ISO14001标准培训环境管理体系标准.ppt

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1、陕西省环境管理体系咨询中心陕西省环境管理体系咨询中心ISO14001标准培训标准培训陕西省环境管理体系咨询中心ISO14000系列标准培训介绍一一.ISO14000系列标准的产生系列标准的产生二二.ISO14000系列标准简介系列标准简介三三.ISO14001标准讲解标准讲解陕西省环境管理体系咨询中心一一.ISO14000系列标准的产生系列标准的产生(一一)ISO14000系列标准产生的基础系列标准产生的基础（1）80年代起美国和西欧开始建立自己的环境管理方式，（如环境审核、环境体系等）1992年荷兰、英国制定了BS7750环境管理体系标准。1993年，欧共体正式公布环境管理审核准则（）（），

2、并规定与年月开始实施。根据欧盟立法准则，各国均在限定时间内将其转为本国法律。陕西省环境管理体系咨询中心ISO14000系列标准的产生系列标准的产生(二二)ISO14000系列标准产生的基础系列标准产生的基础（2）ISO14000清洁生产环境标志生命周期评估环境审核生态设计ISO9000ISO9000陕西省环境管理体系咨询中心ISO14000系列标准的产生系列标准的产生(三三)管理体系的现状和发展管理体系的现状和发展 HPC TQM/6 SA8000 OHSMS18000 ISO14000 ISO9000 质量保证质量保证 质量控制质量控制 产品检验产品检验陕西省环境管理体系咨询中心ISO140

3、00系列标准的产生（三）ISO/TC207ISO/TC207环境管理技术委员会的成立环境管理技术委员会的成立l1992年在巴西里约热内卢召开“环境与发展大会”，183个国家和70多个国际组织出席会议，各国政府领导、科学家和公众认识到，要实现可持续发展的目标，就必须从加强环境管理入手，建立污染预防（清洁生产）的观念，通过企业的“自我决策、自我控制、自我管理”方式，把环境管理融入企业的全面管理之中。l国际标准化组织于1993年6月成立了ISO/TC207环境管理技术委员会，正式开展环境管理体系标准的制定工作，以规划企业、社会团体等组织的活动、产品和服务的环境行为。陕西省环境管理体系咨询中心ISO1

4、4000系列标准的产生（四）ISO/TC207环境管理技术委员会组织机构环境管理技术委员会组织机构TC207环境管理委员会GAG主席顾问组ISO/TC207环境管理与环境保证合作与协调组SC2环境审核（荷兰）EASC3环境标志（澳）ELSC4环境绩效评价（美）EPESC5生命周期评价（法）LCASC6术语与定义（挪威）T&DSC1环境管理体系（英）WG1产品标准中的环境因素（德）RAPSWG2森林保护陕西省环境管理体系咨询中心二.ISO14000系列标准简介（一）环境管理体系EMS1400114009环境审计EA1401014019环境标志EL1402014029环境行为评价EPE140301

5、4039生命周期评价LCA1404014049术语和定义T/D1405014059产品标准中的环境指标14060备用1406114100ISO14000系列标准代号分配系列标准代号分配陕西省环境管理体系咨询中心ISO14000ISO14000系列标准简介（二）系列标准简介（二）目前国际标准化组织已颁布标准（目前国际标准化组织已颁布标准（1）2.ISO14001环境管理体系规范及使用指南1.ISOGuide66:1999对环境管理体系认证机构的基本要求3.ISO/CD14001环境管理体系-要求及使用指南4.ISO14004环境管理体系原则、体系和支持技术指南5.ISO/CD14004ISO14

6、004修订版：19966.ISO14010：1996环境审核指南通用原则7.ISO14011:1996环境审核指南-审核程序-环境管理体系审核8.ISO14012:1996环境审核指南-审核资格要求9.ISO14015:2001环境管理-组织和现场的环境评价10.ISO19011环境和/或质量管理体系审核指南11.ISO14020：2000环境标志和声明通用原则12.ISO14021：1999环境标志和声明自我环境声明（II型环境标志)13.ISO14024：1999环境管理I型环境标志和声明原则和程序14.ISO/TR14025:2000环境标志声明-III型环境声明15.ISO/AWI14

