当前绿色会计发展中存在的若干问题探析.docx

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1、当 前 绿 色 会 计 发 展 中 存 在 的 若 干 问 题 探 析/ 季建辉摘 要 ：通 过 对 绿 色 会 计 的 内 涵 定 义 及 其 今 后 的 发 展 趋势 进 行 阐 述 ，针 对 当 前 我 国 绿 色 会 计 体 系 建 设 和 推 行 中 存 在 的 一 些 问 题 进 行 了 剖 析 ，并 对 问 题 的 解 决 方 案 和 发 展 规 划 提 出 了 建 议 。关 键 词 ：绿 色 会 计 内 涵 存 在 问 题一 、绿色会计的内涵及其发展趋势 绿色会计也称为环境会计 ， 是 将 会计学和环境科学 、经 济 学 、可持续发展理论相结合 ，采用多元化的 计 量 手 段

2、，运 用 专 门 的 方 法 ，对给自然环境资源和社会环 境资源造成的收益 和损失进行确认 、计 量 、揭 示 、分析的综合会 计 学 科 。 传 统 会 计只核算人类劳动消耗的成本补偿 ，并据此计算盈亏 ，而 绿 色会计则是站在会计的角度来看待环境问题 ，是 从 会 计 的 视 角对环境问题加以分析和考虑 。 其会计计量是将各要素按一 定方法折算为货币 ，通过不断创新绿色会 计的特殊处理计量 手 段 ，寻找合理可行的指标体系和评价方法 ；会 计 报 告 内 容 应反映使用者的信息需求 ；会计披露的环 境资料应在保留原 有环境影响信息前提下增加企业环境方针 、 环 境 会 计 信 息 、 环境

3、业绩与评价指标 、环境审计报告等内容 。近 年 来 ，我国经济经历了持续的 高 速 增 长 ，但 经 济 增 长 方 式 比 较 粗 放 ，能源与资源的浪费严重 ，环 境 问 题 日 益 严 重 。 从企业长远利益角度来看 ，也只有加大环保的投入 ，开 始 重 视 绿 色 会 计 ，才有可能保持有利的 、可持续的竞争 优 势 。 由 此 ，绿色会计体系的建设和完善 ，已成为我国企业 会 计 当 前 最紧迫的工作之一 ，也是顺应我国保护资源 ，维 护 生 态 平 衡 ， 构建和谐社会与实施经济可持续发展战略 的必然趋势和现 实 选 择 。二 、当前绿色会计发展中存在的几个问题 就 目 前 而 言

4、 ，我国绿色会计体系 的建设基础总体还比较 薄 弱 ，核 算 难 度 较 大 ，制度体系的建设和推行还存 在 不 少 问题 ，主要有以下几个方面 ：（一 ）重 视 程 度 不 够目前在我国实行绿色会计的社 会大环境尚未形成 ，环 境 立 法 尚 不 健 全 ，缺乏比较完善的环保监 管 措 施 。 社 会 普 遍 对 环保的重视程度还不够 ， 相对而言更重 视企业的经济效益 ， 有些企业在利益驱使下 ，对资源产生了极大浪费 ，严 重 破 坏 了生态环境和经济的可持续发展 。 在 实 际 生 产 中 ，地 方 局 部 发展与全局环境保护也存在着短期利益 上 的 冲 突 ，再 加 上 社 会各界对企

5、业披露绿色信息的要求还不 够 重 视 ，致 使 企 业 施 行绿色会计的需求和压力不足 。（二 ）对 信 息 的 使 用 要 求 不 够 迫 切社会经济发展至今 ， 绿色信息使用者主要还是政府部 门 。 他们利用这些信息 ，制定相关的政策法规 ，以 改 善 环 境 ， 但只靠政府部门的力量作为全面公布绿 色信息的关键因素 ， 并不能形成推动企业公布绿色信息的强大动力 。 公 众 对 绿 色 环境和经济可持续发展问题日益增强的 关注和来自社会的 公众压力才是企业公布绿色信息的重要动因 。 而 作 为 绿 色 会 计信息主体的企业 ， 当前对公布绿色信 息的要求不够明确 ， 社会对信息的使用要求也

