中建分包商管理实施细则.pdf

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1、1/9中建七局第四建筑有限公司分包商管理实施细则中建七局第四建筑有限公司分包商管理实施细则(2021(2021 修订修订版版)1总则总则1.1目的和依据目的和依据为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻新发展理念，推动高质量发展，健全分包商管理体系，优化资源配置；依据相关法律法规及中国建筑股份有限公司分供方资源管理办法 中建七局分包商管理办法（2020 版）规定，结合公司实际情况，特制定本细则。1.2适用范围适用范围本细则适用于公司及公司属各单位对分包商的管理。1.3管理原则管理原则坚持“共商、共建、共赢，共生、共享、共发展”理念，以信息化为手段，打造可持续发展的分

2、包商资源库。1.3.1统一标准、分层管理工程局统一制定分包商管理办法，明确方向与标准，做好引领、服务、监督，公司负责贯彻落实，根据企业发展现状，制定公司分包管理实施细则，建立健全本层级分包商资源库，项目层级负责具体分包商的现场管理、履约评价等管理工作。1.3.2分级管理、动态调整工程局分包商资源库实行优质（A 级）、合格（B 级）、不合格（C 级）、不良（D 级）四级管理模式。通过综合评估，调整分级，优胜劣汰，提升资源质量，优化资源结构。根据分包商过程履约情况、年承接项目体量及年度考核结果将工程局 A、B 级分包商细分为公司战略分包商（A1 级）、公司优质分包商(A2 级)、公司优秀分包商（B

3、1 级）、公司合格分包商（B2 级）。1.3.3价值发现、合作共赢通过“内培外引”，鼓励优质分包商开展战略合作，促进企业可持续发展，实现与分包商的互惠共赢。2分包商管理机构及职责分包商管理机构及职责2/92.1公司公司2.1.1公司工程部是分包商管理的归口部门，配备专职劳务管理人员，负责分包商管理工作；2.1.2贯彻落实国家、地方政府关于分包商管理的方针政策、法律法规，执行股份公司及工程局分包商管理规定及要求；2.1.3负责制定分包商管理业务流程、具体制度或实施细则；2.1.4负责分包商注册、选择、进场、过程管理、退场及考核等工作；2.1.5公司工程部、采购部按月发布分包商履约动态监控报表，晾

4、晒各分包商过程履约情况，实施过程预警机制；2.1.6负责建立公司的分包商标签化资源库，定期向工程局上报分包商名录；2.1.7负责分包商档案管理；2.1.8负责二级单位、项目部的分包商管理考核。2.2二级单位二级单位2.2.1各二级单位总经理是分包商管理的第一责任人，生产副总经理是分包商管理的分管领导，工程部是分包商管理部门。2.2.2接受上级主管部门的指导、监督和检查；2.2.3负责本单位采购权限内的分包企业管理、分包企业统计报表等工作；2.2.4负责本单位劳务投诉、上访的协调、处理、上报等工作。2.3项目部项目部2.3.1负责项目分包商的使用管理、履约评价，对分包商履约进行过程考评；2.3.

5、2项目工程管理部是项目分包商管理的责任部门，配备劳务管理员，劳务管理员应持证上岗。3分包商管理流程分包商管理流程3.1分包商引进管理分包商引进管理3.1.1遵循分级管理，原则上管理权限与采购权限保持一致，当权限发生变动时，管理资料随之移交；3.1.2分包企业考察、准入、考核等管理，其中主体、二次结构分包企业资源由公司主导，其他分包企业由分公司负责，报公司审核、备案；3.1.3分包商登记：本级资源库外有意愿进入公司市场的分包商，填写分包商准入资格预审表（附件 1），携带公司相关证件原件、公章、法人章至公司/二级单位工程部登记，工程部查验相关证件，留下印鉴样；分3/9包商信息核实无误后，经登记后进

6、入分包商考察；3.1.4分包商考察：经工程部登记的分包商，由公司/二级单位组织工程部、采购部、技术质量部、安全生产监督管理部等部门对分包商的施工项目、办公场所、管理水平、综合能力等进行实地考察，并形成书面考察报告（附件 2）；3.1.5分包商准入：分包商考察报告经考察小组会签后，同分包商考察准入审批表（附件 3）报公司分管领导/二级单位主要领导审批，审批通过后列为合格分包商，方可参与公司招投标；3.1.6分包方推荐表：分包入库需有推荐表（附件 4），推荐函应明确推荐理由，分包单位在公司入库后，因非公司原因出现履约问题，推荐人有参与协调解决的责任；推荐人须由公司、分公司/事业部部门经理以上人员及

