中建招采管理实施细则.pdf
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1、1/19中建新疆建工集团第五建筑工程有限公司招采管理实施细则1 1总则总则1.11.1目的目的为进一步加强招采标准化管理,切实提升招采效率,充分发挥招采环节的管理职能,确保招采管理合规性,提高履约能力,降低履约风险。1.21.2依据依据CSCECXJ-CL-2022合约法务管理手册CSCECXJ-CM-2022商务管理手册CSCECXJ-PS-2022采购管理手册CSCECXJ-PM-2022施工管理手册1.31.3适用范围适用范围适用于五建公司总部、二级单位、项目部。2 2实施细则实施细则2.12.1招采简易流程及管理要求招采简易流程及管理要求2/19序序号号分项分项管理要求管理要求时限时限
2、负责人负责人未在时限内完成处罚标准未在时限内完成处罚标准1招采总计划项目中标或进场后(以项管部统计的进场时间为准)20天内编制/公司层合约法务部、项目管理部、采购管理部、商务管理部、机电安装管理部负责人及招采管理岗滞后 20 天之内对项目通报批评,直接责任人做书面检查;滞后 20 天之后直接责任人及分公司分管领导绩效工资分别扣除 1000元/次。两级总部相关部门未在 2 个工作日内及时审批,累计 2 次及以上通报批评。分公司总工程师、总经济师、招采管理岗项目部项目经理2招采月计划每月 20 日前完成评审及报送(覆盖之后两个月)/公司层合约法务部、项目管理部、采购管理部、商务管理部、机电安装管理
3、部负责人及招采管理岗第 1 次报送不及时或报送质量不高,直接责任人做通报批评;每月累计 2 次及以上,由直接责任人做书面检查,并对项目做通报批评。两级总部相关部门未在 2 个工作日内及时审批,每月累计 2 次及以上通报批评。分公司项目管理部负责人、物资部负责人、招采管理岗项目部商务经理、物资主管3招标准备a资源考察并入五建库月计划确定招标时间 30天前公司层项目管理部、采购管理部、机电安装管理部负责人等相关人员计划开标时间前 60 天前开始资源考察并入库,未按时完成的,第 1 次对直接责任人通报批评;每月累计 2 次及以上,由直接责任人做书面检查,并对项目做通报批评。如因资源考察入库原因导致招
4、标任务无法创建,对直接责任人绩效工资分别扣除 100元/次。分公司物资部负责人、项目管理部生产岗负责人等相关人员项目部项目经理、项目总工、生产经理、安全总监、物资主管b 控制价审批完成公司层商务管理部、机电安装管理部负责人计划开标时间前 60 天发起控制价审批,未按期发起的,第 1 次对直接责任人通报批评;每月累计 2 次及以上,由直接责任人做书面检查,并对项目做通报批评。如因控制价原因导致招标任务超出 30 天的,对直接责任人绩效工资分别扣除 100 元/次。分公司商务管理部项目部商务经理、项目总工、物资主管3/19序序号号分项分项管理要求管理要求时限时限负责人负责人未在时限内完成处罚标准未
5、在时限内完成处罚标准4云筑网招采任务(28天内完成)招标公告(创建任务-招标公告审批结束)1公司层招采管理岗1.未及时完成定标,第 1 次对项目通报批评,直接责任人做书面检查;每月累计 2 次及以上,直接责任人、项目铁三角绩效工资分别扣除 200 元/次,二级单位分管领导绩效工资分别扣除100元/次。2.两级总部相关部门负责人审批,如未在规定时间内完成审批,导致任务超时的,第 1 次对其通报批评,每月累计 2次及以上的,相关部门负责人绩效工资扣除 100 元/次。3.未及时督促和预警导致定标超时的,第1 次由合约法务部业务负责人做书面检查,每月累计 2 次及以上的,合约法务部业务负责人及部门负
6、责人绩效工资分别扣除 100 元/次。分公司招采管理岗项目部项目经理分供方报名2公司层/分公司/项目部商务经理、物资主管资格预审 2 天、公示1 天3公司层采购管理部负责人、项目管理部负责人机电安装管理部负责人分公司物资部负责人、项目管理部生产岗负责人项目部项目经理招标文件审批(投标时间3 天)至投标完成7公司层合约法务部、项目管理部、采购管理部、商务管理部、机电安装管理部负责人及招采管理岗分公司商务管理部负责人、物资部负责人、项目管理部负责人、总经济师项目部商务经理、物资主管开标、评标(调价完成)9公司层合约法务部、项目管理部、采购管理部、商务管理部、机电安装管理部负责人及招采管理岗分公司商
