中建EPC工程总承包管理三年行动实施方案.docx

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1、中建八局南方公司 EPC 工程总承包管理 三年行动实施方案为积极响应中建集团、局“一创五强 ”发展战略的号召，贯彻落实公司 2020 年总体工作要求，应对行业发展的新趋势，坚持项目管理模式创新，做好顶层设 计，围绕“优势培育、设计引领、高效采购、资源整合、专业发展、提质增效、 运营考核、风险防控 ”等八个方面的能力提升，把握和谋划 EPC 工程总承包管理 业务，激发可持续增长的新动能，实现企业高质量发展，经研究，决定开展中建 八局南方公司 EPC 工程总承包管理三年行动（以下简称“EPC 三年行动 ”），实 施方案如下:一、总体目标以创建世界一流企业为引领，以优化管控体系为抓手，聚焦 EPC

2、管理“531 ” 发展目标，即：形成 EPC 管理五项一流能力，建设三个 EPC 集成平台，打造一个 EPC 特色品牌。五项一流能力：一流的设计引领能力，一流的计划管控能力，一流的采购管 理能力，一流的专业管理能力，一流的资源整合能力。三个集成平台：围绕设计、采购、施工三个关键环节，搭建 E 平台（设计管 理平台）、P 平台（采购管理平台）和 C 平台（施工管理平台）三个高端资源集 成平台。一个特色品牌：开展全生命周期服务，发挥差异化竞争优势，将我司 EPC 管理打造成为行业内领先的特色品牌。二、EPC 三年行动年度目标1.2020 年重点是健全体系（体系建设年）成立 EPC 项目管理中心，建

3、立健全管理制度，做好发展规划，健全 EPC 管控 体系，出台 EPC 三年行动方案，设定管理目标，明确发展路径和举措，全面提升 设计引领能力、资源整合能力和履约管控能力。2.2021 年重点是深化发展（深化发展年）通过对 EPC 管理示范项目管理经验的总结提炼，评估 EPC 应用成效，建立医 院、学校、体育场馆等系列产品的 EPC 资源集成平台，打造出一批 EPC 示范产品， 培养一批营销、设计、采购和运营等专业人才，为营销服务、为履约支撑。13.2022 年重点是品质提升（品质提升年）形成完善的管理体系和制度，全面打造完成 EPC 资源集成平台，做好成果总 结和推广，完成“EPC 三年行动

4、”各项目标，提升价值创造能力，形成我司工程 总承包核心竞争力。三、EPC 三年行动管控目标通过 EPC 三年行动，对标世界一流企业，不断完善优化管控目标，主要聚焦 以下管控指标。表 1 EPC 三年行动设计管理主要管控目标序号指标类别考核指标单位当前值规划目标值20192020202120221优化设计/ 设计优化优化设计 效益率%4.3%5.0%5.2%5.5%设计优化 效益率%1.8%2.1%2.3%2.5%2设计资源库 建设设计管理人员 数量人11253035设计专家库人25303540战略合作设计院 数量家6101520注：设计专家库，类型包括公路、市政、建筑工程，覆盖勘察、建筑、结构

5、、水暖电专业。相关 要求：本科以上学历，具有高级技术职称，工作 10 年以上；在工程勘察设计及管理方面有建树， 有成绩，有贡献，或获得过相应的省市级勘察设计奖。表 2 EPC 三年行动采购管理主要管控目标序号指标 类别考核指标单位规划目标值2020202120221采购效益 指标物资设备采购 效益率（在建）EPC%10.6%11.6%12.6%物资设备采购 效益率（完工）EPC%12%13%14%采购成本降低率%2.5%2.8%3.2%2采购效率 指标平均招采时效天403530集中采购率%53%58%65%3采购策划 指标采购策划率%100%100%100%4采购资源战略分供商培育品类1010

6、102序号指标 类别考核指标单位规划目标值202020212022指标厂家直采提升率%10%10%10%5团队建设 指标专业采购人才占比%3%4%5%表 3 EPC 三年行动项目履约主要管控目标序号指标类别考核指标单位当前值规划目标值20192020202120221劳务资源指标专业分包单位 数量家1190125013001350实名制平台 刷卡率%60%65%68%70%2计划管控指标节点计划 完成率%90%91.5%93%95%节点计划按时 完成率%75%77%79%80%四、领导小组、工作小组1.领导小组成立“EPC 三年行动 ”领导小组，负责总体统筹协调，制定 EPC 发展规划和 年度

