土地一级开发部管理及基础设施开发管理制度.doc
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1、2012最新文档-管理系列 (word可编辑版)中新集团(控股)有限公司中新集团一级土地管理及基础设施开发管理制度部门概况与管理原则一、 总 则:为配合集团规模化、规范化管理的要求,使集团的业务得以迅速发展,能进一步适应市场发展的需要,在房地产开发市场具有更加强大的竞争力,使配套工作在项目运作中的管理更具有系统性,增强执行力度,提高工作效率,特成立土地一级开发部。二、 部门管理对象l 集团土地一级开发实体l 集团下属各城际公司市政配套业务三、 中心原则:l 一级开发:对土地一级开发项目的投资管理、经营策划及整体运作方案的计划、进度、成本进行宏观监控和督导落实。l 市政配套:对城际公司市政配套实
2、施方案进行审核及监控执行过程。四、 管理范围及管理职责:土地一级开发部作为对集团土地一级开发项目及城际公司的市政配套业务的管理部门,其主要工作职责为对集团所有土地一级开发项目的实施和城际公司市政配套业务的实施实行控制性管理。在管理过程中本着“计划先行”的统一原则,突出过程监控和节点的把握。具体职责如下:(一) 按照集团总体开发计划指标,负责审核各土地一级开发项目及城际公司市政配套业务的整体运作实施方案,报集团董事局批准,下达城际公司执行。负责审核实施计划和投资成本测算,确定执行计划,并定期跟踪计划执行情况,对计划执行过程进行动态调控。(二) 根据集团开发经营总体计划指标,在土地一级开发管理过程
3、中,负责对投资规模、项目控规指标、市政综合方案、征地拆迁及各项工作进程和投资进程的控制,做出经营分析报告并将重大节点事项报集团董事局审批。(三) 负责监控执行过程,包括计划执行情况及有无明显异常,配合合同执行主体,进行合同审核确定。(四) 负责督导和监控各土地一级开发项目的投资管理行为和经营过程行为。参与各重要阶段的论证、谈判和协调、策划及推进工作。(五) 负责编制土地一级开发及城际公司市政配套业务实施细则、规范配套业务的管理。(六) 负责所有前期资料的搜集及整理工作,完成集团领导交办的其他工作任务。五、 部门岗位基础配置:(根据公司业务发展需要定编)总计:16人总经理(1) 副 总(1)(市
4、政配套)副 总(1)(土地一级开发)前期(3)配套工程(1)成本造价(2)电气工程师(1)给排水工程师(1)暖通工程师(1)行政文秘(1)计划(1)投资发展(2)包括:立项1;规划1;征地、拆迁1六、 岗位职责:l 总经理:1、 根据董事局或集团公司提出的战略目标,制定本部门业务规划、指标、管理方针,经集团董事局批准后组织全面工作。2、 组建本部门团队建设、组织架构和规范内部管理制度;3、 召集、主持总经理办公会议,检查、督促和协调本部门的工作进展,总结工作、听取汇报;4、 及时处理本部门重大突发事件;5、 有效完成集团领导交办的其他工作。l 副总经理(土地一级开发):1、协助总经理对集团土地
5、一级开发进行投资管理和经营策划,负责制定管理制度及业务流程,并落实推进制度的实施及监控;2、负责审核及监督集团土地一级开发业务的总体实施计划方案; 3、定期向总经理提交集团土地一级开发业务计划实施情况及发展计划报告;4、掌握各地房地产市场行情,依据开发现状及时调整工作计划及提出应对措施;5、根据各地区土地开发项目的具体情况,审核土地一级开发公司上报的项目运作总体方案;6、指导、跟踪、监控各土地一级开发公司的投资管理行为和经营行为;6、 组织实施与土地一级开发业务相关的其他重要事项;7、 有效完成总经理交办的其他工作。l 副总经理(市政配套):1、协助总经理对集团各城际公司市政配套业务进行管理,
6、负责制定管理制度及业务流程,并落实推进制度的实施及监控;2、负责审核及监督集团各城际公司市政配套业务的总体实施方案,严格按照计划节点监控推进工作;3、定期向总经理提交集团各城际公司市政配套业务计划实施情况及计划调控报告;4、指导并完善本部门工程技术人员队伍的建设工作;5、与有业务往来的各政府职能部门保持良好的往来关系;6、有效完成总经理交办的其他工作。l 投资发展:1、 了解并掌握投资项目所在城市总体规划及各项宏观环境(包括投资政策、城市建设、土地市场、房产市场等);2、 了解并掌握各地房地产相关政策,及时提出合理化应对方案;3、 负责参与审核土地一级开发可行性研究报告,及经营分析报告,并报集
