中建项目经理安全工作指导手册.pdf

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1、项目经理安全工作指导手册项目经理安全工作指导手册中建三局集团北京有限公司2021 年 9 月中建三局集团北京有限公司2021 年 9 月目录目录第一章安全管理常用法律法规及规范标准.1一、法律.1二、法规.1三、国家主管部门规章、规范性文件.1四、国家、行业标准.4五、工程局、公司安全管理制度.7第二章项目经理安全工作责任.10一、法律、法规职责规定.10二、工程局安全职责规定.10三、项目安全责任细化考核清单.12第三章项目经理相关安全工作具体内容.16一、安全管理实施计划及危险源管控.16二、安全管理机构与职责.16三、安全技术及危大工程管理.17四、安全费用管理.18五、分包安全管理.1

2、8六、安全教育.19七、安全活动.19八、安全检查.20九、应急管理.21第四章常见重大安全隐患.23第五章公司防高坠十项强控项.27第六章 公司安全生产责任追究与奖励实施细则（节选）.311第一章安全管理常用法律法规及规范标准第一章安全管理常用法律法规及规范标准一、法律一、法律1中华人民共和国刑法修正案（十一）（主席令第66号）2.中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）3中华人民共和国建筑法（主席令第46号）4中华人民共和国消防法（主席令第6号）5中华人民共和国劳动法（主席令第28号）6中华人民共和国特种设备安全法（主席令第4号）7中华人民共和国食品安全法（主席令第9号）8中华人民共和国

3、大气污染防治法（主席令第32号）9.中华人民共和国道路交通安全法（主席令第47号）10.中华人民共和国职业病防治法（主席令第52号）11.中华人民共和国环境噪声污染防治法（主席令第77号）二、法规二、法规1建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）2安全生产许可证条例（国务院令第397号）3国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号）4工伤保险条例（国务院第586号令）5 生产安全事故报告和调查处理条例及国务院关于修改条例的决定（国务院第493号令）6特种设备安全监察条例（国务院令第549号）7女职工劳动保护特别规定（国务院令第619号）8.生产安全事故应急条例（国务院令

4、第 708 号）三、国家主管部门规章、规范性文件三、国家主管部门规章、规范性文件1建筑业企业资质管理规定（建设部令第159号）22建筑工程施工许可证管理办法（建设部令第71号）3.实施工程建设强制性标准监督规定（建设部令第81号）4关于印发建筑工程安全生产监督管理工作导则的通知（建质2005184号）5.企业安全生产责任体系五落实五到位规定（安监总办201527号）6.建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部令第128号）7.企业安全生产应急管理九条规定（国家安全生产监督管理总局令第74号）8.公安部、住建部关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知（公消2009131 号）9.建筑业

5、企业资质管理规定（住房和城乡建设部令第22号）10.建筑工程施工许可管理办法（住房和城乡建设部令第18号）11.关于严格实施建筑施工企业安全生产许可制度的通知（建质电200546号）12.关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定（建质200618号）13.关于印发 建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法的通知（建质2008121 号）14.建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定（建设部第17号令）15.建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891号）16.关于印发 建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带

6、班暂行办法的通知（建质2011111 号）17.劳动防护用品监督管理规定（安监总局令第1号）318.关于印发 建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定的通知（建质2007255号）19关于印发建筑施工特种作业人员管理规定（建质200875号）20住建部关于建筑施工特种作业人员考核工作的实施意见（建办质200841 号）21危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987 号）22建筑工程预防高处坠落事故若干规定和建筑工程预防坍塌事故若干规定（建质200382号）23关于印发建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则的通知（建质2009254号）24建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定

7、（建建2000230号）25建设工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（建办2005232号）26企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）27建筑起重机械备案登记办法（建质200876号）28建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第 166 号）29关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市2006248号）；30住建部关于印发城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法的通知（建质20105号）31关于印发房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法的通知（建质2011158号）32国务院七部委关于加强重大工程安全质量保障措施的通知（发改投资20093183号）3

8、3关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见（建4质2005232号）34绿色施工导则（建质2007223号）35城市建筑垃圾管理规定（建设部令第139号）36国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发20123号）37建设工程消防监督管理规定（公安部令第106号）38关于进一步加强建筑工地食堂食品安全工作的意见（国食药监食2010172号）39生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定（安监总局令第13号）40关于印发关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见的通知（建质2007257号）41住建部关于印发房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法

