建设工程施工招标两阶段评标法.doc

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1、附件1：建设工程施工招标两阶段评标法根据吉林省建设厅和吉林省监察厅关于印发吉林省建设工程招标投标管理若干意见的通知精神及吉林省政府转发吉林省建设厅关于加快建筑业发展的若干意见，为进一步完善评标办法，规范评标行为，结合我州建设工程招标评标工作情况，适合计算机辅助评标系统，在全州试行建设工程施工招标“两阶段评标法”，即第一阶段，评标委员会对投标人进行形式评审、资格评审、响应性评审、技术标评审，确定合格投标人；第二阶段，由招标人随机抽取商务标评审方式。一、开标会议程序1.宣布开会并介绍与会人员及开标纪律（招标代理机构的工作人员挂牌上岗）；2.招标代理机构工作人员录入本次开标项目的基本信息；3.招投标

2、监督管理部门、纪检监察部门的工作人员核验投标人身份证明（法定代表人或委托代理人身份证明，参与投标的项目经理或建造师身份证明）；4.宣布检察机关对投标人行贿犯罪档案查询结果；5.招标人代表介绍本次招标项目情况；6.宣读招标文件前附表和标书密封等要求；7.投标人代表和招投标监督管理部门、纪检监察部门的工作人员检验标书密封情况，并确认；8.公布投标人开标一览表，并将唱标内容当场录入计算机辅助评标系统，投标人确认；9.招标人代表随机抽取商务标评审方式和系数，招标人确认；计算机评标系统自动生成商务标得分，投标人确认；10.投标人出示各种业绩原件和其他证件原件，开标会议结束，投标人等待询标。11. 招投标

3、监督管理部门、纪检监察部门的工作人员，对技术标（施工组织设计部分）暗标标书进行编号登记。二、评标会议程序1.宣布开会并介绍监督部门和人员及参与评标的专家；2.宣读评标纪律，评标专家遵守评标纪律承诺签字；3.招投标管理部门强调评标纪律及注意事项；4.选举评标委员会主任，进入评标阶段；5.评标委员会主任带领1-2名评标专家，对投标人出示的响应性证书原件和业绩（加分点）原件及其它原件进行审核，并由招投标监督管理部门、纪检监察部门的工作人员进行监督；6.具有造价师或造价员资格的评标专家，着重评审商务标部分，其他专家着重评审技术标部分，评标委员会主任负责全面评审；7.商务标和技术标（业绩部分）评审结束后

4、，公布技术标（施工组织设计部分）暗标编号对应的投标人及得分；8.由招标代理机构宣布评标结果，并由全体评委和监督部门及招标人签字确认，评标结束；9.招标人代表和招投标监督管理部门、纪检监察部门给予评标专家合格、基本合格、不合格的评定结论，并录入评标专家计算机管理系统。10. 评标会议结束。三、形式评审、资格评审、响应性评审形式评审、资格评审、响应性评审，是评标委员会对投标人的初步评审，只有形式评审、资格评审、响应性评审合格的投标人，才有资格进入技术标评审。（一）形式评审内容（1）投标人名称：投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；（2）投标文件格式内容：投标文件格式按规定的格式填写，

5、内容全，字迹清楚；（3）签字或盖章要求：投标文件封面、投标函和其他需要签字或盖章的地方均应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的须同时提交授权委托书，清单报价须盖有造价人员的专用章；（4）联合体投标人：联合体投标的提交联合体协议书，并明确联合体牵头人；（5）报价唯一：一个投标人只能有一个有效报价。（二）资格评审内容（1）营业执照：携带的企业法人营业执照（副本）原件，在有效期内；（2）企业资质条件：携带的企业资质等级证书（副本）原件，满足招标项目对资质等级要求；（3）安全生产许可证：携带的企业安全生产许可证原件，在有效期内；（4）劳动保险取费证书：携带的劳

6、保取费证书原件，在有效期内；（5）州外企业入延备案证明：携带有效的外埠建筑业企业入延边备案证明书原件；（6）类似工程项目业绩：携带的合同书或中标通知书或竣工验收报告原件,满足招标文件对类似工程经验的要求；（7）项目经理资格：携带的项目经理资质等级证书原件，满足招标项目对资质等级要求；（8）财务状况：符合招标文件的要求；（9）企业信誉要求：无不良记录（10）其他要求。（三）响应性评审内容（1）工期：满足招标文件要求；（2）工程质量：满足招标文件要求；（3）投标保证金：已按招标文件要求提交；（4）已标价工程量清单：符合工程量清单给出的范围及数量；（5）投标有效期：符合招标文件要求。四、技术标评审技