7、务管理部负责人、物资部负责人、项目管理部负责人项目部商务经理、物资主管定标(定标审批完成,总部审核总部审核 2 2 天天)6公司层合约法务部、项目管理部、采购管理部、商务管理部、机电安装管理部负责人及招采管理岗分公司商务管理部负责人、物资部负责人、项目管理部负责人项目部项目铁三角分公司分公司负责人、总工程师、总经济师项目部项目铁三角4/19序序号号分项分项管理要求管理要求时限时限负责人负责人未在时限内完成处罚标准未在时限内完成处罚标准5合同审批及上架(定标后 15 日内)完成合同签署8公司层合约法务部、项目管理部、采购管理部、商务管理部、机电安装管理部负责人及招采管理岗1.未及时完成合同审批及
8、上架,第 1 次对项目商务经理/物资主管做通报批评;每月累计2 次及以上,由项目商务经理/物资主管做书面检查,并对项目做通报批评。超 3 天以上的,对商务经理/物资主管处罚 200 元/次。2.两级总部相关部门负责人审批,48 小时内未及时审批,第 1 次对其通报批评,每月累计 2 次及以上的,相关部门负责人绩效工资扣除 100 元/次。3.未及时督促和预警导致合同审批及上架超时的,第 1 次由合约法务部业务负责人做书面检查,每月累计 2 次及以上的,合约法务部业务负责人及部门负责人绩效工资分别扣除 100 元/次。分公司总经济师、商务管理部负责人、物资部负责人、项目管理部负责人、招采管理岗项
9、目部商务经理、物资主管用印5公司层合约法务部负责人及招采管理岗分公司招采管理岗项目部商务经理、物资主管交底(合同审批后)及上架2公司层合约法务部负责人及招采管理岗分公司招采管理岗项目部商务经理、物资主管6合规管理严格执行供应商进场审批制度,杜绝“未招标、未定价先进场”现象发生。/公司层合约法务部、项目管理部、采购管理部、商务管理部、机电安装管理部负责人如发现所属项目有此现象发生,约谈二级单位领导班子,并罚款 5000 元/次,形成专项监督,直至整改完成;如发生未经审批先行进场的,对项目铁三角在办公平台通报批评,并约谈项目经理,同时罚款 5000 元/次。如两级总部未发现而被建工检查发现,对两级
10、总部主要责任人罚款 500 元/次;如分公司未发现而被公司总部检查发现,对分公司主要责任人罚款 500 元/次。分公司分公司负责人、总工程师、总经济师项目部项目铁三角5/19注:线下开标条件:(1)招采总计划及第一个月月度超采计划总部已审批完成;(2)控制价在集团指导价范围内或控制价建工已审批完成;(3)分供方资源已入库;(4)线下招标申请总部已批示完成;(5)云筑网招标文件已审批完成。序序号号分项分项管理要求管理要求时限时限负责人负责人未在时限内完成处罚标准未在时限内完成处罚标准7线下开标招标申请审批完成2公司层合约法务部、项目管理部、采购管理部、商务管理部负责人及总经济师、生产副总、总经理
11、招标申请因报送不及时或报送质量不高致使未按时完成的对直接责任人做通报批评。分公司商务管理部、项目管理部、物资管理部负责人及生产副经理、总经济师、经理项目部铁三角招标文件审批完成(云筑网)2公司层合约法务部、项目管理部、采购管理部、商务管理部及招采管理岗1.未及时完成定标,第 1 次对项目通报批评,直接责任人做书面检查;每月累计 2 次及以上,直接责任人、项目铁三角绩效工资分别扣除 200 元/次,二级单位分管领导绩效工资分别扣除 100 元/次。2.两级总部相关部门负责人审批,如未在规定时间内完成审批,导致任务超时的,第 1次对其通报批评,每月累计 2 次及以上的,相关部门负责人绩效工资扣除
12、100 元/次。3.未及时督促和预警导致定标超时,第 1 次由合约法务部业务负责人做书面检查,每月累计 2 次及以上的,合约法务部业务负责人及部门负责人绩效工资分别扣除 100 元/次。分公司项目管理部、商务管理部、物资部负责人、总经济及招采管理岗项目部铁三角、物资主管开标、评标、定标(留存资料装订)5公司层商务管理部、项目管理部、物资管理部负责人、总经理分公司项目管理部、商务管理部、物资部负责人、总经济、经理及招采管理岗项目部铁三角同步补录云筑网线上流程20/同云筑网流程第 4 项、第 5 项规定相应标准同云筑网流程第 4 项、第 5 项规定合同签订及上架15/同云筑网流程第 4 项、第 5