7、025环境标志和生命-III型环境声明（ISO/TR14025:2000修订版）16.ISO14031：1999环境管理环境管理-绩效评价-指导纲要陕西省环境管理体系咨询中心ISO14000ISO14000系列标准简介（三）系列标准简介（三）目前国际标准化组织已颁布标准（目前国际标准化组织已颁布标准（2）17.ISO/TR14032：1999环境管理-环境绩效评估案例（EPE)18.ISO14040:1997环境管理生命周期评价原则与框架19.ISO14041:1998环境管理生命周期评价目的与范围的确定和清单分析20.ISO14042:2000生命周期影响评价21.ISO14043:2000

8、生命周期解释22.ISO/DTR14047生命周期评价-ISO14042应用实例23.ISO/TS14048：2002生命周期评价数据文件格式24.ISO/TR14049：2000ISO14041目标、范围定义和清单分析的应用实例25.ISO14050环境管理术语和概念26.ISO/TR14061:1998帮助林业组织应用ISO14001和ISO14011的信息27.ISO/TR14062：2002环境管理-在设计产品过程中考虑环境因素28.ISO/WD14063环境管理-环境交流-范例与指南29.ISO/WD14064-1温室气体排放-第一部分：监测、监控和报告的原则和要求-温室气体的排放和

9、迁移30.ISO/WD14062-2温室气体排放-第二部分：对温室气体排放合法性、注册、验证和认证的原则和指南陕西省环境管理体系咨询中心ISO14000系列标准简介（四）ISO14000的特点（1）以市场驱动为前提以市场驱动为前提被动的环境保护-主动的环境保护投入生产产出陕西省环境管理体系咨询中心ISO14000系列标准简介（五）ISO14000的特点（2）ACTIONCHECKPLANDO行为改进时间保证ISO14001预防性及可持续改进预防性及可持续改进EMS是一个动态发展、不断改进和不断完善的过程陕西省环境管理体系咨询中心ISO14000系列标准简介（六）ISO14000的特点（3）12

10、34567环境绩效环境目标 对法律法规的遵守对法律法规的遵守法律、法规与其他要求方案资源职责运行时间时间陕西省环境管理体系咨询中心ISO14000系列标准简介（七）ISO14000的特点（4）可操作性可操作性 广泛适用性广泛适用性 体系实施的关键是过程控制体系实施的关键是过程控制 决策者的承诺和重视决策者的承诺和重视 程序化管理程序化管理陕西省环境管理体系咨询中心ISO14000系列标准简介（八）企业实施环境管理体系（企业实施环境管理体系（企业实施环境管理体系（企业实施环境管理体系（EMSEMS）的益处的益处的益处的益处遵守法律法规，强化守法意识，降低环境风险；提高污染预防能力，降低对环境的影

11、响；节能降耗，降低成本；提高企业市场竞争力，带来滚动的经济效益。（PDCA）提高企业管理水平及员工素质；使企业组织结构化，管理系统化、文件化；增加市场份额，提高市场准入能力，克服因环境行为标准；差异形成的国际贸易壁垒（绿色贸易壁垒）。陕西省环境管理体系咨询中心ISO14000系列标准简介（九）绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒 有关环境内容在国际贸易谈判中成为讨价还价的有关环境内容在国际贸易谈判中成为讨价还价的筹码。一种新的非关税壁垒筹码。一种新的非关税壁垒-绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒 绿色关税全球范围内对环境问题的关注全球范围内对环境问题的关注进口国对产品的生产和消费过程进口国对产品的生产和消费过程可以

12、对环境造成的影响提出要求可以对环境造成的影响提出要求新的贸易保护主义新的贸易保护主义绿色市场准入强制性绿色标志绿色反补贴绿色反倾销绿色贸易制裁押金制度绿色贸绿色贸易壁垒易壁垒陕西省环境管理体系咨询中心ISO14000系列标准简介（十）国内外国内外ISO14001/EMAS认证发展状况认证发展状况(1)陕西省环境管理体系咨询中心ISO14000系列标准简介（十一）国内外国内外ISO14001/EMAS认证发展状况认证发展状况(2)陕西省环境管理体系咨询中心ISO14000系列标准简介（十二）国内国内ISO14001认证状况认证状况l根据最新统计，通过ISO14001标准认证的企业有两万余家。l根