6、不够迫切 。（三 ）相 关 制 度 建 设 尚 不 完 善由于我国绿色会计发展还处在 初 始 阶 段 ，尽 管 一 些 企 业 已经意识到了绿色会计的重要性 ， 也 有 披露绿色信息的动 机 ，但目前还缺乏具有我国特色的绿色 会计理论与实践体系 作为绿色会计实务操作的支撑 ，绿 色 会 计研究还主要停留在 理 论 阶 段 ，尚未形成可操作性的会计准则 ，还 不 能 满 足 实 务 工 作 的 要 求 。 在信息披露方面 ，我 国 现 在还没有明确的强制 性 规 定 ，致使大部分企业不会主动披露绿色会计 信 息 ，更 不 会主动披露对自己不利的绿色会计信息 。 具 体 来 说 ，有 以 下 几

7、点 ：（2012 年第 16 期）27会 计 论 坛一是绿色会计目标不明确 ，会 计 科 目 偏 少 。 在 实 务 中 ，由于绿色会计核算相关要素内涵界定不清 ，使得核算目标难以 确 定 ，很多企业有意淡化绿色信息 。 绿 色 会计目标定位没有 明 确 ，可 操 作 性 较 差 ，则不利于绿色会计理论框架 的 建 立 和 实务工作的开展 。 同 时 ，相关绿色会计科目较少 ，对 绿 色 负 债 的 估 值 偏 低 ，已发生的绿色支出和绿色收入 ，会 计 反 映 明 显 不 足 ，严重影响各种绿色数据的准确性与可靠性 ，大 大 增 加 了企业的财务风险 。二是缺少能够指导企业绿色会计 实务操作

8、的应用指南 。 在没有强制性规范的情况下 ，企 业 很 难 在 会计信息披露方面 下 力 气 ，对环境污染比较严重的企业更是 如 此 。 而 我 们 在 绿 色会计的制度和准则制订上还刚起步 ， 缺 少相关制度的约 束 ，现行的会计准则体系中只有极个别的 准则与绿色会计略 有 关 联 ，绿色会计的推广执行亟需具体的 绿色会计实务操作 指南来对现行会计准则体系进行修改与完善 。三是缺乏绿色效益的会计评价和报告披露规范 。 企 业 出 于 各 种 原 因 ，对取得的各种再生收入 、绿 色 税 收 减 免 、政 府 绿 色专项补助或奖励资金 ， 没有按照相应会 计原则单独立账 ， 计 入 “环 境

9、收 入 ”（或 “绿 色 收 入 ”）项 目 。 同 时 ，缺 乏 完 整 的 环 境资源报告形式 ，绿色信息披露的内容针对性差 ，无 法 有 效 满足企业可持续发展的需要 。（四 ）与 税 收 政 策 的 协 调 不 够截 至 目 前 ，国内还没有专门的环 保 税 种 ，缺 乏 税 收 政 策 对环境污染的调控和保护作用 。 现 有 的 资 源 税 ，各 档 税 率 的 差 距 较 小 ，征 税 范 围 狭 窄 ，税收政策缺乏灵活 性 和 有 效 性 ，不 能明显调节资源的合理利用 。 而我国现行征收的排污费由环 保部门进行征收 ，征收方式不尽规范 ，不 同 污 染 物 之 间 收 费 的标

10、准也不平衡 ，容易使企业规避纳税 ，影 响 排 污 资 金 的 征 收 和 使 用 效 果 。（五 ）专 业 人 才 缺 乏我国对绿色会计的研究主要在专 业 学 者 中 进 行 ，缺 乏 对 绿色会计实务人员的专业培训 ， 实 务 人 员 知识结构不完善 ， 缺 乏 对 环 境 、生物等方面专业知识 。 专业人才的缺乏 ，已 成 为 了我国企业实行绿色会计的重要障碍之一 。三 、 加快绿色会计发展的建议 （一 ）提 高 绿 色 会 计 的 重 视 程 度 和 推 广 力 度建立和完善绿色会计不仅是一个 会 计 问 题 ，同 样 是 一 个复杂的环境问题和社会问题 ，既 不 能 以 牺牲环境为代

