中建铁路工程造价管理.pdf

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1、铁路工程造价管理铁路工程造价管理汇报人：杜金龙汇报人：杜金龙铁路工程管理铁路工程管理第一部分第一部分铁路造价管理铁路造价管理第二部分第二部分目目 录录ContentsContents铁路项目概算清理铁路项目概算清理第三部分第三部分铁路工程管理铁路工程管理01铁路工程管理铁路工程管理中国铁路总公司建设管理制度体系框架（中国铁路总公司建设管理制度体系框架（2+12+N2+12+N）铁路工程管理铁路工程管理1 1总则总则本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察

2、设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。铁路工程管理铁路工程管理2 2建设程序建设程序1.铁路网和铁路建设规划为依据，2.编制项目建议书；3.可行性研究报告；4.项目建议书和可行性研究报告按规定报批。1.可行性研究报告为依据；2.开展初步设计；3.初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。1.组织工程招标投标、编制开工报告；2.开工报告批准后，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设。立项

3、决策立项决策阶段阶段勘察设计勘察设计阶段阶段工程实施阶段工程实施阶段竣工验收竣工验收阶段阶段01010202030304041.铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，按规定组织竣工验收，办理资产移交或维管交接。铁路工程管理铁路工程管理3 3机构与职责机构与职责Title Goes Title Goes HereHere总公司总公司铁路公司铁路公司铁路局铁路局机构与职责机构与职责总公司建设总公司建设管理职责管理职责建设单位建设单位管理职责管理职责铁路工程管理铁路工程管理3 3机构与职责机构与职责Title Goes Title Goes HereHere机构（铁路建设项目的建设

4、单位）：机构（铁路建设项目的建设单位）：1.1.铁路公司：铁路公司：负责快速铁路网项目、跨局路网主骨架长大干线项目以及建设难度大的项目等建设工作，承担项目前期相关工作、工程实施、运营阶段资产管理和资产经营开发。2.2.铁路局铁路局：负责既有线、枢纽和局管内新线的建设管理工作。铁路公司管理的建设项目引入铁路枢纽、既有线和大型客站部分，可委托铁路局代为建设，铁路公司和铁路局应签订委托代建协议，以及协调管内铁路建设与地方的关系，做好管内总公司其他工程项目的后勤保障和服务工作。职责：职责：1.1.总公司建设管理职责总公司建设管理职责：负责铁路建设项目前期立项审批（或报批）、初步设计审批、类变更设计审批

5、、概算调整等工作；按规定办理基本建设项目开工报告批复，组织铁路建设资本金筹集，指导建设单位做好建设资金筹集工作，对建设资金使用情况进行监督检查。2.2.建设单位的主要职责：建设单位的主要职责：参与建设项目前期工作，审查勘察大纲，验收勘察资料；依法选择具备相应资质的勘察设计、施工、监理、咨询等单位承担相关工作；组织办理规划选址、环评、水土保持、土地、节能、社会稳定风险评估、文物、立交、压覆矿产补偿等手续，以及实施过程中相关手续补充、变更工作。组织开展职业病防护有关工作；负责建设项目的征地拆迁工作；组织编制指导性施工组织设计，组织制定营业线施工实施方案和安全措施，组织设计交底，办理批准单项工程开工

6、手续；按规定编报工程项目建设期内滚动投资计划和年度投资计划，严格按批准的投资计划组织实施；按规定筹集使用建设资金，负责验工计价，及时办理工程价款等资金的拨付与结算；负责统计、报告工程进度，按规定办理变更设计。铁路工程管理铁路工程管理4 4开工前期工作开工前期工作Title Goes Title Goes HereHere 建设单位应组织勘察设计单位按照初步设计批复意见开展施工图设计。建设单位根据批准的可行性研究报告组织勘察设计单位完成项目定测和初步设计文件；签订各项外部条件协议，做好初步设计文件初审工作。总公司或建设单位根据批准的项目建议书，组织完成初测和可行性研究报告。开工前期工开工前期工作

7、完成作完成铁路工程管理铁路工程管理5 5合同管理合同管理Title Goes Title Goes HereHere 建设单位在签订建设单位在签订勘察设计、施工、监理、物资设备采购和服务类勘察设计、施工、监理、物资设备采购和服务类等合同时，应等合同时，应严格执行严格执行国家和总国家和总公司公司相关范本规定相关范本规定，将对参建单位的要求纳入合同条款，合同条款应符合国家法律法规和总公司相关，将对参建单位的要求纳入合同条款，合同条款应符合国家法律法规和总公司相关规定，并履行规定，并履行内部联签、审批程序。内部联签、审批程序。6 6质量安全管理质量安全管理铁路建设项目安全设施必须与主体工程铁路建设项