9、的通知（建质201166 号）42房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程（建质安（2013）4号）43安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（监察部、安监总局11号令）44火灾事故调查规定（公安部令第108号）45公安部关于修改的决定（公安部令第121号）46.生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部 2019 第2 号令）四、国家、行业标准四、国家、行业标准1建筑施工企业安全生产管理规范GB50656-20112建筑施工安全检查标准JGJ59-20113建筑施工安全技术统一规范GB50870-201354企业安全生产标准化基本规范AQ/T 900620105施工企业安全生产评价标准JG

10、J/T77-2010；6建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程DBJ13-91-20077建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准JGJ184-20098建筑施工土石方工程安全技术规范JGJ180-20099建筑基坑支护技术规程JGJ120-201210建筑深基坑工程施工安全技术规范JGJ311-201311施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-200512建筑工程施工现场供用电安全规范GB50194-201413钢管脚手架扣件GB15831-200614建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130-201115建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范JGJ166-200816建筑施工工具式脚

11、手架安全技术规范JGJ202-201017液压升降整体脚手架安全技术规程JGJ183-200918建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程JGJ231-201019建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128-201020建筑施工模板安全技术规范JGJ162-200821液压滑动模板施工安全技术规程JGJ65-201322起重机械安全规程GB6067-201023塔式起重机安全规程GB5144200624建筑起重机械安全评估技术规程JGJ/T189-200925建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ196-201026建筑施工起重吊装工程安全技术规范JGJ276-201227建

12、筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ215-2010628.建筑施工升降机设备设施检验标准JGJ305-201329起重机械用钢丝绳检验和报废实用规范GB5972-8630起重吊运指挥信号GB508231龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88-201032建筑机械使用安全技术规程JGJ33-201233施工现场机械设备检查技术规程JGJ160-200834手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GB/T 378735建筑卷扬机安全规程GB1332936.高空作业吊篮安全规范GB502737.高处作业吊篮GB1915538建设工程施工现场消防安全技术规范GB50720-

13、201139建筑灭火器配置设计规范GB 5014040安全帽GB2811-200741安全帽测试方法GB/T 281242安全带GB6095-200943安全带检验方法GB6096-200944安全网GB5725-200945焊接眼面防护具GB3609.1-200846安全色GB2893-200847安全标志及其使用导则GB2894-200848建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准JGJ184-200949施工现场临时建筑物技术规范JGJ/T188-200950建筑拆除工程安全技术规范JGJ147200451爆破安全规程GB6700-8852高处作业分级GB/T3608-200853建筑施工

14、高处作业安全技术规范JGJ80-201654建筑安装工人安全技术操作规程755建设工程施工现场供用电安全规范（GB50194-2014）56 建筑工程施工现场标志设置技术规程（JGJ348-2014）57.建筑工程绿色施工评价标准GB/T50640-201058.建筑工程绿色施工规范（GB/T50905-2014）59.施工现场机械设备检查技术规范（JGJ160-2016）60.建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-2016）61.组合铝合金模板工程技术规程（JGJ386-2016）62.建 筑 施 工 碗 扣 式 钢 管 脚 手 架 安 全 技 术 规 范（JGJ166-2016）63.

15、承插型盘扣式钢管支架构件（JGT503-2016）64.建筑拆除工程安全技术规范（JGJ147-2016）65.建筑施工脚手架安全技术统一标准（GB51210-2016）66.其他安全相关的国家、行业标准和导则五、工程局、公司安全管理制度五、工程局、公司安全管理制度1.中建三局有限公司安全生产责任制（中建三安 2018 649号）2.中建三局有限公司安全生产责任追究与奖励实施办法（中建三安2018650号）3.中建三局有限公司安全生产监督检查管理办法（中建三安2018653号）4.中建三局有限公司安全生产教育培训管理办法（中建三安2018652号）5.中建三局有限公司危险性较大的分部分项工程安

