中建分包分供采购管理实施细则.pdf

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1、1/28中建七局第四建筑有限公司分包分供采购管理实施细则中建七局第四建筑有限公司分包分供采购管理实施细则（2020 修订）修订）1 1总则总则1.11.1目的目的和依据和依据以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，为规范各层级采购行为，明确采购工作的原则、要求、程序及管理标准，促进降本增效和提升项目精细化管理水平，结合公司实际情况，特制定本细则。1.1.1本细则根据中华人民共和国建筑法中华人民共和国招标投标法中国建筑股份有限公司招标投标管理办法中国建筑股份有限公司集中采购管理规定中国建筑股份有限公司物资（设备）集中采购管理办法中国建筑股

2、份有限公司劳务及专业分包集中采购管理办法中建七局采购管理办法（2020 版）等编制。1.21.2适用范围适用范围1.2.1本细则采购范围包含：选择承包商、分包商、分供商及服务商的行为，适用于公司、分公司/事业部及项目部。1.2.2属于国家法律法规规定必须由招标代理机构组织公开招标的，按照有关规定执行。境外项目的采购，结合当地特点，参考本细则执行或另行制定管理制度。1.31.3管理管理原则原则1.3.1依法依规严格遵守相关的国家法律法规，以及中央八项规定精神与要求。供应商选择应当遵循机会公平、过程公正、结果公开的原则。任何单位和个人不得违反本细则规定，干预采购活动的正常进行。切实做到“合法合规、

3、公开公正”。1.3.2信息引领以“云筑网”平台为依托，使用线上采购模式，统一采购流程，实现资源高度2/28共享，收集基础数据，指导采购管理持续改进。1.3.3分级授权公司采购部门下发年度分包分供集中采购名录，公司、分公司/事业部、项目部依据集中采购名录规定的职责权限、采购额度及采购类别开展采购活动，实施采购管理。1.3.4重点保障局级重点项目房屋建筑主体结构、桥梁工程、隧道工程、钢结构工程、防水防腐保温工程、沥青路面工程等须使用 A 级劳务或专业分包企业，工程实体用钢材、永久性电线电缆、大型机械设备采购等须选用 A 级物资供应商，其他资源配置应在局最新发布的A 级分包分供名册中优先选用，局 A

4、 级供应商无法满足项目需求的优先选用公司评价级别较高的分包分供商。其他工程同等条件下优先选择公司评价级别较高且适用于该项目的企业。1.3.5因企制宜，分类指导原则分公司结合自身需求制订相应指引等可控性规章制度作为执行本细则的配套文件。1.3.6安全要求采购的物资设备要符合国家职业健康安全管理体系中的要求，保证质量和使用安全，选择的供应商要严格执行国家有关安全的法律法规和本单位的各项安全规章制度，加强对作业人员的安全教育。1.41.4术语定义术语定义1.4.1云筑网是中国建筑集团有限公司旗下的成员企业中建电子商务有限责任公司打造的综合型电商平台，是通过将云计算、大数据、物联网、移动互联网等新技术

5、与传统建筑业务深度融合，开展“互联网+”建设，搭建的产业协同平台，集团公司所属各子（施工）企业均使用该平台开展招投标工作。1.4.2采购本细则所称的采购是为保障工程施工正常开展而进行的承包商、分包商、分供商及服务商的采购活动。3/281.4.3集中采购是指工程局、公司（或其授权的分公司/事业部）某些类别或一定金额以上的单笔采购业务，按照本细则规定的集中采购模式，由集中采购职能机构组织实施的采购活动。1.4.4区域集采是指公司、分公司/事业部之间互相联合，整合需求量，进行集中采购的行为，按照联合度分为公司、分公司/事业部联合集中采购。1.4.5采购方式1）公开招标。是指招标单位以招标公告的方式面

6、向不特定的法人或其他组织参与投标的采购方式，招标前应根据具体采购需求制订出明确的资格预审标准，通过资格预审的供应商，方可参加正式投标活动。2）邀请招标。是指招标单位以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的采购方式。3）竞争性谈判。是指采购人直接邀请三家(含三家)以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。4）单一来源。是特殊情形下没有竞争的谈判采购方式，采购人与单一的供应商谈判，确定报价及相关条款的采购方式。5）云筑优选（MRO）采购。是中建电商打造的建筑物资交易商城，集信息展示，在线交易等多重服务于一体的电子商务交易平台。1.4.6框架协议是指公司整合各单位采购需求，通过公开竞争，择优选取

