中建铁路工程造价管理.pptx
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1、铁路工程造价管理汇报人:杜金龙目 录Co ntents铁路造价管理铁路项目概算清理铁路工程管理第三部分第一部分第二部分铁路工程管理01铁路工程管理 中国铁路总公司建设管理制度体系框架(2+12+N)铁路工程管理 本办法适用于中国铁路总公司(以 下简称总公司)管理的铁路基本建设项 目管理活动。更新改造、小型等其他铁路建设项 目可参照执行。铁路建设应全面推行标准化管理,切实 加强质量安全管理,提升铁路建设管理水平;重视环境保护、水土保持和防灾减灾,节约 能源和土地,做好文物保护、职业病危害防 护等工作。本办法所称铁路建设,是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘 察设计、工程实施、竣工验收等全 部
2、建设活动。1总则勘察设计 阶段铁路工程管理 1.组织工程招标投标、编制开工报告;2.开工报告批准后,依据批准的建设规模、技术标准、建设工期 和投资,按照施工图 和施工组织设计文件 组织建设。1.铁路建设项目按 批准的设计文件全 部竣工或分期、分 段完成后,按规定 组织竣工验收,办 理资产移交或维管 交接。1.铁路网和铁路建设 规划为依据,2.编制项目建议书;3.可行性研究报告;4.项目建议书和可行 性研究报告按规定报 批。1.可行性研究报告 为依据;2.开展初步设计;3.初步设计经审查 批准后,开展施工 图设计和审核工作。竣工验收 阶段立项决策 阶段2 建设程序工程实施阶段03040201总公
3、司总公司建设 管理职责机构与职责建设单位管理职责 铁路工程管理3 机构与职责铁路公司铁路局机构与职责机构(铁路建设项目的建设单位):1.铁路公司:负责快速铁路网项目、跨局路网主骨架长大干线项目以及建设难度大的项目等建设工作,承担项目前期相关工作、工程实施、运营阶段资产管理和资产经营开发。2.铁路局:负责既有线、枢纽和局管内新线的建设管理工作。铁路公司管理的建设项目引入铁路枢纽、既有线和大型客站部分,可委托铁路局代为建设,铁路公司和铁路局应签订委托代建协议,以及协调管内铁路建设与地方的关系,做好管内总公司其他工程 项目的后勤保障和服务工作。职责:1.总公司建设管理职责:负责铁路建设项目前期立项审
4、批(或报批)、初步设计审批、类变更设计审批、概算调整等工作;按 规定办理基本建设项目开工报告批复,组织铁路建设资本金筹集,指导建设单位做好建设资金筹集工作,对建设资金使用情况进行 监督检查。2.建设单位的主要职责:参与建设项目前期工作,审查勘察大纲,验收勘察资料;依法选择具备相应资质的勘察设计、施工、监 理、咨询等单位承担相关工作;组织办理规划选址、环评、水土保持、土地、节能、社会稳定风险评估、文物、立交、压覆矿产补 偿等手续,以及实施过程中相关手续补充、变更工作。组织开展职业病防护有关工作;负责建设项目的征地拆迁工作;组织编制指 导性施工组织设计,组织制定营业线施工实施方案和安全措施,组织设
5、计交底,办理批准单项工程开工手续;按规定编报工程项目 建设期内滚动投资计划和年度投资计划,严格按批准的投资计划组织实施;按规定筹集使用建设资金,负责验工计价,及时办理工 程价款等资金的拨付与结算;负责统计、报告工程进度,按规定办理变更设计。铁路工程管理 3建设单位应组织勘察设计单位 按照初步设计批复意见开展施工 图设计。铁路工程管理 4 开工前期工作建设单位根据批准的可行性研 究报告组织勘察设计单位完成项 目定测和初步设计文件;签订各 项外部条件协议,做好初步设计 文件初审工作。总公司或建设单位根据 批准的项目建议书,组织 完成初测和可行性研究报 告。开工前期工 作完成建设单位在签订勘察设计、