7、工作计划，明确发展目标、发展路径、资源配置、专业支撑等内容，指导公 司 EPC 业务开展。主要成员如下: 组 长：刘熀明组 员：赵华、向远鹏、黄贵、于宏波2.工作小组领导小组下设工作小组。 组 长：向远鹏成 员：何震华、黄盛彪、郭鹏、范波、张皆科、巫树昌、郎中秋，各分公 司生产系统领导。组织架构如图 1 所示。工作小组负责牵头落实领导小组的总体部署，组织系 统联动，做好发展规划和目标分解，开展体系建设、能力提升、信息集成、资源 保障和激励考核，固化管理成果，持续提升 EPC 管理能力。3图 1 EPC 管理工作小组组织架构图3.工作机制建立 EPC 管理会议制度，由工作小组按照工作实际情况不定

8、期召开研讨会、 协调会或推进会。五、EPC 三年行动工作小组基本职责（1）EPC 能力提升1）研究分析。研究 EPC 管理的国家法律法规、行业形势政策等，对标世界 一流企业 EPC 管理模式和运行情况，分析公司 EPC 发展需求，定期形成研究报告。2）规划制定。制定 EPC 发展规划和年度工作计划，明确发展目标、发展路 径、资源配置、专业支撑等内容，指导公司EPC 业务开展。3）能力培训。组织 EPC 工程总承包管理能力培训，提升 EPC 市场竞争能力 和综合管控能力。44）成果固化。及时总结EPC 项目的优秀做法和经验，固化管理成果，引领 EPC 业务发展，打造企业核心竞争力。（2）EPC

9、体系建设1）管理体系。指导和监督各分公司建立 EPC 管理体系、工作机制等，强化 体系联动，提升管理效能。2）制度建设。针对各分公司和 EPC 项目，牵头制定体系职责、组织管理、 过程监督、考核指标、人才培养等相关制度，逐步完善 EPC 工程总承包管理体系。3）项目架构。制定 EPC 项目组织架构及岗位设置标准，明确各管理层级权 责划分，指导和协调项目资源配置。（3）EPC 履约管理1）市场营销。整合优势资源，统筹协调EPC 项目营销阶段的设计、采购和 商务支持，参与局名义 EPC 项目的立项评审、合同评审。2）项目策划。指导和协调EPC 项目全生命周期的资源配置，做好项目管理 策划，尤其是在

10、市场营销、方案设计、施工图设计、报建审批、专业招采等前期 资源配置。3）履约督导。指导各分公司和 EPC 项目完善计划管控体系，实时掌控 EPC 项目计划履约情况。统筹协调项目设计、采购、施工一体化管理，确保项目高效 建造、完美履约。4）客户维护。加强与 EPC 战略客户、政府主管部门、行业相关方对接，维 护客户关系，组织和培育社会资源，协调处理客户投诉。5）运营考核。定期组织各分公司和EPC 项目的考核检查，分析考核结果， 形成考核报告。6）风险管理。分析 EPC 项目风险因素的识别和评价指标，强化 EPC 项目的 风险管理措施。（4）EPC 大数据平台建设1）信息收集。统计分析我局现有各类

11、 EPC 项目设计、采购资源、施工技术、 建设周期、材料设备等关键信息，研究提升履约能力的举措，为 EPC 管理提供辅 助决策。2）平台建设。搭建企业层级的 EPC 管理资源集成平台，协调EPC 业务的设 计、采购、施工资源配置，实现各专业间信息资源支撑。3）资源整合。组织市场部、EPC 项目管理中心、工程管理部、科技部、采 购管理部、商务管理部、合约法务部等部门，按 EPC 项目的类型、业态、属性等5维度，整合一批高端的社会专业资源，丰富人才库、专家库、品牌资源库、项目 管理成果库和项目管理信息平台“ 四库一平台 ”内涵，支撑 EPC 管理能力提升。（5）做好与局总部 EPC 管理工作小组的