8、目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。同时设计、同时施工、同时投入使用。安全设施投资应当纳安全设施投资应当纳入建设项目概算。入建设项目概算。建设单位应按规定拨付施工单位安全生产费，并对使用情况进行检查。建设单位应按规定拨付施工单位安全生产费，并对使用情况进行检查。铁路工程管理铁路工程管理7 7投资控制与资金管理投资控制与资金管理Title Goes Title Goes HereHere核定项目投资核定项目投资估算估算核定项目投资核定项目投资估算估算确定工程总投确定工程总投资资概算控制在可研概算控制在可研批复投资之内批复投资之内施工图预算控制在概算之内施工图预算控制在概算之

9、内铁路工程管理铁路工程管理8 8组织与协调组织与协调铁路建设工程的建设工期，应当根据工程地质条件、技术复杂程度、建设规模等因素，按照国家标准、行业标准和总公司标准等合理确定。任何单位和个人不得要求铁路建设、设计、施工单位压缩建设工期，确需调整的，应按规定履行审批手续。铁路建设项目施工组织设计应以工程质量安全为前提，围绕工期和投资效益目标，遵循节约用地、节能环保、因地制宜的原则，强化技术管理和资源配置，科学合理编制。设计单位按照预可行性研究、可行性研究、初步设计三个阶段分别编制概略施工组织方案意见、施工组织方案意见、施工组织设计意见，并按规定报批。建设单位负责组织编制指导性施工组织设计，报总公司

10、审批。施工单位负责编制标段实施性施工组织设计，经监理单位审核后，报建设单位审批。铁路工程管理铁路工程管理9 9竣工验收工作竣工验收工作 铁路建设项目由验收委员会组织验收，验收委员会按国家及总公司有关规定设立。竣工验收包括初步验收、正式验收。规模较小、较简单的项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。铁路局应按照批准的联调联试及运行试验大纲，组织开展联调联试及运行试验工作。在联调联试期间发现的问题，在建设项目达到初步验收条件后提出申请初步验收报告，验收委员会认为达到初验标准后，组织对项目进行初步验收。建设项目初步验收合格及评估合格后方可投入初期运营。建设项目正式验收原则上在初步验收一年后进行，达到正

11、式验收条件，向总公司上报正式验收申请。验收委员会认为建设项目达到正式验收条件后，组织正式验收。1010考核与奖罚考核与奖罚 总公司组织建设单位按照合同约定对施工、监理、勘察设计、施工图审核和物资设备供应等单位定期进行信用评价或考核。信用评价或考核结果按规定公示后公布；信用评价或考核结果与招投标挂钩。02铁路造价管理铁路造价管理一、铁路工程造价体系一、铁路工程造价体系二、铁路工程造价特点二、铁路工程造价特点一一、铁路工程造价体系铁路工程造价体系1 12 23 34 45 5依据依据2 2项目目标项目目标1 1项目目标项目目标3 3项目目标项目目标2 2依据依据1 11 1总则总则一一、铁路工程造

12、价体系铁路工程造价体系合同总价（含调整费用）为参建各方认可的最终价款。批准（调整）总概算额度是建设单位组织实施的最大限额。建设单位建设单位根据审核后施工图纸、中标总价及合同条款约定对参建各方进行合同控制。总公司总公司按照初步设计批复的建设规模、标准、工程措施和总概算对建设单位进行投资控制。1 1总则总则一一、铁路工程造价体系铁路工程造价体系在批准的设计文件全部竣工或分 期、分段完成后，按规定组织竣工验收，编制竣工决算、办理资 产移交或维管交接，开展后评估。竣工验收阶段竣工验收阶段按规定组织工程招标投标，依据批准 的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组 织设计文件组织建设。工程