13、据中国环境管理体系认证机构认可委员会认可程序的规定，获临时认可资格的认证机构经过审核观察和监督评审，经执委会认可评定,共有25家认证机构。陕西省环境管理体系咨询中心ISO14000系列标准简介（十三）省内省内省内省内ISO14001ISO14001认证状况认证状况认证状况认证状况l陕西省政府、陕西省环境保护局大力支持，并要求对省内企业实行优惠政策。l目前，陕西省推行情况占全国第14名。l陕西省目前通过认证的企业达数百家。正在咨询及准备认证的有几十余家。由我中心咨询企业有五十余家。陕西省环境管理体系咨询中心ISO14000ISO14000系列标准简介（十四系列标准简介（十四）ISO14001运行

14、模式运行模式持续改进持续改进管理评审管理评审检检 查查监测和测量；合规性评价；不符合，纠正措施和预防措施记录控制；内部审核环境方针环境方针策划策划环境因素法律法规和其他要求目标、指标和方案 实施与运行实施与运行资源、作用、职责和权限；能力、培训和意识；信息交流；文件；文件控制；运行控制；应急准备和响应陕西省环境管理体系咨询中心ISO14000系列标准简介（十五）领导在体系中的角色与作用l领导支持与承诺：领导支持与承诺：人、财、物、技术的支持人、财、物、技术的支持任命环境管理者代表，任命环境管理者代表，筹建推进办公室筹建推进办公室制定环境方针制定环境方针颁布实施令及评审体系文件的颁布实施令及评审

15、体系文件的“三性三性”（适宜性、充分性、有效性）（适宜性、充分性、有效性）陕西省环境管理体系咨询中心ISO14000系列标准简介（十六）环境管理者代表职责1）按标准规范要求建立、实施和维护环境管理体系；2）向最高管理者汇报体系的运行情况以供管理评审；陕西省环境管理体系咨询中心ISO14000系列标准简介（十七）中层领导的责任及作用l贯彻实施环境方针l了解适用本单位（分厂或车间）的法律法规及其它要求，配合符合性评审l了解环境因素及重大环境因素的控制l具体的环境指标分解，及环境管理方案的实施l培训及运行控制陕西省环境管理体系咨询中心ISO14001:2004环境管理体系 要求及使用指南陕西省环境管

16、理体系咨询中心标标 准准 整整 体体 结结 构构l4.3.1环境因素l4.3.2法律法规和他要求l4.3.3目标、指标和方案l4.4.1资源、作用、职责和权限l4.4.2能力、培训和意识l4.4.3信息交流l4.4.4文件l4.4.5文件控制l4.4.6运行控制l4.4.7应急准备和响应l4.5.1监测和测量l4.5.2合规性评价l4.5.3不符合、纠正措施和预防措施l4.5.4记录l4.5.5内部审核l4.1总要求l4.2环境方针l4.3策划l4.4实施与运行l4.5检查l4.6管理评审陕西省环境管理体系咨询中心术语和定义陕西省环境管理体系咨询中心3.1审核员（auditor)有能力实施审核

17、的人员。GB/T19000-20003.9.9陕西省环境管理体系咨询中心3.2持续改进（continual improvement)不断不断 对环境管理体系进行强化的过程过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体整体 环境绩效的改进。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。陕西省环境管理体系咨询中心3.3纠正措施（corrective action)为消除已发生的不符合的原因所采取的措施。陕西省环境管理体系咨询中心3.4 文件（document)信息及其承载媒体。注1.媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其它电子媒体，照片或标准样品，或他们的组合。注2.摘编自GB/T19000-2000的3.7

18、.2。陕西省环境管理体系咨询中心3.5 环境（environment)组织运行的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。陕西省环境管理体系咨询中心3.6 环境因素(environment aspect)一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。陕西省环境管理体系咨询中心3.7环境影响（environmental impact）全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。陕西省环境管理体系咨询中心3.8环境管理体系（e

19、nvironmental management system)（EMS)组织管理体系的一部分，用来制定和实施环境方针，并管理其环境因素。注1.管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素集合。注2.管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。陕西省环境管理体系咨询中心3.9环境目标（environmental objective)组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总体环境目的。陕西省环境管理体系咨询中心 3.10 环境绩效（environmental performance)组织对其环境因素进行管理所取得的可测量的结果。注：在环境管理体系条件下，

