地税系统基本建设项目解决方案.doc
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1、 安徽省地税系统基本建设管理信息系统项目 *省地税系统基本建设项目解决方案1、项目概述1.1 建设背景为实现*省地税系统基本建设项目动态管理,规范系统基本建设程序和行为,促进基本建设管理工作程序化、规范化、科学化,管好用好基本建设资金,保证基本建设工程质量,根据*省地方税务局基本建设管理办法和有关规定,结合系统实际,拟对系统基本建设项目实行信息化管理。正是在这样的环境背景下,*省地税系统基本建设系统应运而生。1.2 建设原则系统建设基于统一规划、统一组织、资源共享的原则,高度重视信息资源建设和安全工作,大力推进相关应用。系统的设计遵循以下原则:(1)实用性系统设计以应用功能需求为龙头,选择合理
2、的设备配置,界面美观,功能实用,服务完善,快速稳定,内容合理。(2)先进性采用业界领先且成熟的技术和设备,充分考虑应用需求和今后五年的发展。(3)便利性充分考虑用户感受,尊重用户的使用习惯,注重应用的可操作性,内容的易读性,采用人性化的设计;同时,易于管理,便于管理人员的操作。(4)扩展性在设备配置和架构设计方面,充分考虑未来应用的扩展要求和设备性能提升扩充的要求,以适应用户数不断增长的需要。 (5)规范性系统建设遵循规范化,要做到在开发团队组织、数据库开发、文档形成、文件夹及文件名、程序代码编程、平台建设尺寸、页面META区等方面均做到有章可循。(6)标准性系统的设计开发符合国家、省市及行业
3、标准。2、建设内容2.1 项目库管理在本系统中,项目库管理分为存量房管理、办公房管理和基本信息录入三个部分。2.1.1 存量房管理存量房:已经建成并投入使用的。私人或单位所有的存量房,公房和私房在房地产交易上有不同之处。在此,我们指的是单位的存量房。 存量房信息分单位按独立建筑物录入办公用房的有关信息地税系统办公用房信息表 年 月 日使用单位:使用单位代码建筑物名称:建筑物代码 资产分类办公用房、业务用房、附属用房房屋座落地址 房屋朝向 产权性质自有、租用产权形式有产权、无产权 建筑时间交付使用时间 房屋结构 房屋楼层单位使用层数占地面积(平米)建筑总面积单位使用面积1、办税服务厅面积2、办公
4、室面积3、职工宿舍面积4、食堂面积5、活动室面积6、图书室面积7、职工浴室面积8、出租面积原值(万元) 其中:省局补助 市局补助 地方财政安排 单位自筹预计使用时间当前使用状态闲置、在用维修时间(最近一次)维修金额 其中:省局补助 市局补助 地方财政安排 单位自筹并且要录入基本建设档案目录及文件,格式如下表所示:地税系统办公用房信息表 年 月 日使用单位:使用单位代码建筑物名称:建筑物代码 资产分类办公用房、业务用房、附属用房房屋座落地址 房屋朝向 产权性质自有、租用产权形式有产权、无产权 建筑时间交付使用时间 房屋结构 房屋楼层单位使用层数占地面积(平米)建筑总面积单位使用面积1、办税服务厅
5、面积2、办公室面积3、职工宿舍面积4、食堂面积5、活动室面积6、图书室面积7、职工浴室面积8、出租面积原值(万元) 其中:省局补助 市局补助 地方财政安排 单位自筹预计使用时间当前使用状态闲置、在用维修时间(最近一次)维修金额 其中:省局补助 市局补助 地方财政安排 单位自筹 存量房转入在建项目决算审计后自动转到存量房信息中,自动生成新建或维修工程项目部分信息,如相关资料可从档案目录中链接查询。并提示补充单位基本信息和其他存量房信息。2.1.2 办公房管理录入办公房处置信息录入表,录入后,自动将存量房信息中该项目数据资料移至本菜单,并将房屋当前使用状态改为已处置。办公房处置信息录入表项目名称项
6、目编号处置时间处置文号处置合同评估价处置价2.1.3 基本信息录入分单位录入单位基本信息表。其中,房屋占地面积及房屋建筑面积从存量房信息管理模块中提取统计。单位基本信息表( )年度单位名称1单位编码1组织机构代码1单位级别1单位负责人1单位属性1财务负责人1编制人数1在职人数1管辖范围行政区划(个)1人口2面积2税务登记户数(户)1 其中:企业1 个体1上年税费收入(万元)1上年GDP (万元)2房屋占地面积()1房屋建筑面积()1其中:租用房屋1其中:租用房屋1单位地址1单位联系电话1填表说明单位级别分为1、股所级2、副科级3、科级4、副处级5、处级6、厅级房屋占地面积及房屋建筑面积从模块二