7、供应商，双方就合作意向、内容、方式等框架性内容达成一致意向，并签订在一定时期内的采购协议形式。2 2管理机构的设立管理机构的设立2.12.1采购管理领导小组采购管理领导小组2.1.1公司、分公司/事业部成立由采购分管领导为组长，采购部、工程部、商务部、技术质量部、法务合约部、安全生产监督管理部、财务资金部等相关部门负责4/28人为成员的采购管理领导小组。负责建立健全本单位的采购管理体系以及其他领导工作。2.1.2项目部成立以项目经理为组长，相关部门负责人为组员的采购管理领导小组。2.22.2采购招标评标采购招标评标工作工作小组小组2.2.1公司、分公司/事业部成立由采购管理部门负责人为组长，工

8、程部、商务部、采购部、安全生产监督管理部、技术质量部、法务合约部、财务资金部等相关部门业务骨干和招标项目项目经理、商务经理/物资设备部经理为评标成员的分包分供采购招标评标小组，负责本单位招标采购的具体实施，单项招标参与评标的部门不得少于三个部门，公司级区域联采二级单位参与数量不得少于两个单位。其中采购部为牵头组织部门，负责主持其权限范围内的招标评标工作。2.2.2项目部成立以项目经理为组长，相关部门负责人为组员的采购招标评标小组。2.32.3公司职责分工公司职责分工2.3.1公司采购部门是分包分供采购管理的归口部门。2.3.2公司采购部门的主要职责：（1）负责本公司分包分供采购管理体系、制度的

9、建立、运行及完善；（2）负责依据局集中采购名录制定并发布本公司集中采购名录，明确相应采购管理权限，指导分公司/事业部、项目部的采购管理工作；（3）组织、实施本单位集中采购工作，实施分级采购管理，规范采购行为，对下属单位分包分供采购活动进行指导检查；（4）负责局授权采购项目的集中采购、区域集中采购，落实、执行中建股份区域联采及局区域联采结果；（5）负责本公司物资设备供应商资源库的建立、维护及更新，负责物资设备类供应商的考核和评价工作，定期发布物资设备类供应商名册，落实重点工程 A级供应商资源配置使用；配合工程部做好分包商考察及资源库的建立。负责中标供应商履约过程监管和项目服务监督；（6）负责分包

10、分供采购业务在云筑网的应用和平台运营维护；（7）组织分包分供采购管理和使用信息及相关数据的统计和分析，负责本单位分包分供管理资料的建档、保管和相关管理报表的编制及报送；5/28（8）负责全公司分包分供资源的整合和合理化调配为公司生产提供保障。（9）负责分包分供招评标供应商资质审查及经济标的评定。2.3.3公司商务管理部门的主要职责：（1）负责定期发布分包分供指导价，负责分包招标拦标价的审核，负责对采购合同商务条款的审核；（2）负责分包分供评标时拟定中标价的审核分析及经济标的评定，负责已签订分包合同变更调价的审核。2.3.4公司工程部的主要职责：（1）负责指导工程项目前期策划，明确分包模式和标段

11、划分，对实施情况进行定期考核评价；（2）负责分包资源库的建立，新增分包队伍的考察审核入库，对评价不合格的分包商，及时予以约束、清理，不断优化及完善供应商资源的品质与结构，定期发布合格分包商名册。（3）负责对分包履约过程的检查协调和考核评价，负责分包分供招标评标时投标单位资质证件及履约服务能力的评估和审核。（4）负责对分包履约保证金的收取及退还工作。2.3.5公司技术质量部门的主要职责：（1）负责指导工程项目质量策划，明确分包分供质量目标和责任，督促项目做好分包进场前的技术交底，对实施情况进行技术指导和考评；（2）负责评标中工期计划、施工组织方案、产品质量标准、样品质量、设备性能参数等的评定。2

12、.3.6公司法务合约部门的主要职责：（1）负责招投标文件及合同法律效力完备性审核；（2）负责分包分供合同审批用印、台账建立及备案合同的收集归档；2.3.7公司安全生产监督管理部门的主要职责：（1）负责评标时投标单位安全生产许可证、安全员证件审查；6/282.3.8公司财务资金部门的主要职责：（1）负责招标文件付款节点、发票类型、税务策划的评审。（2）负责投标保证金、履约保证金的资金管理。2.3.9公司其他业务部门应做好分包分供的协同管理。2.3.10分公司/事业部根据公司授权参照直属各部门履行相应职责。2.42.4项目部职责项目部职责（1）负责本项目分包分供招标文件的起草及初评，负责权限内采购