20、可对照组织的环境方针、环境目标、环境指标及其他环境绩效要求对结果进行测量。陕西省环境管理体系咨询中心3.11环境方针（environmental policy)由最高管理者就组织的环境绩效正式表述的总体意图和方向。注：环境方针为采取措施，以及建立环境目标、和环境指标提供了一个框架。陕西省环境管理体系咨询中心3.12环境指标（environmental target)由环境目标产生，为实现环境目标所须规定并满足的具体的绩效要求，他们可适用于整个组织或其局部。陕西省环境管理体系咨询中心3.13相关方（interested party)关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。规划顾客股东租

21、赁组织雇员执法部门社区居民供方保险公司陕西省环境管理体系咨询中心3.14内部审核（internal audit)客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织对其设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。注：在许多情况下，特别是对于小型组织，独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。陕西省环境管理体系咨询中心3.15不符合（non-conformity)未满足要求。注：此术语在GB/T19000-2000中为“不合格（不符合）”陕西省环境管理体系咨询中心3.16组织(organization)具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体

22、，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否有法人资格，公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。陕西省环境管理体系咨询中心3.17预防措施（prevention of pollution)为消除潜在不符合原因所采取的措施。陕西省环境管理体系咨询中心3.18污染预防（prevention pollution)为了降低有害的环境影响，而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。注：污染预防可包括源消减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、

23、回收、再循环、再生和处理。陕西省环境管理体系咨询中心3.19 程序（procedure)为进行某项活动或过程所规定的途径。注1.程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2.摘编自GB/T19000-2000的3.4.5。陕西省环境管理体系咨询中心3.20 记录(record)阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。注：摘编自GB/T19000-2000的3.7.6。陕西省环境管理体系咨询中心4环境管理体系要求4.1总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，确定如何实现这些要和持续改进环境管理体系，确定如何实现这些要求，并形成

24、文件。求，并形成文件。组织应界定环境管理体系的范围，并形成组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件。文件。陕西省环境管理体系咨询中心理 解 要 点 第4章各要素的要求是建立、实施和保持环境管理体系 的依据；第4章阐述了遵循“策划、实施、检查、改进”（PDCA）管理模式的环境管理体系要求；依据本章各要素要求建立必要的文件；在体系文件中规定如何实现这些要求；环境管理体系的覆盖范围由组织自行决定，应在体系文 件中规定，以界定实施环境管理体系的组织边界；在界定的边界范围内的活动、产品和服务均须包括在体 系内。陕西省环境管理体系咨询中心4.2环境方针 最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的最高管理

25、者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系范围内，确保其：环境管理体系范围内，确保其：a)适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；b)包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺；c)包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺；求的承诺；d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)形成文件，付诸实施，并予以保持；形成文件，付诸实施，并予以保持；f)传达到所有为组织或代表组织工作的人员；传达到所有为组织或代表组织工作

26、的人员；g)可为公众所获取。可为公众所获取。陕西省环境管理体系咨询中心理 解 要 点（1）环境方针确定了实施与改进组织环境管理体系的方向；环境方针应反映组织最高管理者的两个承诺；环境方针是组织建立目标和指标的基础，是建立、评审目标指标的框架；环境方针应意义明确、易于理解、反映组织体系覆盖范围内活动、产品和服务的特点；应定期评审、修订环境方针，使之反应变化的条件和信息；方针应能为公众所获取，应向所有为组织工作、代表组织工作的人员和合同方等传达环境方针；大型组织可分层制定环境方针，下一层方针应在上一层方针的框架内；最高管理者可以是个人个人，也可以是一个集体。陕西省环境管理体系咨询中心理 解 要 点

27、（2）组织的使命、远景、价值观、信念；与组织其他方针（如质量、职业健康安全等）协调一致；相关方的要求和与他们的信息交流；指导原则；当地或区域的特定条件；污染预防和持续改进的承诺；遵守法律法规和其他要求的承诺。制定环境方针应考虑制定环境方针应考虑 以下方面：以下方面：陕西省环境管理体系咨询中心理 解 要 点（3）遵守（或超越）与环境因素有关的适用的法律法规要求和组织应遵守的其他要求；污染预防；通过对环境绩效评价和相关参数实现持续改进；最大限度的降低新开发项目的任何重大有害环境影响；设计产品时考虑环境因素；环境方针内容至少应包括以下方面环境方针内容至少应包括以下方面：陕西省环境管理体系咨询中心环