7、术标满分为100分，50分为合格，当商务标采用控制价与平均投标报价方式或平均投标报价下浮方式或工程结算总价让利方式时，技术标分值占60%，商务标分值占40%。只有技术标评审合格的投标人，才有资格进入商务标评审。（一）项目经理（建造师）和企业业绩评审内容1.项目管理机构及项目经理业绩（35分）（1）项目管理机构组成（0-8分）：项目经理（建造师）：一级4分，二级2分，三级0分；技术负责人：高级4分，中级2分，初级0分；（2）项目经理类似工程经验（0-3分）：有类似工程经验每一项1分，最多3分。（3）项目经理获质量奖（0-17分）：近三年度项目经理获得鲁班奖（或建设部奖项）17分，近两年度获得建设

8、行政主管部门或建筑业协会颁发的省级优质工程奖13分、市（州）级天池杯奖11分、市（州）工程结构优良奖8分。（4）项目经理安全生产与文明施工奖（0-5分）：近两年获得建设行政主管部门或建筑业协会颁发的省级优秀项目经理5分、市（州）级4分、县（市）2分。（5）项目经理或建造师安全诚信评价（0-2分）：近两年获得中国建筑业协会评定的安全诚信3A2分；2A1分。2.企业业绩（15分）（1）企业通过各种认证（0-3）：企业获得质量、安全、环保体系认证,每具备一项得1分。（2）企业信誉等级（0-6）：企业获得建设行政主管部门或建筑业协会评定的企业信誉等级3A 6分；2A 4分；1A 2分。（3）企业获得奖

9、项（0-6）：近两年度获得国家、省、市（州）、县级建设行政主管部门或同级建筑业协会颁发的企业奖项分别得6分、5分、4分、3分。（二）施工组织设计评审内容（50分）1.施工组织设计文件编制：评审投标文件是否满足暗标格式及操作要求。2.综合说明（0-2分）：评审是否体现工程概况和特点及与施工组织设计协调程度。3.施工方案与技术措施（10-23分）：评审施工总体方案的科学性、合理性及全面程度；措施是否到位、有无针对性、能否满足工程施工的要求。重点评审分部分项工程施工专项方案与技术措施是否科学合理。 4.建筑节能专项方案与措施（0-3分）：评审节能方案是否采用新材料、新工艺，能否达到节能的目的、标准和

10、要求。5.质量管理体系与质量保证措施（0-5分）：评审管理体系是否健全，有无组织保证、制度保证，重点评审措施是否到位和有无针对性。6.安全管理体系与措施（0-3分）：评审管理体系是否健全，有无组织保证、制度保证，重点评审措施是否到位和有无针对性。7.环境保护管理体系与措施（0-3分）：评审管理体系是否健全，有无组织保证、制度保证，重点评审措施是否到位和有无针对性。8.进度计划与工期保证措施（0-5分）：评审进度计划是否科学、合理，并满足工期要求，保证措施是否有可操作性。9.资源配备计划（0-4分）：劳动力、材料、机械设备（数量型号）等配备计划内容是否齐全，数量型号能否满足工程施工需求；人、材、

11、机进厂时间可否满足进度计划。10.工程保修及服务承诺（0-2）：工程保修期符合国家规定并有服务承诺得1.5分，承诺保修期超过国家规定增加0.5分。五、商务标评审方式（一）招标控制价与平均投标报价方式1.投标人报价在招标控制价内均为有效报价。2.确定基准价：用招标控制价和投标人平均报价（当投标人超出5家以上时，去掉一个最高报价，去掉一个最低报价）的算术平均值，乘以随机抽取的系数之和做为基准价。第一组系数：招标控制价70%，投标人平均报价30%；第二组系数：招标控制价50%，投标人平均报价50%；第三组系数：招标控制价30%，投标人平均报价70%；3.确定评标基准价：用基准价乘以-4%所得的乘积做

12、为评标基准价。4.投标人的投标报价等于评标基准价时得满分40分。投标人报价与评标基准价比，每高于一个百分点或低于一个百分点在满分的基础上扣2分，不足一个百分点时用插值法计算，保留到小数点后两位，两位后四舍五入。5.评标基准价仅用于给投标人打分，无其它实际意义。6.推荐综合得分（技术标得分加商务标得分）排名第一的为第一中标候选人。综合得分相等时，以投标人报价低的优先；投标人报价也相等的，由招标人自行确定。（二）平均投标报价下浮方式1.投标人报价在招标控制价内均为有效报价。2.确定评标基准价：投标人报价算术平均值（当投标人超出5家以上时，去掉一个最高报价，去掉一个最低报价）乘以随机抽取的浮动系数做