7、项目经理担任。4分包商标签化管理分包商标签化管理4.1工程部对合格分包商按主营业务、承接规模、经营区域、项目业态、业主类别进行分类，联合采购部共同开展标签化资源库的收集、整理、发布等工作；4.1.1按照主营业务分类：桩基、支护、降水、防水、主体、二次结构、装饰装修、保温涂料、门窗、钢架构、水电安装、消防、绿化、管网等；4.1.2按照项目业态分类：住宅（别墅、洋房、小高层、高层）、商业综合体、场馆类、超高层、学校、医院、桥梁、公路、隧道等；4.1.3按照承接规模分类：建筑面积、公里数、合同额、产值等；4.1.4按照经营区域分类：河南、陕西、广东、华北、西北、西南；4.1.5按照业主类别分类：政府

8、、局投资、局地产、战略客户（建业、世茂、绿地、中南、华润、华南城等）、其他；4.2在招标采购资格预审阶段，应对分包企业目前的主营业务、承接规模、经营区域、项目业态、业主类别、履约情况等维度进行审核，若其业务量已经饱和或目前在施项目存在履约问题，应限制其投标。5分包商团队管理分包商团队管理5.1分包商管理团队应尽量固定，未经项目部同意不得随意更换；过程中应对团队成员实行优胜劣汰，通过提高分包商的管理能力提升其履约水平；5.2公司工程部对各分包商主要项目管理团队配备进行登记建档，项目部对分包商项目管理团队成员及项目履约情况进行月度动态考评，由分公司/事业部汇总报公司备案。4/95.3针对分包企业项

9、目管理团队中不合格的管理人员，应要求分包商立即将该类人员从项目团队中清除，并及时补岗。5.4招标采购时，应对分包商提交的管理团队名单进行审核，对其管理能力进行重点核定，对于以下情况，应特别注意，情况严重的，限制承接项目数量及规模：1）投标团队人员大部分或主要管理人员不在分包入库团队名单中；2）投标团队人员大部分或主要管理人员从公司其它在施项目临时抽调的；3）团队人员中存在不合格管理人员的。6分包商分类管理分包商分类管理6.1合格分包商的分级管理合格分包商的分级管理6.1.1为加快培育核心优质分包商，按照其综合实力、履约状况、合作年限、考评结果等，将分包商分为 A、B、C、D 四个层级，A A

10、类细分为 A1 级、A2 级；B 类细分为 B1 级、B2 级。6.1.2A 级分包商是分包作业的核心力量，给予优先参与重要工程的竞标、优质优价、优先结算等政策支持；B1 级分包商是分包作业的重要支撑，予以重点扶持，给予充足竞标的机会；B2 级分包商是分包作业的补充，根据生产需要适当补充；C 级分包商为公司不合格分包商，现有施工合同履行完禁止参与公司投标，D 级分包商为公司不良分包商，全公司范围永久不得参与投标。6.1.3A1 级评定须同时满足以下条件：工程局发布 A 级分包商名录；公司半年/年度考核评价95 分；与公司合作年限5 年或已完工项目数量3 个；A2 级评定须同时满足以下条件：工程

11、局发布 A 级分包商名录；公司半年/年度考核评价90 分；B1 级评定须同时满足以下条件：公司半年/年度考核评价得分85 分；合作年限3 年或已完工项目数量2 个；B2 级评定须同时满足以下条件：公司半年/年度考核评价得分60 分；考察结果符合公司要求；C 级：公司半年/年度考核评价得分60 分；D 级：在合作过程中存在以下不良行为之一，给使用单位造成负面影响5/9或经济损失的分包商。1）提供虚假证明，直接影响考察准入结果的；2）存在围标、串标、恶意竞价等违规行为的；3）提供假冒伪劣产品或不合格产品，存在转包、非法分包及挂靠等行为，告知后不予处理或拖延处理的；4）一年内出现较大以上的安全、质量

12、事故或两次以上的一般安全、质量事故；5）存在恶意索赔、调价、诉讼、讨薪、上访、围堵等行为的；6）被国家或地方等专业媒体披露有违法行为或者提供不合格产品的；7）不履行合同义务，严重影响正常施工生产的；8）其他不正当行为给使用单位造成不良社会影响或经济损失的。6.1.4A 级企业的考核确定：公司按照以上标准初评通过后，择优向工程局推荐申报，由工程局统一复核审批后下发。6.26.2A A 级企业的使用：级企业的使用：6.2.1局级重点项目、特大型项目、局投资项目房屋建筑主体结构、桥梁工程、隧道工程、钢结构工程、防水防腐保温工程、沥青路面工程等须使用 A 级劳务或专业分包企业，其他分包商使用应在局最新

