土地招拍挂信息管理系统.doc

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1、岳阳网电科技有限公司 土地招拍挂信息管理系统解决方案土地招拍挂信息管理系统解决方案2010年1月岳阳网电科技有限公司 土地招拍挂信息管理系统解决方案目 录第1章平台概述31.1建设背景31.2建设目标和意义31.3版本记录4第2章总体设计52.1设计原则52.2系统架构62.3数据构成72.4功能结构8第3章技术路线83.1WEB服务器层设计113.2系统开发技术特点133.3系统运行保障13第4章网上竞价出让系统174.1挂牌竞买人注册用户174.2保证金交纳与资格确认管理174.3自助报价功能184.4挂牌截止204.5结果公示204.6中止、终止20第5章招拍挂业务管理系统225.1挂牌

2、信息发布功能225.2在线评标功能235.3挂牌报价功能235.4专家信息库245.5系统管理功能24第6章土地资源地图数据276.1电子地图的标准276.2地理信息图层276.3地理文字信息28第7章接口设计287.1数据传输接口287.2运行状态监测接口287.3与网银系统接口28第1章 平台概述1.1 建设背景土地招、拍、挂制度最初起源于欧美，后来在我国香港广泛推广使用。我国目前地产业的经营性土地招、拍、挂的形式，正是以香港的土地拍卖规则为参照制定的。经营性土地使用权应用土地招拍挂管理信息系统，有利于规范土地市场秩序，也是提高经营城市土地水平、改善投资环境的根本性措施，比协议出让有着明显

3、优势，因为它能让土地以更公平、合理的价格出让，减少人为干扰因素，杜绝腐败的产生。在香港地区，买地会受到港人的普遍关注。在拍地前，代理会通过传媒预测买地结果，例如土地成交价、建筑成本及利息等，再将周边同类物业的成交价作为参考，根据市场走势，从而预测出多种成交价。同时为贯彻落实国务院有关房地产市场调控会议精神，国土资源部2009年12月宣布对北京、上海、浙江等9个省区市的18宗房地产开发闲置土地挂牌督办，以强化房地产开发土地供应全程监管，规范房地产市场运行秩序。为进一步建立并完善公开、公平、公正、规范、有序的土地市场秩序，在已有配套规章的基础上，国土资源管理部门出台了国有土地招拍挂运行规程，对国有

4、土地使用权出让流程进行了详细规定， 其中，对挂牌出让诸环节提出了实现自助报价、语音提示、信息发布等管理要求。因此建立以地籍管理信息为基础，融合土地招拍挂信息及开发土地的全程监管评价机制，充分发挥国土部门现有软硬件整体的效益，使之适应土地综合管理业务的需要，保护用户已有的投资，不仅有利于提高土地管理信息系统的运行效益，而且还可以加快土地部门业务化土地信息系统建设的进程。1.2 建设目标和意义系统改变原先由人工受理报价单的工作模式，又进一步体现了土地交易的公平、公正、公开原则。一是杜绝了竞买人之间的干扰。利用系统，竞买人在事先申请的前提下，凭密码登录系统进行自助独立报价，将各竞买人在报价时的影响和

5、干扰降到最低，给各竞买人创造了一个理性的思维空间，减少误报事件的发生。二是解决了以往挂牌报价截止时间难以掌握的难题。利用先进的计算机及其网络技术，可为各竞买人的终端提供同一的系统时间，保证了报价时间的精确性。三是方便了报价结果查询和监督。系统基于网络运行，报价及交易结果能够在交易大厅的电子显示屏以及整个网络内的每个终端上进行实时同步发布，方便了对挂牌出让报价结果的全程观摩和监督。1.3 版本记录序号版本人员版本日期版本详情1netelec2010.01创建2345第22页 岳阳网电科技有限公司 土地招拍挂信息管理系统解决方案第2章 总体设计2.1 设计原则本次系统建设采取整体规划、分步实施的方

