中建EPC工程总承包项目管理经验交流.pdf

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1、2020年10月13日E P C 工 程 总 承 包 项 目 管 理 经 验 交 流工 程 总 承 包 项 目 管 理 经 验 交 流单单 位：中国建筑第八工程局有限公司报告人：位：中国建筑第八工程局有限公司报告人：殷玉来殷玉来目 录CONTENTS工程总承包管理政策解读第一部分EPC工程招标与合同管理第二部分EPC工程项目报建手续办理第三部分EPC工程设计管理第四部分EPC工程造价管理第五部分EPC工程专业招采、采购管理第六部分1、河南省高级人民法院审判楼，6.35万，5.16亿2、河南省老干部活动中心，2.95万，2.0亿3、河南生物育种中心，6万，3.58亿1、河南省高级人民法院审判楼，

2、6.35万，5.16亿2、河南省老干部活动中心，2.95万，2.0亿3、河南生物育种中心，6万，3.58亿中建八局在河南承建EPC总承包工程中建八局在河南承建EPC总承包工程5、中原网球中心，2.93万，造价3.5亿、中原网球中心，2.93万，造价3.5亿4、洛阳市奥林匹克体育中心，总建筑面积、洛阳市奥林匹克体育中心，总建筑面积31.7万万，包括，包括6万座万座体育场体育场、1万座体育馆、万座体育馆、2000座座游泳馆游泳馆、全民健身综合馆、全民健身综合馆、田径训练馆田径训练馆及地下室及地下室6大部分，大部分，工程造价工程造价30亿。亿。6、郑州国际文化交流中，、郑州国际文化交流中，33万，万

3、，23亿。亿。第一部分、工程总承包管理政策解读上述政策文件体现了国家政策关于推进工程总承包，完善工程总承包管理制度的引导国家标准建设项目工程总承包管理规范2018年1月1日生效关于进一步推进工程总承包发展的若干意见住建部2016年5月20日发布工程总承包管理办法（征求意见稿）意见的函2019年5月10日发布湖北省政府发文省人民政府关于促进全省建筑业改革发展二十条意见上海市住建委发布上海市工程总承包试点项目管理办法关于同意上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点的复函6工程总承包是一种承发包模式一、工程总承包模式的定义：住建部、发改委房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（建市

4、规201912号）：承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。2020年3月1日起施行。涵盖8个方面指导意见和要求：涵盖8个方面指导意见和要求：1、工程总承包概念方面工程总承包概念方面，强调由市场主体结合项目特定的情况选择是否适用工程总承包的施工组织实施方式。同时，依据政府投资条例的规定，要求政府投资项目，原则上在初步设计审批后进行工程总承包发包。2、在工程总承包发包方式及招标文件编制上在工程总承包发包方式及招标文件编制上，完善了工程总承包招标文件的要求和业主应在招标前完成前期工作的

5、要求。3、在工程总承包单位的资质、资格条件方面在工程总承包单位的资质、资格条件方面，基于工程承包模式与设计深度融合的高效特征，强调应具备相应的设计和施工资质。4、在工程总承包风险分配方面在工程总承包风险分配方面，强调合理分配风险。二、目的：规范市场各主体责任 促进新模式健康发展5、在工程总承包合同价格形式方面，5、在工程总承包合同价格形式方面，可以根据项目实际情况采取适宜的计价方式。同时基于工程总承包项目固定总价的国际惯例，强调采用总价合同的，除合同约定的可以调整的情形外，合同总价一般不予调整。6、工程总承包的项目管理方面，6、工程总承包的项目管理方面，强调总承包单位的项目管理机构、制度和体系

6、建设、能力建设。的要求，明确了工程总承包项目经理应具备的条件。7、在工程总承包单位的分包方式上，、在工程总承包单位的分包方式上，结合招标投标法律法规，明确除在暂估价以外的总承包单位可以采取直接发包的方式进行分包。8、对工程总承包的质量、安全、工期、责任方面、对工程总承包的质量、安全、工期、责任方面，明确了工程总承包商的质量安全工期责任，并强调分包不免除总承包商的责任。二、目的：规范市场各主体责任 促进新模式健康发展1、明确了工程总承包范围，、明确了工程总承包范围，为设计、采购、施工或者设计、施工等阶段总承包。2、明确了工程总承包项目发包和承包的要求。、明确了工程总承包项目发包和承包的要求。建设

7、单位应当根据项目情况和自身管理能力等，合理选择工程组织建设实施方式。采用工程总承包方式的企业投资项目，应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。采用工程总承包。采用工程总承包方式的政府投资项目。原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包。3、明确了工程总承包单位条件，、明确了工程总承包单位条件，工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。4、明确了工程总承包实施要求，、明确了工程总承包实施要求，建设单位可以委托勘察设计单位、代建单位等项目管理单位对工程总承包进行管理。5、明确了工程总承包单位的责任，、明确了工