16、全管理办法（中建三安2018654号）6.中建三局有限公司消防安全管理办法（中建三安2018656号）7.中建三局职业健康管理办法（试行）（中建三安2018277号）88.中建三局有限公司生产安全事故管理办法（中建三安2018651号）9.中建三局有限公司生产安全事故综合应急预案（中建三安2019557号）10.中建三局有限公司海外安全管理办法（试行）（中建三安2019556号）11.关于发布机械设备安全管理十项“铁律”的通知12.中建三局建设工程股份有限公司（北京）安全验收制度（三局股份（京）安字201128号）13.中建三局建设工程股份有限公司（北京）重大安全隐患挂牌督办管理办法（三局股份

17、（京）安字201232号）14.中建三局建设工程股份有限公司（北京）生产安全事故、重大安全隐患约谈制度（三局股份（京）安字201233号）15.中建三局建设工程股份有限公司（北京）安全技术交底制度（三局股份（京）安字2011104号）16.中建三局建设工程股份有限公司（北京）安全生产费用管理规定（试行）（三局股份（京）财字2012125号）17.中建三局集团有限公司（北京）安全生产事故报告处理制度（试行）（三局集团（京）安2014105号）18.中建三局集团有限公司（北京）生产安全事故综合应急预案（三局集团（京）安2014134号）19.中建三局集团有限公司（北京）安全生产委员会工作制度的（三

18、局集团（京）安2014137号）20.中建三局集团有限公司（北京）安全物资管理规定（三局集团（京）安2014197号）21.中建三局集团有限公司（北京）安全生产教育培训管理细则（三局集团（京）安2016113号）22.中建三局集团有限公司（北京）经理部安委会、项目部安全领导小组会议实施指南（三局集团（京）安201794号）923.中建三局集团有限公司（北京）项目安全总监职级管理办法（三局集团（京）人2017358号）24.中建三局集团有限公司（北京）安全生产责任追究与奖励实施细则（三局集团（京）安2019318号）25.中建三局集团北京有限公司安全生产监督检查实施细则（中建三京安202181号

19、）10第二章项目经理安全工作责任第二章项目经理安全工作责任一、法律、法规职责规定一、法律、法规职责规定安全生产法第二十一条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。

20、二、工程局安全职责规定二、工程局安全职责规定中建三局有限公司安全生产责任制（中建三安2018649 号）规定项目经理应履行以下安全职责:1.是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。2.严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书，并督促落实考核工作。113.按照相关规定，组织建立项目安全管理机构，配备安全管理人员，完善项目安全管理规定。4.组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实。5.参与或主持制定项目安全管理策划书和安全管理文件等工作。主持项目安全生产危害因素评估和风险控制措施评价，审核审批各级风险控制措施。6.负责安全生产措施费用的及时投

21、入，保证专款专用。7.审核分包资质，项目租赁机械、设备和车辆时，应审查出租方的相应资质，与出租方签订“安全管理协议”。8.组织并参加对项目管理人员、作业工人的安全教育工作。9.组织并参加项目的定期安全检查，组织隐患整改。10.落实项目领导带班制度，安排现场值班。11.参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。12.定期组织召开安全生产例会，解决重大安全生产问题。13.组织项目应急预案的编制、交底和演练工作。14.及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护等工作，配合事故调查和处理。12三、项目安全责任细化考核清单三、项目安全责任细化考核清单公司项目各岗位安全责任细化及考核细则(2

22、.0 版)中，项目经理安全责任细化考核清单如下：序号责任制描述具体业务分数考核标准1是项目安全生产 第 一 责 任人，对项目的安全生产工作负全面责任此项为岗位安全责任综述，项目经理作为安全生产第一责任人，其岗位安全职责在安全生产法中有明确表述，违反岗位职责内容即是违法行为，不作为企业考核项。项目经理具体安全业务考核原则上与项目安全责任状考核相结合，由经理部统一组织实施。/此项为岗位安全责任综述，不做具体考核。2组织制定项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实1.在施工组织设计、安全策划中明确项目安全生产与职业健康目标、创优目标，目标不低于上级单位和合同要求。2.组织制定项目施工安全措施计

23、划，明确具体实施人，并对实施情况进行全面控制。51 为一次性考核项，2 为过程考核项。1.未制定目标或目标低于相关要求，扣 5 分；实施目标与原确定目标不符，根据严重程度扣 1-5 分。2.未组织制定安全措施计划，扣 5分，计划缺失过多或与现场偏差较大，根据严重程度扣 1-5 分。3严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书，并督促落实考核工作1.每年年初组织与各关键岗位、部门签订安全生产责任书，并对责任内容进行交底，履行签字手续，留存相关档案。2.每月组织项目安全考核小组，对管理人员安全责任履职情况进行考核，对考核结果负全面责任，推进安全考核与人员过程兑现挂钩。51 为

