某某县““十一五””期间 农业产业结构调整调查报告.doc

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1、某某县“十一五”期间农业产业结构调整调查报告“十一五”期间，某某县农业产业结构进行全面的调整和优化，到2010年底农业生产结构已发生了根本性的变化，但是和全国其他县市一样，结构调整的进程比较缓慢，制约因素比较突出。本文试从某某县“十一五”期间农业发展情况，围绕结构调整作一些分析和探讨，以供领导和农业农村工作者参考。一、“十一五”期间某某县农业产业结构调整情况 1、政策先行，为农业产业结构调整护航。“十一五”初期以来，某某县贯彻实施安徽省农业和农村现代化建设纲要，及时调整农业发展策略，提出了种植业生产以经济作物和商品粮为重点，引导农民发展高科技设施型栽培，种植名、特、优、新品种，做大做强做优比较

2、优势的产业和产品，形成富有特色的农业结构新格局的思路，相继制订了某某县种植业产业化发展规划、某某县特产产业化发展规划，为某某县农业产业化经营确定了整体发展方向。同时制定优惠政策措施，对种粮大户直接补助，两种和农药补助，技术上门服务等一系列具有具体扶持内容的文件和政策。实行粮食购销市场化改革，农民有了更大的生产自主权，提高了土地使用效率。以实在、优惠的政策促农业发展、农民增收。2、农业经济初成规模。某某县农业内部结构不断优化,初步改变以传统种植业为主的小农经济模式,开始形成农、林、牧、渔共同发展的格局,实现了主要农产品从长期供不应求到供求平衡、丰年有余的历史性转变。从总体上说某某县农业在稳定发展

3、中进行调整、在调整中结构得到不断优化,农业持续发展为稳定全市经济发展的大局作出了巨大贡献二、某某县农业产业结构调整的特点1、农业生产效率明显提高。某某县种植业通过结构调整取得了较为明显的成效。一方面，农作物总播种面积减少。由于退耕还林政策的实施，使部分利用率较低的农田恢复为林地，城市建设和经济发展，农业用地大量减少，同时大量农村劳动力外出务工，部分农业用地荒废；但另一方面，种植业产值仍然逐年增加，保持稳定低位增长，种植业在播种面积减少的情况下体现了结构调整的功绩。2、在品种选择上处处突出市场导向。某某县立足大别山山区和库区特色，大力发展经济作物、林特产业、养殖业等特色农业。茶叶、天麻、板栗、水

4、果、花卉、苗木、药材等经济作物都得到长足的发展。与前期年相比，某某县粮食播种面积占农作物播种面积的比重由下降到，而经济林、蔬菜、瓜果播种面积比重则由提高到。现在已基本形成区域化布局、集约化生产，成为效益农作物新的一个增长点。3、在增长方式上体现规模效应。种粮规模经营扩大，加大机收机种，降低劳动力成本，提高效率，同时做到农业种植技术上门服务，购买农业生产机械财政补贴政策，大大促进了农民种粮积极性。某某县农村散养的畜牧数量大幅度萎缩，成立各种合作社，以合作社为纽带，把农户、养殖户、企业、市场等紧密联系，增加实力，扩大了规模，全县饲养户大幅度增加，畜牧饲养逐渐朝着规模化、现代化方向发展。全县年生猪出

5、栏模饲养户占主体，存栏生猪中规模户占70%以上，全县农结构正向规模化发展。4、农业产品向绿色发展。某某县全面推进了绿色生态农业建设，并已取得显著成效。“某某县翠梅”、“六安瓜片”等品牌牌茶叶通过有关部门认证，成为全国十大名茶，远销国内外，“笑哈哈”板栗远销韩国、日本、欧美等国家，油茶业县正在全县推广，一系列某某县品牌绿色产品得到市场认可，使某某县向绿色大县发展。某某县一直切实推行退耕还林、生态公益林、城乡绿化一体化、防护林建设、绿色通道等为重点的绿色生态工程建设。“十一五”以来共造林万亩，其中防护林亩、用材林亩、经济林规模增长迅速，封山育林万亩，创建了绿色小城镇、绿色文明村、绿色景观线、绿色农

6、田示范区；实施了森林火灾综合治理工程；完成了生态公益林区划界定，划定生态公益林万亩，切实达到了农业生产和绿色生态工程建设共同发展的局面。三、某某县农业产业结构调整中存在的问题1、农产品有效供给增加的同时，质量仍需不断提高。农业结构调整后，广大农户努力生产市场适销对路的农产品，使某某县农产品的供给特别是有效供给增加，市场供应更加丰富。同时因为效益良好，农民有了扩大再生产的能力，增强了农业的综合生产能力和发展后劲。我县在发展效益农业的进程中注重农产品质量，农产品质量也有了明显改善，但是农产品的质量仍需不断提高，总体上仍未达到消费者放心的程度。无公害食品、绿色食品和有机食品，在市场供应中数量不多，价

7、格太贵，对普通居民来说承受能力有限。2、农业效益仍然偏低。农业效益低，是当前一个突出问题，它导致农民收入低，结构调整难。从收入上看，农村居民人均纯收入的增长率远不及城镇居民收入，从回报上看，农业效益与非农业比明显偏低，同时农业内部农、林、牧、渔各业也存在比较效益上的差别，种植业的比较效益是最低的，同时还在不断下降。从这个角度讲，农民增收工作任重而道远。3、农业基础建设薄弱，抗灾能力仍然较弱。农业是弱质产业，是受气候环境影响特别大的产业。虽然某某县每年加强基础建设，对农业基础建设的投入也相当可观，但是仍然不能满足需求，遇到特殊天气和自然灾害时无法抵抗，出现“靠天收”、“靠天吃饭”的局面。4、是市