13、实施阶段工程实施阶段依据规划合理确定项目功能定位，招标选择勘察设计单位，委托咨询单位；确定工程范围、线路走向、建设投资规模等。立项决策阶段立项决策阶段初步设计经审查批准后，开展施工图设计 和审核工作。勘察设计阶段勘察设计阶段责任单位：责任单位：国铁出资人代表和项目建设单位，总公司相关责任部门为计划统计部。责任单位：责任单位：国铁出资人代表和项目建设单位；总公司相关责任部门初步设计阶段为工程设计鉴定中心、施工图设计阶段为工程管理中心。责任单位：责任单位：国铁出资人代表和项目建设单 位，总公司相关责任部门为建设管理部、工程管理中心。责任单位：责任单位：项目建设单位，总公司相关责任部门分别为建设管理

14、部、工程管理中心、财务部、计划统计部。2 2各阶段投资控制主要内容及责任单位各阶段投资控制主要内容及责任单位一一、铁路工程造价体系铁路工程造价体系50%50%发 挥 勘 察 设 计 单 位 在 项 目 投发 挥 勘 察 设 计 单 位 在 项 目 投资 控 制 中 的资 控 制 中 的 基 础 作 用基 础 作 用项目总体团队符合资质要求，特殊情况人员确需变更的应报建设单位同意3 3立项决策阶段立项决策阶段一一、铁路工程造价体系铁路工程造价体系B强化施工图设计C严格施工图审核A从严审批项目概算4 4勘察设计阶段勘察设计阶段一一、铁路基本建设项目投资管理办法、铁路基本建设项目投资管理办法0010

15、01002002003003004004合理划定工程标段合理划定工程标段规范变更设计管理规范变更设计管理严格实施阶段投资控制严格实施阶段投资控制严禁相关单位不当行为严禁相关单位不当行为5 5工程实施阶段工程实施阶段一一、铁路工程造价体系铁路工程造价体系及时进行费用清理及时进行费用清理各建设单位应加强项目投资过程控制，及时办理变更设计和征地拆迁、各项价差调整审批2017年及以后的新开工项目：建设单位在初步设计批复（含总公司批复的变更设计）概算内，对项目实际发生费用进行清理，清理结果报总公司计划统计部、工程管理中心、工程设计鉴定中心核备。6 6竣工验收阶段竣工验收阶段一一、铁路工程造价体系铁路工程

16、造价体系加强对设计、监理、施工等参建单位的合同管理，建立建设项目投资管理激励机制，建立诚信体系设计设计单位单位激励激励考核考核1 1设计单位承担无偿设计责任。因勘察设计达不到规定因勘察设计达不到规定深度或质量原因引起变深度或质量原因引起变更设计更设计累计投资变化超过 静态投资3%的，可按照超过投资的2%扣减设计费。7 7考核阶段考核阶段一一、铁路工程造价体系铁路工程造价体系加强对设计、监理、施工等参建单位的合同管理，建立建设项目投资管理激励机制，建立诚信体系设计设计单位单位激励激励考核考核2 2可按照勘察设计费1 3%增加勘察设计费用，实际发生征地拆迁费用实际发生征地拆迁费用与批复概算偏差在与

17、批复概算偏差在5%5%以内的以内的因勘察设计单位原因造成征地、拆迁、三电及管线迁改、临时用地等分项费用（按设计当期的价格水平 测算）与批复概算偏差超出10%的，可扣减勘察设计费用1 5%。7 7考核阶段考核阶段一一、铁路工程造价体系铁路工程造价体系加强对设计、监理、施工等参建单位的合同管理，建立建设项目投资管理激励机制，建立诚信体系设计设计单位单位激励激励考核考核3 3建设单位可按 优化节省投资的2%增加设计费或施工图审核费用。设计、施工图审核单位设计、施工图审核单位优化施工图工程措施优化施工图工程措施实施阶段进一步对工程措施优化，建设单位可按优化节省投资的510%增加提出单位的相关费用。7

18、7考核阶段考核阶段一一、铁路工程造价体系铁路工程造价体系对总概算控制在初步设计批复概 算以内的建设单位，按照考核职责分工，由相关单位提出加分意见，纳入合资铁路公司建设管理考核。7.2 7.2 建设单位建设单位激励考核激励考核由于建设单位原因造成总 概算超出初步设计批复概算10%的，比照铁路建设管理人员 责任追究办法中较大责任对相关人员迸行追责。7 7考核阶段考核阶段一一、铁路工程造价体系铁路工程造价体系追究追究责任责任未按规定进行可行性研究或风险分析未按规定进行可行性研究或风险分析未按规定招标，干预或操纵招标未按规定招标，干预或操纵招标未按规定及时调整投资方案并采取止损措施未按规定及时调整投资