13、发布的A级分包分供名册中优先选用，局 A 级分包商无法满足项目需求的优先选用公司 B1 级分包商。6.2.2公司可通过议标方式选择 A1 级分包商承担局重点工程、特大型项目、局投资项目的施工任务。6.36.3B B 级企业的使用级企业的使用6.3.1公司重点项目房屋建筑主体结构、二次结构、桥梁工程、隧道工程、钢结构工程、防水防腐保温工程、沥青路面工程等优先选择 B1级及以上分包商承担施工任务。6.46.4分包商履约保证金缴纳标准及流程分包商履约保证金缴纳标准及流程6.4.1A 级分包商，在全公司范围内参与多个项目的分包施工业务时，分包商可根据类别一次性向公司财务部门交纳履约保证金，具体金额详见

14、附件 5；或一次性向工程局缴纳 300 万元履约保证金，不再按单项合同逐个交纳履约保证金。6.4.2B1 级分包商履约保证金可根据类别一次性缴纳,具体金额详见附件 5;6.4.3B2 类和不在合格名册中新引进的分包企业仍须按合同额的 3%缴纳履约6/9保证金；6.4.4A 级、B1 级分包商可选择根据类别一次性缴纳履约保证金，也可选择按单个合同额 3%缴纳履约保证金；6.4.5选择单笔缴纳时缴纳账号:开户名称：中建七局第四建筑有限公司账号：371902010310306开户行：招商银行西安城北支行（汇款时要注明：XXX 项目 XXX 工程履约保证金）。6.4.6分包企业选择按类别一次性缴纳履约

15、保证金需先向公司提交附件 6（专项履约保证缴纳申请书）。经主管分包相关部门审核同意后，公对公账号转账，公司财务出具收据，作为凭证生效；6.4.7公司合格分包商可以申请欠付工程款转为单次履约保证金，经工程局发布的 A 级分包商及公司评定的 B1 级分包商，可申请欠付工程款转为一次性履约保证金，详见附件 7；6.4.8分包施工工作面由于外部因素难以全部同时开展，分包企业可根据可开工作面的工程量按相应比例分批次缴纳履约保证金，后期履约保证金可采取合同欠付工程款抵扣的方式予以扣缴；6.4.9当所有分包合同履约完毕后，分包商可申请退还一次性履约保证金，由履约保证金主管部门（工程部）填报一次性缴纳履约保证

16、金返还申请表发起退还流程，详见附件 8；6.4.10退还普通履约保证金，当单个合同内容履约完毕后，分包商可申请退还此履约保证金，由履约保证金主管部门填报退还保证金申请表，由分公司/事业部发起退还流程，详见附件 9。7分包商考核分包商考核7.1日常考核日常考核7.1.1考核标准：由公司统一制定劳务及专业分包过程考核评价标准，包含人员、装备、资金等资源配置，进度、质量（实测实量）、安全文明施工等履约情况；7.1.2考核频次：项目部按月实施履约动态月度评价及完工评价（附件 10），并上报分公司/事业部，每季末报公司备案，公司实施半年/年度考核评价（积分管理表附件 11）；7.1.3考评得分计算：劳务

17、及专业分包商的考核评价得分由项目部履约动态评价分值和二级单位、公司定期考核评价分值按照规定权重予以计算；7/9公司（或授权分公司）实施综合评价，综合得分动态评估分值（项目部按月实施履约动态月度评价平均分）40%定期评价分值（积分管理表）60%。7.1.4考核期内劳务及专业分包商同时承担公司 2 个及以上项目施工时：如每个项目都考核合格（70 分），则项目部考评得分按各项目部考核分值的平均值计取；如出现 1 个及以上项目考核得分不合格时，则公司半年/年度考评结果按不合格计取；7.1.5根据考评结果，对分包企业进行相应的分类分级，列入名册。7.27.2定期评价分值定期评价分值(积分管理表积分管理表

18、)计算规则计算规则7.2.1劳务分包基础分为 80 分7.2.2分包企业每承接一个公司项目增加 3 分，一年内未承接项目减 5 分，两年内未承接项目的直接清理；7.2.3工程实体质量经公司、业主、第三方评估监测得分 95 分以上加 5 分，95分以下 90 分以上的加 2 分，70 分以下的扣 5 分，连续两次不及格的分包劳务禁止再次使用，直接将分包企业降为 C 级；7.2.4项目工期延误，被工程局、公司列为重点关注项目的，该项施工内容的分包企业一次扣 3 分，一级节点严重滞后一个月以上的扣 3 分，项目因工期履约、质量问题、合同履约问题，被投诉至工程局和公司的，相关分包劳务一次扣 3 分；7