28、境 方 针 实 例l遵守国家和地方的法律法规和其他环保要求；l加强教育提高员工环境保护意识和技能；l努力实现环境管理体系和环境绩效的持续改进；l在产品开发设计过程中考虑环境因素；l在新建、改建、扩建项目中最大限度的减少对环境造成的不利影响；l在生产过程中预防污染、节能降耗；l控制机壳喷涂中含苯废气的排放；l减少清洗液中磷的含量，控制污水中磷的浓度；l鼓励相关方实施环境管理体系。陕西省环境管理体系咨询中心4.3 策划4.3.14.3.1环境因素环境因素 组织应建立、实施并保持一个或多个组织应建立、实施并保持一个或多个程序程序，用来，用来a)识别其环境管理体系识别其环境管理体系覆盖范围内覆盖范围内

29、的活动、产品和服务中的活动、产品和服务中 能够控制能够控制、或能够施加影响或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到的环境因素，此时应考虑到 已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和 服务等因素；服务等因素；b)确定确定对环境具有、或可能对环境具有、或可能具有重大影响的具有重大影响的因素（即重要因素（即重要 环境因素）。环境因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。重要环境因素加以考虑。陕西省

30、环境管理体系咨询中心理 解 要 点（1）本要素规定了组织识别和评价环境因素的过程；应建立环境因素识别评价的程序文件；识别环境管理体系覆盖范围内的环境因素；应识别组织能够控制和可能施加影响的环境因素；应考虑与组织的活动、产品和服务有关的环境因素；识别环境因素时应考虑三种时态、三种状态、八个方面；环境因素和环境影响之间是因果关系；在文件中规定判别重要环境因素的准则和方法；将确定的环境因素和重要环境因素应形成文件；重要环境因素是体系管理的核心，是确定控制、改进项目优先顺序的依据，建立、实施、保持环境体系时考虑重要环境因素；对环境因素的识别和评价不改变或增加组织的法律责任。陕西省环境管理体系咨询中心理

31、 解 要 点（2）环境因素识别应考虑的八大方面：环境因素识别应考虑的八大方面：向大气排放：向大气排放的粉尘、烟尘、有毒有害气体等。向水体排放：向水体排放的工业废水、生活污水、固体废弃物等。向土地排放：废水排放、农药、化肥使用、固体废物的堆放。原材料和自然资源的使用：土地的适用、原材料的消耗、水消耗、木材消耗等特别是不可再生的资源。能源的使用：电、煤炭、油料、天然气、石油液化气等的 使用。释放的能量：释放热能、光能、电磁辐射、振动等。废物和副产品：工业废物、生活废物、办公废物的存放 与处置，危险废物的产生、存放、运输处置。物理属性：大小、形状、颜色、外观等。陕西省环境管理体系咨询中心理 解 要

32、点（3）环境因素识别的环境因素识别的范围范围：活动、产品和服务活动、产品和服务活动：活动：a.a.生产经营活动生产经营活动:设计开发、原材料和自然资源的获取和设计开发、原材料和自然资源的获取和 分配、制造过程、包装和运输、产品储存、分配、制造过程、包装和运输、产品储存、产品的销售（分销、使用和报废产品的销售（分销、使用和报废)等；等；b.b.管理活动管理活动:管理部门的办公活动、对相关方（承包方、管理部门的办公活动、对相关方（承包方、分包方、供方等）的管理活动等、废物的管分包方、供方等）的管理活动等、废物的管 理等理等；c.c.辅助活动辅助活动:设备维修、动力供应、运输、仓储、化验实设备维修、

33、动力供应、运输、仓储、化验实 验等；验等；d.d.生产后勤活动生产后勤活动:食堂、医院、绿化、基建、保洁等。食堂、医院、绿化、基建、保洁等。陕西省环境管理体系咨询中心理 解 要 点（3）环境因素识别的环境因素识别的范围范围：活动、产品和服务活动、产品和服务产品：产品：a.a.组织自己生产的产品组织自己生产的产品b.b.组织使用的产品组织使用的产品服务：服务：a.a.组织提供的服务。组织提供的服务。b.b.组织使用的服务组织使用的服务。陕西省环境管理体系咨询中心理 解 要 点（4）对环境影响的理解：对环境影响的理解：全部或部分的由环境因素引起的环境变化，无论其有害还是有益，都称之为环境影响。环境