24、一次性考核项 2 为过程考核项。1.未组织签订、未进行交底，每缺少一个岗位扣 2 分。最高扣 5 分。2.未落实月度考核，每缺少一个岗位扣 2 分；考核不真实、结果不相符，根据实际情况扣 1-5 分。最高扣 5 分。4按 照 相 关 规定，组织建立项目安全管理机构，配备安全管理人员，完善项目安全管理规定1.总体把控项目安全组织体系、制度体系完善建设，定期对项目安全体系运行进行综合评价总结。2.组织建立项目安全领导小组，建立会议制度，每月召开会议解决重点安全问题。5此 2 项为过程考核项。1.未定期对项目安全体系运行进行及时总结评价，每发生一次扣 3 分。最高扣 5 分。2.未建立领导小组扣 5

25、 分；每一次未按时召开领导小组会议扣 5 分。135参与或主持制定项目安全管理策划书和安全管理文件等内容。主持项目安全生产危害因素评估和风险防控措施评价，审核审批各级风险控制措施1.在项目开工一个月内主持编制完成项目安全管理策划书，并对策划内容负总责。2.主持制定项目各项安全管理实施细则，并进行最终审核。3.主持项目安全风险识别及职业健康危害因素识别，审核审批各类安全风险防控措施。51-3 为一次性考核项。1.未编制策划书，扣 5 分，策划内容缺失或与实际情况不符，根据严重程度扣 1-5 分。2.制度或实施细则不齐全，每缺少一项扣 5 分；制度内容有重要缺陷，根据严重程度扣 1-5 分。3.未

26、主持开展识别、未审核防控措施扣 5 分；因素识别和防控措施与实际偏差，按严重程度扣 1-5 分。6负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用1.审核年度安全费用投入计划。2.审核月度安全费用统计。3.总体管控安全投入，确保及时性、有效性，对安全投入负总责。4.按照法律要求、属地政府规定提取和存蓄安全专项费用，禁止挪作他用。101 为一次性考核项，2-4 为过程考核项。1.未审核投入计划，扣 5 分；投入存在缺陷，根据严重程度扣 1-5 分。2.未审核月度费用，每发生一次扣 3分。3.因投入不足导致安全风险，根据严重程度扣 1-10 分。4.未按规定落实专项存取和专款专用，根据严重程度扣 1-

27、10 分。7审 核 分 包 资质，项目租赁机械、设备和车辆时，应审查出租方的相应资质，与出租方签订安全管理协议1.审核所有分包单位、供应商、出租方安全资质，从源头上严禁不合格单位进场。2.与分包单位、供应商、出租方签订安全管理协议，并对双方安全责任进行总交底。5此 2 项为过程考核项。1.未审核安全资质或出现不合格单位进场作业，每发生一次扣 5 分。2.未签订安全协议，每发生一次扣 5分；未进行安全责任总交底，每发生一次扣 5 分。8组织并参加对项 目 管 理 人员、作业工人的安全教育工作1.审核项目安全教育培训计划，并对实施情况进行总体把控。2.定期组织并参加安全教育。3.组织分包入场安全总

28、交底。51 为一次性考核项，2-3 为过程考核项。1.未审核教育培训计划，扣 5 分；实施情况与计划偏差较大，根据严重程度扣 1-5 分。2.未按照要求组织参加安全教育，每发生一次扣 3 分。最高扣 5 分。3.未组织分包入场安全总交底，每发生一次扣 5 分。149组织并参加项目的定期安全检查，组织隐患整改1.每周组织并参加安全周检，按照要求参加专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.总体负责组织检查隐患的整改落实，对重大隐患须落实局部停止作业，整改完成后方可恢复作业。10此 2 项为过程考核项。1.未按照要求参加，每发生一次扣 5分。最高扣 10 分。2.隐患整改不彻底，根据严重程度扣 1-