6、式来建设，基于“打造安全、高效、便捷土地交易平台”理念，坚守“公开、公平、公正”原则，更好地满足用户的需求。支持网上查询审批办事指南，相关政策法规，可以支持全文检索；支持通过互联网，提交预审资料，并能得到咨询信息的答复；支持查询自己的审批资料在有关政府单位的审批进展状态情况；支持通过短信或电脑文字等方式提醒申请人在重要过程（如申请受理成功、审批结束等）的申办情况，同时，能提供自助式查询项目办理状态。支持方便地管理和发布公示已完成挂牌竞拍地块信息；支持对审批流程进行可视化定制，模板可编辑；查询统计的需求，如查询某一个申请的项目，某段时间某一类型审批的统计情况。基于成熟条件下的先进性系统采用的技术

7、应在整个生命周期中，符合当前技术和管理发展的方向，符合技术发展的潮流，能够将整个系统的信息流量维持在一个均衡高效的指标之下，同时确保系统的成熟性，减少系统的风险。可靠性与稳定性系统作为信息化服务的软硬件平台，今后会有大量的数据信息不断地在系统上传输，所以，系统的可靠性就显得尤为重要。因此，在系统的设计上，我们特别注意如何保证系统的可靠性。系统的可靠性主要是要防止在系统上出现单个故障点，即避免因某一点出现故障而对整个系统产生影响。我们将采用各种先进的技术以保证系统的可靠运行。系统的实用性和可管理性为确保用户投资的有效性和系统的实用性，我们将针对本次项目特点选用产品和技术，并且确定这些产品和技术是

8、成熟的，针对信息流特点采用合适的拓扑结构，使整个系统达到最高的性价比，并尽量简化系统的配置步骤，使其操作易于掌握，便于用户方便地操作使用，且容易维护。安全性和保密性坚持安全性和保密性。遵循有关信息安全标准，具有切实可行的安全保护和保密措施，以及对计算机犯罪和病毒的防范能力，确保数据永久安全。作为企业，对应用系统有严格的安全性要求，因此如果仅使用操作系统和数据库平台上提供的安全机制往往是不够的，在应用软件中应提供足够的安全保密机制。系统可升级与可扩展不仅要满足当前应用，还需要保证其今后相当一段时间内作为本系统的主要资源，所以在设计时必须考虑其扩展性和开放性。除当前设计需含有一定的超前性外，还需保

9、留系统的可扩充性，以利于今后技术和业务的发展。能够根据系统建设的不断深入发展的需要，方便的扩大系统容量和提高系统的性能。同时充分考虑“标准和开放”的原则，具备与其它计算机通信系统设备互连互通的特性，在结构上实现真正开放，基于国家开放式标准，符合国际通用标准，保证系统的开放性和技术延伸性，使其与日后的技术具有良好的亲合性。坚持统一规范的原则，从而为未来的业务发展奠定基础。2.2 系统架构平台的建设主要分为数据层、接口服务层、核心应用服务、业务展示层、通讯层、用户层等六个部分组成。如下图：数据层包括地理信息所需的位图数据和空间数据，及物流中所需的业务数据。接口服务层提供短信网关、WAP网关、支付网

10、关、等系统与应用服务层中的接口服务相结合提供所有应用层的服务拓展，是应用服务层与数据层的桥梁，供应用层与数据层之间数据交互。核心服务层提供土地信息发布服务、竞价通信服务等提供各子系统所需的业务逻辑和商务逻辑。展示层提供面向公众的国土资源公众信息门户、面向竞买人的网上竞价出让系统与电子竞价系统、面向土地局办公人员的招拍挂业务管理子系统。通讯层提供短信、WEB等方式为用户提供不同方式的服务。数据层、对外服务层、应用软件层、通讯层四部分有机的组成一个完整的应用平台。2.3 数据构成以土地权籍管理数据为基础、融合土地招拍挂、土地利用与现状与规划、城市控制性详细规划、土地分等定级、土地基准地价等相关国土