19、方案并采取止损措施未按规定履行决策和审批程序擅自投资，造成资产损失未按规定履行决策和审批程序擅自投资，造成资产损失项目概算未经严格审查，严重偏离实际项目概算未经严格审查，严重偏离实际擅自变更工程设计内容，项目管理混乱，建设严重拖期等擅自变更工程设计内容，项目管理混乱，建设严重拖期等7 7考核阶段考核阶段二、铁路工程造价特点二、铁路工程造价特点预可行性研究预可行性研究工程可行性研究工程可行性研究项目建议书投资估算项目建议书投资估算工程可行性研究投资估算工程可行性研究投资估算设设计计阶阶段段初步设计初步设计技术设计技术设计施工图设计施工图设计设计概算设计概算修正概算修正概算实实施施阶阶段段招招 投

20、投 标标限限 价价竣竣工工阶阶段段施施 工工竣竣 工工决决 算算计计 价价 结结 算算合同价合同价报报 价价成本测算成本测算铁路工程估算指标铁路工程估算指标20192019概略施工组织方案意见、施工组织方案意见和现场踏勘资料概略施工组织方案意见、施工组织方案意见和现场踏勘资料TZJ1001-2017TZJ1001-2017 铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法（国铁科法（国铁科法201730201730号文号文 ）TZJ3001-2017 TZJ3001-2017 铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额（国铁科法铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额（国

21、铁科法201731201731号文）号文）铁路工程预算定额（国铁科法铁路工程预算定额（国铁科法201732201732号文）号文）TZJ3003-2017 TZJ3003-2017 铁路工程材料基期价格；铁路工程材料基期价格；TZJ3004-2017 TZJ3004-2017 铁路工程施工机具台班费用定额铁路工程施工机具台班费用定额设计图纸及有关调查资料资料；指导性施工组织设计、铁路工程施工组织设计规范（铁总设计图纸及有关调查资料资料；指导性施工组织设计、铁路工程施工组织设计规范（铁总20182018）TZJ1001-2017 TZJ1001-2017 铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法（

22、国铁科法铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法（国铁科法201730201730号文号文 ）TZJ3001-2017 TZJ3001-2017 铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额（国铁科法铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额（国铁科法201731201731号文）号文）铁路工程预算定额（国铁科法铁路工程预算定额（国铁科法201732201732号文）号文）铁路工程概算定额铁路工程概算定额20182018TZJ3003-2017 TZJ3003-2017 铁路工程材料基期价格；铁路工程材料基期价格；TZJ3004-2017 TZJ3004-2017 铁路工程施工机具台班费用定额铁路工程施工

23、机具台班费用定额设计图纸及有关调查资料资料；施工组织设计意见、铁路工程施工组织设计规范（铁总设计图纸及有关调查资料资料；施工组织设计意见、铁路工程施工组织设计规范（铁总20182018）招标文件（合同条件、技术规范、招标文件（合同条件、技术规范、施工图纸施工图纸及工程量清单等）（九部委及工程量清单等）（九部委5656号令及铁总建设号令及铁总建设20152002015200号）招标文件补充文本、号）招标文件补充文本、铁路工程工程量清单规范铁路工程工程量清单规范20202020施工组织和施工方法、工程所处地区、铁路工程施工组织设计规范（铁总施工组织和施工方法、工程所处地区、铁路工程施工组织设计规范

24、（铁总20182018）公司定额（自主调人机含量、材料损耗）、公司铁路分包指导价、公司消耗量管控指标公司定额（自主调人机含量、材料损耗）、公司铁路分包指导价、公司消耗量管控指标合同文件合同文件铁路建设工程验工计价办法铁路建设工程验工计价办法(铁总建设铁总建设20142982014298号号)、中国铁路总公司关于进一步规范铁路建设项目征地拆迁验中国铁路总公司关于进一步规范铁路建设项目征地拆迁验工计价的补充通知工计价的补充通知(铁总建设铁总建设20152572015257号号)、铁建设、铁建设20122532012253号铁路建设项目变更设计管理办法、号铁路建设项目变更设计管理办法、铁建设2009