7、团领导审批;4、 负责配合审核土地投资各阶段的投资估算、资金使用计划,向总结理提出合理化建议;5、 有效完成总经理交办的其他工作。l 前期:1、 了解并掌握各地房地产相关政策,做好与政府相关部门的协调工作;2、 负责组织提报各项目立项报告、项目选址意见书;3、 负责跟踪各项目的拆迁过程,监控拆迁进度及拆迁成本;4、 负责组织跟踪项目土地出让手续的办理;5、 协助部门经理完成项目开发流程的编制;6、 完成领导交办的其他工作任务。l 配套工程(土地一级开发):1、 负责审核土地规划前的现场踏勘及测量数据;2、 负责配合审核集团土地一级开发部门所提报的各项实施计划方案和成本的预算、决算工作;3、 了
8、解并掌握各地市政配套业务办理流程;4、 负责审核督导市政综合方案的落实;5、 有效完成总经理交办的其他工作。l 预算合约:1、负责对集团各城际公司市政配套工程及土地投资项目的概、结算审核工作,保证审核数据的准确性;2、负责督导各土地一级开发实体和城际公司市政配套实施方案中的投资成本测算和实施计划的编制。3、与有关部门配合做好招标及评标工作,并将分析结果以书面形式上报;4、根据职责范围负责对土地投资合同及市政配套合同进行审核、报审及跟踪工作;5、根据各城际公司市政配套工程工作进展,完善工程成本控制及优化成本控制措施;6、负责搜集及调查各地区材料行情,分析趋势,总结规律;7、有效完成总经理交办的其
9、他工作。l 专业管理(水、电、气、热):1、 负责本专业范围的工程进度、施工质量的控制;2、 审定并落实市政基础设施配套工作的工程进度计划,优化各专业市政规划方案和实施方案;3、 对市政工程的计划实施进行监控;4、 负责督导各城际公司市政配套相关业务;5、 有效完成领导交办的其他工作。l 计划:1、负责审核集团所属各城际公司的所提报的年度、季度、月度资金计划及工程进度计划。并根据各城际公司实际工作进程,进行动态调整;2、负责配合总经理督导各项投资成本测算及成本优化工作;3、掌握计划的执行情况,定期向总经理提供决策分析报告;4、负责对各城际公司总成本计划执行情况进行总结;5、负责督导各土地一级开
10、发实体和城际公司市政配套实施方案中的投资成本测算和实施计划的编制。6、有效完成总经理交办的其他工作。l 行政文秘:1、 负责本部门文件资料(政府批复文件等)及档案的管理工作;2、 负责本部门日常行政文秘工作;3、 协助部门负责人完成部门架构及各项流程制度的编制及完善;4、 有效完成领导交办的其他工作。土地一级开发管理实施细则第一条 管理对象集团下属各一级开发公司。第二条 管理部门本办法的管理部门为集团土地一级开发管理部。第三条 业务管理范围及工作职责:1、 根据各地区土地开发项目的具体情况,审核土地一级开发公司上报的项目运作总体方案:包括项目投资规模及启动资金规模控制,项目规划方案及规划指标控
11、制、项目推进进度及投资进度控制、土地分期入市策略、资金回笼节点控制等。并将总体实施方案报集团董事局批准。2、 审核各项目的资金预算并报集团批准。3、 指导、跟踪、监控各项目的投资管理行为,包括:(1) 审定各项目的可行性研究报告;(2) 指导并参与各项目的融资工作;(3) 指导各项目规划的策划及推进工作;(4) 就项目推进过程中的重大事项跟踪其执行过程,指导并参与各土地一级开发实体与政府相关部门的协调磋商工作;(5) 跟踪、控制各土地开发项目的销售、回款进度;(6) 组织研究各项目相关区域的房地产行业宏观形势,及时调整各项目的经营策略。 4、 指导、跟踪、监控各土地开发项目的经营行为,包括:(