13、项目的采购组织及实施，权限外采购项目的需求计划编制及上报；（2）负责项目分包企业、作业班组与劳务人员及物资设备的进场验证、过程管理、退场及评价工作；（3）及时发现并妥善处理施工现场分包分供纠纷等突发事件；（4）负责本项目分包分供管理报表的编制、统计、分析、上报工作。3 3分包分供采购的前期策划和计划管理分包分供采购的前期策划和计划管理3.13.1分包分供分包分供采购采购的前期策划的前期策划3.1.1项目策划书须根据项目实际及公司管理要求，明确分包分供采购项目、标段划分、分包分供企业数量、采购模式、资源配置方案、质量标准等；3.1.2项目经理组织编制完成的项目部实施计划中，须合理配置项目材料工程

14、师、采购工程师、劳务管理工程师等相关管理岗位，明确岗位职责，并制订出切实可行总需求计划。3.23.2计划管理计划管理3.2.1项目具体单项采购须提前 30 日上报招采申请报告，分包采购须明确拟进场队伍数量、施工范围、施工内容、甲方提供主要材料、付款比例等信息，详见劳务/专业分包采购分包计划表；3.2.2分供采购（租赁）需明确材料、设备需要采购租赁的规格型号、技术质量要求、需用数量及首批进场时间、使用周期、付款比例等信息，详见物资设备采购（租赁）请购计划表。7/283.2.3招标过程中，因任务量变化、设计变更、工艺变动、生产进度调整等引起所需工程量、物资设备数量、品种增减或变更的，必须及时对应调

15、整招标清单量。4 4基本要求基本要求4.1集中采购名录一般每一年更新一次，各层级应遵循年度集中采购名录的要求开展采购工作。4.2采购无论其价款高低，均应通过合理的采购方式择优选择供应商，应坚持“竞争、择优、公开、公平、公正”的原则，在坚持原则的前提下，倡导合理低价中标，并逐步推行优质优价。4.3参与招标活动的供应商须是经过云筑网公司层级本级资源库资格审查合格（局A 级供应商除外），且不得少于三家；中标单位数量要小于投标单位数量。4.4采用公开招标时，中标单位数量小于 3 家（不含）时应满足参与投标供应商数量须不少于中标数量2+1 的标准。中标单位数量大于 3 家（含）时应满足参与投标供应商数量

16、须不少于中标数量+3 的标准。4.5采用邀请招标、竞争性谈判方式的，招标单位应当根据项目部、分支机构、公司推荐的合格供应商，向具备资质、资信良好的供应商发出投标邀请函。邀请招标时参与投标供应商数量须不少于中标数量2+1 的标准。4.6除公开招标、单一来源采购外，其余采购实行实名推荐制，须填写供应商推荐表；项目经理、分公司领导班子成员、公司部门负责人（含）以上人员具有推荐权。4.7除下列情况外采购工作须在进场前完成，严禁先进场再采购的行为：新开工项目不具备招标条件且建设单位要求立即进场的情况，须经本级采购管理领导小组形成专题决策文件（此类项目主体劳务未招标先进场专题决策文件报公司备案），且进场单

17、位签订进场承诺书（详见附件 1）。4.8除区域联采外，单项采购招标时长须控制在 30 日内。4.9全面推动云筑网集采平台应用，实现招标采购品类全覆盖，所有招标须实现100%线上招标。5 5采购模式管理采购模式管理5.15.1区域集中采购区域集中采购8/28公司（分公司/事业部）牵头组织区域内集中采购，通过集中招标的方式，确定供应商和采购限价，签订框架协议或采购合同的模式。公司、分公司/事业部、项目部可根据区域联采中标供应商主营区域范围、往期履约情况、资金实力等因素自行选择区域联采中标单位，签订执行合同，采购单价不得高于区域联采限价。5.25.2单项采购单项采购该模式是指由公司（分公司/事业部）

18、、项目对一定金额的分包分供组织单项采购，适用于区域集采无法覆盖的分包分供采购。6 6采购方式管理采购方式管理各采购层级在实施采购时应遵循合理、有效、可执行原则，严格按年度集中采购名录的采购权限，选择合适的采购方式，原则上采取云筑网公开招标，不得超权限采购或回避招标。6.16.1公开招标公开招标6.1.1适用范围国家法律、法规要求的采购情况；政府资金投资的公共项目，涉及公共利益的其他资金投资项目和一定投资额以上的项目招标；其他采购方式适用范围以外的招标采购。6.1.2招标采购业务流程1）创建采购任务2）编制采购清单、拟定招标公告3）发布招标公告4）接受报名、供应商资格审查5）发放招标文件6）招标

19、答疑7）接收投标文件、收取投标保证金8）开标、评标、询标、澄清9/289）定标、发放中标通知书10）签订合同6.26.2邀请招标邀请招标6.2.1适用范围技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的，如军民融合等保密类项目；法律、法规规定的不宜公开招标的；对完成质量、服务效果等有特殊要求，分包商只能在特定范围内选择的。6.2.2招标采购业务流程1）创建采购任务2）编制采购清单、确定招标供应商3）发放招标文件4）招标答疑5）接收投标文件、收取投标保证金6）开标、评标、询标、澄清7）定标、发放中标通知书8）签订合同