13、为评标基准价。浮动系数为-1，-2，-3。3.投标人投标报价等于评标基准价时得满分40分，投标人报价与评标基准价比，每高于一个百分点在满分的基础上扣3分，每低于一个百分点在满分的基础上扣2分，不足一个百分点时采用插值法计算，保留到小数点后两位、两位后四舍五入。扣到40分为止，超过40分视为废标。4.评标基准价仅用于给投标人打分，无其它实际意义。5.推荐综合得分（技术标得分加商务标得分）排名第一的为第一中标候选人。综合得分相等时，以投标人报价低的优先；投标人报价也相等的，由招标人自行确定。（三）合理低价报价方式1.投标人报价在招标控制价内且不低于投标人报价算术平均值的7%为有效报价。2.投标人报

14、价由低到高进行排序，由低到高进行评审。3.招标人代表随机抽取投标人报价中的5-10个（电脑中已设定清单项目编号）分部分项报价与招标控制价的分部分项对比，低于10%以上的必须询标。经评标委员会评审认为分部分项工程报价不合理的，可视为低于成本并按废标处理。4.当中标候选人之间投标报价相差不超过0.5%时，视为相同报价，推荐技术标得分高的为第一中标候选人。（四）工程结算总价让利方式1.投标人报价让利在规定范围内均为有效报价。2.一类工程让利不得超过7%，二、三类工程让利不得超过5%。3.商务标分值设定在25分-40分为宜（以40分为例）。一类工程让利方式：让利0-3个百分点、含三个百分点，每让利一个

15、百分点加2分；让利3-5个百分点、含五个百分点，每让利一个百分点加7分；让利5-7个百分点、含七个百分点，每让利一个百分点加10分。不足一个百分点时采用插值法计算，保留到小数点后两位、两位后四舍五入。二、三类工程让利方式：让利0-2个百分点、含二个百分点，每让利一个百分点加4分；让利2-4个百分点、含四个百分点，每让利一个百分点加9分；让利4-5个百分点、含五个百分点，每让利一个百分点加14分。不足一个百分点时采用插值法计算，保留到小数点后两位、两位后四舍五入。4.推荐综合得分（技术标得分加商务标得分）排名第一的为第一中标候选人。综合得分相等时，以投标人让利多的优先；投标人让利也相等的，由招标

16、人自行确定。六、其他如遇特殊情况，必须采用工程结算总价让利方式，应经政府书面批准。各县（市）建设行政主管部门招投标管理机构可根据工程项目的具体情况，适当调整技术标和商务标所占比例及单项分值。附件2：技术标暗标格式及操作要求为杜绝评标专家打“人情分”的可能因素，使评标结果更加公平、公正，在国有投资建设工程项目招投标中，实行技术标（施工组织设计部分）暗标。技术标暗标标书的格式、制作、装订和密封要符合暗标评标的特别要求。一、将现行的投标文件分为两部分，第一部分为技术标暗标（施工组织设计部分）；第二部分为投标文件的其他内容。技术标施工组织设计部分在投标文件密封包装袋内单独包装，并在内密封袋上清楚地标明

17、“技术标暗标”。技术标暗标封面、封底、类型、颜色等均由招标代理机构在投标人购买招标文件时一并提供。二、封面统一由招标代理机构用二号宋体字打印。封面的上二分之一（不密封）处，打印工程名称、标段、正本或副本、技术标暗标等字样；封面的下二分之一（全部密封）处，打印“投标单位名称。并要求加盖投标人单位公章，法定代表人（或委托代理人）签名。公章用印清晰且不得发生油污及背面渗透。封面的下二分之一处采用黑色胶纸密封，黑色胶纸的内衬距四边均留有20mm粘边，以利于封面的密封固定。密封用的标准黑色胶纸由招标代理机构统一提供，且切裁齐整，不得留有毛刺、毛边。封底不得有任何字迹。三、技术标暗标书采用白色A4型纸单面

18、打印，标书装订后允许1-3mm误差。封面内为目录和正文，不设内封面和空白页。目录及正文的排版顺序，必须按招标文件要求的顺序进行排版。四、技术标暗标文字排版统一用“Microsoft office 2003”文字处理系统，字体统一用宋体，文字及图表均为黑色；目录页标题列至二层，第一层如“第一章”，第二层如“第一节”，采用三号字；正文第一层用加粗小二号字，第二层用加粗三号字，正文第三层及以下用：一、（一）1.（1） 五、正文字符间距设为标准值，行距为单倍距；目录、标题、及段落首行缩进2个汉字，章与章之间另起一页，段落前后不设空行，页边距上下右均为2cm、左边距为3cm；正文字体采用宋体四号常规字，