8、程总承包单位的责任，工程总承包单位应当对其承包的全部工程质量、安全、工期和造价全面负责，分包不免除其责任。三、总承包管理办法的五大核心内容:工程总承包是国际上一种重要的承发包模式，正在我国建筑市场中快速发展。工程总承包模式一般采取设计加施工工程总承包模式一般采取设计加施工(Design and Build,D&B)、设计一采购一施工设计一采购一施工(EPC)或者交钥匙或者交钥匙(TurnKey)的具体形式，的具体形式，总承包商要承担部分甚至是全部设计任务。总承包商实施工程总承包项目关键是站在“总包”的角度，以集成商加服务商的角色，通过集成管理来实现各个业务的协同，降低项目建设费用，缩短项目建设

9、周期，并增加建设周期和费用方面的确定性，为业主创造价值，从而共享价值。四、EPC工程总承包项目管理解读1、EPC工程总承包的定义工程总承包的定义EPC(Engineering-Procurement-Construction)，即“设计采购和施工”模式，又称交钥匙工程总承包模式。业主与工程总承包商签定工程总承包合同，把建设项目的设计、采购、施工和调试服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。设计、采购和施工的组织实施采用统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调和全过程控制。工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设

10、计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。近几年，我国加快了城镇现代化建设脚步，对工程项目管理也进行了更加深入探索，而而EPC总承包项目管理模式因为所体现出的总承包项目管理模式因为所体现出的“省时、省力、省钱省时、省力、省钱”优势深受各大建设单位认可，优势深受各大建设单位认可，实践应用中也打破了传统承包模式下设计、采购、施工相脱节局面，通过项目整体规划，对整个工程设计、施工、试运行等进行全面负责，可以达到保障工程施工安全、提高施工质量和强化工程造价控制效果，在有效满足业主工程项目品质要求基础上，提高单位市场竞争力，并推动其获得稳定持续发展。四、

11、EPC工程总承包项目管理解读四、EPC工程总承包项目管理解读2、传统承包模式与、传统承包模式与EPC总承包模式工程项目管理对比总承包模式工程项目管理对比项目管理要点传统承包模式EPC总承包模式承包单位资质一般要求高设计先导作用一般发挥充分发挥设计、采购、施工协调分散、外部协调统一、内部协调业主参与项目管理程度比较深比较浅质量控制阶段性控制系统性控制EPC总承包模式主要是由总承包单位对工程项目建设全过程进行负责,并通过充分发挥设计主导作用，使设计、采购、施工等进行优化调整,不仅可以缩短工程项目建设工期，还能够对工程成本、进度、质量等进行综合控制。优势体现在:(1)项目总承包方可以对整个工程项目设

12、计、材料设备采购、施工过程等进行全权负责，这不仅可以促进总承包方对设计、采购、施工等环节协调控制，还能够使工程项目建设效率得到显著提高。(2)促进设计导向作用得到充分发挥，通过设计在采购、施工等环节中交叉进行，可以对工程项目设计方案进行完善和优化，相应造价、进度、质量等控制也会进一步增强,并保障项目施工有序、高效和高质完成。(3)降低业主风险和工程风险，由于在EPC总承包模式下，业主不需要直接参与到工程项目管理当中，工程进度、质量、造价等控制均由总承包方全权负责，业主风险明显降低。3、EPC总承包模式在项目管理中的应用实践（总承包模式在项目管理中的应用实践（1）组织优化）组织优化对项目总体实施

13、大纲进行策划和编制，在明确管理模式、组织架构等基础之上，对物资采购、机械设备配置、主要技术等方案也进行了科学设计，同时联系工程项目质量、文明施工具体要求，对创优活动小组加以设置，进行全面、系统分析和把握，尤其是针对重点施工环节，需要提前做好安全防护和应急处理方案，以保证施工顺利和安全。四、EPC工程总承包项目管理解读（2）管理优化对工程项目实施）管理优化对工程项目实施EPC总承包模式，可以将工程涉及的设计、采购、施工等环节有效衔接起来，并对施工成本、进度、质量等进行有效控制总承包模式，可以将工程涉及的设计、采购、施工等环节有效衔接起来，并对施工成本、进度、质量等进行有效控制,。实践案例：。实践