20、6.36.3竞争性谈判采购竞争性谈判采购6.3.1适用范围招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;6.3.2竞争性谈判采购业务流程1）创建采购任务，确定拟谈判供应商2）成立谈判小组10/283）制定询价文件4）邀请参加谈判的供应商5）接收询价文件6）比价、询标、谈判7）确定成交供应商8）发放中标通知书9）签订合同6.46.4单一来源采购单一来源采购6.4.1适用范围业主指定分包的工程或供应的材料等；使用不可替代的专利、专有技术，或者具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购；局

21、属单位专业协同项目；经本级采购管理领导小组审定的其他情况。6.4.2单一来源议标采购业务流程1）创建采购任务，确定拟谈判供应商2）成立谈判小组3）制定询价文件4）邀请参加谈判的供应商5）接收询价文件6）比价、询标、谈判7）确定成交供应商8）发放中标通知书9）签订合同6.5云筑优选（云筑优选（MROMRO）采购）采购6.5.1由公司（分公司）采购主管部门组织与电商平台谈判洽商，统一签订合作框架协议/合同，下属各单位可直接从电商平台下单采购指定品类的商品，无需另行11/28组织招标及签订采购合同。6.5.2对于大宗物资以外的小额零星商品、单一项目不具备规模采购条件的物资，可通过中建电商交易平台，实

22、行 MRO 采购。借助其透明的价格体系、强大的仓储配送能力、先进的账务管理方式，实现对零星物资的阳光采购。6.66.6其他情况其他情况6.6.1项目实施过程中，由于原招标定标单位难以满足项目进度需求，项目履约风险较大，可采取单一来源（议标）方式增补供应商，合同条款执行原中标条件，增补供应商须满足公司层级本级资源库资格审查合格（局 A 级供应商除外），且须经本层级“三重一大”决策审定。6.6.2项目应急采购物资，云筑优选（MRO）无法满足的且涉及金额较小（一般单笔小于 5 万元）的零星物资，须进行不低于三家的比询价方可实施应急采购。6.76.7采购管理要求采购管理要求6.7.1招标公告根据采购清

23、单及相关招标资料在云筑网发布招标公告，公告期不得少于 2 日（含）。6.7.2资格审查根据招标公告要求，投标人应符合相应的招标分项所需的资质等要求，资格预审小组审核投标人资格条件，确定资审通过的投标人，发布资审结果通知。6.7.3招标文件1）招标文件对供应商的报价、投标保证金及合同的主要条款（如合同范围、付款条件、质量要求、履约保证金等）进行说明；2）招标文件范本公司自行制定，每年可组织一次范本评审，评审完毕后发布实施；3）各级采购主管部门组织相关业务部门进行招标文件的评审，评审完毕后，通过云筑网向资审合格的供应商进行发布，合同文件须作为招标文件的一部分一同进行审批。6.7.4投标12/281

24、）回标截止时间不得少于 3 日（含）；2）分供招标时原则上不收取投标保证金，分包招标时可视情形向投标人收取不超过招标估算价格 2%且不超过 80 万元的投标保证金；A 级及公司 B 级（年度考核不低于 85 分）投标人可免交投标保证金。对于履约较好、已完工或其他在建项目欠付工程款的供应商，可申请欠付工程款转为投标保证金。6.7.5开标、评标1）评标活动应由不少于 5 人的单数评标小组成员同时参加；2）评标严格按招标文件规定和评标细则执行；3）A 级供应商在同等条件（同等价位）下可优先推荐为中标人；4）区域联采有效投标单位数量在 5 家（不含）以上时，淘汰率不得低于 10%。6.7.6定标招评标

25、小组根据招标文件的定标规定确定拟中标候选人，报采购招标评标小组组长及采购分管领导审批后定标。6.7.7拦标价拦标价（详见附件 2）作为内部评标依据，不得对外发布。开标时若招标清单内容发生重大变更或个别清单拦标价设置不合理，导致个别单项超拦标价，但最终的定标总价未超拦标总价，视为不超拦标价。6.7.8定标价定标价作为招标单位最终意向签约价，招评标工作小组依据市场价、本次招标各单位报价、同类别项目往期采购价及谈判结果最终确定的合理中标意向价。定标价遵循合理低价中标的原则，针对个别清单项报价，招评标工作小组有权予以调增或调减。定标总价突破商务审定的拦标总价时，须按“三重一大”事项进行决策。7 7招标

