4第四章 现代企业制度.ppt
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1、企业管理企业管理河南农业大学河南农业大学河南农业大学河南农业大学 机电工程学院机电工程学院机电工程学院机电工程学院 交通运输系交通运输系交通运输系交通运输系 姚新胜姚新胜姚新胜姚新胜 副教授副教授副教授副教授 enterprise_enterprise_September 24September 241 1第四章第四章现代企业制度现代企业制度p我国国有企业改革的历程我国国有企业改革的历程p现代企业制度的内涵现代企业制度的内涵p现代企业制度的特征现代企业制度的特征p现代企业治理结构现代企业治理结构p企业制度外部环境企业制度外部环境p虚拟企业虚拟企业p案例案例2 2国企改革30年包袱沉重、步履蹒跚
2、、机制不活、效率低下,这曾经是许多包袱沉重、步履蹒跚、机制不活、效率低下,这曾经是许多国有企业的形象。国有企业的形象。政企不分、政资不分、多头管理、出资人不到位、责任不落政企不分、政资不分、多头管理、出资人不到位、责任不落实,这曾经是长期困扰国有企业发展的体制性难题。实,这曾经是长期困扰国有企业发展的体制性难题。国企改革,因此被称作国企改革,因此被称作“最难啃的骨头最难啃的骨头”。在最困难的在最困难的19981998年,年,2/32/3以上国有企业亏损,全国国有企业以上国有企业亏损,全国国有企业加起来的利润才加起来的利润才213.7213.7亿元。有学者甚至依据当年的全国亿元。有学者甚至依据当
3、年的全国基本单位普查数据,得出了基本单位普查数据,得出了“国有企业对于效率具有明显国有企业对于效率具有明显的负作用的负作用”的结论。的结论。迎难而进,矢志不渝。迎难而进,矢志不渝。3030年国企改革,经历了痛苦卓绝的漫年国企改革,经历了痛苦卓绝的漫长探索,走过了一段坎坷曲折、激昂壮阔的历程,取得世长探索,走过了一段坎坷曲折、激昂壮阔的历程,取得世人瞩目的巨大成就。人瞩目的巨大成就。http:/ 中国财政部:国企2007年利润增31.6%至1.62万亿元http:/ 3国企2007年利润增31.6%至1.62万亿元4 4第一节我国国有企业改革历程我国国有企业改革,大体上可以分为四个阶段我国国有企
4、业改革,大体上可以分为四个阶段第一阶段:扩权让利(1978-1984年)第二阶段:利改税(1984-1986年)第三阶段:承包制(1987年到1990年)第四阶段:转换企业经营机制,建立现代企业制度(1991至今)1978198419861990199820085 5(一一)国有企业改制的几大阶段国有企业改制的几大阶段 第一阶段第一阶段:从:从1978年年12月党的十一届三中全会月党的十一届三中全会开始,到开始,到1984年十二届三中全会以前,是我国国年十二届三中全会以前,是我国国有企业改革的起步阶段。有企业改革的起步阶段。这一阶段企业改革的基本思想是这一阶段企业改革的基本思想是扩权让利扩权让
5、利,采取,采取的主要措施是的主要措施是扩大企业自主权和实行工业经济责扩大企业自主权和实行工业经济责任制任制。第一节第一节 我国国有企业改革历程我国国有企业改革历程6 6(一一)国有企业改制的几大阶段国有企业改制的几大阶段 第二阶段第二阶段:从:从1984年到年到1986年底,是扩权让利年底,是扩权让利改革的深化。改革的深化。这一阶段企业改革的基本思路是这一阶段企业改革的基本思路是理顺国家和企业理顺国家和企业的分配关系的分配关系,采取的主要措施是实行,采取的主要措施是实行利改税利改税。第一节第一节 我国国有企业改革历程我国国有企业改革历程7 7(一一)国有企业改制的几大阶段国有企业改制的几大阶段
6、 第三阶段第三阶段:从:从1987年到年到1990年底,企业改革进年底,企业改革进入对政企职责进行定位的探索。入对政企职责进行定位的探索。这一阶段企业的指导思想或者基本思路转向了实这一阶段企业的指导思想或者基本思路转向了实行政企职责分开、所有权与经营权适当分离,这行政企职责分开、所有权与经营权适当分离,这是一个巨大的进步。是一个巨大的进步。采取的具体措施是推行采取的具体措施是推行承包经营责任制承包经营责任制,对一些,对一些小型企业实行租赁经营。小型企业实行租赁经营。第一节第一节 我国国有企业改革历程我国国有企业改革历程8 8(一一)国有企业改制的几大阶段国有企业改制的几大阶段 第四阶段第四阶段