19、.2.5工程施工过程中材料领用人员没有分包企业授权的扣 3 分，领料不按项目合同规定的每个项目扣 3 分；7.2.6项目环境管理、减污治霾差被政府通报或市以下新闻媒体报道，给公司造成负面影响的减 5 分，被政府记不良行为记录、罚款或新闻媒体报道造成严重负面影响的扣 10 分，公司环境专项检查考核得分 70 分以下的扣 5 分；7.2.7项目发生质量事故并被新闻媒体报道，给公司造成负面影响的分包企业,降级为公司不良分包商（D 级）；7.2.8施工作业人员上访、堵门、堵路等讨薪的一次扣 5 分，分包企业处理不积极，给公司造成严重负面影响的扣 10 分，且降级使用；分包企业组织工人或诱导工人采用极端

20、方法进行讨薪、上访的，降级为公司不良分包商（D 级），禁止参与公司任何招投标业务；7.2.9分包商在签订合同进场后每出现一次涨价情况扣 10 分；7.2.10获市级观摩会的主要承办分包企业加 3 分，协助承办的分包企业加 1分，获省级观摩会的主要承办分包企业加 5 分，协助承办企业加 2 分，8/9对公司有突出贡献的主要分包企业加 5 分；7.2.11公司季度巡检考核、局巡检考核、分包分供考核前三名的分别加 3 分、2 分、1 分，考核后三名的分别扣 1 分、2 分、3 分；7.2.12分包劳务垫资能力达合同内应付款 50%的，且项目正常运转无工人讨薪的加 5 分；7.2.13战略客户考核达区

21、域前三、集团前五的项目主要做出贡献的分包企业加 5 分、协助的分包企业加 2 分，考核倒数三名的扣 5 分；7.2.14一年内无安全事故的加 3 分，发生安全事故的扣 10 分，造成影响的，直接降级处理，暂停投标 1 年，情节严重的直接列入不良企业；7.2.15项目月度考核 90 分以上的每个项目加一分，70 分以下的每个项目扣 1分；开具假发票的分包企业，发现一次直接列入不良企业。7.2.158信用管理信用管理8.18.1实行劳务人员不良名单制度实行劳务人员不良名单制度8.1.1有下列行为之一的劳务人员即列入不良名单：1)恶意讨薪的；2)组织或参与聚众上访、堵塞交通、围堵企业或政府办公场所，

22、造成负面影响的；3)自身违章作业，发生一般及以上安全或质量事故的；4)不听门卫劝阻，多次擅闯门禁系统的；5)存在其它严重违规违纪行为的；6)不服从项目部管理、有野蛮施工行为的。8.2不良不良名单应用名单应用8.2.1项目部应及时将分包商、分包商管理人员、劳务人员不良行为上报公司，列入不良名单的管理人员、劳务作业人员永久禁止进入公司所有项目作业。9内业资料管理内业资料管理9.1基本要求基本要求9.1.1各级分包商管理机构应按照政府及企业规定及时收集分包商资料，做到资料完整、数据真实、填制规范、上报及时。9.1.2分包商管理人员岗位变动时应按规定程序办理交接手续，确保资料的9/9连续性、完整性和可

23、追溯性。9.2分包商信息公示分包商信息公示9.2.1公司将分包商考核信息及结果在全公司范围内进行公示，征求各方意见不少于 7 日，根据考核、公示结果，每年更新一次分包商名册，下发各二级单位、项目部执行。9.3档案资料管理档案资料管理9.3.1公司对分包商分别建立单独的档案，归档资料包括但不限于以下：1)分包商营业执照、资质证书、安全生产许可证、税务登记证、法人组织机构代码证等分包商资信资料；2)项目履历；3)公司、分公司各级考核资料、影像资料；4)公司与分包商企业之间的重要来函文件；5)劳务纠纷处理记录和突发事件的应急预案等。10附则附则10.1.1本细则由公司工程部负责解释和修订。10.1.2本细则自下发之日起实施。附件：1.分包商准入资格预审表2.分包商考察报告3.分包商考察准入审批表4.分包企业推荐表5.分包商履约保证金缴纳标准6.专项履约保证金缴纳申请书7.工程款转履约保证金申请表8.一次性履约保证金退还申请表9.履约保证金退还申请表10.分包商项目履约动态评价表（项目）11.分包企业积分管理表