26、采购流程招标采购流程7.17.1分包招标采购分包招标采购7.1.1招标公告分包招标公告（详见附件 3）应对招标项目的基本情况进行介绍，明确招标范13/28围。一般应包括：招标单位、招标编号、招标方式、工程概况、招标范围、承包方式、计划工期、质量要求、投标人资格要求、招标公告发布时间、报名时间、报名方式、联系方式、监督服务电话及邮箱、资格预审文件格式及其他须知会投标人的事项。（1）项目概况与招标范围1）招标人应对招标项目的基本情况进行介绍，明确招标范围。一般应包括：工程概况、招标范围、承包方式、计划工期、质量要求等。2）招标范围应采用工程专业术语描写，准确明了界定中标人承担标段、工作量、工作内容

27、及招标人与中标人责任划分界限等。3）招标人应根据招标项目具体特点和实际需要合理划分标段或工作内容，避免工序衔接不畅或增大协调管理难度。（2）投标人资格要求1）招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，明确投标人应具备的最低资质及应具有的业绩，并要求投标人在人员、设备及资金等方面具有招标项目的施工能力。2）当资格预审条件发生重大变化或需择优筛选投标人时，应依据行业特点及招标项目的实际需要对投标人资格作出更为具体的规定。3）投标人应独自参与投标，中标后不允许转让或再分包。4）投标人所提供的各种证书、证件和其他资料必须真实可靠，一经发现弄虚作假，招标人有权取消其投标资格，并没收其投标保证金。7.1.2

28、建立招标任务，上传劳务/专业分包采购分包计划表（详见附件 4）、分包招标公告、分包资格预审文件格式（详见附件 5）和工程量清单提交审批。7.1.3资格预审（1）根据招标公告约定，对报名供应商资格条件进行审查，编制 资格预审表（详见附件 6），作为附件上传至云筑网。（2）资格预审严格按照招标公告要求进行审核，资格预审未通过的报名单位须注明原因，若存在以下几种情况直接淘汰：1）报名时出现 IP 相同或者存在 IP 重复记录；14/282）未按招标公告要求提供资格预审资料；3）没有相应资质或经营范围；4）未在云筑网本级资源库中；5）存在不良行为记录；（3）资格预审表需要相应权限采购经办人、供应商管理

29、员及相关人员共同签署。7.1.4招标文件招标文件一般应包括：投标须知、招标说明、投标说明、现场踏勘、采购清单、计量与计算规则、结算条件及支付方式、开标时间及地点、评标办法、投标文件格式、合同文本及投标保证金和履约保证金缴纳要求等内容；（1）项目部起草招标文件后经过项目相关部门初评（详见附件 7）报相应层级采购管理部门，云筑网评审招标文件时，需上传 PDF 和 word 版招标文件、图纸、项目招标文件评审表等需要发放给投标人的资料。（2）现场踏勘（选择使用）1）招标人组织踏勘现场的，需明确踏勘现场的时间、地点及组织方式。2）投标人不得擅自进入施工现场进行勘察，否则，产生的一切后果自负。3）招标人

30、在踏勘现场中介绍、提供的有关数据和资料，仅供投标人在编制投标文件时参考，招标人对投标人据此做出的判断和决策均不负责。（3）招标文件答疑与澄清如投标人发现招标文件有不清楚的地方或对内容有疑问，要求澄清和解答的，应在招标文件规定的时间向招标人提出，招标人应澄清（或解答）投标人提出的问题。（4）招标文件修改在投标截止时间前，招标人可向投标人发出招标文件变更、补充、修改通知（按时序编号的补遗书），招标人无义务对变更具体原因予以解释，有编号的补遗书对所有投标人都有约束力。（5）投标费用15/28投标人在投标过程的一切费用，不论中标与否，均由投标人自理。7.1.5投标文件（1）投标文件的组成投标文件应对招

31、标文件提出的实质性要求和条件作出响应。一般包括：1）投标函；2）法定代表人身份证明；3）授权委托书；4）投标保证金；5）证明投标人合格和资格的文件（包括：营业证照、资质证书、安全生产许可证及业绩证明资料等）；6）已标价工程量清单；7）证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件；8）项目管理机构；9）施工组织设计或施工方案；10）按招标文件规定的须提交的其他资料等。（2）投标报价招标人应在招标文件中明确投标报价方式。一般要求如下：投标报价原则上需采用价税分离的模式报价。在确定投标报价方式时，应综合考虑合同工期内各种政策的调整及施工条件变化等不确定因素，明确分包价格（或费用）组成及工程量计量规则。7