29、5 分；对重大隐患未及时进行局部停工整改，每发生一次扣 10 分。最高扣 10 分。10落实项目领导带班制度，安排现场值班1.按照总公司领导带班管理规定进行现场带班，严格履行外出请假、交接手续，及时处理安全重要问题。2.每日填写领导带班记录。3.制定项目现场值班计划，并按计划监督实施。5此 3 项为过程考核项。1.未按规定执行带班、请假、交接手续，或未对发现问题进行及时处理，根据严重程度扣 1-5 分。2.带班记录有缺失或代写，每发生一次扣 2 分。最高扣 5 分。3.未制定计划，扣 5 分，计划实施不严格，根据严重程度扣 1-5 分。11参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收1.参加对现

30、场大型机械设备、特殊防护设施的验收。2.严格验收标准，坚持验收通过方可实施下一道工序。10此 2 项为过程考核项。1.未按照要求参与验收，每发生一次扣 5 分；最高扣 10 分。2.验收不严格、存在漏洞、未验收及组织下一道工序，根据严重程度扣 1-10 分。12定期组织召开安 全 生 产 例会，解决重大安全生产问题1.定期组织召开安全生产例会，每月组织召开安全领导小组会议，解决重大安全生产问题。2.对会议决定事项确认人员分工落实，对决议落实情况负总责。10此 2 项为过程考核项。1.未按要求组织开展，每发生一次扣 5 分。最高扣 10 分。2.未对会议决议跟踪落实，根据严重程度扣 1-10 分

31、。13组织项目应急预案的编制、交底和演练工作1.组织应急预案编制，确认人员分工，牵头应急资源对接和应急物资储备。2.组织对应急预案的交底，交底应至少到班组一级。3.定期组织应急演练，根据演练结果完善项目应急体系。5此 3 项为过程考核项。1.未组织编制预案扣 5 分，预案不完整、内容缺失、未牵头落实应急资源维护，根据严重程度扣 1-5 分。2.未组织交底，扣 5 分，交底不深入、覆盖面不足，根据严重程度扣1-5 分。3.未按照要求组织演练，扣 5 分；未根据演练情况完善应急体系，根据严重程度扣 1-5 分。1514及时、如实报告安全生产事故，负责事故现场保护和伤员 救 助 等 工作，配合事故调

32、查处理1.及时、如实报告安全生产事故、事件。2.统一安排事故事件应急处理。3.按照法律要求负责现场保护和伤员救护等工作，最大限度降低损失。4.配合事故调查。/该项单独考核，根据公司安全奖罚制度及安全生产责任制内容实施奖惩。15其他安全生产相关职责1.按照要求组织或参加安全生产相关活动、会议。2.牵头安全创优工作，负责确定人员分工，负责总体安排。5此 2 项为过程考核项。1.未按照要求组织或参加，每发生一次扣 5 分。2.未组织开展，或组织不力，根据严重程度扣 1-5 分。16经理部、项目自定安全指标（说明：自设指标应有依据，原则上不多于 3 项具体业务，相应说明清晰，考核严谨，若此项无内容，相

33、应分数平均调配至以上分项）15说明：每项具体业务应有考核标准16第三章项目经理相关安全工作具体内容第三章项目经理相关安全工作具体内容一、安全管理实施计划及危险源管控一、安全管理实施计划及危险源管控1.在项目开工一个月内，由项目经理组织，技术总监、商务总监和安全总监结合项目实际，编制项目安全管理实施策划，明确项目安全创优、安全费用投入、危险源控制、安全教育及安全活动等工作开展的具体内容、时间节点和责任分工。2.制定策划后，由项目经理牵头，组织召开项目安全管理实施策划宣贯交底会，对安全工作目标进行责任分解，将相关内容及要求对责任人进行交底。在每月安全生产领导小组会议上，由项目经理考核策划各项工作落

34、实情况，根据策划执行情况进行动态调整。3.由项目经理主持，安全风险识别及职业健康危害因素识别，项目技术总监、安全总监，组织对项目施工现场、办公、生活等场所的危险源及职业健康危害因素进行辨识、风险评价，形成危险源识别与风险评价清单和项目重大危险源及其控制计划清单，报项目经理审核审批各项风险防控措施。二、安全管理机构与职责二、安全管理机构与职责1.安全生产领导小组:项目经理为安全生产第一责任人，负责组建安全管理领导小组，统筹整体工作。领导小组成员包括项目经理、班子成员、各部门负责人、专职安全生产管理人员，以及分包单位现场负责人组成安全生产领导小组。2.安全会议：（1）周安全生产例会：项目经理组织每