34、因素和环境影响是因果关系。环境影响一般包括：环境影响一般包括：a.积极的（有益的）和消极（有害的）的环境影响；b.实际的和潜在的环境影响；c.环境中可能受到影响的方面（空气、水体、土壤、植物、动物、文化遗产等）；d.区域性影响（如当地的气候、地下水位、土地沙化等）；e.全球性影响（臭氧层破坏、温室效应、资源枯竭等）；陕西省环境管理体系咨询中心应应考虑三种时态：考虑三种时态：过去：过去的环境行为产生的。现在：现场的、现存的、现有的正在发生的。将来：将来发生或可能发生的。(一般是紧急状态或新开发、新的修改的活动、产品和服务）环境因素的识别陕西省环境管理体系咨询中心应考虑三种状态：应考虑三种状态：正

35、常：大多数情况下经常处于的状态。异常：定期的、可预见的。如：设备的检修、停电。紧急：不可预期的、突发状态。如：火灾、洪水、环境设施的突然失效。环境因素识别陕西省环境管理体系咨询中心识别方法：l过程分析法（考虑投入到产出各过程）；l生命周期法（从原材料、生产到产品使用处置）；l现场观察；l问卷调查；l专家咨询等。环境因素识别陕西省环境管理体系咨询中心环境因素的描述方法环境因素的描述方法名词+动词 物质+动作（去向），（尽可能明确组份的名称）举例：活动、活动、产品、服务产品、服务环境因素环境因素环境影响环境影响锅炉运行燃烧锅炉运行燃烧矿物燃料矿物燃料消耗燃油消耗燃油消耗不可再生自然资源消耗不可再生

36、自然资源SO2、NOX、CO2气体排放气体排放空气污染、影响居民呼吸、空气污染、影响居民呼吸、酸雨影响地表水、全球变暖酸雨影响地表水、全球变暖热水排放热水排放影响地表水温影响地表水温锅锅炉炉设设计计考虑燃料效率考虑燃料效率燃料消耗的减少燃料消耗的减少不可再生能源的保持不可再生能源的保持考虑废气排放考虑废气排放SO2、NOX、CO2气体排放的减少气体排放的减少实现空气质量目标实现空气质量目标使用使用非有害材料非有害材料设备报废后的最终处置设备报废后的最终处置不产生有害废物不产生有害废物锅炉燃料在地下贮锅炉燃料在地下贮罐中储存罐中储存燃料渗入土地（异常）燃料渗入土地（异常）土壤污染、地下水污染土壤

37、污染、地下水污染陕西省环境管理体系咨询中心环境因素的描述方法环境因素的描述方法举例：活动、活动、产品、产品、服务服务环境因素环境因素环境影响环境影响打打印印机机墨墨盒盒可重复使用可重复使用的墨盒的墨盒减少原材料消耗减少原材料消耗节约资源节约资源报废后的报废后的处置处置产生固体废物产生固体废物占用、污染土地占用、污染土地部件的回收在利用部件的回收在利用节约资源节约资源活动、活动、产品、产品、服务服务环境因素环境因素环境影响环境影响维修保养时化学品维修保养时化学品的使用和处理的使用和处理化学品的意外释放化学品的意外释放（紧急）紧急）空气污染、土壤污染、空气污染、土壤污染、伤害人体伤害人体空调维护空

38、调维护释放制冷剂释放制冷剂CFCS(异常异常)臭氧层耗竭臭氧层耗竭车辆维护车辆维护减少氮氧化物（减少氮氧化物（NOX)的排放的排放实现空气质量目标实现空气质量目标产生废油产生废油土壤污染土壤污染陕西省环境管理体系咨询中心评价的依据:l适用的法律法规及其它要求。l对环境影响的规模和严重程度。l发生的频次、持续的时间；l相关方的关注程度；l 组织的公众形象和影响；l 治理的难度、资源代价、企业承受能力等。重要环境因素评价重要环境因素评价陕西省环境管理体系咨询中心重要环境因素评价评价的方法:l是非判断法；l专家判定法；l多因子打分法；（举例）l与同行业先进水平对比法；等。陕西省环境管理体系咨询中心环

