汝郴高速公路“平安工地”建设活动实施方案(1).doc

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1、汝郴高速公路“平安工地”建设活动实施方案为认真贯彻落实2010年全国交通运输工作会议精神，全面落实安全生产各项方针政策和技术标准，全面实施规范化、标准化的安全生产管理，确保汝郴高速公路项目建设安全生产形势稳定，按照交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”建设活动的通知和省交通运输厅湖南省公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案的要求，结合汝郴高速建设实际，制定本实施方案。一、指导思想树立和落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真实施中华人民共和国安全生产法等法律法规，立足长效管理，规范汝郴高速公路全线安全管理工作，进一步强化安全督查力度，努力消除重大事故隐患，确保汝郴

2、高速项目建设平安顺利推进。二、工作目标通过“平安工地”建设活动，力争在落实安全生产责任体系、加强安全生产宣传教育、强化事故防范机制、严肃责任追究、健全安全生产监督管理体系、加强事故应急处理和统计报告、规范安全隐患台帐建设等方面取得重大进展，消除一批重大事故隐患，切实推动汝郴高速安全生产工作再上新的台阶。三、活动内容（一）成立“平安工地”建设活动相应组织机构并制定实施方案各承包人要成立“平安工地”建设活动领导小组，并制定“平安 工地”建设活动实施方案。实施方案应包括以下内容：指导思想、工作目标、活动内容、组织领导机构、活动步骤、工作要求。其中14、19A、19B、23标被省高管局定为“平安工地”

3、创建活动示范联系标，汝郴公司将择期挂牌公示监督，其他标段为示范工地。各承包人均需上报本标段确定的平安工点，包括该工点的基本情况（如起止桩号，工点彩色照片，施工组织计划和安全保障措施，安全责任人）、项目部对工点班组、劳务合作队伍的安全考核奖惩办法。实施方案和平安工点于5月15日前报汝郴公司“平安工地”活动领导小组办公室邓梁处（手机：15886555005；电话0735-2625803）。（二）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任各承包人应建立各项安全管理规章制度及各项操作规程，安全管理制度包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制

4、度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度和安全事故报告制度。（三）严格依法执行专项施工方案审查制度各承包人应根据工程实际情况制定操作性强的专项施工方案，并经本企业单位技术负责人（总工）审查签字；监理工程师应对专项施工方案进行审查，专职安全员按规定进行现场监督检查并留有检查记录（检查日志、定期检查记录）；承包人应按批复的专项施工方案组织施工。（四）严格执行劳动用工登记制度和安全培训教育制度承包人应建立农民工动态管理台账，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训。项目部职工每年必须接受一次专门的安全培训，培训对象、培训时间规定如下：（1）项目经理、总工每年

5、接受安全培训的时间，不得少于30学时；（2）专职安全管理人员（安全生产副经理、安全部长、专职安全员）除取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于40学时；（3）其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时；（4）特殊工种（包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机）在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时；（5）其他职工每年接受安全培训的时间，不得少于15学时；（6）待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不得少于

6、20学时；（7）新进场的工人，必须接受项目部、施工队、班组的三级安全培训教育，经考核合格后，方能上岗。项目部安全培训教育的时间不得少于15学时；施工队安全培训教育的时间不得少于15学时；班组安全培训教育的时间不得少于20学时。（五）严格执行施工安全技术交底制度分项工程开工前，必须召开安全技术交底会；分项工程安全技术交底应当以书面交底为主，口头为辅。内容要求详细、具体，必要时结合实际操作进行交底；分项工程安全技术交底必须能够抓住关键、指导施工、预防事故、保证质量、提高技术素质；必须填写技术交底记录表（单），由交底人及被交底人签字，并确保交底到个人。对施工周期较长的分项工程施工任务，应间隔一段时间

7、进行重复交底，补充施工中发现的技术交底的不足和忽略之处。（六）加强施工安全隐患排查治理各承包人应制定施工安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台账；对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，监理处、工作站应对隐患治理情况及时复查。（七）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、施工便桥的安全验算、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等应按有关规定进行，炸药仓库须经公安部门验收；严格执行“四项严禁”规定（严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；严禁违规人工挖孔桩作业，