14、案例：过程中对工程进行现场勘察以后，初稿设计是对轨道和桥涵开展施工，但是受到线路长度较长影响，采用掘进机法不仅会增加工程施工成本,还会加大施工难度,出现轨道、桥涵不稳的概率也会大大提高,这时候项目部就及时与业主单位进行沟通，并深入到施工现场进行细致勘察,对施工设计加以完善和优化，同时结合地质勘察结果，对涌水地段采用加强初期支护、防水层排水设施设置等措施，以避免对正常施工产生不良影响，同时加强施工现场巡视，以及时发现工程施工存在的不合理情况,并采取有效措施妥善处理。四、EPC工程总承包项目管理解读（3）进度优化）进度优化由于工程项目大多具有工程量大、内容较多、施工复杂等特征，如果没有对工程项目施

15、工有一个全面、系统的了解、规划和设计，实际施工过程中不仅容易出现安全、质量问题，还会对整个工程施工进度造成极大影响，为此就可以充分利用EPC总承包模式应用优势对整个工程施工内容进行把握和总承包模式应用优势对整个工程施工内容进行把握和分析，并通过对施工过程涉及的材料、机械设备、工艺技术等进行优化设计，可以取得较好进度优化效果，分析，并通过对施工过程涉及的材料、机械设备、工艺技术等进行优化设计，可以取得较好进度优化效果，针对施工中可能出现的问题也能提前进行预测及防范，使各环节施工时刻处于可控状态，相应施工效率也会大大提高。四、EPC工程总承包项目管理解读（4）成本优化）成本优化在EPC总承包模式下

16、，项目总承包方可以对整个工程项目设计、材料设备采购、施工过程等进行全权负责。考虑到该工程施工施工材料、机械设备、施工人员在工程总造价中占据比例较大。在施工之前就结合工程实际状况，对材料、设备、人员等资源进行优化配置，以达到提高施工效率和降低施工成本目的，同时对工程各环节施工进行优化，实践中在准确把握各环节施工内容及要求以后，制定相对应的施工方案设计,以通过强化进度控制发挥成本优化效果。四、EPC工程总承包项目管理解读四、EPC工程总承包项目管理解读1投标风险在EPC总承包模式下，一般采用总价包干方式，在EPC总承包招标时仅有功能需求或方案设计，易导致投标不准确，设计核算工程量与投标报价工程量之

17、间可能存在较大的差异。设计核算工程量与投标报价工程量之间可能存在较大的差异。2履约风险与施工总承包模式相比,工程总承包模式需要总承包单位具有更强的组织协调能力和资源配置能力,能力不足将可能导致工程项目的履约风险能力不足将可能导致工程项目的履约风险。3设计风险在EPC总承包模式下，设计由EPC总承包单位完成，通常业主提供功能要求、设备参数、投资控制等目标，导致EPC总承包单位设计管控风险加大。EPC总承包单位设计管控风险加大。4采购风险由于EPC项目中设备费用占工程总费用的比例较高设备费用占工程总费用的比例较高，对采购过程中的风险进行有效的分析和控制尤其重要,采购过程中主要有技术指标、供货能力、

18、运输损失、采购价格以及供货周期、报关清关、税收政策等方面引起的风险。有技术指标、供货能力、运输损失、采购价格以及供货周期、报关清关、税收政策等方面引起的风险。5造价风险EPC项目涉及专业、分供商较多，成本控制风险大成本控制风险大。概算指标、工程量完备性、市场价格波动性、发包人付款方式、地方税收政策、设计变更控制、现场签证控制等方面都会影响项目建设成本影响项目建设成本。4、主要应对风险、主要应对风险四、EPC工程总承包项目管理解读5、分阶段管控要点5、分阶段管控要点 EPC项目在前期、设计、施工、试运行及竣工、项目收尾及移交六个阶段前期、设计、施工、试运行及竣工、项目收尾及移交六个阶段的主要工作

19、内容也是EPC项目的全过程管控要点。关键的工作内容和成果需要经过政府主管部门、业主方、咨询公司、监理方等项目建设相关方的备案、审核、同意和批准。一、项目前期阶段：建立项目组织架构、项目管理计划、设计基础数据移交文件、发布项目EPC总进度计划、发布设计，设备、施工及调试承包商招标文件、梳理完成报批报建的条件要求，报审流程和计划、商务策划；二、设计阶段：组建项目设计部，发布设计及设计图审查计划、移交基础或初步设计文件、发布详细或施工图设计文、发布基础或初步设计概算（10%）三、采购阶段：招标选择合格设备/材料供应商、发布设备/材料采购计划、四、施工阶段：施工准备的管理、现场总平管理、施工过程进度质