32、.1.6投标保证金招标人应在招标文件中明确投标保证金的金额、缴纳方式、退还时间等事项。有下列情形之一，投标保证金不予退还：（1）中标人无正当理由不与招标人订立合同或在签订合同时向招标人提出附加条件的;16/28（2）中标人不按照招标文件要求足额缴纳履约保证金的;（3）投标人存在违法、违规及欺诈行为，被招标人取消中标资格的；（4）A、B 级（年度考核 85 分以上）不需要缴纳投标保证金的投标单位，若出现以上情况，在公司范围内禁止投标 6 个月。7.1.7投标文件的递交（1）投标单位必须在云筑网进行投标，且线上线下报价必须保持一致。云筑网投标时，投标附件需上传加盖公司公章的法人身份证明、授权委托书

33、、投标函、投标报价单扫描件。（2）递交纸质版投标文件，应密封并加贴封条，在封套的封口处加盖投标人公章，封条注明“在开标时间前不得开封”字样，在投标截止时间前将投标文件递交至招标人指定地点。未按招标文件规定密封和加写标记的、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。7.1.8开标（1）招标人必须按招标文件规定的开标时间和地点组织开标。若要求投标人参加开标会议的，投标人代表必须到场参加，否则视为放弃本次投标。（2）开标会议遵循以下程序：宣读开标纪律；介绍招标基本情况；检查密封情况；公布投标人名称、投标保证金的缴纳情况、投标报价、投标工期及其他内容，并将以上情况记录形成开标记录表（详见

34、附件 8）。（3）出席开标会议的评委、记录人等有关人员须在开标记录上签字确认。7.1.9评标（1）招标人应按局采购管理办法及本实施细则的有关规定组建招标评标小组（视招标项目或采购标的物不同，评标成员可由招标单位采购管理部门的业务专家和使用单位项目部的商务合约部、物资设备部等业务骨干组成），负责实施评标，并将评标情况记录形成评标记录表（详见附件 9）。（2）符合性审查若出现以下情形，应按废标处理：1）招标文件未按规定日期送达或未按要求密封的。17/282）要求法人或授权委托人到场而未到场的。3）投标单位出现 IP 相同或者存在 IP 重复记录。4）未按要求缴纳投标保证金的（免交投标保证金的除外）

35、。5）证件不齐全，无相应资质的。6）招标文件要求到项目实地考察，而未去考察的。7）未响应招标文件的要求和条件，主要内容格式与投标文件规定不符的。（3）评标方法招标人应根据招标项目具体情况确定详细评审的评分因素及权重分值，并确定各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为 100 分。开标唱标后，评标小组根据投标单位的报价及拦标价计算评标基准价。评标基准价的计算方法：评标基准价为有效投标人投标报价算术平均值的 50%加拦标价的 50%；对于组织二次竞价的，评标小组可结合有效投标单位数量和采购家数商定，按第一轮报价从高到低淘汰 10%-20%不参与二轮竞价。（4）评分标准1）经济标评分标准经

36、济标量化占比 60%，总分 60 分，具体计算方式如下：对于可以直接按照一次报价评标打分的情况，最终经济标得分=第一轮报价得分*100%；对于需要组织二次报价的情况，最终经济标得分=第一轮报价得分*40%+第二轮报价得分*60%。2）商务标评分标准商务标量化占比 30%，总分 30 分。3）技术标评分标准技术标占比 10%，总分 10 分。可根据招标类型不同重新划分经济标、商务部、技术标权重占比。具体评分细则范本参照附件 10。18/28（5）评标过程中，如需投标人对投标文件作出必要的澄清说明，以及对询标事项承诺时，投标人应作出合理说明并提供相应证明材料进行补正。（6）招评标小组按评标总分高低

37、排名顺序依次确定拟中标人。若第 X 家不接受中标价，则选定第 X+1 家为中标人，以此类推，直到选定的中标人满足要求为止。7.1.10定标（1）评标小组共同签署定标审批表（详见附件 11），报评标小组组长审核、分管领导审批；（2）定标审批完成之后，中标结果通过云筑网向中标人发布。（3）云筑网定标所需附件：开标记录表（详见附件 8），评标记录表（详见附件 9），定标审批表（详见附件 11），会议签到表（详见附件 12），开标登记表（详见附件 13），评标打分表（详见附件 14），评标汇总表（详见附件 15），投标文件递交登记表（详见附件 16），二次报价单及中标单价确认单（详见附件 17），符合