13、 项规定6/192 2.2.2分供招采总计划、月计划分供招采总计划、月计划2.2.1项目中标或进场后 20 天内需编制分供招采总计划(超大体量工程可按分段计划编制),具体工作要求如下。2.2.2分包模式选择:参照总部主要分包方分包模式指引择优选择。2.2.3招采总计划编制要求。项目经理组织总工、商务经理、物资主管、安全总监,根据项目总进度计划在 20 日内共同编制分包、物资、机械设备招采总计划,并在 2 日内进行项目会签。如进场时总承包合同未签订或图纸不全,项目经理应参考同类型项目编制总进度计划,并制定招采总计划,后期根据项目实际情况及时调整。2.2.4项目商务经理、物资主管根据现场施工进度对
14、招采月计划进行实时动态调整。2.2.5招采总计划发生变更后,项目应在 2 个工作日内组织会签,会签后次日通过 OA 上报公司项目管理部(分包)/采购管理部(物资)、合约法务部、商务管理部、机电安装管理部审核,报审时应附情况说明。公司上述部门须在 2 个工作日内完成审核,由合约法务部归档备案。2.2.6项目招采月度计划每月 20 日前上报合约法务部,内容覆盖之后60 天的招采工作,具体要求如下。2.2.7项目商务经理依据招采总计划及现场施工进度编制分包、机械设备月度招采计划。2.2.8项目物资主管根据招采总计划及需用计划编制物资月度招采计划。2.2.9项目商务经 1 理组织项目商务、物资人员每月
15、动态跟踪计划节点落实情况,填报招采动态跟踪表,每月 25 日前上报公司合约法务部。2.32.3招标准备招标准备2.3.1各根据中建新疆建工、中建新疆建工五建 2021 年年中工作会议要求,各项目在招标开始前,应当按以下要求完成招标准备工作。7/192.3.2计划开标时间前 60 天发起控制价审批(两级总部商务部、机电安装管理部),计划开标时间前 60 天前开始资源考察并入库(两级总部项目管理部、采购管理部、机电安装管理部)。2.3.3自云筑网创建招采任务至定标审批结束应在 28 日内完成,定标结束后 15 日内完成合同签署及上架。2.3.4资源考察。分包商考察内容及要求执行施工管理手册3.6
16、分包商管理,招采月计划确定招标时间 3 天前,由公司项目管理部牵头,组织各单位相关人员对分包商、机械租赁单位进行考察和推荐,并经项目管理部审核后形成考察报告和推荐汇总表。供应商考察内容及要求执行采购管理手册3.1 物资供应商管理,招采月计划确定招标时间 3 天前,由公司采购管理部牵头,组织各单位相关人员对物资供应商进行考察和推荐,并形成考察报告和推荐汇总表。2.3.5把握原则:N4 时,2N+1;N5,N+5。2.3.6控制价审批。由项目商务经理编制招标控制价,应在计划开标前60 天发起控制价 OA 审批,分公司应在 7 天内审批完成。招采月计划确定招标时间 3 天前,控制价审批结束后才能在云
17、筑网创建任务。2.42.4云筑网招采任务云筑网招采任务2.4.1根据20200518CL-云筑网操作指引及最新要求,具体操作时需注意以下要点。2.4.2确定招标内容:招标名称规范命名,格式:5J*项目*采购任务,根据合约法务管理手册要求采购方式一般选择公开招标。2.4.3确定公告内容:预计报名截止时间48h。2.4.4招标小组:项目铁三角、分公司(招采管理岗、商务管理部、项目管理部、采购管理部)、总部(合约法务部、商务管理部、项目管理部、采购管理部、机电安装管理部)。2.4.5查看报名情况:IP 重复资审不得通过;资审未通过须详细说明原因。其中项目管理部负责分包资审,采购管理部负责物资资审。2
18、.4.6招标文件内容:预计回标截止时间3 天。8/192.4.7生成招标文件:评审招标文件时,需上传草拟合同。2.4.8开标注意事项,线上线下开标同步;线下开标前须准备以下资料:分供招标会议签到表、分供方标书发放与投标文件接收记录表、投标资料;招标小组成员:2.4.9现场踏勘:招标人不集中组织各投标人进行现场踏勘,但投标人根据需要自行对项目用地现场和周围环境进行踏勘,以获取投标人自己负责的有关编制招标文件和签署合同所需的有关资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。但明确规定:投标人及其代表不得让招标人为现场考察负任何责任。投标人及其代表必须自行承担进入现场后发生的人身伤害、财产损失或损坏的
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