XX突发事件安保应急预案.doc

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1、XX有限公司突发事件应急预案2009年9月目 录1 总 则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围41.4 应急预案体系41.5 工作原则42 XX危险性分析52.1单位概况52.2 危险性分析53 组织机构及职责13.1安保应急组织体系13.2 指挥机构及职责14 预防与预警34.1危险源监控34.2预警行动34.3信息报告与处置35 应急响应45.1响应分级45.2 响应程序55.3 应急结束66 信息发布77 后期处置78 保障措施78.1 通信与信息保障78.2 应急队伍保障78.3 经费保障79 培训710 奖惩811 附则811.1术语与定义811.2 应急预案备案8

2、11.3 维护和更新811.4 制定与解释811.5 应急预案实施9附录1编制依据91.1法律、法规91.2标准及规范951 总 则1.1 编制目的为提高XX免税品有限公司（以下简称XX）处置各类突发事件的能力，迅速采取正确的处置措施，最大限度地降低突发事件造成的影响，保障企业、员工、消费者的安全，维护企业的正常运转，根据国家有关规定，制定本预案。1.2 编制依据以国家和地方政府有关法律、法规、规章和相关标准为依据，具体见附录1。1.3 适用范围本预案适用于XX在生产经营过程中发生的突发事件的预防和处置；适用于与XX安全生产有关的各个部门。本预案所称的突发事件，一是指突然爆发的、有可能危及企业

3、、员工、消费者人身、财产安全的，二是指不可预料的事情。1.4 应急预案体系应急预案体系由综合应急预案和专项应急预案构成。1.5 工作原则(1)以人为本，减少危害。保障公司全体员工和消费者生命财产安全，最大限度地减少突发事件对员工和消费者造成的威胁和危害。(2)居安思危，预防为主。做好应对突发事件的各项准备工作，把应对突发事件各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，防止和减少重大事故的发生。(3)统一领导、分级负责。充分发挥XX应急指挥机构的作用，建立分类管理、分级负责的应急管理体制，实现“分级管理、按级负责、

4、逐级提升”的应急机制。(4)依法规范、加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理。维护员工和消费者的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。（5）平战结合、快速反应。加强与消防部门、医疗卫生部门等的协调配合，提高协同作战能力；强化应急队伍培训、演练，提高其快速反应和紧急处置能力，实现平时应对突发事件与战时保障的有机结合。2 XX危险性分析2.1单位概况XX免税品有限公司是由XX集团在广州新白云机场独资设立的零售企业，注册资金2060万，营业面积近1000平米。主要经营品种有香水、化妆品、皮具和服装服饰等，全部为世界知名品牌。公司于2008年2月1日开始试营业，目前员工人数85

5、人，其中管理人员13人，营业员72人。2.2 危险性分析根据XX的业务范围和经营特点，XX涉及的突发事件，主要包括：1、自然灾害。主要包括气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害等。2、事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故，公共设施和设备事故等。3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，如甲型H1N流感，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。5、经营过程中发生的其他不可预见事件。XX免税品有限公司应急预案3 组织机构及职责3.1安保应急组织体系3.1.1 XX成立突发事

6、件工作领导小组，全面负责突发事件的预防、预警、处理、善后工作。3.1.2 领导小组成员的构成如下：（1）组长：由XX总经理担任。（2）成员：XX门店经理及各部门负责人。应急救援办公室设在总经理办公室，日常工作由总经理办公室兼管，XX相关岗位的员工，是应急预案各项措施的具体执行人。发生重大突发事件时，以突发事件工作领导小组为基础，立即成立突发事件应急救援指挥部，公司总经理任总指挥，门店经理任副总指挥，负责应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在总经理办公室。若总经理、门店经理不在时，由公司其他管理人员担任临时总指挥，全权负责应急救援工作。如图3.1所示：总经理门店经理理业务部门其他职能部 门图3.1

7、 XX救援体系结构图3.2 指挥机构及职责3.2.1突发事件工作领导小组:在日常工作中，将预防控制工作作为应对突发事件的工作重点，组织9制定各项应急预案，明确各部门职责及每个环节上的具体责任，层层落实责任制。负责人员、资源配置、应急队伍的调动； 明确事故状态下各级人员的职责； 确定现场指挥人员； 批准本预案的启动与终止；组织实施并确保应急预案中制定的各项措施能够得到有效落实；负责与中免公司运营管理部联系，接受中免公司运营管理部对突发事件处理工作的领导和指导，落实工作部署。对各种突发事件造成的损失，及时制定补救措施。组织应急预案的演练，修订、更新各项应急预案。3.2.2 应急救援指挥部:发生事故

8、时,由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向中免公司运营管理部及相关部门通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查,总结应急救援工作经验教训。3.2.3 指挥部人员分工:3.2.3.1总指挥:组织指挥应急救援工作。3.2.3.2副总指挥:协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。3.2.3.3总经理办公室协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作，包括：组织进行预案编制、维护、演练、更新等工作；组织开展应急救援相关人员的培训工作；组织实施灭火、警戒、治安保卫、疏散、人员医疗救护等工作；必要时代表指挥部向中免公司运营管理部上报有关信息；组织事故调查和预