35、周组织召开一次安全生产例会，开展每周安全学习一小时，对本周安全管理情况进行指示、总结并实施奖惩，对下周安全管控重点进行科学部署，落17实安全措施。（2）安全生产领导小组会议：由项目经理牵头，每月组织召开一次，不得与其他会议套开，具体会议要求参照经理部安委会、项目部安全领导小组会议实施指南，会议内容包括但不限于：宣贯上级文件；当月安全情况通报和次月安全重点工作计划；次月重大危险源辨识及分析；管理人员、分包单位月度考核及结果通报；重大安全事项表决；项目经理提出针对性要求等。3.安全责任清单实施与考核：年初项目经理与各岗位签订安全责任细化清单，对清单内容进行交底，履行签字手续，留存相关档案。过程督促

36、落实，每月在月度安全领导小组会议上实施考核，现场公示考核结果，并与季度绩效收入相挂钩。项目经理应对月度考核不合格或多次考核分数偏后的员约谈，约谈内容包括但不限于岗位责任清单落实情况、隐患查找整改情况、周检查隐患整改情况、对项目安全管理措施执行落实等情况。三、安全技术及危大工程管理三、安全技术及危大工程管理1.组织制定项目施工安全措施计划，明确具体实施人，并对实施情况进行全面控制，审核、审批安全技术方案，参加专家论证会。2.对危大工程旁站监督全面负责，做到应知应懂，准确把控危大工程实施计划和监管要点，审核项目危大工程安全监管计划。对超过一定规模的危大工程危险作业环节，牵头开展旁站监督，随机抽查旁

37、站落实情况，旁站时按照关键工序验收动作旁站，严格监督检查是否按专项方案实施，积极主动督促落实各项安全措施，严控各种安全隐患，及时发现和解决安全问题，做好旁站记录、交接班记录。3.由项目经理带队，组织技术总监、建造总监、安全总监、质量18总监等，进行危大工程关键工序验收，对超危大工程、临时用电及大临设施等，项目验收通过后，报请上级单位复核验收。参加现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。四、安全费用管理四、安全费用管理1.统筹安全生产费用的投入及使用，确保及时性、有效性，对安全投入负总责，杜绝因安全费用投入不足，导致项目出现安全风险。2.审核年度安全费用投入计划和审月度安全费用统计。3.按照法律要

38、求、属地政府规定提取和存蓄安全专项费用，禁止挪作他用。4.项目经理牵头，项目技术部组织，工程部、物资部、安全部参与，结合施工现场总平面布置图，明确各项安全防护设施的布置位置、标准和数量。五、分包安全管理五、分包安全管理1.由项目经理组织各部门对分包单位进行项目概况、公司规章制度、安全操作规程等内容的总交底，双方签字确认。项目经理代表项目部，与分包单位逐一签订总包安全管理协议、安全文明施工协议、消防安全管理协议、环境与职业安全健康管理协议、安全处罚实施细则等五项安全管理协议，协议应双方签字（分包单位需法人或授权人签字）确认，加盖公章。2.督促分包单位足额配备安全管理人员，并纳入总包单位集中管理。

39、3.审核分包单位月度、季度考核结果，按合同进行结果运用。对考核差的分包单位，在每月的安全领导小组会议进行通报批评，并逐级上报至经理部、公司。19六、安全教育六、安全教育1.审核项目安全教育培训计划，并对实施情况进行总体把控。2.项目经理牵头，安监部组织，工程部配合开展月度教育大会，每月召开一次，督促相关部门参加，做到分包施工人员全覆盖，保证月度安全教育顺利开展。3.项目经理带头，开展项目班子轮流安全喊话，喊话内容参照公司班前安全喊话指导手册。不得无故缺席，因故不能参加的，应当提前协调其他班子成员参加，确保每日至少有 1 名项目班子成员,全程参与班前安全喊话，早巡场活动。4.定期组织学习习近平总