7、:从:从1991年到年到1993年,企业改革转入以年,企业改革转入以市场为导向进行全面探索。市场为导向进行全面探索。这一阶段企业改革的基本思路是这一阶段企业改革的基本思路是把企业推向把企业推向市场市场,转换企业经营机制,努力,转换企业经营机制,努力塑造国有企业独立塑造国有企业独立的法人地位的法人地位,采取的主要措施是以贯彻落实,采取的主要措施是以贯彻落实企业企业法法、进一步搞好国有大中型企业为重点,积极推、进一步搞好国有大中型企业为重点,积极推进各项配套改革,深化和完善各类企业改革试点。进各项配套改革,深化和完善各类企业改革试点。第一节第一节 我国国有企业改革历程我国国有企业改革历程9 9(一
8、一)国有企业改制的几大阶段国有企业改制的几大阶段 第五阶段第五阶段:以党的十四届三中全会的召开为标志,:以党的十四届三中全会的召开为标志,从从1993年底开始,我国企业改革进入了一个新的发展年底开始,我国企业改革进入了一个新的发展阶段。阶段。这一阶段企业改革的基本任务就是,着力进行这一阶段企业改革的基本任务就是,着力进行企业制度创新,解决深层次矛盾,逐步建立企业制度创新,解决深层次矛盾,逐步建立“产权清产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学晰,权责明确,政企分开,管理科学”的现代企业制的现代企业制度,使国有企业真正成为度,使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我自主经营、自负盈亏、自我发展,
9、自我约束的法人实体和市场竞争的主体发展,自我约束的法人实体和市场竞争的主体。第一节第一节 我国国有企业改革历程我国国有企业改革历程1010最具影响力的最具影响力的30件大事件大事1、1978年年十一届三中全会召开十一届三中全会召开详细详细2、1979年年设立经济特区设立经济特区详细详细3、1982年年家庭联产承包责任制确立家庭联产承包责任制确立详细详细4、1984年年有计划的商品经济提出有计划的商品经济提出详细详细5、1986年年全民所有制企业改革启动全民所有制企业改革启动详细详细6、1987年年“一个中心、两个基本点一个中心、两个基本点”基本路线提出基本路线提出详细详细7、1988年年“科学
10、技术是第一生产力科学技术是第一生产力”提出提出详细详细8、1992年年社会主义市场经济体制改革目标确立社会主义市场经济体制改革目标确立详细详细9、1993年年建立现代企业制度建立现代企业制度详细详细10、1993年年进行分税制改革进行分税制改革详细详细11、1993年年提出金融体制改革目标提出金融体制改革目标详细详细12、1994年年外贸体制综合配套改革外贸体制综合配套改革详细详细13、1992、1994年年医疗、住房市场化改革施行医疗、住房市场化改革施行详细详细14、1995年年提出提出“两个根本性转变两个根本性转变”目标目标详细详细15、1996年年外汇管理体制改革取得重大进展外汇管理体制
11、改革取得重大进展详细详细1993年建立现代企业制度年建立现代企业制度1993年年11月月11日日14日,日,中共十四届三中全会举行。全中共十四届三中全会举行。全会通过了会通过了中共中央关于建立中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问社会主义市场经济体制若干问题的决定题的决定。全会指出,社会。全会指出,社会主义市场经济体制是同社会主主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制,就立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。要对资源配置起基础性作用。要进一步转换国有企业经营机制,进一
12、步转换国有企业经营机制,建立适应市场经济要求,产权建立适应市场经济要求,产权清晰、权责明确、政企分开、清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。管理科学的现代企业制度。111116、1997年年“十五大十五大”提出党在社会主义初级阶段的基本纲领提出党在社会主义初级阶段的基本纲领详细详细17、1999年年明确非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分明确非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分详细详细18、1999年年提出西部大开发战略提出西部大开发战略详细详细19、2001年年中国正式成为世贸组织成员中国正式成为世贸组织成员详细详细20、2002年年“十六大十六大”确定全面建设小