39、境因素评价打分权重表环境因素评价打分权重表评价因子分值评价因子分值a.影响范围全球性、国家范围社区范围厂区范围员工5分4分3分2分d.法规符合性超标接近标准达标5分3分1分b.影响程度严重一般轻微5分3分1分e.社区相关方关注强烈关注一般关注轻微关注5分3分1分c.发生频次持续发生每日发生每周发生每月发生每年发生5分4分3分2分1分f.能源资源消耗或废弃物产生量加强管理见效改造工艺见效较难节约5分3分1分打分法评价计算公式：M=a+b+c+d+e+fM15为重要环境因素。陕西省环境管理体系咨询中心陕西省环境管理体系咨询中心重大环境因素一般环境因素目标指标环境管理方案运行控制应急响应环境因素的控

40、制环境因素的控制环境因素的控制环境因素的控制陕西省环境管理体系咨询中心4.3.2法律法规和其他要求 组织应建立、实施并保持一个过多个组织应建立、实施并保持一个过多个程序程序，用，用来来a)识别适用识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规和其他应遵守的要求法律法规和其他应遵守的要求，并，并建立获取建立获取这这些要求的些要求的渠道渠道；b)确定确定这些要求这些要求如何如何应用于应用于组织的组织的环境因素。环境因素。c)组织应确保在建立、实施和保持环境管组织应确保在建立、实施和保持环境管理理d)体系体系时，对这些适用的法律法规和其他要求时，对这些适用的法律法规

41、和其他要求加加以以e)考虑。考虑。陕西省环境管理体系咨询中心理 解 要 点适用的法律、法规和其他环境要求是建立、实施和保持组织环境管理体系的准则之一；应建立获取识别适用的法律、法规和其他环境要求的程序；获取法律、法规和要求时应注意充分性和全面性，并及时更新；应识别适用于组织环境因素的法律、法规要求；识别适用的法律、法规要求时应具体（具体到条款、活动或部门、适用的环境因素）；组织在建立、实施和保持环境管理体系时应考虑适用的法律、法规要求。陕西省环境管理体系咨询中心全方位收集法律法规要求：国家的或国际性的法律法规要求。省部级的法律法规要求。地方性法律法规要求。法律法规要求由多种形式，例如：法律法规

42、与其他要求（法律法规与其他要求（1 1）法规，包括条例和规章；法规，包括条例和规章；法令和指令；法令和指令；许可、执照或其他形式的授权；许可、执照或其他形式的授权；执法部门发出的规定；执法部门发出的规定；习惯法或不成文法；习惯法或不成文法；条约、公约和议定书条约、公约和议定书陕西省环境管理体系咨询中心其他要求：和政府机构的协定；和顾客的协议；非法规性指南；自愿性原则和业务规范；自愿性环境标志或产品护理承诺；行业协会的要求；和社区团体或非政府组织的协议；组织或其上级组织对公众的承诺；本单位的要求。法律法规与其他要求（2）陕西省环境管理体系咨询中心标准中与遵守法律法规和其他要求相关的要求条款：制定

43、方针中包括遵守法律法规和其他要求的承诺（4.2）；识别、获取并理解适用的法律法规和其他要求（4.3.2）；根据遵守法律法规和其他要求的需要，制定目标指标（4.3.3）；通过下列方式，实现合规性目标和指标（4.3.34.4.6）实施一个规定有关作用、职责、程序、方法、和时间框架的方案；实施运行控制（必要时包括程序）；确定与环境因素和环境管理体系（含法律法规要求）有关的培训需求并提供培训（4.4.2）定期评价组织对适用的法律法规和其他要求的遵循情况（4.5.2）；识别和纠正不符合（包括不符合法律法规要）（4.5.3）；建立并保持必要的记录（包括合规性的记录）（4.5.4）；对环境管理体系进行内部审

44、核（审查合规性情况）（4.5.5）管理评审输入包括合规性评价结果（4.6a).遵守法律法规与其他要求遵守法律法规与其他要求陕西省环境管理体系咨询中心宪法宪法（法律体系的基础）我国的环境保护法律体系我国的环境保护法律体系我国的环境保护法律体系我国的环境保护法律体系环境保护法（环保的基本法基本法）其它法律法规国际环境保护公约环境标准环境保护单行法环境保护行政法规环保地方性法规环保部门规章陕西省环境管理体系咨询中心法律法规及其它要求的获取渠道法律法规及其它要求的获取渠道法律法规及其它要求的获取渠道法律法规及其它要求的获取渠道法律法规及其它要求的获取本公内部上级公司立法机关、执法机关、行业主管机构。出