11、资源GIS空间地图数据、业务数据。2.4 功能结构建设按功能相对独立性方法划分，可分为以下几个部分：包含土地挂牌出让和公示信息的发布与管理、出让地块信息管理、兑买人基本情况及其报价信息管理、自助报价、自动生成相关报表台帐、报价截止时间语音自动提示、开发土地监管、历史档案信息管理等功能。第3章 技术路线整个平台根据应用要求基本上都提供B/S结构。平台B/S结构是基于J2EE的软件架构下进行搭建的，主要是构建核心系统服务，例如事务管理、资源管理、安全性、远程连接和与对象相关的映射服务。这些服务对企业应用程序来说都是必需的，并且它们可以抽象到一个可重用的和可以公布的方式配置的框架中，这种框架可以将这

12、些基本的服务提供给运行库中的所有应用程序。这种框架可以简化设计和编程过程，并且为所有使用这种框架的应用程序提供一致的实现语义。J2EE体系结构为应用程序组件提供一系列标准服务以作为运行库环境的一部分（也就是容器）。J2EE为设计、开发、程序集和部署企业应用程序提供基于组件的方法。不同层之间的职责有很明显的区别，这种方法将问题域分解到适合于各个层的应用程序功能性的基本单元中，这就可以提供一个可高度重用的基于组件的体系结构。系统应用和服务采用松散耦合的体系框架，通过Web Service技术实现。这样的应用是基于中间件的，具有良好的扩展性和适应性。J2EE体系结构的如下图所示。不同的层可以根据实现

13、按需求的方式进行通信。客户机可以直接和一个WEB层交互：该WEB层访问数据库（数据库层显示为EIS）。客户机可以和EJB层直接交互：该EJB层访问数据库层。客户机可以和WEB层直接交互：该WEB层和EJB层交互，而EJB层则访问数据库层。图： J2EE体系结构从图中可以清楚看到，容器的角色是J2EE体系结构的中心。容器处于应用程序组合J2EE平台服务之间。这就使容器可以在部署描述符中公开指定的配置信息的基础上注入平台服务中。运行在J2EE服务器上的EJB容器可为J2EE应用程序管理所有的EJB的执行。该EJB容器处理EJB的生命周期，并且为EJB提供所有系统级的服务。它为EJB提供事务管理、安

14、全性、资源管理和命名服务。运行在J2EE服务器上的WEB容器为J2EE应用程序管理JSP和Servlet的执行。运行在客户机的应用程序客户机容器为J2EE应用程序管理应用程序客户机和组件的执行。容器提供的服务以可以公布的方式配置，并且在部署时进行解释，这使得一个域中的组件可以和另一个域中的组件结合起来以提供一系列新的服务，这些新服务的事务语义可以使用基于XML的部署描述符以不同方式和公布的方式来指定。近年来，随着计算机行业的发展，WEB服务成为了新的趋势，WEB服务遵守一些开放标准，采用一些定义良好的规则在Internet上通信，通过这样的行为，它可以确保应用彼此方便的进行交互，因为采用的是开

15、放的、全球统一的标准，所以不管底层采用的是何种程序设计语言或者操作系统，应用都可以彼此通信。WEB服务本身就具备一定程度的松耦合特性信息交换采用XML，这就可以把WEB服务客户端从WEB服务的具体实现中分离出来。基于J2EE的平台软件体系如下图所示。图： 基于J2EE的平台体系客户端：客户端主要向服务端提出导航服务请求，并根据服务端返回的结果进行实时处理、分析、显示。客户端的实现技术不限，可以是J2ME、WinCE、BREW、Symbian，只要能连上服务器端并能够解析XML数据流就可以。I/O接口转换服务器：对应各种客户端的各种服务请求方式，将这些导航服务请求同一转换为HTTP/XML服务请

16、求，传递给集成协调服务器，再把结果给以与请求对应的方式送回客户端。集成协调服务器：核心是个WEB服务器，负责接收I/O接口转换服务器的导航服务请求，进行统一的资源调配后，将请求再转发给导航引擎服务器，并将结果数据缓存在本地后送回给I/O接口转换服务器。导航引擎服务器：核心是一个基于J2EE2企业及版本的应用，作为UNIX的后台进程存在。导航引擎服务器提供导航任务，完成空间导航应用服务的主要处理逻辑，包括栅格地图、影像数据流、矢量数据流、空间查询和空间分析服务等，结果通过集成协调服务器返回给I/O接口转换服务器。导航数据库服务器：数据库服务器提供空间导航数据的存取与管理，包括影像、矢量、属性数据