13、康社会的奋斗目标确定全面建设小康社会的奋斗目标详细详细21、2003年振兴东北地区等老工业基地战略提出年振兴东北地区等老工业基地战略提出详细详细22、2004年年推进资本市场发展的推进资本市场发展的“国九条国九条”颁布颁布详细详细23、2004年年国有商业银行进行股份制改革国有商业银行进行股份制改革详细详细24、2004年年保护私有财产入宪保护私有财产入宪详细详细25、2005年年农业税条例废止农业税条例废止详细详细26、2005年年提出建设社会主义新农村的重大历史任务提出建设社会主义新农村的重大历史任务详细详细27、2005年年股权分置改革试点启动股权分置改革试点启动详细详细28、2006年
14、年作出构建社会主义和谐社会重大决定作出构建社会主义和谐社会重大决定详细详细29、2007年年物权法物权法出台出台详细详细30、2007年年科学发展观写入党章科学发展观写入党章详细详细最具影响力的最具影响力的30件大事件大事1212第二节现代企业制度的概念与特征一、现代企业制度的概念一、现代企业制度的概念二、现代企业制度的特征二、现代企业制度的特征三三、现代企业制度的主要内容现代企业制度的主要内容1313一、现代企业制度的概念企业制度的概念企业制度的概念企业制度是关于企业组织、运营、管理等企业制度是关于企业组织、运营、管理等一系列行为的规范和模式的总称一系列行为的规范和模式的总称。企业制度是指在
15、一定的历史条件下所形成的企业经济关系,包括企业经济运行和发展中的一些重要规定、规程和行动准则企业经济运行和发展中的一些重要规定、规程和行动准则。制度最一般的含义是:要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。许多情制度最一般的含义是:要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。许多情况下,制度也是某一领域的制度体系,如我们通常所说的政治制度、经况下,制度也是某一领域的制度体系,如我们通常所说的政治制度、经济制度、法律制度和文化制度等。济制度、法律制度和文化制度等。1414第二节第二节 现代企业制度的概念与特征现代企业制度的概念与特征一、现代企业制度的概念l现代企业制度是以企业法人制度为基础,企业产权制度为
16、核心,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件而展开的由各项具体制度所组成的、用于规范企业基本经济关系的制度体系。l它是为适应我国国有企业制度创新的需要而提出来的特定概念,是企业制度的现代形式。1515第二节第二节 现代企业制度的概念与特征现代企业制度的概念与特征现代企业制度包括以下几层含义:1.现代企业制度是企业制度的现代形式2.现代企业制度是由若干具体制度相互联系而构成的系统3.企业法人制度是现代企业制度的基础4.产权制度是现代企业制度的核心5.现代企业制度以公司制为主要组织形式一、现代企业制度的概念16161.产权明晰产权明晰2.政企分开政企分开3.权责明确权责明确4.管理科学管理
17、科学第二节第二节 现代企业制度的概念与特征现代企业制度的概念与特征二、现代企业制度的特征1717(一)产权明晰产权明晰是指要以法律的形式明确企业的出资者与企业的基本财产关系,尤其要明确企业国有资产的直接投资主体n国有企业产权清晰的首要的也是最起码的要求,是要弄清“家底”n国有企业产权清晰的第二个内容,是要明确资产所有者代表n国有企业产权清晰的第三个内容,涉及到对“产权清晰”的动态理解1818二、现代企业制度的特征(二)政企分开政府的社会经济管理和国有资产所有权职能分开政府的行政管理职能和企业的经营管理职能分开第二节第二节 现代企业制度的概念与特征现代企业制度的概念与特征1919(三)权责明确企
18、业拥有法人财产权,以全部法人财产独立享有民事权利、承担民事责任,依法自主经营。企业以独立的法人财产对其经营活动负责,以其全部资产对企业债务承担责任。20201现代企业领导制度2现代企业劳动人事制度3现代企业财会制度4现代企业破产制度第二节第二节 现代企业制度的概念与特征现代企业制度的概念与特征(四)管理科学2121三、现代企业制度的主要内容三、现代企业制度的主要内容在我国社会主义市场经济条件下所要建立现代企业制度,主要包括如l现代企业产权制度、l现代企业组织制度、l现代企业管理制度三个方面的主要内容:现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业管理制度三者之间是相辅相成的,它们共同构成了现代企
19、业制度的总体框架。第二节第二节 现代企业制度的概念与特征现代企业制度的概念与特征2222现代企业现代企业产权制度产权制度产权归属的明晰化产权归属的明晰化、产产权结构的多元化权结构的多元化、责任权利的有限性责任权利的有限性和和治理结构的治理结构的法人性法人性是现代企业产权制度的基本特征。是现代企业产权制度的基本特征。国有企业建立现代企业制度,首先要求对其进行公司化改造,明晰企业的产权划分和归属主体,在此基础上引导出多元化的投资来源。同时,根据投资的多少,确立对称的责任和权利,打破国家对企业债务负无限责任的传统体制。在所有权与经营权分开的前提下,企业依照自己的法人财产开展各项经济活动,独立地对外承