6、施工、监理、物资设备采购和服务类等合同时,应严格执行国家和总 公司相关范本规定,将对参建单位的要求纳入合同条款,合同条款应符合国家法律法规和总公司相关 规定,并履行内部联签、审批程序。6 质量安全管理铁路建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。安全设施投资应当纳 入建设项目概算。建设单位应按规定拨付施工单位安全生产费,并对使用情况进行检查。铁路工程管理 5 合同管理核定项目投资 估算概算控制在可研 批复投资之内确定工程总投 资施工图预算控制 在概算之内铁路工程管理7 投资控制与资金管理铁路建设工程的建设工期,应当根据工程地质条件、技 术复杂程度、建设规模等因素,按照国家
7、标准、行业标准和 总公司标准等合理确定。任何单位和个人不得要求铁路建设、设计、施工单位压缩建设工期,确需调整的,应按规定履行 审批手续。铁路建设项目施工组织设计应以工程质量安全为前提,围绕工期和投资效益目标,遵循节约用地、节能环保、因地 制宜的原则,强化技术管理和资源配置,科学合理编制。设计单位按照预可行性研究、可行性研究、初步设计三 个阶段分别编制概略施工组织方案意见、施工组织方案意见、施工组织设计意见,并按规定报批。建设单位负责组织编制 指导性施工组织设计,报总公司审批。施工单位负责编制标 段实施性施工组织设计,经监理单位审核后,报建设单位审 铁路工程管理 8 组织与协调批。铁路工程管理
8、9 竣工验收工作铁路建设项目由验收委员会组织验收,验收委员会按国家及总公司有关规定设立。竣工验收包括 初步验收、正式验收。规模较小、较简单的项目,可以一次进行全部项目的竣工验收。铁路局应按照批准的联调联试及运行试验大纲,组织开展联调联试及运行试验工作。在联调联试 期间发现的问题,在建设项目达到初步验收条件后提出申请初步验收报告,验收委员会认为达到初 验标准后,组织对项目进行初步验收。建设项目初步验收合格及评估合格后方可投入初期运营。建设项目正式验收原则上在初步验收一年后进行,达到正式验收条件,向总公司上报正式验收申 请。验收委员会认为建设项目达到正式验收条件后,组织正式验收。10 考核与奖罚总
9、公司组织建设单位按照合同约定对施工、监理、勘察设计、施工图审核和物资设备供应等单位 定期进行信用评价或考核。信用评价或考核结果按规定公示后公布;信用评价或考核结果与招投标 挂钩。一、铁路工程造价体系二、铁路工程造价特点铁路造价管理02 一、铁路工程造价体系 1 总则项目目标 1质量、安全2314项目目标 2项目目标 3依据 1依据 25 一、铁路工程造价体系 1 总则总公司按照初步设计批复的建设规 模、标准、工程措施和总概 算对建设单位进行投资控制。批准(调整)总概算额度 是建设单位组织实施的最 大限额。建设单位根据审核后施工图纸、中 标总价及合同条款约定对 参建各方进行合同控制。合同总价(含
10、调整费用)为参建各方认可的最终价 款。一、铁路工程造价体系 2 各阶段投资控制主要内容及责任单位勘察设计阶段初步设计经审查批准后,开 展 施 工 图 设 计 和 审 核 工 作。责任单位:国铁出资人代表和 项 目 建 设 单 位;总 公 司 相 关 责 任部门初步设计阶段为工程设 计鉴定中心、施工图设计阶段 为工程管理中心。竣工验收阶段在批准的设计文件全部竣工 或 分 期、分 段 完 成 后,按 规 定组织竣工验收,编制竣工 决 算、办 理 资 产 移 交 或 维 管 交接,开展后评估。责 任 单 位:项 目 建 设 单 位,总 公司相关责任部门分别为建设 管理部、工程管理中心、财务 部、计划
11、统计部。工程实施阶段按规定组织工程招标投标,依 据 批 准 的 建 设 规 模、技 术 标准、建设工期和投资,按 照 施 工 图 和 施 工 组 织 设 计 文 件组织建设。责任单位:国铁出资人代 表 和 项 目 建 设 单 位,总 公 司相关责任部门为建设管 理部、工程管理中心。立项决策阶段依 据 规 划 合 理 确 定 项 目 功 能 定位,招标选择勘察设计单 位,委托咨询单位;确定工 程范围、线路走向、建设投 资规模等。责任单位:国铁出资人代表 和 项 目 建 设 单 位,总 公 司 相 关责任部门为计划统计部。一、铁路工程造价体系 3 立项决策阶段项目总体团队符合资质要求,特殊情况人员