25、46号文关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见结算规定（时间、内容、程序）、鉴概电【结算规定（时间、内容、程序）、鉴概电【20192019】303303号号 关于清理概算送审文件要求的通知关于清理概算送审文件要求的通知 等等有关文件及设计资料有关文件及设计资料日常结算资料及施工资料日常结算资料及施工资料其他有关要求其他有关要求铁路工程投资估算编制办法铁路工程投资估算编制办法20192019决决策策阶阶段段项目阶段项目阶段（工作内容）（工作内容）（造价种类）（造价种类）铁总计统2017179号 铁路基本建设项目投资管理办法施工图预算施工图预算计划计划市场市场二、铁路工程造价特点二、铁路工

26、程造价特点企业、人员、业绩资料铁路工程造价标准目录（截至目前）铁路工程造价标准目录（截至目前）-国家铁路局发布国家铁路局发布二、铁路工程造价特点二、铁路工程造价特点企业、人员、业绩资料编制办法编制办法3030号文号文3131号文费用定额号文费用定额-概预算构成及取费程序1冬雨季施工增加费 基期人机*费率2夜间施工增加费3小型临时设施费4 工具、用具及仪器、仪表使用费5工程定位复测、工程点交、场地清理费6文明施工及施工环境保护费7已完工程及设备保护费综合计算独立计算1支架（空间体积）2栈桥3基坑降排水4钢板桩（t，支撑m2）5围堰6大型临时设施二、铁路工程造价特点二、铁路工程造价特点企业、人员、

27、业绩资料企业、人员、业绩资料编制办法编制办法3030号文号文3131号文费用定额号文费用定额-按投资构成的性质分：建筑工程费(费用代号：I)安装工程费(费用代号：)设备购置费(费用代号：)其他费(费用代号：)如：安全生产费、征地费用建设名称 新建xxx编号xxxZGS_08编制范围 同步实施工程xxx概算总额13099.9 万元工程总量5.1 正线公里技术经济指标2568.61 万元/正线公里章别费用类别概算价值(万元)指标(万元)费用比例(%)建筑工程费 安装工程费 设备购置费 其他费合计第一部分：静态投资12487.992448.6395.33一拆迁及征地费用112.52535.37264

28、7.87519.1920.21二路基5274.645274.641209.7840.26三桥涵 976.43976.431319.57.46四隧道及明洞五轨道1104.31104.3216.538.43六通信、信号、信息及灾害监测85.968.7194.6718.560.72七电力及电力牵引供电八房屋196.21196.2138.471.5九其他运营生产设备及建筑物357.88357.8870.172.73十大型临时设施和过渡工程十一其他费用700.72700.72137.45.35以上各章合计8107.928.713236.111352.722226.0286.66十二基本预备费1135.2

29、7222.68.67以上总计12487.992448.6395.33第二部分：动态投资611.91119.984.67十三价差预备费十四建设期投资贷款利息611.91119.984.67第三部分：动车组购置费十五动车组购置费第四部分：铺底流动资金十六铺底流动资金估算总额13099.92568.61100二、铁路工程造价特点二、铁路工程造价特点企业、人员、业绩资料价内运杂费 价外运杂费价外运杂费计算价外运杂费计算指根据设计需要，在编制单项概（预）算时，需在材料费之外单独计列材料运杂费，包括材料自指定交货地点运至工地所发生的运输费、装卸费、其他有关运输的费用，以及以该运输费、装卸费、其他有关运输费

30、用之和为基数计算的采购及保管费。价外运杂费=（运输费+装卸费+其他有关运输的费用）（1采购及保管费率）价内运杂费价内运杂费：材料价格包含全部运杂费的有1.燃油；2.火工品；3.辅材(如：扎丝、焊条、氧气乙炔等)价外运杂费价外运杂费：材料价格需另外计取交货地点至工地运杂费的有价内运杂费以外的主要材料；铁路信息价铁路信息价给的是综合出厂价，说明中“综合出厂价是指交货地点的价格，交货地点指生产厂或能办理货运业务的铁路营业站、水运码头等。由生产厂或铁路营业站、水运码头至工地的运杂费（含以运输费、装卸费及其他有关运输费用之和为基数计取的采购及保管费）应由设计单位另行计算。”生产厂铁路营业站水运码头工地/

31、工点材料预算价/信息价价外运杂费或注：注：集中加工钢筋半成品、自拌混凝土集中加工钢筋半成品、自拌混凝土或混合料、自制预制构件或混合料、自制预制构件运输有对应的运输定额二、铁路工程造价特点二、铁路工程造价特点企业、人员、业绩资料变更设计变更设计1 1依据：依据：合同文件和铁建设2012253号铁路建设项目变更设计管理办法 定义：定义：施工图审核合格后施工图审核合格后至至工程初步验收合格后半年以内工程初步验收合格后半年以内变更设计的活动适用：适用：铁路大中型建设项目及限额以上更改项目，大中型建设项目及限额以上更改项目，其他铁路项目参照执行其他铁路项目参照执行原则：原则：坚持“先批准、后实施，先设计