12、业务对接。（6）建立各分公司 EPC 管理体系。各分公司生产系统领导为 EPC 工作分管 领导，主管部门设在施工管理部，需配备 1-2 人专（兼）职负责 EPC 工作，未来 根据需求可适当补充。各分公司根据实际需求成立相应组织机构，明确各方管理 职责，建立 EPC 工作机制，细化“EPC 三年行动 ”实施方案。六、提升 E 环节的设计引领能力1.强化 EPC 设计管理体系建设针对 EPC 模式对设计管理的能力及资源配置要求，建立适应EPC 特点的设计 管理体系，明确各级设计管理组织定位及管理职责，开展 EPC 设计管理监督、激 励、考核等制度建设，开展设计管理及设计业务的综合能力提升培训，扎实

13、推进 设计管理示范项目落地、总结、推广，引进成熟的设计管理人才，充分借助局设 计总院的力量，不断提升公司的设计管理能力，从而促进设计与商务、采购及施 工的融合，提升设计管理对 EPC 项目全过程管理的关键支撑作用。主责部门：EPC 项目管理中心配合部门：科技部、工程管理部、商务管理部、采购管理部、基础设施与投 资管理部完成时间：2020 年 12 月2.充分发挥设计管理效能推广先进的设计管理模式，编制设计管理操作指南，强化设计概算的编制、 指导和审核，在项目投资估算、设计概算、施工图预算、后期运营等阶段做大加 法，科学采取限额设计或优化设计措施，做好营销阶段的设计支持，实现 EPC 项目提质增

14、效。主责部门：EPC 项目管理中心配合部门：市场部、工程管理部、商务管理部、采购管理部、基础设施与投 资管理部完成时间：2020 年 12 月3.完善 EPC 设计业务文本库加强设计合同管理，编制设计联合体协议、EPC 合同设计条款、专业设计分 包、局内部设计协同模式、设计深度以及设计变更的示范文本，形成设计合同指6引。主责部门：合约法务部配合部门：EPC 项目管理中心、工程管理部、采购管理部、商务管理部、科 技部、基础设施与投资管理部完成时间：2020 年 12 月4.搭建 EPC 高端设计资源管理平台提升高端设计资源整合能力，做好优质设计资源的整合、评价及维护，培养、 组建 30 人高端设

15、计管理团队，为公司EPC 业务提供全过程设计管理服务。主责部门：EPC 项目管理中心 配合部门：各分公司完成时间：2022 年 6 月七、提升 P 环节的资源整合能力1.前置 EPC 采购管理健全 EPC 采购管理体系，将采购管理前置到设计阶段，建立与设计管理相融 合的采购制度，明确采购管理职责，完善采购管理流程，提高采购管理效率。主责部门：采购管理部配合部门：科技部、合约法务部、商务管理部、EPC 项目管理中心、基础设 施与投资管理部完成时间：2020 年 12 月2.完善 EPC 供应商管理机制完善 EPC 管理模式下的供应商审查与评价、全过程评审和信用管理机制，整 合高端供应团队和品牌资

16、源信息，编制不同类型EPC 项目供应商通用指标和价格 信息，建立战略合作关系。主责部门：采购管理部配合部门：工程管理部、科技部、合约法务部、商务管理部、EPC 项目管理 中心、基础设施与投资管理部完成时间：2021 年 6 月3.搭建 EPC 采购资源管理平台整合公司高端采购资源，融入品牌资源信息库、价格指导信息、采购规则业7务流程、标准合同文本、优秀经验成果、战略供方信息等，搭建 EPC 采购资源集 成平台。主责部门：采购管理部配合部门：工程管理部、合约法务部、商务管理部、EPC 项目管理中心、基 础设施与投资管理部完成时间：2020 年 12 月4.建立 EPC 大客户资源库坚持以客户为中

17、心，以项目管理目标为导向，不断提升 EPC 项目市场营销能 力和管控能力。发挥“接 EPC ”和“造 EPC ”的双轮驱动，建立 EPC 大客户资源 库，做好大客户资源维护，统筹年度规划，2022 年将 EPC 业务占比提高至40%。主责部门：市场部配合部门：工程管理部、商务管理部、合约法务部、采购管理部、EPC 项目 管理中心、基础设施与投资管理部完成时间：2022 年 12 月八、提升 C 环节的履约管控能力1.提升 EPC 项目履约能力梳理设计、采购、施工过程中的关键管理要素及配合模式，缩减工序、流程 时差，在工作前置上下功夫，强化设计、工期、招采、验收等全过程计划节点管 控，形成标准化

