关于开展“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察情况的报告.doc

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1、关于开展“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察情况的报告集团纪检监察部：根据航天科工集团关于印发航天科工集团公司2011年效能监察工作指导意见的通知（监字20111号）、九院关于对“三重一大”决策制度执行情况实施效能监察的通知（院监2011366号）精神，为进一步规范领导人员的决策行为，公司5月份立项开展“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察，从制度建设、责任落实、决策程序及制度执行等方面进行了监督检查，对防范和规避决策风险，强化领导班子决策程序，提高公司决策质量与执行效率起到积极作用。一、公司“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察工作组织情况为了把“三重一大”集体决策制度执行情况效能监

2、察工作做实做好，成立以公司董事长党委书记、总经理为组长，党委副书记纪委书记为副组长的“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察领导小组和工作小组，紧紧围绕“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察活动主题，结合公司实际，将“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察工作分为自查阶段、检查阶段、整改阶段、工作总结阶段四个阶段来完成。为确保工作的实效性，公司下发了“三重一大”决策制度执行情况效能监察实施方案的通知（筑字201119号），要求各单位充分认识开展专项效能监察的重要性，严格按照实施方案要求积极配合做好各项具体工作。二、“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察工作开展情况“三重一大” 集体决策制度

3、的建立情况1、“三重一大” 集体决策制度。为了提高决策水平，保证决策工作的严肃性、准确性和科学性，防止和减少决策失误带来的损失，最大限度降低经营风险。公司先后制定公司章程、董事会工作规则、股东会议事规则、监事会议事规则、行政会议制度、董事选举产生办法等，定期召开董事会、股东会、党政联席会，通过新酬管理委员会、经营管理委员会、安全生产管理委员会等集体讨论，决定公司施工生产、经营管理中的重大事项。2、董事会工作规则股东会议事规则、监事会议事规则规定了决策范围、事项和权限界定恰当清楚。3、公司董事会职权，产生方式、决策方式、决策程序，并将提案提交股东会审议作出决定，股东会依据股东会议事规则对提交的议

4、案作出决议。决策程序规范，参与决策的主体进入程序，决策方式明确。4、决策责任落实到部门，由部门分解落实到个人。5、“三重一大” 集体决策制度制定详细，便于操作。公司为了适应市场变化，深化企业内部改革，提高施工总承包管理招投标管理水平，增强招投标工作的规范性，建立健全了生产经营管理制度，截止2011年3月公司制定和完善25项管理制度，如制定了施工总承包管理办法工程项目管理办法建筑工程专业分包招标实施细则工程投标管理办法项目经理管理办法外部市场投标管理办法建筑工程材料设备采购招标细则等，通过以上管理办法的制定和实施，强化了公司的管理，完善了公司的制度，使公司管理工作做到程序化、规范化。“三重一大”

5、 集体决策制度的执行情况1、决策前按照规定进行相应的酝酿、讨论、论证、调研和方案比较。如：一是资质升级，事关全局、稳定、发展，公司领导班子团结一心，献力献策，现已通过国家审查批准为施工总承包一级企业资质。二是公司与中船重工中南装备有限责任公司合作项目。经过多轮接洽，充分了解项目合作基础后，公司组织调研组赴中船重工实地调研，以确认项目信息真实、准确性，以及充分了解合作主体实力、信誉等要素。调研组形成调研报告，在此基础上与之达成初步合作协议。2010年12月3日经公司经营委员会讨论，经营层达成一致意见拟同意承接该项目。2010年12月17日经临时董事会，审议通过了关于承接三八八江南工业园项目的议案