20、担民事权利和民事义务。第二节第二节 现代企业制度的概念与特征现代企业制度的概念与特征2323在现代企业产权制度的规范下,企业不再是国家行政机关的附属物,国家也不再是企业的惟一投资主体。在企业的所有资产中,所有权属分散的股东,企业通过自己独立的法人地位运营全部资产。企业与国家之间、企业与分散的股东之间,各自的责任与权利是明确的。国有企业经过公司化改造后,在其内部建立股东大会、董事会、监事会和经理部门相互制衡的公司治理结构,确保企业产权关系的有效实施。建立现代企业产权制度是我国的国有企业建立现代企业制度的基础和前提。24242现代企业组织制度现代企业制度有一套完整的组织制度,其基本特征是:l所有者
21、、经营者和生产者之间,通过公司的决策机构、执行机构、监督机构,形成各自独立、责权分明、相互制约的关系,并以国家相关的法律法规和公司章程加以确立和实现。现代企业组织制度有两个相互联系的原则,即u企业所有权和经营权相分离的原则,以及由此派生出来的u公司决策权、执行权和监督权三权分立的原则。在此原则基础上形成股东大会、董事会、监事会和经理层并存的组织机构框架。第二节第二节 现代企业制度的概念与特征现代企业制度的概念与特征25253现代企业管理制度现代企业管理制度包括以下几个方面的内容:现代企业管理制度包括以下几个方面的内容:l有一套股东大会、董事会、监事会与经理层相互制衡的有一套股东大会、董事会、监
22、事会与经理层相互制衡的公司治理结构公司治理结构;l具有正确的经营思想和能适应企业内外环境变化、推动企业发展的具有正确的经营思想和能适应企业内外环境变化、推动企业发展的经营经营战略战略;l建立适应现代化生产要求的建立适应现代化生产要求的领导制度领导制度;l拥有熟练地掌握现代管理知识与技能的管理人才和具有良好素质的拥有熟练地掌握现代管理知识与技能的管理人才和具有良好素质的职工职工队伍队伍;l在在生产经营生产经营各个主要环节普遍地、有效地使用现代化管理方法和手段;各个主要环节普遍地、有效地使用现代化管理方法和手段;l建设以企业精神、企业形象、企业规范等内容为中心的建设以企业精神、企业形象、企业规范等
23、内容为中心的企业文化企业文化,培育,培育良好的企业精神和企业集体意识。良好的企业精神和企业集体意识。按照市场经济发展的需要,积极应用现代科学技术成果,在企业内部设置按照市场经济发展的需要,积极应用现代科学技术成果,在企业内部设置科学合理的治理机制,建立起现代企业管理制度是建立现代企业制度的科学合理的治理机制,建立起现代企业管理制度是建立现代企业制度的根本保障。根本保障。第二节第二节 现代企业制度的概念与特征现代企业制度的概念与特征2626第三节现代企业的公司治理结构一、公司治理结构的内涵二、公司治理结构具体内容三、公司治理结构中各机构的权责界定2727第三节现代企业的公司治理结构一、公司治理结
24、构的内涵公司治理结构是有关所有者、董事会和高级执行人员即高级经理人员和其他利益相关者之间权力分配和制衡关系的一种制度安排,表现为明确界定股东大会、董事会、监事会和经理人员职责和功能的一种企业组织结构。2828一般而言,理想的公司治理结构标准包括:1应能够给经营者以足够的控制权自由经营管理公司,发挥其职业企业家才能,给其创新活动留有足够的空间。保证经营者从股东利益出发而非只顾个人利益使用这些经营管理公司的控制权。能够使股东充分独立于职业企业家,保证股东自由买卖股票,给投资者以流动性的权力,充分发挥开放公司的关键性优势。第三节现代企业的公司治理结构2929二、公司治理结构具体内容(一)公司治理结构
25、的组织形式公司治理的组织制度坚持决策权、执行权和监督权三权分立的原则,由此形成了公司股东大会、董事会和监事会并存的组织框架第三节现代企业的公司治理结构3030副副总总经经理理总总经经济济师师总总会会计计师师事事业业部部国国际际贸贸易易部部研研究究开开发发部部股东大会股东大会董事会董事会总经理总经理分公司分公司A分公司分公司B分公司分公司C监事会监事会副副总总经经理理总总经经济济师师第二节第二节 现代企业制度的概念与特征现代企业制度的概念与特征公司的组织机构通常包括股东大会、董公司的组织机构通常包括股东大会、董事会、监事会和经理人员四大部分。按其职事会、监事会和经理人员四大部分。按其职能,分别形
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