9、案效果评估。3.2.3.4XX其他职能部门和全体员工都负有突发事件应急救援的责任。4 预防与预警4.1危险源监控XX按照中国国旅集团有限公司安全生产管理规定等安全管理要求，强化日常安全管理，对危险源进行监控和管理，对可能引发突发事件的信息进行监控和分析，采取有效预防措施。4.2预警行动4.2.1总经理办公室负责XX各类突发事件预警信息的接收、分析、整理与传递工作。总经理办公室按照突发事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向XX突发事件工作领导小组提出相应的预警建议。4.2.2XX各职能部门在确认可能引发突发事件的预警信息后，应根据各自应急方案及时进行部署，迅速通知各有关部门采取行动，防止事

10、故的发生和事态的进一步扩大。4.2.3XX有级或者级以上突发事件发生时，总经理办公室在报请公司总经理批准后及时将事件的发展状况和严重程度等信息通知、报告给中免公司运营管理部，由中免公司运营管理部通知有关部门采取救援行动。4.3信息报告与处置4.3.1 信息报告与通知总经理办公室设立报警电话：36067763 13760670528 值班人员接警后及时判断事故类别、登记，启动相应级别的应急救援程序，具体规定在相应的专项预案中予以明确说明。4.3.2 信息上报4.3.2.1事故发生后，总经理办公室提请总指挥批准后向中免公司运营管理部报告事故信息，报告内容应包括事故发生时间、类型，波及范围等。4.3

11、.2.2事故上报流程a) 级突发事件发生后，由部门领导于事故发生后2个工作日上报总经理办公室备案。b) 级突发事件发生后，部门领导应立即上报至总经理办公室，总经理办公室应在事故扑灭后立即组织调查并上报至突发事件工作领导小组，突发事件工作领导小组在2个工作日内报中免公司运营管理部。c) 级安全生产事故发生后，部门领导立即上报总经理办公室，总经理办公室提请总经理批准后立即上报中免公司运营管理部。d) I级安全生产事故发生后，部门领导立即上报总经理办公室，总经理办公室提请总经理批准后立即上报中免公司运营管理部。4.3.3 信息传递当发生的事故波及周边的社会时，应急救援指挥部提请中免公司运营管理部同意

12、后向当地政府报告，说明发生事故类型，危害范围，使其尽快采取紧急避险措施，减少事故造成的后果和损失。5 应急响应5.1响应分级根据XX所涉及的突发事件的影响范围以及XX突发事件处置能力，将XX应急分为四个级别。5.1.1XX级安全生产事故指突然发生，事态比较简单，其涉及面较小、影响不大、无伤亡，影响范围不超过本人负责的区域，经过培训的现场人员能够自行处置的突发事件。5.1.2XX级安全生产事故须由部门领导根据事故类别及影响范围，派少量的救援人员到达事故现场处置的事件，或者发生以下情况之一的突发性事件：1至4人重伤、财产损失20万元以下的突发事件。5.1.3XX级安全生产事故仅靠部门力量不能解决，

13、需要调动XX相应的专业救援力量处置的事件，或者发生以下情况之一的突发性事件：5至9人重伤、1至2人死亡、1至19人严重食物中毒、财产损失20至100万元的突发事件。5.1.4 XXI级安全生产事故需要调动XX全部救援力量处置的事件，或者发生以下情况之一的突发性事件：10人以上重伤、3至9人死亡、20至49人严重食物中毒且有人员死亡、财产损失100万元以上的突发事件。5.2 响应程序5.2.1 基本响应程序5.2.1.1 预案启动按照分级启动的原则实施，对应XX四级预案的启动情况如下：a) XX级突发事件应急预案启动：由工作人员决定。b) XX级突发事件预案启动：由相关职能部门决定。预案启动后，

14、由职能部门领导负责指挥。c) XX级或者级以上突发事件预案启动：由XX应急救援指挥部决定。预案启动后，由应急救援指挥部负责指挥。必要时中免公司应急救援指挥部领导赶赴现场，参与指挥处置并协助子公司做好处置工作。5.2.1.2基本响应程序a）报警（1）边处置，边报告现场工作人员在出现级突发事件时，应先行处置，然后向部门领导汇报情况，由部门领导通知总经理。（2）直接报告现场工作人员在工作区域内出现级及级以上突发事件，要将事故信息在10分钟内报告部门领导，同时由部门领导向应急救援办公室汇报情况；出现级或者级以上突发事件要同时报警（110，119，120）。报告内容应包括以下内容：发生事故的时间、地点；