11、价追求 效 益 ，也不能为了保护环境而抛弃经济 发 展 。 我 国 政 府 已 意 识到了这个问题 ，并给予了高度重视 ，采 取 了 一 系 列 推 进 措 施 ，在 中 共 “ 十 七 大 ” 正 式 提 出 构 建 “ 资 源 节 约 型 、 环 境 友 好 型 ”两型社会的目标 ，为绿色会计的建设发展明确了方向 。 同 时 ，绿色会计的建设和发展 ，也离不开实务人员 较 高 的 环 境 保 护 意 识 。 加强绿色环保宣传教育 ，提 高 全 社 会 、全 民 众 的 环 保 意 识 ，形成人人参与的良好氛围 ，才 会 有 更多的人去关注 、 研 究 、发展和参与到绿色会计的建设发展中去

12、，才 能 更 快 地 推动绿色会计理论和实务水平的提高 ，加快绿色会计在我国 的 推 广 和 应 用 。（二 ）加 强 交 流 合 作 ，加 快 绿 色 会 计 法 律 法 规 建 设无论是绿色会计理论和实务研究 ，还是绿色会计法律法 规 建 设 ，我国还相对比较滞后 。 我 们 应 该更紧密地加强绿色 会计的国际交流合作 ， 积极参与绿色会 计的国际化进程 ，吸 收国外先进经验 ，结合国情开展绿色会计研究 ，从 而 构 建 我 国特色的绿色会计理论和法律法规体系 。 目 前 ，我 们 还 没 有 专门的与绿色环境因素相关的会计法律法规 ，因 此 ，进 一 步 建立健全绿色会计的法律法规体系

13、，明 确绿色会计的地位和 作 用 ，是我国绿色会计发展中亟待解决的问题 。 环 保 专 家 、会 计实务工作者及其他相关部门人员要密 切 配 合 ，在 严 格 执 行 国家有关环保政策 、法规以及相关的会计法规 、制 度 前 提 下 ， 正确处理企业发展与生态保护的关系 ，尽快制定相应的法律 法 规 体 系 ，为我国绿色会计的建立和发展明确方向 。（三 ）融 合 绿 色 因 素 ，进 一 步 完 善 会 计 制 度 与 准 则 体 系结合我国经济社会发 展 的 实 际 情 况 ，采取各种有效措 施 ，加快制定绿色会计的各项规范标准 ，建 立 系 统 的 、全 面 的绿色会计管理及相应的会计核算

14、制度 ，进一步完善符合我国 国情的会计制度和会计准则体系 。 将绿色因素融入会计要素 中 ，合理界定绿色会计要素的内涵 ，积 极 探 索 绿 色 会 计 信 息 披露的内容与方式 ，提升绿色会计信息披露质量 。 同 时 ，政 府 应积极完善涵盖绿色会计核算模式和方 法的会计制度和准 则 体 系 ，加大企业披露环境信息的强制力 ，将 涉 及 环 境 影 响 因素的内容列入必须披露的会计要素 ，使绿色会计信息披露 有 法 可 依 ，避免企业行为的短期性 。 针 对目前财务报告体系 的 缺 陷 ， 还应积极改进我国企业绿色会 计报告的基本框架 ， 确定绿色会计报告的使用者与目标 ，确 认绿色会计报告

15、的内 28（2012 年第 16 期）会 计 论 坛容 ，确立绿色会计报告审计制度 ，加大企业绿色会 计 报 告 的透明度和公开度 ，以企业社会效益与社会 成本相配比并以社 会 利 润 为 标 准 ，站在社会发展的角度考虑企业的业绩 ，维 护 社 会 资 源 环 境 ，加强社会各界对企业的监督和考核 。（四 ）加 强 绿 色 会 计 与 税 制 改 革 的 融 合借鉴国际上绿色税收政策 ，在 融 合绿色会计与税制改革 时 ，应遵循以下原则 ：执行绿色税制应保持纳税主 体 现 有 的不仅要求具有扎实的会计专业知识 ，还 要加强绿色会计人员 的环境及相关知识的继续教育和培训 ，更 新 知 识 结