20、量安全成本管理五、试运行及竣工验收阶段：试运行准备的管理、试运行实施的管理、工程验收及现场移交六、项目收尾及移交：办理竣工结算、办理项目资料归档及移交。第二部分 EPC工程招标与合同管理依据目前已施行的项目管理情况，按照合同模式可分为A类、B类、C类、D类A类、B类、C类、D类和其他类，侧重于房建类EPC项目。一、EPC项目招标、合同分类一、EPC项目招标、合同分类A类B类C类D类 独立承包的EPC项目；设计单位为自行设计 独立承包的EPC项目；设计单位为委托外部设计单位 联合体承包的EPC项目；其中联合体牵头单位为施工单位 联合体承包的EPC项目；其中联合体牵头单位为设计单位 其他类：不属于

21、以上4类的其他EPC项目二、EPC项目招标模式方案选择（参考）1.建设内容、标准明确、技术方案成熟的道路交通、新建改扩建学校，以及保障性住房可以适用可以适用EPC模式。2.边坡治理工程、单独发包的地基基础工程、装配式探索适用探索适用EPC模式。3.项目定位个性化较强、建设场址条件复杂、建设需求和标准存在较多变数治水、管网、标志性或纪念性建筑、大型医疗卫生设施、大型文化体育场馆等不宜采用不宜采用EPC模式。属1.2项适用范围，且已完成初步设计总概算审批、具备开动工条件的政府投资项目且已完成初步设计总概算审批、具备开动工条件的政府投资项目，建设单位可以在协调处理好初步设计单位与后阶段设计深化单位职

22、责分工的前提下，直接选用EPC模式；属第1.2项适用范围，且已完成可行性研究报告审批，接近或已完成项目方案设计，但未达到初步设计深度但未达到初步设计深度的政府投资项目需采用EPC模式实施的，由建设单位编制EPC招标方案并明确项目概况、招标内容、资质要求、工期要求、招标定标方式、投标报价、结算原则等内容按以下权限和程序报区政府审定。属3项暂不宜采用，但未完成项目可行性研究报告审批，项目建设各项边界条件不清晰的，原则上不适用EPC模式。经研究确需采用EPC模式实施的，由建设单位编制EPC招标方案，经征求相关单位意见后提请政府会议审定。三、联合体协议联合体资质风险（一）联合体资质风险（一）.风险分析

23、（1）工程总承包管理办法第十条规定:“工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体设计单位和施工单位组成联合体。”如作为联合体一方的设计单位资质不满足法律及招标文件要求，则存在投标无效的风险。（二）（二）管理要点（1）重视对联合体成员的考察和选择，尽量选择实力雄厚的合作单位，并审核其是否满足投标要求的资质及能力。另根据工程总承包管理办法第十一条规定:“工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理

24、单位。政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程总承包单位。”因此在选择联合体单位时，如上述文件尚未公开，应避免与相关单位组成联合体投标。四、设计合同管理设计合同管理（一）设计费收款主体问题（一）设计费收款主体问题1.风险分析：部分EPC项目中，业主直接将设计费支付设计单位，施工单位作为牵头单位对设计单位控制力度较弱。2.管理

25、要点：（1）尽量沟通业主将工程款项、设计款项等支付施工单位，由施工单位再将设计价款支付设计单位，加强对设计单位的控制力度。（2）若设计单位为牵头方，争取业主直接将工程款项支付施工单位。（二）设计合同范围问题（二）设计合同范围问题1.风险分析：在联合体模式中存在业主直接联系设计单位进行设计优化、增加施工内容、设计变更增加费用等风险，造成项目投入增加。2.管理要点：（1）合同中明确与设计院采取“限额设计、利润分成”的模式，形成EPC施工单位与设计单位利益共享、风险共担的共贏机制。（2）合同中对设计限额指标、付款方式、设计变更流程、设计出图时限等主要条款做出具体要求，防止出现设计不受控的情况。设计工

26、程师*(土建)*(装饰)*(机电)报建工程师*(兼职)BIM工作室*设计部组织架构上分为五级，分别为：建设方管理层代建监理咨询层总承包中枢层管理执行层设计执行层机电经理/设计经理工程部技术部商务部安全部机电部项目人员共计*人含机电安装*人其中新员工*人建设单位代建单位监理单位咨询单位质量部项目总工/设计经理商务经理项目经理建设单位管理层代建监督咨询管理层总承包中枢层设计执行层组织架构采购经理*采购工程师*采购部联络人*结构设计师建筑设计师*机电设计师*设计研究院支护设计*泛光设计*景观设计*人防设计*专项设计单位设计负责人方案设计.施工图设计*.(建筑)*.(结构)*.(给排水)*.(电气)*