40、书记关于安全生产重要论述，及时传达部署党中央、国务院关于安全生产的重要安排，结合各类安全会议、安全活动经常性开展。5.组织开展“每周安全一小时学习”，自行完成课件准备，内容包括不限于安全法律法规、技术规范、标准化图册、隐患识别口袋书等。亲自对项目成员讲授安全课程，提出具体管理要求，确保全程参与教育和考核。6.积极参与上级单位组织的各类安全活动、安全会议、安全培训，严禁无故缺席或替换人员，考取安全生产考核合格证书（B 证），做好复习和考试准备。七、安全活动七、安全活动1.“行为安全之星”活动。审核、审批活动方案、活动经费；参与评选当月“行为安全之星”、“行为安全管理之星”、“平安班组”，并亲自在

41、安全教育大会颁发奖项；及时对活动开展情况进行总结、改进；对现场作业人员进行安全行为抽查。202.公司三大安全活动。包括 3 月“公司安全生产月”、6 月“全国安全生产月”、10 月到春节前“公司百日安全无事故活动”，主要工作内容包含以下几点：（1）审批活动实施计划、总结报告等内容，需围绕活动主题及目标，在公司发布方案一周内，组织制定项目活动方案。（2）动员宣传，项目经理牵头，组织各分包单位、各级管理人员、全体作业人员召开活动动员会，将活动传达到每一个参建单位、每一个参建人员。（3）积极组织参与各项安全活动。包括安全隐患专项整治、专题安全教育、安全知识竞赛、安全演讲比赛、行为安全活动、人人轮岗做

42、安全员、找隐患学安全、应急培训及演练等。八、安全检查八、安全检查1.安全早巡场。在当班班前喊话结束后，进行安全早巡场，认真对待巡查发现的隐患，指定责任人、责任单位负责落实整改，对拒不整改、复查整改不合格、敷衍整改的情况进行处罚问责。2.周安全检查。牵头组织周安全检查，担任组长、带队检查，覆盖施工区、办公区和生活区，检查完毕后召开整改布置会，下达整改指令，部署整改措施，按要求参与季节性、节假日及专项安全检查。3.隐患治理。（1）项目经理是隐患治理防控第一责任人，总体负责项目安全隐患的整改落实，指定隐患整改责任人。对存在的重大安全隐患，签发停工整改通知单，要求分包单位立即停工进行整改。（2）分包对

43、安全隐患整改通知单不签字的，拒不配合整改的，由项目经理签发函件，发送至分包单位（或出租单位）总部邮箱，通知其单位负责人查阅，并留下相关记录信息。21（3）安全隐患约谈。分包单位施工区域存在重大安全隐患，安全管理混乱现场隐患突出，被上级单位、项目下达停工整改通知书后，不整改或不按期整改的，由项目经理组织，约见分包单位主要负责人、主管生产的负责人、安全负责人问责谈话。（4）安全处罚。项目经理要不打折扣、严格落实安全处罚。对存在重大安全隐患、安全管理严重不到位、安全隐患不整改或不按期整改的分包单位，严格按照合同约定扣除罚款。4.现场带班生产。（1）项目负责人应在施工现场组织协调项目的安全生产活动，掌

44、握项目安全生产状况，检查各岗位安全履职情况，超过一定规模的危大工程施工时，应在施工现场组织带班生产。（2）对项目出现的安全问题，及时组织人员解决，项目发现的重大隐患或出现的险情，在施工现场组织施救，及时消除险情和隐患。（3）每月带班时间不少于施工时间的 80%。严格履行外出请假、交接手续，及时处理安全重要问题。认真填写带班记录，记录现场安全生产状况（如各区域作业人员、危大工程管控、大型设备运转等），当班重点关注事项，发现的隐患和整改要求等内容，严禁代写代签，杜绝记流水账。九、应急管理（一）应急准备1.应急预案。九、应急管理（一）应急准备1.应急预案。审批项目应急预案和现场应急处置方案。组织建立

45、应急救援小组，在现场设置应急公示牌，公示（项目经理）信息。2.应急演练。2.应急演练。项目经理全面负责、统筹应急演练各项工作，审批应急演练方案、过程记录与总结报告。项目部每季度至少开展1次事故实战演练，并对演练效果进行评估，根据演练效果及时调整应急预案。3.应急资源维护。3.应急资源维护。项目经理牵头应急资源对接，与地方建设、应22急、公安、交通等部门主动正面沟通、常态化维系，联动开展应急演练、专题授课等活动。4.安全信用维护。4.安全信用维护。（1）接受外部执法检查时，项目经理要提前进行分工，向经理部报备，受到处罚及时上报，杜绝瞒报、不报。（2）在外部迎检过程中全力对接、积极沟通，规避各类因

