xx市人民法院落实“三重一大”工作情况报告.doc
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1、xx市人民法院开展“三重一大”决策制度和案件责任追究制度落实情况调研报告xx市人民法院为进一步健全和完善民主集中制,充分发挥集体领导的核心作用,保证决策的科学化、民主化和规范化,根据2010年全省监督工作会议提出的关于加强对“三重一大”事项决策监督的要求,严格执行“三重一大”议事规则,制定和落实案件责任追究制度,全面践行“三个代表”重要精神,深入贯彻落实科学发展观,在各项工作的推进中体现民主公开、以人为本、统筹兼顾、廉洁高效,促进了各方面工作的协调发展。一、我院落实“三重一大”决策制度和案件责任追究制度的基本情况(一)领导重视,积极谋划,形成有效管理制度。一是成立组织机构。组建了由院一把手为第
2、一责任人、院领导班子作为成员负责组织协调、督促落实的“三重一大”事项集体决策小组。定人定责,并将机构向部门进行有效延伸,扩大决策的民主性、科学性、广泛性。二是形成决策制度。根据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例(试行)和中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定,结合我院实际,制定并下发了xx市人民法院党组“三重一大”决策无记名票决制实施细则(试行)。同时规定,领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合制度,凡属重大事项决策、重要项目安排、重要人事任免、大额资金使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由集体讨论作出决定。三是制定并完善xx市人民法院案件质量责
3、任追究制度。为了严肃审判纪律,强化法官的工作责任心,规范法官依法正确行使审判权,防止案件发生质量问题,我院制定和完善了xx市人民法院案件质量责任追究制度,对责任追究的范围及认定、责任的划分及承担、责任的追究以及责任追究的程序进行了明确具体的规定,使案件质量责任追究有章可循。(二)明确目标,强化执行,推进“三重一大”集体决策1、重大决策、重大项目安排集体研究、广泛讨论、民主决策。xx市人民法院采取“结构化”决策模式,条块运作,纠正决策时容易“先入为主”的偏差。对事关全院发展长远目标规划、重大改革措施、重点建设项目等重大事项决策,首先进行认真调研,形成初步意见,再征询各方意见,对专业性、技术性较强
4、的重大事项决策,遵循“一事一立、一事一议”原则,对项目可行性研究聘请有相应资质的科研机构、中介机构或有关专家进行咨询或评估论证,最后再提交院党组办公会议讨论、票决。2、重要干部任免坚持提名考核、结果公示、纪律部门监督制度。对干部人事任免,实行预案优选,“谁推荐、谁负责,谁考察、谁负责,谁调查、谁负责”,无记名投票产生任免结果。3、大额资金使用坚持公开透明、程序严格、监督到位原则。一是建立健全政务经费管理制度、固定资产管理制度、内部稽核制度、接待用餐管理制度等,做到“有法可依”。二是严格规范审批审核手续,大额资金的具体使用层层签批,由项目的分管领导及“一把手”分别审核签批,并实行财务帐目联签制度
5、,道道负责、层层把关,确保专款专用。三是建立大额资金使用监督制度。大额资金的使用定期向社会公开,接受人民群众的监督,并对大额资金的使用进行专项审计,由财政部门、审计部门及主管部门组成联合审计组,坚持定期审计与抽查审计相结合的原则,逐项对大额资金的使用进行审计。4、严格招投标制度。在大额采购、重大建设项目等招投标活动中始终坚持依法行政、规范操作、公平交易。一是实行“四公开”,即公开办事制度、办事依据、办事程序、办事结果。二是严格把好交易过程的“五个关”,即把好报名审核关、接标关、开标关、评标关、定标关。三是聘请廉政监督员,强化行风建设,自觉接受社会监督,坚持“阳光”交易。二、我院落实“三重一大”
6、决策制度取得的成效我院在执行“三重一大”集体决策制度方面,能够按照制度规定一贯坚持并规范操作,充分发扬民主,按规定程序和方式形成集体决策意见;党组会、院长办公会会议规范,决策过程记录完整,未发生决策重大失误的事件。三、“三重一大”事项集体决策制度执行过程中的存在问题(一)“三重一大”集体决策制度相关制度还需进一步完善。由于“三重一大”集体决策制度的实行还处于试行阶段,许多相关配套制度的合理性、科学性还有待进一步细化和完善,以确保做到用制度管权、管事、管人。(二)“三重一大”集体决策职责划分不够清晰,责任不够明确。参与决策人员不明白自己要担负的那一部分职责是什么,一旦决策失误要承担的责任又是什么
7、,集体决策时往往“跟着举手”,决策的科学性、正确性得不到保证。(三)“三重一大”涉及事项决策前还要进一步充分酝酿论证。决策前对提案的酝酿、讨论、论证、调研和比较还不够深入和科学,会上提供给党组讨论的信息不够全面具体,导致决策的合理性缺乏保障,有时会出现决策失误。(四)缺乏集体决策后的评价和纠错机制。部分“三重一大”项目决策实施过程中,虽然暴露出了决策的偏差及不妥当,但因为缺乏评价和纠错机制,不能及时纠正或制止错误,仍旧按部就班地执行决策,失之毫厘,差之千里,使实施项目在错误的方向上越走越远,最终可能造成无法挽回的损失,与集体决策的初衷背道而驰。三、出现“三重一大”集体决策制度上述问题的原因剖析
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