8、钻孔确有困难的不良地质区，要经设计单位进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施；严禁长大隧道无超前地质预报和监控量测措施施工；严禁立体交叉作业）；各类高空作业、跨线桥施工作业区域、水上作业的临边防护、防坠落措施、上下通道、救生消防避雷设施等应按规程和有关规定设置，隧道的掘进、支护、衬砌应符合规范要求。（八）严格执行施工安全专项费用保障制度监理处、工作站应严格对承包人的安全经费使用情况进行审查；承包人的安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等。（九）完善特种设备管理体系 特种设备必须“三证”齐全。承包人应建立健全特种设备安全、节能管

9、理制度和岗位安全、节能责任制度。建立特种设备安全技术档案，安全技术档案应当包括以下内容：（1）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；（2）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；（3）特种设备的日常使用状况记录；（4）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；（5）特种设备运行故障和事故记录；（6）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。四、组织领导机构汝郴公司成立汝郴高速公路“平安工地”建设活动领导小组（下称领导小组），下设办公室，具体负责和指导全线的“平安工地”建设活动开

10、展。蔡向阳任组长，王晚华任常务副组长，卿笃干、刘毛来、卢跃明、周栋梁、谢钢任副组长，公司总工、副总监、副总工、各部室和工作站负责人、监理处驻地工程师、承包人项目经理为成员。办公室设在汝郴公司安全环保部（412办公室），鲁毅、吴百鸣分别兼任办公室正、副主任。各承包人、监理处要成立相应机构，负责组织推动本单位“平安工地”建设活动的开展，并将领导小组组织机构及联系方式于5月15日前报汝郴公司“平安工地”活动领导小组办公室邓梁处。五、活动时间及范围活动从2010年开始，2011年结束，为期2年。第一年为活动创建年，第二年为达标示范年。活动由汝郴公司牵头，以施工合同段为单位开展，设计、监理和监测等单位参

11、加。六、活动步骤（一）宣传发动阶段（2010.4.12010.5.10）各承包人、监理处要成立“平安工地”建设活动领导小组，认真部署，做到有专人负责，有专项活动资料，采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“平安工地”建设活动的内容和要求。加强宣传动员和信息沟通.通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展，充分发挥新闻媒体作用，发动广大职工积极参与并监督，形成有利的舆论氛围。汝郴高速公路“平安工地”建设活动领导小组办公室将创办“平安工地”建设活动快讯，加强信息沟通和经验交流。（二）自检自查阶段（2010.5.102010.5.

12、30）各承包人要对照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，结合各自实际，制订具体措施和方法，认真开展安全隐患自查自纠工作，全面排查、治理存在的事故隐患，并按照附件1的检查项目建立自查台帐。工作站安全专干、监理处安全专监对承包人的自查台帐的建立情况进行抽查，结果纳入安全经费月度考核。（三）督促检查、观摩交流阶段(2010.6.12010.10.31)领导小组组织人员根据“平安工地”建设活动的要求，在各承包人自检自查的基础上，结合劳动竞赛（施工安全精细化考核）、专项治理等活动，对全线承包人创建“平安工地”工作开展情况进行督促和考核。领导小组将组织全线进行“平安工地”的现场观摩活动，交流建设活动中

13、好的做法、好的经验。各承包人要及时总结“平安工地”创建活动中的经验，每月形成阶段性的总结，报办公室邓梁处。（四）保持巩固阶段（2010.11.12011.12.31）进一步完善长效管理机制，巩固“平安工地”创建成果，检查创建“平安工地”活动中检查出的隐患整改落实情况，保持安全生产和文明施工的长效管理。保持巩固阶段作为“平安工地”创建活动的延伸和跟踪，是最终确定“平安工地”的依据，对未坚持开展“平安工地”创建活动和保持其先进典型性的，将扣回所授奖励。七、工作要求（一）统一思想，提高认识各承包人、监理处要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创建安全稳定社会 环境的一项政治任务，

14、进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。（二）强化措施，积极落实各承包人、监理处要根据本单位的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设活动与日常安全督查工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。（三）抓好宣传，营造氛围各承包人、监理处应采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。（四）加强考核，确保质量“平安工地”建设活动领导小组将严格按照“平安工地”创建工作内容进行督促、检查、考核，以确保创建工作质量，扎扎实实提高创建水平。 附件 1：湖南省汝郴高速公路施工安全精细化管理暨“平安工地”建设活动考核办法（修订版）2：湖南省汝郴高速公路施工安全精细化管理暨“平安工地”创建活动考核评分表6