公里。因年久失修，防洪标准低，严重威胁两岸人民群众的生命财产安全。自1998年起，市委、市政府按照“统一规划、分步实施”的原则，对沂河中下游段实施治理。结合以往治理工程，为保护历史文化名城，保障城市防洪安全，决定继续实施小沂河中游段治理工程。该工程是小沂河综合治理工程的重要组成部分，并被纳入全国重点中小河流治理项目。2、工程位置小沂河治理工程位于市境内小沂河中游，该工程西起东一0四（14+010）国道，东至息陬镇步家

2、庄（23+230）。3、主要技术指标小沂河设计防洪标准近期为20年一遇。根据有关规范确定涵洞排涝标准为5年一遇，建筑物为级;堤防为级;地震设防烈度为6度。4、主要建设内容河道清淤开挖9.22公里，两岸复堤15.14公里，河槽险工段护砌3.3公里及改建涵洞1座。5、初设批复情况2010年9月，济宁市黄淮水利勘测设计院完成济宁市小沂河14+010-23+230段治理工程初步设计。山东省水利厅以“鲁水勘字 2010107号”作了批复。核定工程总投资为2515万元。6、工程各参建单位情况济宁市小沂河段治理工程项目法人为市沂河中游段治理工程建设处。项目建设单位为：市沂河中游段治理工程建设处。设计单位为：

3、济宁市黄淮水利勘测设计院。施工单位为：临沭县宏源水利工程有限公司、山东省第二水利工程局、济宁市水利工程施工公司、山东省水利水电建筑工程承包有限公司。监理单位：邹城市大禹水利工程建设监理有限公司。质量监督单位为：山东省水利工程建设质量与安全监督中心站和济宁市水利工程建设质量与安全监督站。二、工作方案：（1）组建项目法人山东省水利厅以“鲁水勘字 2010107号”文批复组建了市沂河中游段治理工程建设处，负责工程建设和运行管理。市沂河中游段治理工程建设处为工程项目法人，法人代表为市水利局局长，由市沂河中游段治理工程建设处行使法人职责负责建设管理工作。（2）做好工程施工准备为做好工程开工前的各项准备工

4、作，保证工程按时开工，市沂河中游段治理工程建设处制定了详细的工作计划，将任务和目标分解到人，并及时检查督促各项工作任务的落实。开工前组织人员进行了现场徒步查看，及时摸清和解决现场开工存在的问题；召开了中标单位调度会，听取了各单位的施工组织安排，对进场工作进行部署；及时组织设计单位进行了设计技术交底和交桩工作；制定了质量、安全、文明工地建设等规章制度和施工技术要求，完成在建工程征地拆迁和三通一平工作，上报了开工报告，工程于2011年7月15日顺利开工。（3）健全组织机构和规章制度健全的组织机构和规章制度，是做好工程建设的基础。工程建立了现场指挥部，设置了职能部门，配备了专业齐全、素质高、经验丰富

5、、业务精湛的技术人员，健全了质量、投资、安全、文明工地等规章制度（4）健全质量监督和保证体系健全的质量监督和保证体系是确保工程建设质量的根本。紧紧围绕项目法人负责、监理单位控制、施工企业保证与政府监督相结合构建质量保证体系。为保证工程的施工质量，努力实现施工合同条件中确定的施工质量要求，委托山东黄河水利工程质量检测中心代表业主负责工程的质量检测工作。严格按照“事前主动控制，事中积极检查，事后严肃把关”的措施进行。施工单位自查上报，监理单位旁站监督，业主专人负责，质量检测单位检测的四级控制。在施工过程中严格按照“三检制”，坚决杜绝安全生产事故，确保文明工地。（5）积极配合稽察审计工作，促进工程建

6、设优质、高效、规范发展。积极配合稽察审计工作，促进工程建设优质、高效、规范发展。对稽察、审计中发现的问题，要及时召集有关单位人员进行开会通报和研究，制定整改方案和整改措施，落实责任人，督促检查落实整改情况，并将整改结果及时上报上级有关单位，对规范参建单位的建设管理行为，提高工程质量，起到有力的促进作用。5、工程完成情况济宁市小沂河14+010-23+230段治理工程各标段于11月底已按设计内容完成。三、工作制度市沂河中游段治理工程建设处设办公室、工程科、财务科三个管理科室。建设处严格执行基本建设程序；积极做好征地移民工作；强化“四项制度”建设，制订了一系列管理规定和办法；以合同管理为核心，严格