16、构 ，加 强 实务人员的环保意识和社会责任感 ，充 分认识绿色效益与经 济效益之间的密切联系 。 同 时 ，还 应 充 分发挥财会人员的主 观 能 动 性 ，鼓励他们在实践中发现和解决问题 ，进 一 步 完 善 和发展我国绿色会计体系 。总体税负基本不变 ，开征环境税的同时应 降低企业其他税 参 考 文 献 ：1李 永 臣 .企业环境会计研究 M.北 京 ：中 国 人 民 大 学 出 版 社 ，2005.2杨鸣晖.绿色会计问题探讨J.中国市场，2012（13）.3王 姝.浅析绿色会计与传统会计的异同 J.中 国 证 券 期 货 ，2012（4）.4孙 兴 华. 中 国 企 业绿色会计披露指南初

17、探 J.财 会 学 习 ，2008（6）.5钟 定 胜.绿色国民经济核算的 理 论 问 题 探 讨 M.中 国 软 科 学 ，2006（10）.负 ，并将企业缴纳的环保方面的收费并入环境税中 ，避 免 重复 征 收 ；本 着 “谁 污 染 谁 纳 税 ”与 “完 全 纳 税 原 则 ”，保 持 新 开 征的税种与现有相关税种相互协调配合 ，形成绿色税收调控 体 系 ；征收的环保税款要专款专用 ，由财政部门编 制 专 门 的 预 算 ，审计部门进行跟踪审计 ，确保资金的合理有效使用 。 在 税制的具体设置上 ，可扩大消费税的课征范围 ，扩 大 资 源 税 的 征 收 范 围 ，适当提高非清洁能源

18、产品的税率 ，开 征 一 些 与 绿色因素相关的新税种 ，如 拥 挤 费 、废 弃 物 税 、水 污 染 税 、空 气 污 染 税 等 ，并在相关规定许可的范围内 ，对 有 碍 于 环 保 的 进口物品采用高税率 。（五 ）强 化 绿 色 会 计 专 业 人 才 的 培 养绿色会计作为会计的一项新内容 ，对会计人员的素质尤 其是业务素质和工作能力提出了更高的要求 。 会 计 实 务 人 员作 者 信 息 ：中 国 财 政 杂 志 社责 任 编 辑 ：张 力 恒责 任 校 对 ：张 力 恒（上 接 第 21 页 ）政 审 计 大 格 局 ，实 现 财 政 审 计 的 创 新 。 这4高 培 勇

19、.公 共 财 政 ：概念界说与演变脉络 J.经 济 研究,2008（12）.5项 怀 诚 .中国财政体制改革六十年 J.预 算 管 理 与 会 计 ，2009（10）.就要求各级审计机关积极探索 ，实行科学的统筹管理 ，以 促进公共财政体系的完善和国家宏观调控政 策措施的落实为 目 标 ，坚持以核实财政收支为基础 ，以 审 计 预 算 执 行 为 主 线 ， 以完善财政政策和规范财政管理为重点 ，贯 彻 “评 价 总 体 、揭 露 问 题 、规 范 管 理 、推 动 改 革 、提 高 绩 效 、维 护 安 全 ”的 工 作 思 路 ，从财政管理体制 、制度和财经绩效高度整 合 审 计 信 息 ，积 极推进公共财政建设 ，保障经济社会健康发展 。作 者 信 息 ：临 夏 回 族 自 治 州 审 计 局责 任 编 辑 ：张 力 恒责 任 校 对 ：张 力 恒参 考 文 献 ：1财政部财政科学研究所 ，吉 林 省财政厅联合课题组 .中国财政体制改革研究 J.经 济 研 究 参 考 ，2011（50）.2董 大 胜.财政审计大格局思考 J.审 计 研 究,2010（5）.3卢 家 辉 ,杨 建 荣 ,倪 巍 洲 .新时期我国财政 审 计 ：方 向 、目 标 、重 点 和 对 策 J. 审 计 研 究,2011（5）.（2012 年第 16 期）29