32、、后施工先批准、后实施，先设计、后施工”原则分类分类：I I类、类、类类更更I I类变更包括：类变更包括：1变更批准的建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施。2变更初步设计批复主要专业设计原则的。3调整初步设计批准总工期的。4建设项目投资超出初步设计批准总概算的。5国家、铁道总公司相关规范、规定重大调整的。类变更设计：类变更设计：除I类变更设计外的其他变更设计。1、IIa类 2、IIb类二、铁路工程造价特点二、铁路工程造价特点企业、人员、业绩资料变更设计变更设计2 2铁建设2012253号铁路建设项目变更设计管理办法变更变更设计的划分：变更变更设计的划分：I I类变更设计：类变更设计：

33、以以变更设计原因划分，一项原因为一个变更。划分，一项原因为一个变更。类变更设计：以类变更设计：以工点工点划分，同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更为一划分，同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更为一个变更设计。个变更设计。严禁合并或拆分变更设计。严禁合并或拆分变更设计。二、铁路工程造价特点二、铁路工程造价特点企业、人员、业绩资料I类变更设计程序提议单位填制变更设计建议书监理单位：审核确认建设单位初审建设单位：组织踏勘、分析原因、划分责任、提出方案，形成变更设计会审纪要设计单位：按变更设计会审纪要完成设计建设单位变更领导小组组织预审，形成预审意见报中国铁路总公司审批设计单位：按审批

34、意见完成施工图设计变更设计文件归档 建设、设计、监理、施工涉及环水保的重大问题的变更设计，应先向铁路总公司环保水保主管部门报告 时间：时间：一般应在会审纪要下发一般应在会审纪要下发后后3030日内完成，日内完成，特殊情况下I类变更设计文件完成时间由建设单位商勘察设计单位确定。精度（送审）：精度（送审）：初步设计深度初步设计深度。需应急处理的，建设单位组织现场提出方案、按规定上报、重大的或必要的，由鉴定中心、工管中心现场确定变更设计方案，现场进行施工准备和应急处理。一般在30个工作日内完成批复；需要补充资料的部分，应及时提出补充要求，并在资料补充后20个工作日内另行批复。收到审核意见后一般控制在

35、7日内完成修改；建设单位组织审核、下发施工图，并签发变更设计通知单。类变更设计程序提议单位填制变更设计建议书按合同约定由承包方承担费用的类变更设计建设单位：形成初审意见建设单位：组织踏勘、分析原因、划分责任、提出方案，形成变更设计会审纪要设计单位：按变更设计会审纪要完成设计建设单位完善变更设计手续，签发变更设计通知单变更设计文件归档 监理单位：审核确认其它类变更设计 建设单位：组织踏勘、分析原因、划分责任、提出方案，形成变更设计会审纪要设计单位：按变更设计会审纪要完成设计建设单位会同有关单位对变更设计文件审核审批，形成批复意见建设单位完善变更设计手续，签发变更设计通知单，明确费用承担方变更设计

36、文件归档不同意同意一般监理组织，设计参加，现场核实，影像资料影像资料纳入变更设计档案保管 时间：时间：一般应在5日日内完成修改。时间：时间：一般应在会审纪要下发后1010日日内完成。需应急处理的，建设单位应在现场组织确定变更设计方案，按确定的方案先进行施工准备和应急处理。单价总价合同200、300万审价单位？六步骤：提出变更设计建议、会审变六步骤：提出变更设计建议、会审变更设计方案、编制变更设计文件、初更设计方案、编制变更设计文件、初审变更设计文件、批准变更设计文件、审变更设计文件、批准变更设计文件、审核下发变更施工图等。审核下发变更施工图等。四步骤：提出变更设计建议、四步骤：提出变更设计建议