7、控制工程质量；加强投资控制，严格资金管理；及时协调解决工程建设中存在的问题；加强安全生产、文明工地建设。使事事有章可循，人人按照制度做，使工程管理纳入了标准化、规范化、制度化的轨道。（1）严格执行项目招标制度济宁市小沂河14+010-23+230段治理工程的招标工作严格按照中华人民共和国招投标法及有关法规执行，严格招投标管理，遵循公平、公开、公正、诚信、择优的原则进行招标。招标代理单位：山东三阳项目管理有限公司。招标方式：国内公开招标，建设处于2011年5月25在中国采购与招标网、济宁水利网、山东三阳项目管理有限公司网站同时发布。中标单位确认：2011年6月24日在山东三阳项目管理有限公司会议

8、室开标。参加工程4个标段施工投标的单位总计79家。经过评标委员会专家的评审，推荐工程施工标段1由临沭县宏源水利工程有限公司、标段2由山东省第二水利工程局、标段3由济宁市水利工程施工公司、标段4由山东省水利水电建筑工程承包有限公司为中标单位。合同签订：市沂河中游段治理工程建设处按规定及时与中标单位进行了合同的签订工作。2011年5月27日、6月29日对监理招标发布两次招标公告，无一家监理单位报名。经省厅同意，我单位委托邹城市大禹水利工程建设监理有限公司为工程监理单位。（2）规范合同管理制度济宁市小沂河（14+010-23+230）段治理工程在整个实施阶段，依据法律法规，制定合同管理办法，规范合同

9、立项、谈判、签订、备案、履行、变更、争议调解、验收、存档等行为，合同立项和签订实行内部会签制度，建立合同管理台帐和合同档案，及时提供合同管理信息，为做好合同管理工作打下基础。为做好投资控制，严格资金使用和价款结算等工作，建设处制定了计量、工程款支付审批程序，规范资金管理和计量支付行为。加强工程计量支付审核，严格按照合同文件约定的计量支付程序和要求，做到适时、适度、合法付款。健全各种原始记录、凭证和工作台账。为项目核算及概算控制打下良好的工作基础。（3）工程质量制度建设质量管理实行项目法人负责、监理控制、企业保证与政府监督相结合的质量管理体系。建设处及时办理了工程质量监督手续，建立完善了质量管理

10、制度，现场配备了专职质检人员。监理单位监理项目部制订了监理大纲和监理实施细则，按照规范、设计文件及监理大纲从事质量管理工作。施工单位严格实行“三检制”，严把“三关”，配备了工地试验室，跟踪检验质量指标。四、工作措施（1）做好建设征地补偿及移民安置工作济宁市小沂河（14+010-23+230）段治理工程实行“政府领导，业主管理，包干负责”的管理体制，开展工程的移民迁占工作。征地移民实施阶段的现场实物量调查，由建设处组织，与所在镇（街）政府共同进行，对工程影响范围内的相关村庄和产权单位的征占土地、地面附着物进行逐一调查，对永久征地范围内的房屋及附属设施进行逐一丈量，落实到户；对树木、苗木、坟头、水

11、渠、管道、低压线路等地面附着物详细清点，落实到村和产权人，依据确定的补偿标准确认兑付。（2）合理划分工程项目根据建设内容、设计和施工等特点，按照水利水电工程施工质量检验与评定规程SL176-1996等有关规范、规程规定，经建设处、监理等单位研究，济宁市小沂河14+010-23+230段治理工程划分4个单位工程、40个分部工程、619个单元工程，其中重要隐蔽及关键部位单元工程33个。（3）落实好各项质量措施建设处及时办理了工程质量监督手续，建立完善了质量管理制度，现场配备了专职质检人员。为保证工程质量，项目法人委托有相应资质的质量检测单位对项目进行从原材料开始的全过程质量检测。监理单位分别成立了监理项目部，制订了监理大纲和监理实施细则，按合同要求，对工程进行全过程的质量跟踪监控，以单元工程质量检查评定为基础，以质量检测结果为依据，从事质量管理工作。施工单位严格实行“三检制”，严把“三关”，配备了工地试验室，跟踪检验质量指标。确定工程质量控制目标：单元和分部工程质量优良率85%以上，单位工程质量优良率90%以上，单项工程质量优良，无工程质量事故。