6、，该项目正式启动，目前运行良好。2、决策时充分发扬民主、按规定程序和方式形成决策。3、在强化资金安全管理方面，实行大额资金预决算管理，按照部门预算、用款计划、项目进度申报请款并严格按照管理权限进行审批，确保资金安全和有效使用决策过程均有详细完整的记录。4、公司对中层干部管理执行公司章程和董事会议事规则相关规定，中层管理干部由总经理任命。实际执行中由总经理征求董事长意见后，再上会集体研究，对中层干部候选人员，公司领导班子进行讨论，形成共识，大家一致认为可以提拔任用的干部就正式通过，予以聘用。对存在不同意见或有争议的拟提拔任用干部就先暂缓，继续培养锻炼。公司在干部提拔任用问题上，都是做到公开透明，

7、民主决策。公司对决定聘用的干部，坚持了任职谈话和廉政谈话制度，对聘用干部存在的不足和不影响任职的问题有针对性地进行了提醒，打“预防针”，防止干部“带病上岗”；加强对干部的日常考核，月度部门考核和季度干部考核相结合，促使干部认真履行各自职责。通过努力，公司在用人工作上未出现公司领导干部的近亲属在所在单位内提拔任用、违反规定越级提拔、不按规定程序提拔等违规行为。2010年公司以聘用方式分三批选拔任用了14名中层干部，其中：部门副职聘为总助的2人，部门副职聘为部门正职的7人，部门员级聘为部门副职的5人。对选拔任用情况在领导干部考核大会上进行了报告，与会代表进行了测评总体反映较好。5、2010年1月-

8、2011年3月公司“三重一大”集体决策按决策程序执行的38项，未按决策程序执行 0 项，“三重一大”集体决策制度执行没有重大失误。“三重一大”集体决策制度的监督情况1、为了规范管理，使“三重一大”集体决策制度在公司正常的运行，制定了纪检监察工作规定招标、议标、比价采购活动履行监督职责的办法等，对公司的经营管理实行监督，截止2011年3月底，监察人员对36项建设工程招投标项目开标、评标的全过程进行了监督，程序符合文件规定，评标结果有效。2、公司以“增强党员干部廉洁自律意识，落实党风廉政建设责任制”为重点，在管理的全过程中积极贯彻，源头控制，强化监督，事前预防，真正做到入脑入心，不断加大反腐倡廉教

9、育工作力度，确保各项工作健康发展，促进公司整体工作的全面提高，组织党观看了慎交友警示录赌之害算一算七笔帐，常思贪欲之害等电教片，加强思想道德教育，牢固筑起预防腐败的思想道德防线。3、 监事会议事规则明确规定了责任追究方式。通过 “三重一大”集体决策制度的执行，使公司的总承包管理上水平，质量上台阶，生产上规模，同时，在实践中磨练和造就了一支团结争气，朝气蓬勃，具有较高专业水平的领导班子；磨练和造就了一支基本素质好、技术水平过硬的员工队伍；磨练和造就会经营、善管理的项目经理队伍。三、存在的不足及整改措施存的不足1、公司“三重一大”集体决策制度相关制度还需进一步完善； 2、公司“三重一大”集体决策制

10、度相关的监督制度还需充实完善；3、中层干部任免，由纪检监察部门进行任前廉政鉴定，以书面形式征求纪委意见，再提交公司党委或领导办公会讨论决定的程序有待进一步规范。整改措施1、广泛宣传，进一步提高“三重一大”集体决策制度执行和落实的自觉性和主动性，形成良好的工作机制；2、进一步严格干部选拔任用制度和程序，干部任免，完善做好先由纪检监察部门进行任前廉政鉴定，以书面形式征求纪委意见，再提交公司党委会会议讨论决定的程序；3、建立、健全“三重一大”制度执行监督制度，紧密结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评，结合公司领导班子民主生活会的督查，采用多种形式，不定期地对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。四、取得的效果2010年公司在执行“三重一大”集体决策制度方面，能够按照制度规定一贯坚持并规范操作，充分发扬民主，按规定程序和方式形成集体决策意见；董事会、股东会、党政联席会会议规范，决策过程记录完整，未发生决策重大失误的事件。（李总，杨副书记、毛副总、唐总已阅）二一一年五月二十五日