27、.(暖通)总院勘察负责人技术经理勘察院总承包单位管理执行层五、五、EPC总承包管理管理架构体系（参考）总承包管理管理架构体系（参考）24/28本阶段需向发展和改革委部门呈批的主要材料：项目申请报告、建设项目用地预审与选址意见书、投资意向书、增资、并购项目的公司董事会决议、中外投资各方的企业注册证明材料（营业执照、法定代表人声明等）市发展和改革委部门市发展和改革委部门第三方专业评审机构第三方专业评审机构资料申报重点注意事项第三部分 EPC工程项目报建手续办理（参照，各地具体要求不同）1.前期设计报建-投资建设项目备案25/28本阶段需向市规划和自然资源局呈批的主要材料：国有建设用地使用权有偿使用

28、合同、成交确认书、企业名称预先核准通知书或企业名称自主申报告知书、企业注册证明材料、现状地形图市规划和自然资源局市规划和自然资源局城市规划勘测研究院城市规划勘测研究院受委托对项目场地现状进行地形图测绘，并作为后续规划报批、设计的重要依据资料申报重点注意事项第三部分 EPC工程项目报建手续办理2.前期设计报建-建设用地规划许可核发26/28本阶段需向区规划和自然资源局呈批的主要材料：五图一书、土地合同、建设用地规划许可证及附图、项目效果图、建设工程规划技术审查立案信息表区规划和自然资源局区规划和自然资源局城市规划勘测研究院城市规划勘测研究院免费为企业提供修详通图纸技术审查服务，对企业提供的修规设

29、计文件进行经济技术指标审查，并出具相应技术审查报告资料申报重点注意事项3.前期设计报建-修建性详细规划审查第三部分 EPC工程项目报建手续办理27/28本阶段需向规划和自然资源局呈批的主要材料：立案申请表、建设用地规划许可证等有效的用地证明材料、具有相应资质机构出具的技术审查意见书和建筑工程放线测量记录册、规划批复（含附图）及方案蓝图区规划和自然资源局区规划和自然资源局城市规划勘测研究院城市规划勘测研究院2.对企业提交的提单报建图纸进行图纸技术审查，并编制技术审查报告及录入相关案件数据1.对单位项目现场进行放线测，并制作建筑工程放线测量记录册3.向区规划和自然资源局申请办理技术审查，并由区规划

30、局委托至城规院对提单报建图进行技术审查服务1.委托具有相应资质的单位（区城市规划勘测研究院）对项目现场进行放线测量。4.前期设计报建-建设工程规划许可核发资料申报重点注意事项第三部分 EPC工程项目报建手续办理28/28本阶段需向区住房和城乡建设局呈批的主要材料：施工图审查备案申请表、建设用地规划许可证等有效的用地证明材料、审图合格书、备案施工图蓝图、相关规划批文、勘察、设计的合同、单位资质区住房和城乡建设局区住房和城乡建设局第三方审图机构第三方审图机构（广东省建院施工图审查中心）（广东省建院施工图审查中心）1.经技术审查合格后出具的施工图设计文件审查合格书经技术审查合格后出具的施工图设计文件

31、审查合格书2.施工图审查备案申请表施工图审查备案申请表3.区住房和城乡建设局在收到企区住房和城乡建设局在收到企业上述两项资料后，局内部各专业部门根据施工图审查结果做出行政审批或备案业上述两项资料后，局内部各专业部门根据施工图审查结果做出行政审批或备案实行施工图设计文件集中审查，一套施工图一站式提交，技术问题一次性告知，一次性修改完善后过关，实现“集中审查之外再实行施工图设计文件集中审查，一套施工图一站式提交，技术问题一次性告知，一次性修改完善后过关，实现“集中审查之外再无审查”。审查内容涵盖人防、节能、环保、市政、消防、建设、卫生、气象等无审查”。审查内容涵盖人防、节能、环保、市政、消防、建设

32、、卫生、气象等2.委托第三方审图机构进行施工委托第三方审图机构进行施工图审查图审查5.前期设计报建-施工图集中审查、备案资料申报重点注意事项第三部分 EPC工程项目报建手续办理本阶段需向住房和城乡建设局呈批的主要材料：建筑施工许可证申请表、用地手续、规划稳定材料、总承包单位招标投标情况备案表、中标通知书、合同、施工图技术审查合格书、五方主体责任书及相关人员执业资格证书住房和城乡建设局住房和城乡建设局各参建单位各参建单位1.该流程使用认证平台线上申报，法定办结时间为该流程使用认证平台线上申报，法定办结时间为3个工作日个工作日2.根据关于优化实施房屋建筑工程办理施工许可证根据关于优化实施房屋建筑工