37、、进行现场核实、确定变更设计方案、进行现场核实、确定变更设计方案、审核下发变更施工图等。审核下发变更施工图等。二、铁路工程造价特点二、铁路工程造价特点企业、人员、业绩资料保证金、评标办法、资信、技术、报价分值占比及限制分差、信誉分、评标委员会、中标人确定原则等1.1.调差依据调差依据：合同文件：九部委56号令通用合同范本两种调差方法；一是系数调差，二是信息价调差。铁路行业专用条款一般约定采用信息价调差。铁路行业主要是材料调差（含燃油，相当于机械），人工调差较少。铁建设200826号文关于补充铁路基本建设工程设计概预算综合工费类别划分的通知；铁建设2010196号文关于调整铁路综合工费的通知 1

38、6.16.价格调整价格调整16.1 16.1 物价波动引起的价格调整物价波动引起的价格调整本款约定为：本款约定为：物价波动引起的价格物价波动引起的价格变化变化，符合国家符合国家、行业、行业和和铁路总公司铁路总公司有关有关规定的规定的，按按规定规定原则、范围和程序予以调整原则、范围和程序予以调整。1 16.6.价格调整价格调整16.1 16.1 物价波动引起的价格调整物价波动引起的价格调整除专用合同条款另有约定外，因物价波动引起的价格调整按照本款约定除专用合同条款另有约定外，因物价波动引起的价格调整按照本款约定处理。处理。16.1.1 16.1.1 价格调整的差额计算价格调整的差额计算因人工、材

39、料和设备等价格波动影响合同价格时，根据投标函附录中的因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据投标函附录中的价格指数和权重表约定的数据，按以下公式计算差额并调整合同价格。价格指数和权重表约定的数据，按以下公式计算差额并调整合同价格。16.1.2采用造价信息调整价格差额施工期内，因人工、材料、设备和机械台班价格波动影响合同价格时，人工、机械使用按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调整;需要进行价格调整的材料，其单价和采购数应由监理人复核，监理人确认需调整的材料单价及数量，作为调整工程合同

40、价格差额的依据二、铁路工程造价特点二、铁路工程造价特点企业、人员、业绩资料企业、人员、业绩资料、入围方式保证金、评标办法、资信、技术、报价分值占比及限制分差、信誉分、评标委员会、中标人确定原则等2.2.材料调差依据材料调差依据：（1）合同文件（2）铁建设200946号文关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见；（3）铁建设2012230号文关于补充铁路建设项目实施阶段材料价差调整目录的通知；（4）铁建设2006131号关于建立铁路建设工程主要材料价格信息发布机制的通知；（5）（经规院）关于发布铁路工程建设主要材料价格信息发布机制实施细则的通知。铁路工程造价信息网http:/ 360-43

41、0元/t 中值、高值且为普通水泥，信息价无低碱水泥4.粉煤灰 外加剂 无信息价；二、铁路工程造价特点二、铁路工程造价特点企业、人员、业绩资料材料价差材料价差 计算计算电算代号材料名称单位数量编制期单价一季度投资比例 信息价变化幅度 包干内价差第8节32汽油(机械台班用)kg0.79.17045.03%6.79-26.0%0-1 33柴油(机械台班用)kg73000.998.30545.03%5.78-30.4%-13651-69256 1010002 32.5级kg506600.10.29745.03%0.22-25.3%-3388-13722 1010003 42.5级kg284138.90

42、.34745.03%0.27-22.3%-2220-7696 1010012 42.5级(高性能砼)kg21806420.34745.03%0.27-22.3%-17037-59066 1900005 69kg80641.923.72445.03%2.14-42.4%-6762-50615 1900012 1018kg185803.72445.03%2.11-43.3%-1558-11921 1900013 18以上kg628.43.72445.03%2.11-43.3%-53-403 1910101 69kg343.83.51545.03%1.93-45.1%-27-218 1910102

43、1018kg4074583.51545.03%1.93-45.1%-32248-258943 1950101 Q235-Akg545.643.60545.03%2.14-40.5%-44-315 1960025 Q235-Akg6389.563.55645.03%2.19-38.4%-512-3419 1962001 型钢kg180053.54045.03%1.94-45.2%-1435-11538 2000007=740kg5580.683.63645.03%2.11-41.9%-457-3371 2220016 焊接钢管kg16982.093.84045.03%2.48-35.4%-146

44、8-8932 2810023 组合钢模板kg13858.884.96045.03%3.74-24.6%-1548-6066 2810024 组合钢支撑kg4250.964.96045.03%3.74-24.6%-475-1861 2810025 组合钢配件kg3594.915.85045.03%4.33-26.0%-474-1987 2810047 钢配件kg2873.385.69045.03%4.20-26.2%-368-1560 2810102 拉森a型t163.695187.09 45.03%3877.04-25.3%-19118-77449 小 计-102841-588339 注：1.