19、标题采用宋体三号加粗字，板面不加页眉、页脚、页码、边框、下划线等标志或其它修饰性字体。正文西文及数字用半角，中文用全角，全部使用中文标点。西文的字体要与正文相同，西文全部采用小写。六、工平面图、进度网络、工序流程、关键路线、系统控制等附图、附表的字体不作统一要求，所附图、表统一采用单实线边框。附图、附表用纸为A4纸或A4纸的整倍数，搭接宽度为15mm（允许1-3mm的误差），附图、附表可以横向打印。文字部分不得插入任何图表（可以用“见附图x”或“见附表x”说明），所有附图、附表必须依次附在暗标标书部分的最后。项目经理、技术负责人简历和项目组织机构框架图，装订在投标文件的第二部分。七、技术标暗标

20、必须且只能在封面指定位置打印投标人单位名称，并加盖投标人单位公章和由法定代表人（或委托代理人）签名，其它任何地方均不得有投标人单位名称、人员姓名等能体现投标人的其他提示性内容。标书版面整洁、字迹清楚，不得涂改，不得出现手写，不得有其他颜色，不得采用任何不符合常规或有别于其它投标人的特殊做法。八、暗标标书格式、制作不符合上述要求的投标文件，视为不响应招标文件，按废标处理。附件3：吉林省建设工程项目报建表吉建施招表1建设单位工程名称建设地点工程性质生产性/非生产性/其他结构类型建设面积 M2檐高/层数M/ 层预计开工日期年 月 日预计竣工日期年 月 日设计单位设计单位资质总投资额万元当年投资额万元

21、资金来源构成政府投资 %； 自筹 %； 贷款 %； 外资 %资金到位情况验资证明文件批件立项及投资计划批件名称与文号建设规划许可证及证号建设用地证件及证号报建单位负责人：招投标管理机构意见电话：经办人：联系人：负责人：电话（章）（章）年 月 日年 月 日附件4：2007年版标准施工招标文件，含招标公告、投标邀请书（见延边建设信息网-招标办-表格下载）附件5：拟中标公示工程名称单位工程 个数面积合同 价款层数结构发包单位 发包单位 法定代表人电话联系人 电话中标（承包）单位 资质等级中标（承包）单位 法定代表人电话联系人电话拟中标人项目管理机构配备情况职务姓名职称执业证书或职业资格证书证书名称级

22、别专业证书编号备注附件6： 吉林省建设工程中标通知书招标项目编号中标单位名称中标工程名称中标工程地点建设单位开标日期招标方式结构类型建筑面积项目经理资质等级中标价格中标工期 （日历日）质量等级中标工程范围 请中标单位收到中标通知书后，在 年 月 日前，与建设单位签订建设工程施工合同草案，报招投标管理机构备案。招标人（章）招标代理机构（章）招投标管理机构（章）法定代表人（章）法定代表人（章）负责人（章）年 月 日年 月 日年 月 日 注此中标通知书一式四分，招标人、招标代理机构、中标单位、招投标管理机构、有关部门各执一份备案。附件7：招标项目入场登记表N0:工程名称工程地址招标内容招标方式开标时

23、间招标单位招标单位 法定代表人联系电话 招标单位 联系人联系电话 招标代理机构名称招标代理机构 法定代表人联系电话 招标代理机构 联系人联系电话 其他承发包交易中心 年 月 日附件8：投标人投标报名表 工程名称及标段投标单位投标单位 法定代表人联系电话 投标人资质等级资质证书编号营业执照 证书编号安全生产 许可证编号项目经理或建造师姓名项目经理或建造师级别项目经理或建造师证书编号项目经理或建造师职称投标单位联系人联系电话 投标报名时间投标人地址备注延边建设工程承发包交易中心附件9： 招标工作报告内容：1.业主委托书（工程建设项目招标代理协议书）2.吉林省建设工程项目报建表3.招标工作方案4.招标公告或投标邀请函5.招标项目入场登记表6.投标企业投标报名表7.购买标书登记表8.预备会答疑会签到表、会议纪要及相关内容9.截标登记表10.开标会议签到表、投标文件密封情况检验表、开标会议记录及开标一览表等相关内容11.评委抽取表、评委签到表、遵守评标纪律承诺书12.评委评审赋分表13.询标记录14.评标报告 15.评标结果确认16.中标通知书17.业主评价18.其他需要补充的内容18