33、程办理施工许可证(2.0版版)的通知，工程根据项目规划报建进度情况，可按“基坑支护和土方开挖”、“地下室”、“的通知，工程根据项目规划报建进度情况，可按“基坑支护和土方开挖”、“地下室”、“0.000以上”三个阶段分别申请办理施工许可证以上”三个阶段分别申请办理施工许可证3.实施承诺制信任审批实施承诺制信任审批6.前期设计报建-建筑工程施工许可核发资料申报重点注意事项第三部分 EPC工程项目报建手续办理法定20工作日建设用地规划许可证办理流程经办人审核核准材料，并当场一次告知申请人受理情况区规划和自然资源局区规划和自然资源局内部审查建设用地规划许可证征求相关水务局、建设局、规划局市政处等相关部

34、门意见批准人审批1个工作日1个工作日6个工作日2个工作日1个工作日通过1、立项用地规划许可阶段申请表2、企业名称预先核准通知书或企业名称自主申报告知书3、成交确认书、国有建设用地使用权有偿使用合同4、企业注册证明材料5、现状建筑物资料、地形图线下通知会同各个部门主要负责人举行专题业务会审查经办人审核人现场踏勘受理材料开 工 报 建 手 续 案 例三1.前期设计报建-用地规划许可证办理案例建设工程规划许可证办理流程设计院区城市规划勘测研究院区规划和自然资源局1、建设工程规划许可立案申请表2、项目现状照片3、地质勘察报告4、技术审查报告5、放线测量手册6、案件数据表7、防空地下室建设意见单体建筑图

35、纸1、技术审查报告2、放线测量手册3、案件数据表建设工程规划许可证咨询规划局单体报建意见建设单位缴纳放线测量费用区规划和自然资源局1个工作日7个工作日2个工作日5个工作日1个工作日法定20工作日通过1、建设工程规划技术审查立案表2、设计单位营业执照、资质证书3、设计方案规划批复及其附图委托不通过线下通知人民防空办公室人防设计院1、修建人防地下室申请表2、设计方案规划批复及其附图3、人防数据登记表4、现场查勘表现场查勘(10%概率抽查)防空地下室建设意见5个工作日1个工作日法定5工作日90%概率不查勘委托线下开 工 报 建 手 续 案 例三2.前期设计报建-建筑规划许可证办理案例政务服务网线上申

36、报建设工程施工许可证办理流程区住房城乡建设局统一身份认证平台1、施工许可申请表2、用地规划许可证+土地合同3、总承包、监理单位招投标备案表、合同、中标通知书4、建造师、总监、安全员相关资质证书、安全考核证书5、建筑工程五方责任主体责任书6、危险性较大分部分项工程清单现场发放施工许可证1个工作日3个工作日1个工作日1、规划设计条件2、施工图稳定承诺基坑支护、土方开挖施工许可证+0.000以下施工许可证+0.000以上施工许可证1、设计方案规划批复2、施工图稳定承诺1、工程规划许可证2、施工图审查合格书3、缴纳城市基础设施配套费1、安全生产监理实施细则2、安全生产责任制度3、安全生产教育、培训、交

37、底制度4、安全检查、验收制度5、班前安全活动制度6、消防管理制度7、工地生活区管理制度1、临时用电方案2、基坑支护、土方开挖设计方案、图纸、专家评审表及回复表3、基坑监测方案4、施工组织设计方案1、工地围蔽、淋喷设施2、工地大门与施工企业标志3、洗车槽、五牌一图、安全警示牌4、工地建设公告牌5、施工场地主要道路平整硬化施工制度施工方案施工现场建设工程质量安全监督站建设工程质量安全监督告知书、电子发证建设单位现场查勘通过不通过整改法定3工作日通知开 工 报 建 手 续 案 例三3.前期设计报建-建筑施工许可证办理案例用水报装流程线上申请政务服务中心现场勘察出具临时用水接驳报价书现场施工、挂表是否

38、供水用水申请表1.临时接驳实施委托书2.临时用水可供水证明（土地成交确认书）3.临时用水启用水表申请表4.临时用水授权委托书5.受委托人身份证明转至水务局9个工作日5个工作日7个工作日7个工作日施工完成当日费用缴纳提交现金缴纳水费承诺书法定28工作日开 工 报 建 手 续 案 例三4.前期设计报建-临时用水办理案例临时排水证办理流程排水设施设计条件咨询线上申请政务服务中心现场勘察排水设施设计条件意见回复临时排水证线上申请是1.排水设施条件咨询申请表2.项目地理位置图8个工作日5个工作日7个工作日政务服务中心1.污水排入排水管网申请表2.建设项目的施工排水方案3.项目代码回执8个工作日现场验收、