18、的高效建造方法，实现完美履约。主责部门：工程管理部配合部门：科技部、采购管理部、合约法务部、商务管理部、EPC 项目管理 中心、基础设施与投资管理部完成时间：2021 年 6 月2.完成公司 EPC 管理现状调研研究 EPC 管理的法律法规、行业政策，对标世界一流建造集团 EPC 管理模式， 调研公司在建典型 EPC 项目，分析 EPC 管理现状、管理短板和发展需求。主责部门：EPC 项目管理中心配合部门：工程管理部、科技部、采购管理部、合约法务部、商务管理部、 基础设施与投资管理部完成时间：2020 年 10 月83.搭建 EPC 建造资源管理平台按 EPC 项目的类型、业态、属性等维度，初

19、步整合一批高端的专业建造资源， 搭建 EPC 建造资源平台，定期开展磋商与座谈机制，加强交流合作，建立战略伙 伴关系，丰富“ 四库一平台 ”内涵，支撑 EPC 管理能力提升。主责部门：工程管理部配合部门：采购管理部、合约法务部、商务管理部、EPC 项目管理中心、基 础设施与投资管理部完成时间：2021 年 3 月4.编制 EPC 高效建造指导手册研究公司已建和在建的各类 EPC 工程高效建造技术，分析高效建造的设计管 理、资源需求和采购方式，形成不同类型 EPC 工程项目高效建造指导手册。主责部门：工程管理部配合部门：科技部、采购管理部、商务管理部、合约法务部、EPC 项目管理 中心、基础设施

20、与投资管理部完成时间：2021 年 6 月5.提升专业板块支撑能力全面梳理公司专业管理现状，分类、分级培育专业发展。发挥内部联动优势， 扩大 EPC 项目专业工程自施份额，强化安装、装饰、幕墙和消防等专业工程的运 营管控，加快集成设备、专业分包的生产管理和商务管理要素，提升专业管控和 创效能力。主责部门：工程管理部配合部门：科技部、采购管理部、合约法务部、商务管理部、EPC 项目管理 中心、基础设施与投资管理部完成时间：2021 年 12 月九、强化保障措施1.深化 EPC 项目精益管理践行“大商务 ”“低成本运营 ”管理理念，围绕设计、采购、施工一体化的 管理思路，梳理不同管理层级、不同管理

21、环节的关键活动、管理要求,完善 EPC 项目商务管理相关配套制度和流程，制定成本控制流程，提升高附加值盈利能力。主责部门：商务管理部9配合部门：工程管理部、合约法务部、科技部、采购管理部、EPC 项目管理 中心、基础设施与投资管理部完成时间：2020 年 12 月2.加强 EPC 项目风险防控（1）开展 EPC 风控政策研判对 EPC 政策法规进行归集与全面解读，构建 EPC 政策法规库，将法律审核与 论证嵌入 EPC 招投标过程中，开展风险转移，协同推进设计责任保险落地，优化 责任分配，打破合作壁垒。（2）增强 EPC 合同磋商能力精研国内外 EPC 合同的要点和特点，加大 EPC 合同的谈

22、判优化经验成果总结 与推广，针对 EPC 类项目合同的前端商务条件，形成不同类别及国别的 EPC 合同 谈判和管控要点指引。（3）规范 EPC 标前协议签订全力推行联合体协议示范文本，规范联合体协议的审批签订流程，务求标前 落实设计、施工单位的权责分配，真正实现 EPC 项目风险共担。（4）强化 EPC 合同履约管控引导项目责任人员，聚焦合约磋商、合同条件优化、签证、变更、索赔、往 来函件设计等重点事务，着力筑强 EPC 项目基础管理能力，确保项目“权利不丧 失、义务不扩大、风险不增加、收益不减少 ”，实现“风险最小化、收益最大化 ” 的管理目标。（5）完善 EPC 分包示范文本与生产、技术及