17、、栅格数据的管理，并根据引擎服务器的请求，提供各类数据服务。数据管理基于关系数据库管理的方式。3.1 WEB服务器层设计WEB应用层即运行于WEB服务器上的组件。主要包含了软件体系结构模型中的界面层和应用层。在界面方面用FrontPage制作模板页面，利用CSS统一页面风格设计或者使用XSL来定义XML数据的显示风格。应用层者通过JSP/SERVLET技术通过标准的EJB调用技术调用Application Server中的业务组件。在WEB服务器层的设计中主要考虑以下原则：1、共享开发组件建立代码共享库：采用JAVA语言包管理技术，建立本省的公共代码库。其中包括各业务共享的代码、某种业务中各个

18、小模块共享的代码、各个模块自己独有的代码。包的命名按照国际开发惯例。这个公共的代码模块库放到共享库中。2、各组件容易配置：复杂的系统配置不但提高了维护人员的门槛，同时对系统的稳定性也带 来很多问题。所以我们无论是给Server端（Web）开发的还是给客服端（Windows客户端软件、Browser、PDA、手机）开发的组件，都容易按照本站点的要求配置相关的参数，所有的参数的定义文件都采用XML标准，并直接和程序打包到.war包中，只要通过图形介面的配置，就完成组件的安装和设置。3、容易安装：组件的安装直接采用Application Server提供的配置管理工具，直接通过WEB界面和简单的CO

19、PY命令完成系统的安装、维护、清除。不需要复杂的注册配置就可以在本站直接使用。4、形象、风格统一：采用CSS、XSL和Java Script技术来保证页面风格和内容结构的统一，各栏目、页面布局基本一致。各业务人机交互方式也统一，用户在熟悉其中一种业务后，使用其他新业务时，用户很快熟悉操作。同时，也降低对用户在培训和客户服务的费用。5、在WEB模块开发的技术主要就有JSP和SERVLET两种：JSP其实是一种高层的Servlet。他与以往的其他网页编写脚本有很大的相似性，但是只是在执行时有一些不同。Jsp引擎将它和它所在的HTML文件一起合成Servlet的代码，然后它的执行就和Servlet的

20、一样了：先编译成.class文件，然后由支持java虚拟机的服务器来执行，然后输出结果。我们在使用Jsp中使用JavaBean来进行更加灵活的处理，同时Jsp相对来说比较简单，本身的可维护性比较差，所以在JSP中尽可能少地不包含商业逻辑的处理，所有商业逻辑的处理要么放在后台的Application Server的EJB中或者由Web Server中的SERVLET来处理。同时在前台的Jsp开发中首先要划分出版面，然后将版面分割成不同的部分，用不同的被包含文件来最终组成用户界面。以达到系统界面风格的一致性。Servlet可以被看作是服务器端的applet，它通过ServletResponse以及

21、ServletRequest这两个对象来输出和接收用户传递的参数，然后在内部的方法中执行操作，如访问数据库、访问别的Servlet方法、调用Application Server中的EJB商业组件等等，然后将处理结果返回给客户端。Servlet作为在服务器后台进行处理的组件，我门不但业务上在商务逻辑独立、完整、可组合的、准确等，而且充分利用JAVA语言提供的接口确保线程的安全性。我们都知道Servlet相比通用网关接口CGI有着明显的优点就是可以维护一个线程池，不用每一次都要创建一个新的线程，但由此导致实例变量在所有的线程之间是共享的，并且如果存在着Servlet链互调时，就会发生调用出错。3.