39、发证否是否1.在与公共排水设施连接点前分别设置雨、污水监测井2.设置预处理设施，设置沉砂池并加设栅栏；厨房、餐厅等应设置隔油池并设置栅栏3.项目排水设施不得占用公共设施用地法定28工作日开 工 报 建 手 续 案 例三5.前期设计报建-临时排水办理案例临电报装供电局出具咨询答复书（15个工作日）出图（7个工作日）图纸审核（7个工作日）施工（20个工作日）开关房土建验收（5个工作日）GIS流程（5个工作日）报停电计划（7个工作日）领取CT/PT（10个工作日）供用电合同签订（9个工作日）供电方案审批（8个工作日）中间检查（3个工作日）设备进场（5个工作日）计量设备图片(10个工作日)计量表安装（

40、5个工作日）报竣工验收(7个工作日)启动方案送电临电报装送电流程100工作日开 工 报 建 手 续 案 例三6.前期设计报建-临电报装案例满足合同要求，确保不超概设计出图进度满足策划要求、图审要求、招采要求、现场要求项目建成后积累一套包含主体设计、各专项设计的设计资源库通过优化设计，定额下浮3.95%的情况下达到公司上缴比例12%要求引入绿色设计内容、推广新材料新技术应用，不得违反规范、强条，取得“绿建三星”设计标识项目建成后培养2名专业报建人员、3名专业设计管理人员，2套EPC项目管理班子第 四 部 分 设 计 管 理三1.设计管理目标设计成本限额指标充分利用材料性价比最高人材机无效成本最低

41、设计品质施工、采购难易度业主设计品质增值服务设计进度设计目标、设计周期四边设计协调、设计整改效率建筑功能实用性、美观性项目投资成本、性价比设计条件符合性要求国家、地方规范强条设计成本指标、施工优化做法工期、质量、安全要求施工方投资方设计院安全使用功能EPC总承包新技术、绿色材料应用第 四 部 分 设 计 管 理三2.设计管理思路通过从设计院、投资方、施工方三个角度综合考虑，形成EPC项目设计成本、设计品质及设计进度管理思路通过总承包项目团队(BIM建模问题报告、设计策划)、公司设计院(优化台账)、公司设计管理部对设计成果进行三级审核BIM问题报告、设计优化台账、及公司管理部的三级图审保障机制三

42、级图纸审核保证制组织对规划条件、设计任务书进行联合审查；并结合规范要求、规划主管部门意见，明确设计要点，避免设计返工通过规划咨询、文件解读等形成的会议记录等来明确设计要点设计条件联审制专业设计师驻场办公模式，能够有效提升设计配合度、设计协调性，从而更加有效提升设计质量成立EPC设计小组，组织进行设计策划书、质量管控要点研讨会联合办公制度成立EPC项目设计管理团队，并组织制定设计管理策划书、设计质量管控要点等把控设计质量风险成立EPC设计小组，组织进行设计策划书、质量管控要点研讨会EPC组织保障制方案、初步设计、施工图设计是否与招标合同文件中的质量条款、国家地方法律法规、行业设计标准符合（第三方

43、审查机构）强条规范符合性审查制设计提资的有效性是设计质量保障的重要前提，跟进内、外部设计提资数据的实时变化情况，并及时向设计团队反馈保持与内、外部的联系，及时更新设计提资，确保提资准确设计提资有效性保证制制定EPC组织保障、联合办公、设计条件联审、设计提资有效性保证、三级图纸审核、强条规范符合性审查制等6大设计质量管理制度进行控制第 四 部 分 设 计 管 理三3.设计管理制度序号交底事项交底方接收方交底内容1规划方案交底方案组施工图组（含人防设计）各类规划指标包含：容积率要求、面积要求及面积计算注意事项、车位要求、人防要求、立面效果及特殊功能房间等相关要求2设计任务书交底设计部深总院设计标准

44、、设计深度、设计限额指标、主要技术方案、需重点注意的国家及地方规范及政策、产业化要求、海绵城市要求、绿建要求、拟策划项等3勘察交底广州核工业勘察院深总院、项目部地下水位条件、工程抗浮设防水位、地下障碍物、水土腐蚀性、场地地震设计参数、场地稳定性与适宜性评价、地基稳定性评价、沉降计算参数、地基基础方案分析论证、结论及建议等；基础设计所需参数4施工图交底深总院项目部项目部策划落实情况，抗震设防烈度、抗震等级、防火等级，结构形式、基础形式，内外装修及机电管线的预留预埋、协调管线综合排布，对主要建筑材料、构配件和设备的要求，所采用的新技术、新工艺、新材料、新设备的要求以及施工中应特别注意的事项国际生物