23、商务系统联动，不断优化 EPC 项目劳务、专业分包合同示范 文本，根据不同阶段的履约、变更、索赔和争议解决等要求，着重明确和细化采 购标准、工期质量规范、平面管理要求、界面交叉划分等方面内容。（6）完善 EPC 管控奖惩机制加大承包合同管理办法宣贯和执行力度，将签约时效管理、签约底线把 控、签约质量提升有机结合；实行奖优罚劣的激励机制，鼓励、监督、引导公司 EPC 合同谈判磋商，持续推进 EPC 项目合同优化和风险管控工作。主责部门：合约法务部10配合部门：商务管理部、工程管理部、科技部、采购管理部、EPC 项目管理 中心、基础设施与投资管理部完成时间：2021 年 6 月3.开展 EPC 管

24、理考核出台专项方案或制度，企业层面考核市场发展、体系建设、策划管理、计划 管理、设计管理、商务管理等 EPC 管理体系工作推进成效；项目层面细化“一体 化 ”责任目标考核，以指标强考核、以考核促提升，形成常态化管理机制。每年 对分公司推进成效和EPC 项目过程管理情况组织考核，根据考核结果进行荣誉表 彰和奖励。主责部门：EPC 项目管理中心配合部门：企业策划与管理部、市场部、工程管理部、科技部、采购管理部、 合约法务部、商务管理部、基础设施与投资管理部完成时间：2022 年 6 月4.加大 EPC 人才引进与培养（1）建立人才引进与培养机制灵活、多样选用社会专业人才，注重自有人员的针对性培养。

25、引进设计管理、 专业采购、海外项目管理等 EPC 全产业链高端人才，快速提升专业管理技能。（2）提高项目关键岗位持证率建立 EPC 工程的项目经理、设计、商务、采购、技术等优秀人才库，提升执 业技能，提高项目关键岗位持证率，发挥人才资源优势。主责部门：人力资源部配合部门：工程管理部、科技部、采购管理部、EPC 项目管理中心、合约法 务部、商务管理部、基础设施与投资管理部完成时间：2022 年 6 月11十、附件-各部门职责分工表序 号内容具体内容三年行动 工作小组部门名称各分公 司时间节 点EPC 项目 管理 中心科技 部工程 管理 部商务 管理 部合约 法务 部基础 设施 与投 资管 理部采

26、购 管理 部企业 策划 与管 理部人力 资源 部市场 部一组织建设1.明确 EPC 工作小 组管理基本职责2020.102.建立分公司 EPC 管理体系2020.10二提升 E 环 节的设计 引领能力1.强化 EPC 设计管 理体系建设2020.122. 充 分 发 挥 设 计 管理效能2020.123.完善 EPC 设计业 务文本库2020.124.搭建 EPC 高端设 计资源管理平台2022.06三提升 P 环 节的资源 整合能力1.前置 EPC 采购管 理2020.122.完善 EPC 供应商 管理机制2021.063.搭建 EPC 采购管2020.1212序 号内容具体内容三年行动 工

27、作小组部门名称各分公 司时间节 点EPC 项目 管理 中心科技 部工程 管理 部商务 管理 部合约 法务 部基础 设施 与投 资管 理部采购 管理 部企业 策划 与管 理部人力 资源 部市场 部理资源平台4.建立 EPC 大客户 资源库2022.12四提升 C 环 节的履约 管控能力1.提升 EPC 项目履 约能力2021.062.完成行业 EPC 管 理现状调研2020.103.搭建 EPC 高效资 源管理平台2021.034.编制 EPC 高效建 造指导手册2021.065. 提 升 专 业 板 块 支撑能力2021.12五强化保障 措施1.深化 EPC 项目精 益管理2020.122.加强 EPC 项目风 险防控2021.063.开展 EPC 管理考 核2022.0613序 号内容具体内容三年行动 工作小组部门名称各分公 司时间节 点EPC 项目 管理 中心科技 部工程 管理 部商务 管理 部合约 法务 部基础 设施 与投 资管 理部采购 管理 部企业 策划 与管 理部人力 资源 部市场 部4.加大 EPC 人才引 进与培养2022.06-其中表示主责部门，圆形表示配合部门14