12、确需变更的应报建设单位同意50%发挥勘察设计单位在项目投 资控制中的基础作用50%从严审批项目概算强化施工图设计严格施工图审核 一、铁路工程造价体系 BCA4 勘察设计阶段 一、铁路基本建设项目投资管理办法 004003002严格实施阶段投资控制严禁相关单位不当行为规范变更设计管理合理划定工程标段5 工程实施阶段001及时进行费用清理各建设单位应加强项目投资过程控制,及时办理变更设 计和征地拆迁、各项价差调整审批2 0 1 7 年 及 以 后 的 新 开 工 项 目:建 设 单 位在 初 步 设 计 批 复(含 总 公 司 批 复 的 变 更 设 计)概 算 内,对 项 目 实 际 发 生 费
13、 用 进 行 清 理,清 理 结 果 报 总 公 司 计 划 统 计 部、工 程 管 理 中 心、工 程 设 计 鉴 定 中 心 核 备。一、铁路工程造价体系 6 竣工验收阶段设计单位 激励考核 1加强对设计、监理、施工等 参建单位的合同管理,建立 建 设 项 目 投 资 管 理 激 励 机 制,建立诚信体系 一、铁路工程造价体系 因勘察设计达不到规定 深度或质量原因引起变 更设计设计单位承担无偿设计责 任。累 计 投 资 变 化 超 过 静 态 投 资 3%的,可 按 照 超 过 投 资 的 2%扣 减 设 计 费。7 考核阶段设计单位 激励考核 2加强对设计、监理、施工等 参建单位的合同管
14、理,建立 建 设 项 目 投 资 管 理 激 励 机 制,建立诚信体系 一、铁路工程造价体系 因勘察设计单位原因造成 征地、拆 迁、三 电 及 管 线迁改、临时用地等分项 费用(按设计当期的价格 水 平 测 算)与 批 复概 算 偏 差 超 出 1 0%的,可 扣 减 勘 察 设 计 费 用 1 5%。实际发生征地拆迁费用 与 批 复 概 算 偏 差 在 5%以 内 的可 按 照 勘 察 设 计 费 1 3%增加勘察设计费用,7 考核阶段设计单位 激励考核 3加强对设计、监理、施工等 参建单位的合同管理,建立 建 设 项 目 投 资 管 理 激 励 机 制,建立诚信体系 一、铁路工程造价体系
15、7 考核阶段设 计、施 工 图 审 核 单 位 优化施工图工程措施建 设 单 位 可 按 优 化 节 省 投 资 的 2%增 加 设 计 费 或 施工图审核费用。实施阶段进一步对工程措 施优化,建设单位可按优 化 节 省 投 资 的 5 1 0%增 加提出单位的相关费用。一、铁路工程造价体系 7 考核阶段C对总概算控制在初步设计批复概算以内的建设单位,按照考核职责 分工,由相关单位提出加分意见,纳入合资铁路公司建设管理考核。由于建设单位原因造成总 概算超 出初步设计批复概算 10%的,比照铁路建设管理人员责任追 究办法 中较大责任对相关人员迸 行追责。7.2 建设单位激励考核未按规定进行可行性
16、研究或风险分析项 目 概 算 未 经 严 格 审 查,严 重 偏 离 实 际未 按 规 定 履 行 决 策 和 审 批 程 序 擅 自 投 资,造 成 资 产 损 失未按规定招标,干预或操纵招标未按规定及时调整投资方案并采取止损措施擅 自 变 更 工 程 设 计 内 容,项 目 管 理 混 乱,建 设 严 重 拖 期 等 一、铁路工程造价体系 7 考核阶段7.3 监督机制追究责任铁总计统 2017 179 号 铁路基本建设项目投资管理办法铁路工程投资估算编制办法 2019铁路工程估算指标 2019概略施工组织方案意见、施工组织方案意见和现场踏勘资料TZJ1001-2017 铁路基本建设工程设计