45、业主委托设计院计算；第三方审价后(鉴综函2012 82号)；业主报铁总批复，业主分劈后，各标段签订补充协议，计价调整价差;2.调差材料种类；3.材料数量为批复施工图预算软件导出量；4.投资比例计算方法根据施工期间验工计价施工期间验工计价一是精确到章节；二是精确到分部分项。验工计价时要根据项目资金需求，材料价格走势，综合考虑报量。5.业主限价是根据批复施工图预算（概算），信息价按季度发布，且滞后两三个月以上；不是招标时间。有时间隔会较大。如：沪通2014年7月投标，编制期为2013年2季度 敦白2017年7月投标，编制期为2016年4季度。铁路工程造价特点铁路工程造价特点企业、人员、业绩资料总承

46、包风险费总承包风险费一一.清单计价指南清单计价指南 当采用施工总价承包时，在“工程量清单投标报价汇总表”中增加“总承包风险费”栏目。二二.铁总建设铁总建设201459201459号铁路建设项目施工招标投标实施细则号铁路建设项目施工招标投标实施细则 采用施工总价承包方式的，总承包风险费由招标人根据项目情况确定并在招标文件中载明数额。投标人对总采用施工总价承包方式的，总承包风险费由招标人根据项目情况确定并在招标文件中载明数额。投标人对总承包风险费承包风险费自主报价，但不得超过招标文件中载明数额自主报价，但不得超过招标文件中载明数额。三三.200.200号文补充文本号文补充文本 专用合同条款专用合同

47、条款 （铁路行业）（铁路行业）总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容包括但不限于以下内容：（1）非不可抗力造成的损失及对其采取的预防措施费用；（2）非发包人供应的材料、设备除15.4.1（2）调整以外的价差；（地材、可调差材料差外差，正负差）（3）实施性施工组织设计调整造成的损失和增加的措施费；（4）工程保险费；（5）由于变更施工方法、施工工艺所引起的费用增加；（6）激励约束考核费用；（一般招标文件有要求为报价5，确定最终报价时要计算此项）（7）项目专用合同条款约定额度内由承包人承担的类变更设计费用。二、铁路工程造价特点二、铁路工程造价特点企业、人员

48、、业绩资料激励约束考核费激励约束考核费依据：依据：关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见铁建设2008247号 铁路建设项目施工企业信用评价办法铁总建设2016239号文额度：额度：报价/合同额的0.5%，含在总承包风险费中内容：内容：考核质量、安全、进度、投资、环保、创新二、铁路工程造价特点二、铁路工程造价特点企业、人员、业绩资料【20172017】【20172017】3030号文基本预备费号文基本预备费一、定义：一、定义：指为建设阶段各种不可预见因素的发生而预留的可能增加的费用。二、费率：二、费率：初步设计概算与施工图预算费率统一为 5%。三、使用范围三、使用范围：30号文取消了基本预备

49、费的主要用途规定，使预备费的使用更加灵活。【20062006】20061132006113号文基本预备费一、定义一、定义指在初步设计总概算中难以预料的工程和费用。二、费率二、费率初步设计概算按5计列，施工图预算按3计列。三、使用范围三、使用范围1、在进行设计和施工过程中，在批准的设计范围内，必须增加的工程和按规定需要增加的费用。本项费用不含I类变更设计增加的费用。2、在建设过程中，未投保工程遭受一般自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用，及为了规避风险而投保全部或部分工程的建筑、安装工程一切险和第三者责任险的费用。3、验收委员会(或小组)为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费

50、用。4、由于设计变更所引起的废弃工程，但不包括施工质量不符合设计要求而造成的返工费用和废弃工程。5、征地、拆迁的价差。二、铁路工程造价特点二、铁路工程造价特点企业、人员、业绩资料降造费降造费依据：依据：关于印发铁路基本建设工程招标降造费用使用暂行规定的通知（铁建设200082号）定义：定义：由建设单位和中标单位双方在施工或设备材料采购合同中约定的合同额与批准的设计概算相应部分的差额。使用范围使用范围：1.主要用于补充基本预备费和工程造价增涨预留。2.经部批准的有关工程费用。（I类变更；地方政府提出增加站房规模，增设等级（城市）道路跨线设施等）3.支付合理的施工索赔费用。4.未纳入工程合同的风险