38、性审查表（详见附件 18）及影像资料。7.27.2分供招标采购分供招标采购7.2.1招标公告分供招标公告（详见附件 19）一般包括：招标单位、招标编号、招标方式、工程概况、招标范围、质量要求、投标人资格要求、招标公告发布时间、报名时间、报名方式、联系方式、联系方式、监督服务电话及邮箱、资格预审文件格式及其他须知会投标人的事项。（1）投标人资格要求1）招标人应根据采购项目具体特点和实际需要，明确投标人应具备的资格及应具有的业绩，并要求投标人在服务、银行资信、商业信誉等方面具有招标项目匹配的综合实力和保障能力。2）当资格预审条件发生重大变化或需择优筛选投标人时，应依据行业特点及招标项目的实际需要对

39、投标人资格作出更为具体的规定。2）投标人所提供的资信证明材料必须真实可靠，一经发现弄虚作假，招标人有权取消其投标资格，并没收其投标保证金。19/287.2.2建立招标任务，上传物资设备采购（租赁）请购计划表（详见附件 20）、分供招标公告，分供资格预审文件格式（详见附件 21），提交审批。7.2.3资格预审（1）根据招标公告约定，对报名供应商资格条件进行审查，编制 资格预审表（详见附件 22），作为附件上传至云筑网。（2）资格预审严格按照招标公告要求进行审核，资格预审未通过的报名单位须注明原因，若存在以下几种情况直接淘汰：1）报名时出现 IP 相同或者存在 IP 重复记录；2）未按招标公告要求

40、提供资格预审资料；3）未在云筑网本级资源库中；4）存在不良行为记录；（3）资格预审表需要相应权限采购经办人、供应商管理员及相关人员共同签署。7.2.4招标文件招标文件一般应包括：投标须知、招标说明、投标说明、采购清单、结算条件及支付方式、开标时间及地点、评标办法、投标文件格式、合同文本等主要内容；（1）项目部起草招标文件后经过项目相关部门初评（详见附件 23）报相应层级采购管理部门，云筑网评审招标文件时，需上传 PDF 和 word 版招标文件、项目招标文件评审表等需要发放给投标人的资料。（2）招标文件答疑与澄清如投标人发现招标文件有不清楚的地方或对内容有疑问，要求澄清和解答的，应在招标文件规

41、定的时间向招标人提出，招标人应澄清（或解答）投标人提出的问题。（3）招标文件修改在投标截止时间前，招标人可向投标人发出招标文件变更、补充、修改通知（按时序编号的补遗书），招标人无义务对变更具体原因予以解释，有编号的补遗书对所有投标人都有约束力。20/28（4）投标费用投标人在投标过程的一切费用，不论中标与否，均由投标人自理。7.2.5投标文件（1）投标文件的组成投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。一般包括：1）投标函；2）法定代表人身份证明；3）授权委托书；4）投标保证金（若需）；5）证明投标人合格和资格的文件（包括：营业证照、资质证书、安全生产许可证及业绩证明资料等）；6）已

42、标价工程量清单；7）证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件；8）按招标文件规定的须提交的其他资料等。（2）投标报价招标人应在招标文件中明确投标报价方式。一般要求如下：投标报价原则上需采用价税分离的模式报价。在确定投标报价方式时，应综合考虑供货期内各种政策的调整及施工条件的变化等不确定因素。7.2.6投标文件的递交（1）投标单位必须在云筑网进行投标，且线上线下报价必须保持一致。云筑网投标时，投标附件需上传加盖公司公章的法人身份证明、授权委托书、投标函、投标报价单扫描件。（2）递交纸质版投标文件，应密封并加贴封条，在封套的封口处加盖投标人公章，封条注明“在开标时间前不得开封”字样，在投标截止时间

43、前将投标文件递交至招标人指定地点。未按招标文件规定密封和加写标记的、逾期送达的或21/28者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。7.2.7开标（1）招标人必须按招标文件规定的开标时间和地点组织开标。若要求投标人参加开标会议的，投标人代表必须到场参加，否则视为放弃本次投标。（2）开标会议一般遵循以下程序：宣读开标纪律；介绍招标基本情况；检查密封情况；公布投标人名称、投标报价、投标供货期、质量目标及其他内容，并将以上情况记录形成开标记录表（详见附件 24）。（3）出席开标会议的评委、记录人等有关人员须在开标记录上签字确认。7.2.8评标（1）招标人应按局采购管理办法及本实施细则的有关规定组建

44、招标评标小组（视招标项目或采购标的物不同，评标成员可由招标单位采购管理部门的业务专家和使用单位项目部的商务合约部、物资设备部等业务骨干组成），负责实施评标，并将评标情况记录形成评标记录表（详见附件 25）。（2）符合性审查若出现以下情形，应按废标处理：1）招标文件未按规定日期送达或未按要求密封的。2）要求法人或授权委托人到场而未到场的。3）要求提供样品未提供或样品不符合要求的。4）未按要求缴纳投标保证金的（免交投标保证金的除外）。5）证件不齐全，无相应资质的。6）投标单位出现 IP 相同或者存在 IP 重复记录7）未响应招标文件的要求和条件，主要内容格式与投标文件规定不符的。（4）评标方法招标