7、中提取分必录和可选项1、必录2、可选单位属性:(下拉式菜单)1、省地税局,2、市地税局,3、县(区)地税局,4、市地税局城区直属或派出机构,5、县(区)地税局城区直属或派出机构,6、农村分局。行政区划(个):指所管辖的市、县、乡镇个数,下填一级。2.2 计划及立项管理基本建设项目按照类别及规模,实行分级、分类审批。计划及立项管理分项目拟建、项目核准、项目审批和项目用地及规划审批。2.2.1 项目拟建 录入拟建项目信息录入拟建项目信息表(附表)。注:信息和数据录入后,应在项目审批管理-申请中能根据该项目名称,提取指标信息和数据。地税系统拟建项目信息录入表拟建项目名称建设类型使用单位拟建时间建筑面
8、积项目概算说明:建设类型:新建、购置、置换、其他 签订责任状拟建项目在完成责任状签订后,转入在建项目。2.2.2 项目核准项目按钮包括:新建、购置、置换、改扩建、其他。项目核准流程包括: 申请意向核准申请包括如下内容:项目名称(从拟建项目模块中自动选取,可修改),进驻单位、编制及实有人数、现有业务用房情况,以上指标应从基础信息管理模块中自动选取,如为合署办公项目可选择多个单位,相关指标同时累加。拟建面积、占地面积、项目联系人及电话、投资概算及资金来源(分省局补助、市局补助、地方财政安排、单位自筹等)、局长办公会通过时间及主要内容,上述指标采取手工录入方式。按照进驻单位的面积标准(按省局基建管理
9、办法规定标准并可实时调整,此部分在系统后台参数设置中设置)与申请的拟建面积进行比对,给出相应提示。自动选择意向核准的前提条件(可多选): 新成立机构无办公、业务用房的; 原办公及业务用房经有权机构鉴定为D级危房,或已无维修、改造、加固再使用价值的; 原办公及业务用房按编制人数人均使用面积低于规定标准的80,使用年限满八成以上的,可拆除旧房在原地建设,原地不具有再建条件的可易地新建; 原办公及业务用房建设在地质灾害严重区域,影响正常办公或安全,需搬迁重建的; 因国家重点建设、城乡建设规划或道路拓宽等原因,需拆除或搬迁的。上传电子文件:意向核准请示文件及附列资料。意向核准申请录入完成后,要设置保存
10、、提交、修改三个按钮。意向核准申请提交后,系统不允许修改。 核准包括待核准、已核准、退回三个选项。意向核准申请提交后,上级机关即可在待核准项目中看到申请(系统提醒),上级机关选中审核后,根据权限进行批复或者上报上一级机关批准。市局核准项目在批复的同时自动实现向省局报送备案。核准项目批复后,建设单位可在已核准选项中看到自动生成的项目名称、建筑面积、投资概算、审批意见、批准时间。如果建设单位意向核准申请内容不全或填写错误,系统允许退回修改并重新提交。意向核准项目,按照意向核准通知书,录入意向核准相关指标(主要指标为:批复文号、项目名称、建筑面积、核准意见、核准时间);鉴于办理立项审批的需要,纸制通
11、知书也应下发到建设单位。 NO:*省地方税务局基本建设项目意向核准通知书皖地税基核字 号 市地方税务局:你局 年 月 日 地税 号文收悉。经省地税局 年 月 日局长办公会议研究,核准你局建设 地税局 楼的意向。请你局按有关规定,履行立项审批手续,建设面积控制在 ,项目概算 万元。在项目实施过程中,应当执行国家有关规定和*省党政机关、事业单位办公及业务用房建设项目管理办法(暂行)、*省地方税务局基本建设管理办法,实行工程全过程监控,厉行节约,严把工程质量关。 年 月 日2.2.3 项目审批项目审批流程包括立项申请和立项批复。 立项申请立项申请填写并提交,立项申请格式如下:项目名称自动生成,可修改