45、版式社、发行社及图书馆等。环保专业机构（认证、咨询机构、研究院等行业协会及贸易促进会等传媒（报纸、杂志、网络等传媒（报纸、杂志、网络等国际民间组织陕西省环境管理体系咨询中心环境法律、法规要求清单举例：序序号号法律、法规、法律、法规、其他要求名称其他要求名称发布发布机构机构发布发布时间时间实施实施时间时间适用适用条款条款适用适用环境环境因素因素活动活动产品产品服务服务相关相关部门部门陕西省环境管理体系咨询中心4.3.3目标、指标和方案 组织应针对其内部有关组织应针对其内部有关职能和层次职能和层次，建立、实施并保持形成文件，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。的环境目标和指标。如可行，目标和

46、指标应可测量，目标和指标应符合环境方针，包括如可行，目标和指标应可测量，目标和指标应符合环境方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其它要求的承诺。对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其它要求的承诺。组织在建立和评审目标和指标时组织在建立和评审目标和指标时,应考虑法律法规和其他要求，以应考虑法律法规和其他要求，以及自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案、财务、运及自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。行和经营要求，以及相关方的观点。组织组织应制定应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的、实施并保持一个或多

47、个用于实现其目标和指标的方案方案，其中应包括：其中应包括：a)规定规定组织内各有关职能和层次实现环境目标和指标的组织内各有关职能和层次实现环境目标和指标的职责职责；b)实现目标和指标的实现目标和指标的方法和时间表方法和时间表。陕西省环境管理体系咨询中心理 解 要 点（1）在策划过程中，组织应设立目标和指标来实现环境方针的承诺；目标指标应分解到各层次、职能单位；目标指标及分解应形成文件；目标指标应体现或反映环境方针的精神（污染预防、持续改进、遵守法律法规要求等）；目标指标应尽可能量化，具有可测量性；目标可表述为一种具体的绩效（环境表现和行为）水平；可通过相应的环境绩效评价参数跟踪实现目标指标的程

48、度；陕西省环境管理体系咨询中心理 解 要 点（2）一个目标可以有多个指标；一个目标指标可以制定多个措施来实现；指标应有完成的时间要求；可制定长期和短期目标指标；针对实现环境目标指标应制定相应的环境管理方案；环境管理方案中应规定作用、职责、过程、资源、方法、时间表等；管理评审时应评审目标和指标的实现程度和适宜性；陕西省环境管理体系咨询中心环境参数理解：环境参数理解：环境绩效参数管理绩效参数.运行绩效参数提供与影响组织运行有关的环境绩效的管理工作信息的参数提供与组织运行有关的环境绩效信息的参数环境状况参数提供关于环境状况的信息环境评价参数EPEEPIECIOPIMPI陕西省环境管理体系咨询中心环境

49、参数举例：环境参数举例：管理绩效参数运行绩效参数环境状况参数ECIOPIMPI例：员工环境改进建议数、运行程序评审频次、污染预防措施的实施数、审核发现的问题数、应急演练次数、环境改进项目的投资回报、社区调查满意率、支持社区环境项目的资源等方针方案、符合性、财务、公众方针方案、符合性、财务、公众例：单位产品用料、使用再利用料、单位产品用能源、节约的能源、每项服务用能源、合同服务方清洗剂使用量、售后服务材料、特定设备年运转时间、土地面积、设备保养时间、产品不良率、单位产品废物产生量、受许可控制的废物量、特定物质年（单位产品）排放量、材料、能源、服务、设备、交付、产品废物、排放材料、能源、服务、设备

50、、交付、产品废物、排放例：空气污染物浓度、能见度、臭氧层消耗、水体污染物浓度、地下水位、海洋温度、噪声等级、濒危物种、生物体组织中污染物浓度、资源质量或数量、敏感性建筑物状况等大气、水体、土壤、植物、动物、美学大气、水体、土壤、植物、动物、美学陕西省环境管理体系咨询中心1、合理利用资源，减少废弃物，降低资源和能源的消耗。2、减少或消除向环境排放的污染物，如：噪声、废气、废水、有害废弃物等；3、从产品的设计考虑在生产、使用和最终废弃的过程中，尽量减少伴随的环境影响；4、控制原材料来源所造成的环境影响；5、尽量减少新开发项目及技术改造中对环境产生的有害环境影响；6、提高环境意识。选择环境参数设定目