17、概(预)算编制办法(国铁科法 201730 号文)TZJ3001-2017 铁路基本建设工程设计概(预)算费用定额(国铁科法 201731 号文)铁路工程预算定额(国铁科法 201732 号文)铁路工程概算定额 2018TZJ3003-2017 铁路工程材料基期价格;TZJ3004-2017 铁路工程施工机具台班费用定额设计图纸及有关调查资料资料;施工组织设计意见、铁路工程施工组织设计规范(铁总 2018)TZJ1001-2017 铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法(国铁科法 201730 号文)TZJ3001-2017 铁路基本建设工程设计概(预)算费用定额(国铁科法 201731 号文
18、)铁路工程预算定额(国铁科法 201732 号文)TZJ3003-2017 铁路工程材料基期价格;TZJ3004-2017 铁路工程施工机具台班费用定额设计图纸及有关调查资料资料;指导性施工组织设计、铁路工程施工组织设计规范(铁总 2018)招标文件(合同条件、技术规范、施工图纸及工程量清单等)(九部委 56 号令及铁总建设 2015200 号)招标文件补充文本、铁路工程工程量清单规范 2020施工组织和施工方法、工程所处地区、铁路工程施工组织设计规范(铁总 2018)公司定额(自主调人机含量、材料损耗)、公司铁路分包指导价、公司消耗量管控指标合同文件铁路建设工程验工计价办法(铁总建设 201
19、4298 号)、中国铁路总公司关于进一步规范铁路建设项目征地拆迁验 工计价的补充通知(铁总建设 2015257 号)、铁建设 2012253 号铁路建设项目变更设计管理办法、铁建设 200946 号文关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见结算规定(时间、内容、程序)、鉴概电【2019】303 号 关于清理概算送审文件要求的通知 等 二、铁路工程造价特点 预可行性研究 项目建议书投资估算 工程可行性研究 工程可行性研究投资估算 有关文件及设计资料日 常结算资料及施工资料 其他有关要求项目阶段 (工作内容)(造价种类)设 计 阶 段实 施 阶 段技术设计施工图设计修正概算施工图预算初步设计
20、设计概算报 价成本测算竣 工 阶 段竣 工施 工决 算计 价 结 算招 投 标限 价合同价计划 市场决 策 阶 段!二、铁路工程造价特点 铁路工程造价标准目录(截至目前)-国家铁路局发布1 冬雨季施工增加费 基期人机*费率2 夜间施工增加费3 小型临时设施费4 工具、用具及仪器、仪表使用费5 工程定位复测、工程点交、场地清理费 6 文明施工及施工环境保护费7 已完工程及设备保护费 二、铁路工程造价特点1 支架(空间体积)2 栈桥3 基坑降排水4 钢板桩(t,支撑m2)5 围堰6 大型临时设施编制办法 30 号文 31 号文费用定额-概预算构成及取费程序综合计算 独立计算建设名称新建 xxx编号
21、xxxZGS_08编制范围 同步实施工程 xxx概算总额13099.9 万元工程总量-5.1 正线公里技术经济指标2568.61 万元/正线公里章别费用类别概算价值(万元)指标(万元)费用 比例 (%)建筑工程费 安装工程费 设备购置费 其他费合计第一部分:静态投资12487.992448.6395.33一拆迁及征地费用112.52535.372647.87519.1920.21二路基5274.645274.641209.7840.26三桥涵976.43976.431319.57.46四隧道及明洞五轨道1104.31104.3216.538.43六通信、信号、信息及灾害监测85.968.719
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