12、建筑面积自动生成,可修改投资概算自动生成,可修改建设周期申请文号申请时间上传电子文件 立项批复立项批复填写格式如下表所示:项目名称自动生成,可修改建筑面积自动生成,可修改投资概算自动生成,可修改建设周期批复文号批复时间上传扫描文件发改委批复文件2.2.4 项目用地及规划审批 项目用地填写项目用地情况根据如下格式填写项目名称自动生成,可修改项目选址建设用地批准书证号(文号)用地面积批复时间上传扫描文件建设用地批准书(国有土地划拔决定书) 项目规划审批项目规划按照如下格式填写项目名称自动生成,可修改项目位置许可证编号发证机关名称发证时间结构类型、层数面积上传扫描文件建设工程规划许可证(含平面图及效
13、果图)2.3 工程设计管理项目获批准后,按照批准规模,在分析论证项目可行性基础上,进行方案筛选,编制可行性研究报告。可行性研究报告的主要内容包括建筑面积、总投资、建设地点选择与分析、占用土地、周围环境、城乡建设规划、建设方案与内容、投资估算与资金筹措、建设期限与实施计划、建设周期、招标方案、结论与建议等。可行性研究报告应由具有相应工程咨询资质的机构编制。设计较为简单、投资规模较小的项目可自行编写。项目可行性研究报告经批准后,可编制初步设计文件。初步设计文件根据项目可行性研究报告内容和审批意见,以及有关建设标准、规范、定额进行编制,主要内容包括设计说明、图纸、主要设备材料用量表和投资概算等。条件
14、成熟的项目,初步设计文件可与可行性研究报告合并报送审批。项目初步设计文件批准后,可进行施工图设计。初步设计和施工图设计文件应当由具有相应工程设计资质的机构编制,并达到规定的深度。报送的施工图设计文件需要当地消防、建设等主管部门审批的,应当报送其审核批准。施工图设计文件经审核合格的,进行工程招标或施工建设。2.4 工程招标管理工程招标应根据已有法律、法规及制度合法进行。项目招标按照如下表格格式填写:项目名称自动生成,可修改招标项目项目招标代理机构工程招标委托函日期项目招标公告日期项目开标日期中标单位招标文件中合同付款部分分次详细描述上传扫描文件1、*省地税系统工程招标委托函;2、在*省政府采购网
15、发布的信息公告;3、招标文件中合同付款部分;4、专家签字的评标报告;5、中标通知书。其中,扫描文件中的*省地税系统工程招标委托函适用100万元(含)以上的工程项目。2.5 实施控制管理2.5.1 进度管理开、停、复工核准1)开工核准 申请填写项目开工核准表,具有保存、修改、上报功能。开工核准表如下表所示:项目形式核准表项目名称施工许可证编号申请开工时间核准情况注:建设单位是县(区)局的向市局申请核准;建设单位是市局的向省局申请核准。上级点击核准按钮后,申请单位可见核准情况。 核准核准单位可见下级申请开工核准表,并录入核准情况。同时,申请单位可见上级核准情况。2)停工核准 申请填写项目停工核准表
16、,具有保存、修改、上报功能。停工核准表如下表所示:项目停工核准表项目名称停工原因申请停工时间核准情况注:建设单位是县(区)局的向市局申请核准;建设单位是市局的向省局申请核准。上级点击核准按钮后,申请单位可见核准情况。 核准核准单位可见下级申请停工核准表,并录入核准情况。同时,申请单位可见上级核准情况。3)复工核准 申请填写项目复工核准表,具有保存、修改、上报功能。复工核准表如下表所示:项目复工核准表项目名称复工说明申请复工时间核准情况注:建设单位是县(区)局的向市局申请核准;建设单位是市局的向省局申请核准。上级点击核准按钮后,申请单位可见核准情况。 核准核准单位可见下级申请复工核准表,并录入核
17、准情况。同时,申请单位可见上级核准情况。工程进度可以按项目查看工程进度,工程进度可以录入、保存、修改及上报。工程进度录入表格如下:项目名称:节点合同规定时间实际实施时间开工地面基础工程完工封顶装饰开工竣工验收决算审计2.5.2 竣工管理1)竣工验收与审计竣工验收与审计表格填写如下表所示,具有保存、修改、上报、项目终结、是否资本化等功能:验收日期完工面积层数朝向建筑时间结构审计决算金额注:上报项目经竣工决算审计后按“项目终结”按钮转入存量房信息模块;改、扩建及维修项目设置“是否资本化”按钮,以确定审计决算金额是否自动累加至存量房信息中。2)竣工面积可自动产生建设完工项目面积情况表。各级可查询本级
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