8、场竞争日趋激烈,结构调整面临挑战。单家独户传统的小规模经营水平低,千家万户的小生产与千变万化的大市场难以实现有机连接,市场信息不灵,市场信息网络体系不健全,难以为农民和企业提供及时、准确的国内外、省内外农产品市场供求信息,农业结构调整的盲目性、盲从性、模仿化突出;农业生产科技含量不高,资源综合开发利用程度低,农产品加工增值和名特优新产品创新能力弱,还处于原料输出型为主的发展格局;社会化服务滞后,普遍存在着服务范围和领域狭窄,服务内容单一、手段落后,服务质量和水平较低,不能有效地满足结构调整的需要。5是农业投入增幅趋缓。农业资金扶持存在“四难”,即省地县三级财力十分困难,大幅度增加对农业的投入难

9、;金融机构不适应农业结构调整的要求,广大农民群众和农业龙头企业难以获得有效的金融服务;农村“空壳村”比重大,集体经济十分薄弱,对农业的投入难;农户收入低,影响对于结构调整的投入。6、部分干部观念转变落后于实践。部分干部重生产轻市场,市场波动损失大;重产量轻质量,市场竞争力弱;重开发轻保护,可持续发展受制约;重管理轻服务,政府职能转换滞后;重城市轻农村,对农业结构调整重视不够。四、某某县农业产业结构调整的对策和建议在保护粮食生产能力的前提下，稳步推进农业结构调整，大力发展效益农业是长期的任务。在考虑效益农业发展的思路时，要从统筹城乡的全局出发，考虑质量和产量的统一、速度和结构的均衡，依靠科技进步

10、，实施产业化经营，建设品牌农业、特色农业、规模农业。在新形势下，我市进行农业结构调整、发展效益农业，以下一些方面也是应该引起重视与关注。1、加强农业基础设施建设。根据中央精神，当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。抓住了这个重点，就抓住了农业发展的关键；把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本；做好了这项工作

11、，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。2、提高农民进入市场的组织化程度。在效益农业的发展中，某某县的专业合作经济组织已经有了一些发展。但农民在交易中仍存在比较严重的信息不对称和利益流失，农民组织还需进一步壮大。要在农民自己自愿的基础上进一步引导农村各类专业大户和经纪人，牵头组建专业合社，或成立一些行业组织、专业协会等，更好地为农业生产服务。与此同时，政府要建立扶持资金予以支持，并对不符合条件的进行重新培育、组建。3、要扶大扶强农业龙头企业。农业龙头企业不同于一般的工商企业，它肩负着开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的重任，起经济实力的强弱和带动能力的大小，决定着农业产业化经营

12、的程度、规模和成效。目前某某县农业龙头企业总体规模偏小，与基地或农户的利益联结还比较松散，企业的产品基本上停留在粗加工上，深加工产品、二次增值产品少。所以，全面提高我市农业产业化经营水平，扶大扶强农业龙头企业是重点，对使农民真正得到实惠的农业龙头企业要一视同仁的予以扶持，在重点扶持龙头企业的同时，还要把眼光放长远一点，选择一些有发展前途的企业予以扶持。4、着力提高农民科技素质。根据农民的需求，制定培训计划，落实培训资金，进行分类指导，增强培训的针对性和实效性。以跨世纪青年农民培训、农民技术资格证书（绿证培训）为载体，加强领导，加强协调，加大投入，进一步创新机制、创新内容、创新方法，扎实推进专业

13、农民技术培训工作。5、抓好风险补偿机制政策出台和落实。重点农产品风险包括自然风险和市场风险。为促进重点农产品健康发展，降低生产经营风险，保障农民收入稳定等问题，要将针对重点农产品实施风险补偿。6、以市场为导向，以资源为依托。以发展农村经济和技术创新为动力，以调优、调特、调名、调强为突破口，以工业化的理念、产业化的思路、市场化的思维、科技化的手段、城镇化的战略为出发点，积极推进农村产业结构调整及产业化发展。7、做好服务大文章。一要加强市场分析和预测。目前我市对市场上的农产品供求状况和将来的发展态势研究很少或研究不够深入，在研究不够深入的情况下，得出的结论的有效性就非常值得怀疑，因此农技、种子、科

14、研、信息部门等各个部门要加强协作，科学分析市场给广大的农民的农业生产以及时有效的专业指导和相关服务。要更好的把握市场导向，解决农民“种什么、怎么种”的难题，做好粮食、蔬菜、林特产和畜禽优良品种的引进、筛选、繁育和推广，引进更多、更优良、更有效益的农产品种子，进行培育生产。继续引进和发展一批新的农业专业特色农产品，逐步形成区域特色经济。二加强研究。给农民及时的指导和示范开展先进实用技术成果的示范和应用，健全病虫测报网络建设，组织实施主要病虫害可视测报工作（即病虫电视预报）。加强科技队伍建设，建立科技书屋示范点建设，推进科技进村入户，农技人员联基地联大户活动。三要健全农业科技服务体系。完善农业信息发布制度，以农技为基础，加快乡镇信息网络和队伍建设，建立信息点。与此同时，全力打造数字农业，建立瑞安市农业环境资源和现代绿色效益农业生产基地信息管理系统，实现农业资源共享。本文是通过网络收集的资料，如有侵权请告知，我会第一时间处理。