12、1) 跟踪各项目的拆迁过程,控制拆迁进度及拆迁成本;(2) 跟踪各项目市政配套工程的实施过程,控制工程进度及工程成本。5、 指导并在一定层面参与各项目推进过程中的公关工作。6、 组织实施新项目的前期调研论证、项目谈判、投资合同的签定等工作。7、 组织实施与土地一级开发业务相关的其他重要事项。第四条 土地一级开发业务流程:1、 土地一级开发依据:(1)城市国民经济和社会发展计划规划(2)城市总体规划(3)城市土地利用总体规划2、 土地开发计划编制依据:(1)城市土地利用年度计划(2)城市土地储备开发计划(3)城市土地供应计划3、一级开发项目前期阶段主要工作内容:(1)统筹办理各项前期手续:按照土
13、地一级开发内容要求,组织办理各项手续,包括:办理各种政府审批手续,包括项目核准(立项)、规划、征地、拆迁、市政建设审批(包括交评、环评)等相关手续。(2) 组织实施征地、拆迁和市政基础设施建设,包括:实施征地工作;实施拆迁工作;完成地上物拆除(注:树木可以留给二级开发商完成)、地下构筑物拆移、渣土清运、围墙施工、场地平整等工作。(3) 组织实施一级开发项目的大市政配套。4、一级开发项目组织实施阶段主要工作内容:在土地一级开发项目投标阶段,做为土地一级开发主体,集团一级开发公司所需完成的工作主要包括:(1)按照土地一级开发实施内容,核实开发地块四至内及相关周边地区土地利用现状,做好必要的调查工作
14、,了解土地一级开发项目用地的范围、面积、四至、地上(下)物情况和规划条件等。(2)根据拟实施土地一级开发的工作内容,在项目实施规划报告中详尽阐明关于前期手续办理、征地拆迁组织和大市政配套的建设、完成开发的时间和周期等各项工作的实施方案和实施计划,并做好土地一级开发预计成本及收益测算,完善经营分析报告。5、一级开发项目验收阶段主要工作内容(1)上市验收阶段:A、场地方面:宗地达到“场光地净”、地面平整以及在宗地四周设置围栏。B、市政方面:取得项目市政工程综合规划方案,并使宗地现状达到“三通一平”(即具备施工车辆主要进出道路的路由、施工临时用水源头、施工临时用电源头等接通条件),明确市政接口位置和
15、接用费用以及签订接用协议。同时要求取得规划、立项、征地等各环节相关批准文件,具备项目公开上市条件。(2)市政管网建设接用验收:在一级开发实施过程中,一些市政管网建设是在土地出让后实施的,时间底线是市政建设必须保证二级开发完成项目建设后正常接用。确切时间是在开发商付清全部土地开发建设补偿费的前提条件下,在项目全部完成开发建设并通过建设管理部门的竣工验收后客户入住前完成。具体市政管网建设包括道路、上水、污水、雨水、电力、通讯、燃气、热力等内容。建设标准一要满足规模、使用用途等规划要求的市政有关数量、管径、压力和负荷等方面的指标要求;二要满足技术规范要求的质量标准。验收工作一般委托专业机构进行。第五
16、条 土地一级开发项目管理细则l 计划管理细则1、计划的制定:(1)由土地一级开发部依照集团总体开发计划,制定各城际土地一级开发的目标计划。(2)各城际土地一级开发公司按照总体目标计划制定土地一级开发的实施计划并报土地一级开发部核审。(3)城际土地一级开发公司按照规定的计划报告期定期上报计划执行情况,对于实施过程中与计划偏离的事项做出专项报告,说明偏离原因,提出解决方案。在计划执行过程中,应重点把控对总进度计划有影响的关键节点工作。(4)城际土地一级开发公司将调整后的计划报土地一级开发部审核,获得批准的调整计划将做为跟进的依据。2、计划管理渠道:(1)计划的制定:土地一级开发部及城际土地一级开发
17、公司在制定计划时,即要符合集团下达的总体开发任务目标,又要符合项目开发程序的实际情况,做到制定的计划切实可行。(2)计划的审核:要求城际土地一级开发公司按照规定的报告期(月度、季度)上报开发工作执行计划及计划执行报告,土地一级开发部对上报的计划及报告对照下发的任务目标计划进行审核,对脱离计划的项目提出调整目标。(3)计划的执行:在计划执行过程中,各级管理部门应设专人对计划进行跟进,并及时做好计划报告。(4)会议制度:定期组织计划配合会,重点针对实施过程中影响进度的事件提出解决方案。3、计划管理流程计划流程 执行部门制定基准计划并确定报告期土地一级开发部 跟进实际进度土地一级开发部、城际一级开发
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- 土地 一级 开发部 管理 基础设施 开发 管理制度