22、2 系统开发技术特点功能强大、易扩展、快速实施：本系统采用功能组件化体系结构、易于扩展，各组件强关联，松耦合，即整个系统所有的组件在逻辑上是独立的，又通过接口建立关联，可拆分、可组装，可定制，方便实施与系统扩展。实用、高性价比：根据客户用户的实际需要，提供强大且实用的功能，充分考虑降低系统对于硬件的要求，提供了较高的实效性和性能价格比。个性化、可定制的界面：保证客户不同人员按照自己的工作需要进行操作，整个系统具有良好的可维护性和易用性；跨平台支持：系统支持http协议和B/S 结构，支持与其它网络操作平台无缝联接，与用户客户端的操作系统无关。集成已有的业务系统：采用关系型数据库的信息管理模式，

23、充分利用现在信息资源，帮助建立规范的管理体系。完善的安全体系：充分利用安全加密、安全协议及权限管理从系统平台和业务操作两方面来保证客户应用系统的安全性。3.3 系统运行保障时间特性要求系统的性能主要表现在系统的响应速度，系统保证在用户可以容忍的时间内获得响应。系统设计时，从系统结构、技术措施、软硬件平台、技术服务和维护响应能力等方面进行了综合考虑，确保系统具有较高的性能。可靠性平台和数据在规定的指标要求下经测试达到稳定，但我们无法完全排除在今后的运行过程中可能出现的Bug，如果系统在使用过程中出现Bug，可以通过补丁程序方便升级。灵活性由于业务的多变性和多样性，平台系统在设计上易于进行功能扩展

24、，而不会大范围改变现有框架，同时数据也能在不改变数据库框架的基础上进行扩展，并能接受其他空间数据。数据录入方面提供多种灵活的方法。查询统计出的结果信息可提供多种输出格式，方便的与数据库挂接。故障处理针对平台运行过程中可能出现的故障，系统可通过日志记录故障特点，出现频率，或操作步骤。第4章 网上客户报价系统4.1 挂牌竞买人注册用户支持拍卖、挂牌方式土地使用权出让申请。挂牌竞买人登陆本系统提交竞买申请信息，申请成功后，可即时下载用户登录身份文件或到指定的机构获取UKEY，进入保证金交纳与资格确认环节。4.2 保证金交纳与资格确认管理提供竞买人对不同地块保证金指定交纳帐号功能，例如同一竞买人竞买多

25、宗地块，将生成多个交纳帐号，竞买人须向各个帐号及时足额交纳相应保证金。系统根据保证金交纳情况，启动挂牌竞买确认环节。提供投标用户上传相关的资格证件、投标方案等，为专家组评标提供支持。提供网上银行接口，可直接通过网上转帐汇款方式将保证金转入指定的帐户。提供申请地块的状态提示如申购地块、开发竞价等状态，获取该地块竞买资格确认。4.3 自助报价功能在挂牌管理员对竞买人登记、建立帐号、分配竞买权限的基础上，竞买人可通过“客户报价系统”实现对所竞买地块的自动报价。如图所示：l 竞买人正确登录系统后，根据“挂牌报价管理员”指定的“土地编号”报价权限针对指定的“土地编号”进行报价操作（也可以在有多个权限的时

26、候，同时对多个“土地编号”进行报价操作）。l 提供竞买人拥有浏览地块详情、出让须知信息、竞买日志、地块地图、查看宗地图等其它信息的权限。如图所示：地块详情图查看宗地图l 竞买人报价：竞买人提交新的报价时，提示“当前最高报价XX 元，您的报价 XX 元，您要报价吗？显示屏报价：只显示本次该“土地编号”的最高报价；l 竞买人报价时，电脑将记录报价时的“IP地址”、“报价时间”等等； l 支持语音提示服务（当本次“土地编号”的挂牌时间快到截止时间时）： ：“距本次报价结束，还有10分钟”； ：“距本次报价结束，还有5分钟”； ：“距本次报价结束，还有1分钟”；竞买人帐号只在规定的报价期限内有效，一经