15、事故原因、性质、危害程度的初步判断；事故的简要经过、涉及的人员、伤亡人数、直接经济损失的估计；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜；报告人的姓名、部门和报告时间。若有人受伤、中毒，现场工作人员应直接通知医疗卫生部门，由医务人员到现场对伤员进行消毒、包扎等处理。发生重大事故后，第一响应人立即报告总经理办公室，总经理办公室接报人员立即报告总指挥和副总指挥，总指挥立即命令启动应急救援预案，并向中免公司运营管理部报告，并形成续报。b)接报总经理办公室值班人员接到报警，做好报警记录（报告人姓名、联系电话、事故的地点、事故类型、发展情况等信息），通知应急救援队伍，

16、如果事态迅速扩大，发生级以上（含级）突发事件，应急救援总指挥向中免公司运营管理部报告。c)发出应急救援命令（1）应急救援总指挥依据报警信息，下达救援指令，通知部分或者全部应急救援队伍负责人，立即到达事故现场，依照相应专项应急救援预案（附录3）实施应急救援。（2）应急救援办公室根据事故现场反馈的信息，确定应急级别。各部门按照各自预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，做好事故扑救、人员疏散等各项工作，尽全力控制事态。d)应急救援行动应急救援队伍（消防、医疗卫生等）负责人接到总指挥应急命令后，立即组织人员到现场实施紧急救助，各应急救援队伍按照相应专项应急救援预案（附录3）实施应急救援。5.

17、2.2 扩大响应5.2.2.1 对于先期处置未能有效控制事态的重大、特别重大突发事件，应急救援总指挥立即向中免公司运营管理部发出请求，由中免公司应急救援指挥部直接指挥，统一协调、调动应急资源共同参与事故的处置工作。同时应及时向地方政府通报有关情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。5.2.2.2 如果事态进一步扩大，需要调用武警、解放军进行专业抢险，则由中免公司应急救援指挥部根据上报的事故类别及影响范围，报请当地人民政府批准后执行。5.3 应急结束5.3.1 当事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急救援指挥部批准后，现场应急结束。5.3.2 应急结束后，由总经理办公室组织

18、成立事故调查处理小组，负责事故情况调查，对事故应急救援工作进行总结，并将事故调查情况上报中免公司运营管理部。6 信息发布事故发生后，需要向外部发布的信息，由中免公司运营管理部批准后，由公司总经理发布；发布的信息应真实、准确、及时、有效。7 后期处置事故应急结束，由XX应急救援指挥部组织开展后期处置工作，总经理办公室负责实施。总经理办公室负责组织各部门及相关人员实施事故后果影响消除、经营秩序恢复、善后赔偿等工作。总经理办公室还应该组织各职能部门及相关人员对应急救援能力和应急救援预案的适宜性及有效性进行评估，根据应急预案实施过程中得出的经验、教训对预案及应急救援能力进行改进和修订。8 保障措施8.

19、1 通信与信息保障XX建立有线和无线相结合的应急通信系统，确保通信畅通。XX设立应急救援报警电话：。XX应急救援指挥部成员、参与应急救援的部门负责人均配备无线通讯设备，保证各条通讯联系的畅通。8.2 应急队伍保障XX设立了专业救援队伍等救援力量。8.3 经费保障XX在安全生产投入中，明确应急救援费用的投入及使用范围，确保在应急救援过程中有足够的经费使用。9 培训XX将人员应急知识培训纳入培训计划当中，培训内容包括应急救援基本知识、XX应急救援体系、XX应急救援综合预案、本部门（岗位）涉及的专项预案、实施方案等。10 奖惩XX在应急救援工作结束后，组织相关部门和人员认真进行总结、分析，吸取事故经

20、验教训，及时整改。对在应急救援、指挥、信息通报等方面表现出色的人员，XX将给与表彰和奖励。对瞒报、迟报事故或在应急救援工作中擅离职守或未履行相关职责而影响事故救援的人员将追究责任或给与行政处分。11 附则11.1术语与定义应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定地行动方案。应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行地组织准备和应急保障。应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取地应急行动。应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。恢复：事故的影响得到初步控制后，

21、为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.2 应急预案备案本预案报中免公司运营管理部备案。11.3 维护和更新应急救援预案应根据XX实际情况定期维护和更新，每年应评审一次，以达到持续改进的要求。11.4 制定与解释本预案由XX总经理办公室负责制定和解释。11.5 应急预案实施本预案自发布之日起实施。附录1编制依据1.1法律、法规（1）中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第70号（2）中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第4号（3）中华人民共和国劳动法中华人民共和国主席令第28号（4）中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令第22号（5）中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国主席令第8号（6）中华人民共和国传染病防治法（7）特别重大事故调查程序暂行规定中华人民共和国国务院令第34号 （8）企业职工伤亡事故报告和处理规定中华人民共和国国务院令第75号（9）国家突发公共事件总体应急预案（10）国家安全生产事故灾难应急预案（11）突发公共卫生事件应急条例1.2标准及规范（1）生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则AQ/T90022006