46、安全管理不到位导致的经济处罚、企业扣分等情况，重点避免大额处罚，有效利用多方对接、主责转移等措施规避处罚，最大限度做好源头控制。（3）按时消除不良行为记录。针对最终因安全原因在信用中国等平台曝光的，由项目经理牵头对接处罚单位，在公示期结束后第一时间进行处罚闭合，及时撤下平台，难以处理的报公司主管部门。（二）事故（事件）处置1.应急响应（二）事故（事件）处置1.应急响应项目负责人接到报告后，必须遵循“迅速、准确”和“边抢救、边报告”的原则，立即启动生产安全事故现场处置方案，组织现场自救，同时向分支机构负责人报告。发生一般事故，应于1小时内向经理部报告。发生较大及以上事故，应立即向公司报告。2.事

47、故调查处理2.事故调查处理（1）事故调查期间，项目负责人不得擅离职守，须保持信息通畅，随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况，及时向上级报告事故处理动态。（2）按照事故调查报告及上级要求，结合分包合同及安全管理协议，对相关分包单位及责任人进行处罚。23第四章常见重大安全隐患第四章常见重大安全隐患重大安全隐患重大安全隐患重大危险源监控1重大危险源未及时识别且未采取任何管控措施；2危险性较大工程施工无方案或方案审核审批、专家论证不到位；3危大工程关键工序验收核准不到位，存在资料弄虚作假的；脚手架4附着式脚手架附着支座设置部位、数量、间距与方案或说明书不符；锚固螺栓和关键受力构件连接螺栓数量、规

48、格、强度等级不符合产品说明书要求；5附着式脚手架防坠装置、防倾装置、同步控制器存在 3 处失效的；6悬挑式脚手架工字钢多处悬挑端比例不符合要求，或设置、固定部位 3 处不牢靠的；7落地式脚手架基础基础不稳固，或浸泡在水中，存在下沉现象未采取措施的，或存在多根立杆悬空、倾斜的；8脚手架搭设进度滞后作业层面，且无临时防护措施的；模板工程9未按方案要求施工，纵、横向水平杆、立杆、剪刀撑、梁底支撑等间距设置超过规范要求的，支模架存在严重变形的；10多根立杆自由端或托撑长度超标的，多根立杆底部悬空，或立杆底部支撑在薄弱位置，无法满足受力要求的。11主体结构施工过程中，连续二层支模架同步拆除扫地杆和扫天杆

49、的。12电梯井、楼梯间屋顶、较大的悬挑雨棚和檐沟等采用操作架或外脚手架作为支模架，形成高支模，且架体存在安全隐患，未验收或验收通过的。13高大模板支撑体系混凝土浇筑未严格按方案执行，或竖向结构（柱和剪力墙）与水平结构（梁和楼板）未分开浇筑的。高处作业14交叉作业部位未设置安全防护措施，或者同一垂直作业面有两处及以上作业，中间无防护措施；15卸料平台、操作架搭设无方案且安全防护缺失严重；16电梯井、采光井等井道内的操作架、悬挑式钢平台等存在较大安全隐患；17桥梁墩柱施工上下通道或人行塔梯基础不稳固或未按规定设置连墙件，未验收投入使用的；18现场安全防护设施缺失严重（大面积洞口临边防护缺失）；基坑

50、支护19机械设备施工、车辆行走与坑边距离不符合要求，在基坑边 2 米范围内堆载重物，无警示措施的；20基坑支护出现明显变形且未及时采取加固措施；21深基坑开挖超过方案或设计的深度未及时对边坡或支护桩进行锚固。22人工挖孔桩桩壁支护不满足设计要求，降低护壁等级；地质条件差的，超挖深挖，无措施的；起重吊装大型设备23使用国家明令淘汰的产品，或出厂使用年限超过局要求的；24大型设备未办理政府验收手续即投入使用；25关键受力金属结构采用非原厂的产品，或采用不符合要求产品、材料的（如24设备结构连接高强螺栓、精轧螺纹钢、塔吊附墙件、经热处理的销轴等）；26起重设备关键受力部位金属结构存在明显裂纹、变形、