27、开牌，该竞买人帐号即行锁定，不能再行报价。4.4 挂牌截止挂牌期限届满，若某地块无人报价，则该地块挂牌活动结束，该地块流拍，否则地块转入后续过程。4.5 结果公示网上挂牌出让活动结束后，出让结果实时在网挂系统上公示，出让结果也会在我局门户网站上公示。4.6 中止、终止因其他原因，需对地块进行“中止”或“终止”，如图25、图26所示。用户可查看相应的“中止公告”或“终止公告”。第5章 招拍挂业务管理系统5.1 挂牌信息发布功能通过对发布信息模块的管理，以嵌入式信息编辑器，对拟发布的信息的文字、图表进行有效的控制和管理。采用信息页面自动跳转插件技术，实现无限信息的自动切换；采用页面自动上翻代码，实

28、现多页面信息的自动滚动显示。l 丰富多样的文字显示效果（可以对单个页面字体、字号、字体颜色设置）l 智能化的电子显示屏幕字幕切换l 页面设置：滚屏速度设置、栏目信息显示时间设置（以秒为单位）、页面内容显示顺序设置信息发布管理系统可方便地对各类出让信息、公示信息、公益信息的发布和管理。5.2 在线评标功能支持在线评标，评标结果系统自动汇总计算，生成授标推荐结果。5.3 挂牌报价功能1、地块信息管理模块：通过对出让地块编号、面积、挂牌起始价格、加价幅度、报价起始时间的设置，可方便地管理每个挂牌地块的信息。2、竞买人信息管理模块：通过对参加竞买人相关信息的登记和对兑买地块的权限分配，可方便地对每个兑

29、买人对相应出让地块的报价进行设置和管理。3、其他管理模块：根据工作需要，我们还提供对报价结果、前端显示、报价日志的查询功能，方便挂牌管理人员对整个竞买过程的管理和控制。系统具有自动生成相关统计报表的功能。5.4 在线评审功能提供对注册用户的评审、资格/保证金的评审。未通过评审将没有权限参与竞价拍卖。5.5 系统管理功能系统管理系统在对子系统功能模块进行管理的基础上，同时可对系统数据库实现备份，保证数据安全。1、系统维护方面的需求，管理员负责信息的录入，添加，修改，删除及查询用户的维护，包括基础数据信息录入维护等；2、管理层的维护、汇总、发布查询的应用等；3、客户端的信息获取查询功能。第6章 土

30、地资源地图数据电子地图是一个非常重要的基础数据，利用它我们可以将土地信息与招拍挂地块业务信息融合，图文并茂的展并各种土地信息、地块区域分布等，并可以进行快捷的定位。6.1 电子地图的标准比例尺：比例：城区1:10000；远郊区县1:2.5万。基准：用经纬度坐标系，以利GPS定位和距离计算。6.2 地理信息图层地理信息基本数据包括：道路（大路、小路、胡同等）、居民区、单位场所、绿地广场、河流、桥梁（立交桥）、公交地铁车站、公路铁路平交路口、山脉等。国土资源专题数据包括：土地利用图、矿物资源勘探和开采区数据、地籍测量、土地所有权等地图专题数据。地图图标示例：上述地图依据城市规划部门所能提供的数据而

31、定。6.3 地理文字信息大小街道、路口、居民区及其内单位、医院、重点建筑、公共场所均冠以标准名称。（政府机关、事业单位、重点企业、公司、宾馆、饭店、写字楼、影剧院、外国机构、学校、邮局等均冠以约定的简称。）第1章第2章第3章第4章第5章第6章第7章第8章第9章第10章第11章第12章第13章第7章 接口设计第14章7.1 数据传输接口数据网络传输功能的目的是实现不同平台、操作系统间进行城乡一体化地籍数据的网络传输，主要功能包括地址搜索、地址设置、状态显示、传输测试等功能。7.2 运行状态监测接口提供系统安全状态监测接口，满足对数据库的读写及数据库（集群）用户情况进行实时监测、分析，出现异常情况及时警报，主要功能包括状态浏览、状态分析、警报阈值设置等。7.3 与网银系统接口提供与网银系统在线转帐接口，方便查询保证金交纳情况。