45、人应根据招标项目具体情况确定详细评审的评分因素及权重分值，各评分因素权重分值合计应为 100 分。开标唱标后，评标小组根据报价计算评标基准价。22/28评标基准价的计算方法：评标基准价为所有有效投标人投标报价的算术平均值；根据评分标准对各投标单位进行综合打分，按照得分排名进行淘汰（具体淘汰比例根据具体情况约定）。（5）评分标准1）经济标评分规则经济标量化占比 80%，总分 80 分。对于可以直接按照一次报价评标打分的情况，最终经济标得分=第一轮报价得分*100%；对于需要组织二次报价的情况，最终经济标得分=第一轮报价得分*40%+第二轮经济标得分*60%。2）商务标评分规则商务标量化占比 10

46、%，总分 10 分。3）资信标评分规则资信标量化占比 10%，总分 10 分可根据招标类型不同重新划分经济标、商务部、资信标权重占比。具体评分细则范本参照附件 26。（6）评标过程中，如需投标人对投标文件作出必要的澄清说明，以及对询标事项承诺时，投标人应作出合理说明并提供相应证明材料进行补正。（7）招评标小组按评标总分高低排名顺序依次确定拟中标人。若第 X 家不接受中标价，则选定第 X+1 家为中标人，以此类推，直到选定的中标人满足要求为止。7.2.9定标（1）评标小组共同签署定标审批表（详见附件 27），报评标小组组长审核，分管领导审批；（2）定标审批完成之后，中标结果通过云筑网向中标人发布

47、。（3）若采用线下评标，则云筑网定标所需附件：开标记录表（详见附件 25），评标记录表（详见附件 26），定标审批表（详见附件 27），会议签到表（详见附件 28），评标打分表（详见附件 29），投标文件递交登记表（详见附件 30），23/28二次报价单（详见附件 31），符合性审查表（详见附件 32）及影像资料。（4）若采用线上评标（线上评标工具），则云筑网定标所需附件：定标审批表（详见附件 28），评标报告（详见附件 33），参考价联签（详见附件 34），资信标评分表（详见附件 35）。8 8合同管理合同管理8.1招标定标完成 7 个工作日之内项目部须发起线上合同评审，及时催促中标单位缴纳

48、履约保证金，确保 30 天内完成合同用印工作。采购合同的订立、履行等其他条款按照局合同管理办法执行。8.2履约保证金缴纳8.2.1分供采购原则上不强制收取履约保证金，分包采购在签订合同时应向中标人收取不低于合同价格 3%的履约保证金，局 A 级供应商可视具体情况给予履约保证金减免优惠。合同约定预留质量保证金的，履约保证金可根据项目具体情况转为质量保证金。A 级分包商，在全公司范围内参与多个项目的分包施工业务时，分包商可根据类别一次性向公司财务部门交纳履约保证金，或一次性向工程局缴纳 300 万元履约保证金，不再按单项合同逐个交纳履约保证金。B 级分包商（年度考核不低于 85 分）履约保证金可根

49、据类别一次性缴纳，具体缴纳金额执行公司相关管理制度，其他类分包企业仍须按合同额的 3%缴纳履约保证金。8.2.2对于履约较好、已完工或其他在建项目欠付工程款的供应商，可申请欠付工程款转为履约保证金。8.2.3分包施工工作面由于外部因素难以全部同时开展，分包单位可根据可开工作面的工程量按相应比例分批次缴纳履约保证金。后期履约保证金可采取合同欠付工程款抵扣的方式予以缴纳。9 9供应商管理供应商管理供应商的考察、准入及考评按照局/公司供应商管理相关制度执行。1010纪律要求纪律要求10.110.1对评标成员及工作人员的纪律要求对评标成员及工作人员的纪律要求1）不得收受他人的财物或者其他好处；2）不得

50、向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评24/28标有关的应属保密的情况；3）不得擅离职守，影响评标程序正常进行。10.210.2对投标人的纪律要求对投标人的纪律要求投标人有以下违规与欺诈行为的，招标人有权宣布其投标为废标或中标无效，部分或者全部没收该投标人的投标保证金，性质严重的，列入公司的不良行为供应商名录。1）投标人相互串通投标、围标（IP 一致等行为）；2）投标人在投标文件有效期内撤销投标文件的；3）投标人在各公司投标过程中，发生过回标截止时间内无正当理由不回标造成流标次数超过三次的；4）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；5）向招标人或评标成员行贿谋取