45、医药创新中心四级交底四级交底法第 四 部 分 设 计 管 理三3.设计管理制度采用“四+五”法则 对设计质量进行管控序号步骤实施单位配合单位实施内容1调研项目部深总院1.针对生物医药业态，组织调研行业的设计管理经验、设计亮点做法及设计过程常见问题。2.对拟采用的“四新技术”（如装配式砖胎膜、轻质装配陶瓷墙板等），要充分调研该技术的材料性能、产品质量、实施效果，并统筹调研其价格、加工周期、产能等。2论证设计部深总院、专家对影响结构安全和使用功能的重大设计，组织专家论证。（如跨街连廊结构方案、桩基选型、基础引孔等）3联审深总院/设计图纸完成之后，设计院内部自审，进行三关校审（校对、审核、审定），并

46、形成校审记录单设计部分公司设计总监公司设计研究院在初步设计图完成后，由项目部、分公司设计总监及公司设计研究院对设计成果进行联审45评价设计部深总院通过 BIM 正向技术、BIM翻模，重点检查各专业之间的“错、漏、碰、缺”等问题。根据存在问题的多少及严重程度，作为对设计图纸质量评价的重要依据并形成报告。对设计院的设计质量、进度控制、成本管理、设计团队、合同履约等方面进行考核评价，提升设单位的质量意识和服务意识5后评估设计部/对经施工验证后的设计质量进行总体评估，明确设计亮点并提出改进意见，对后续项目提供借鉴。国际生物医药创新中心五步法五步法控制内容待实施第 四 部 分 设 计 管 理三3.设计管

47、理制度采用“四+五”法则 对设计质量进行管控序号制度约束内容备注1设计进度计划实施制度设计院编制设计进度总计划并上报审批（中标通知书发放后7d）设计院根据现场进度计划上报设计穿插计划（地勘报告电子档出具后7d内）统筹汇总专项设计进度情况并每周上报中建八局（周动态提交）设计专业提资及反提需按规定时间进行回复（建筑专业3d回复，结构专业2d内回复，设备类专业5d内回复）分阶段出图计划上报及院里流程审批周期约定（土方开挖前）/2设计奖罚制度一级节点滞后15天以上，处罚10000元/d并书面抄送业主及代建单位因为设计提资影响其他专项设计单位正常工作开展的，处罚1000元/d如发现院里设计各专业提资未及

48、时回复，每次处罚500元设计分阶段出图不及时，影响现场施工的，视情况罚款200010000元修详通、报建通文件提前提交，为总包报建缩短流程20天以上，每次给予10000元奖励/3设计协调会制度项目部每周二上午10点半召开设计协调会，会前提前发送会议通知，无故缺席设计人员每次给予200元处罚会议分三部分：上周设计进度完成情况汇报、本周设计进度重点推进内容、需协调解决问题会议过程对总包提出的问题需及时回复并汇报解决措施会后设计院统一编制会议纪要经总包单位确认后下发各相关责任人，并按会议精神推进各相关设计工作/设计奖罚制度设计奖罚制度设计视频周协调会设计视频周协调会设计进度实施计划设计进度实施计划第

49、 四 部 分 设 计 管 理三3.设计管理制度设计进度管理上，制定设计进度计划、设计奖罚及设计协调会等3大制度来推进设计进度BIM正向设计设计条件复核方案效果汇报公司设计院设计咨询内容确认设计修改批复文件BIM建模问题报告设计策划盈亏分析、概算指标分解公司设计院优化设计服务内容确认设计修改BIM模型模拟碰撞施工方案优化施工图精益化管理公司设计院技术服务设计提资内容确认设计修改建设单位确认把控设计条件重业主设计增值服务策划方案选型重盈亏分析控制出图流程合规性重设计品质精益化管理市政管线接驳、外电设施；场内道路、设施、堆场平面布置方案周边项目规划环境；规划七线、历史、建设手续条件建设单位确认建设单

50、位确认批复文件批复文件1条设计管理主线+5步审核流程第 四 部 分 设 计 管 理三4.设计管理流程准备阶段扩初阶段及报建通施工图阶段项目在规划批复后，梳理设计院内部设计工作流程，特别针对各大专业间设计协同配合内容，对设计工作进行精益管控第 四 部 分 设 计 管 理三5.设计管理流程建设工程规划许可证用地规划许可证专项设计未完成已完成第 四 部 分 设 计 管 理6.设计进度（案例）设计总计划方案设计计划初步设计计划施工图计划根据合同节点要求和项目总进度计划，按照总进度计划、工规证办理时间节点、施工许可证办理时间节点、招采计划控制，以工期为主线，技术部编制设计进度计划、方案设计计划、初步设计