中建总承包管理能力提升培训资料.pdf

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1、中 建 三 局2020年第二期总承包管理能力提升培训班培培训训资资料料2020年9月北京 杭州 深圳 成都目目录录1.培训须知.12.报批报建经验交流.43.设计概算管控思考及探索.284.幕墙、景观、精装修设计协同案例分析.585.大型医院类 EPC 项目设计策划与优化案例交流.836.坚持一流标准抓落实，实施精益建造提品质.1477.场馆类施工总承包项目运用EPC管理思路实现多方共赢.1948.大型医疗建筑三级医疗工艺流程设计管理与商务融合.2199.全过程建造思维转变促精益建造实施.25210.综合机电工程管理经验交流-洞.32111.建和村项目纵向延伸、横向细分的精益网格管理思路.33

2、412.可视化计划管理的探索和应用.395培训须知各位学员：大家好!欢迎参加中建三局 2020 年第二期总承包管理能力提升培训班，预祝大家在培训期间学有所获，顺心如意！为圆满完成培训活动，现将相关事项介绍如下：一、报到与考勤培训时间：一、报到与考勤培训时间：9 月 22-25 日。学员报到学员报到：请学员们自行前往各培训酒店前台办理入住手续。学员签到：学员签到：每天上午 8：20-8：30、下午 13：50-14：00 进行签到。二、培训议程安排二、培训议程安排培训时间培训时间培训内容培训内容讲授人讲授人备注备注9 月22 日08:30-08:50开班仪式崔革北方分局（培训地：北京）08:50

3、-10:20坚持一流标准抓落实，实施精益建造提品质（金域国际项目）-一公司黄玉钊10:20-11:50中建天府公馆项目精益建造实践经验交流-西南公司常燕妮14:00-15:30大型医疗建筑三级医疗工艺流程设计管理与商务融合-西南公司吕欣豪15:30-17:00设计概算管控思考及探索-设计总院李潇9 月23 日08:30-08:50开班讲话崔革南方分局（培训地：深圳）08:50-10:20EPC工程报批报建工作指南及案例经验交流-总承包公司寇明春10:20-11:50大型医院类 EPC 项目设计策划与优化案例交流（乐山医院）-西南公司肖玉锋14:00-15:30幕墙、景观、精装修设计协同案例分析

4、-一公司吴洪涛15:30-17:00场馆类施工总承包项目运用 EPC 管理思路实现多方共赢-总承包公司赵毅19 月24 日08:30-08:50开班讲话崔革华东分局（培训地：杭州）08:50-10:20坚持一流标准抓落实，实施精益建造提品质（金域国际项目）-一公司黄玉钊10:20-11:50设计概算管控思考及探索-设计总院李潇14:00-15:30建和村项目纵向延伸、横向细分的精益网格管理思路-二公司黄世明15:30-17:00机电安装工程管理要点交流-安装公司罗锐9 月25 日08:30-08:50开班讲话崔革西南分局（培训地：成都）08:50-10:20EPC工程报批报建工作指南及案例经验

5、交流-总承包公司寇明春10:20-11:50幕墙、景观、精装修设计协同案例分析-一公司吴洪涛14:00-15:30可视化计划管理的探索和应用赵阳15:30-17:00机电安装工程管理要点交流-安装公司罗锐三、培训地址及入住酒店1.北方分局三、培训地址及入住酒店1.北方分局培训场地：北京美泉宫饭店，具体地址：北京市海淀区西四环北路125 号。住宿酒店：北京美泉宫饭店，具体地址：北京市海淀区西四环北路 125 号。2.南方分局2.南方分局培训场地：中南海怡酒店，具体地址：深圳市福田区深南大道 7028号（时代科技大厦 6 楼）。住宿酒店：中南海怡酒店，具体地址：深圳市福田区深南大道 7028 号（

6、时代科技大厦 6 楼）。3.华东分局3.华东分局培训场地：杭州瑞莱克斯大酒店（望江店），具体地址：杭州市望江东路 333 号。住宿酒店：杭州瑞莱克斯大酒店（望江店），具体地址：杭州市望江东路 333 号。24.西南分局4.西南分局培训场地：中建大厦 19 楼会议室。具体地址：成都市双流区汉州路989 号。住宿酒店：开通锦江宾馆，具体地址：成都市双流区华阳街道汉洲路 989 号；成都秦皇永安酒店。四、就餐安排四、就餐安排培训当天具体安排。五、注意事项五、注意事项1.为确保培训质量，请自觉遵守培训纪律，按照日程安排，提前十分钟进入会场签到。如有特殊情况需向局工程管理部请假，经同意后告知会务组。2.

7、培训进行中请将手机置于“静音”或“震动”状态，请勿在会场内接打电话。为保持会场空气清新和清洁卫生，请勿在会场内吸烟。联系人：赵标（局工程部），电话：15107176398王蕾（局工程部），电话：18622101217李连宇（局管理学院），电话：15827073235韩忠华（北方分局），电话：18500449971赖金林（南方分局），电话：13709696121曹超（华东分局），电话：18672976588叶在伟（西南分局），电话：17602818333局工程部局管理学院2020 年 9 月 21 日31报批报建经验交流2020年9月前言近一年多承接31个EPC项目，除去9个不涉及外部手续的军民

8、融合项目，11个报建由我方主导，11个由业主主导，项目承接时报建进度如下：epc项目报建工作内容较多42报批报建整体概述一报批报建各阶段流程二目录报批报建各阶段管理三报批报建思考四报批报建整体概述一一531.1、报批报建整体流程各地有差异对整体流程的把控，投标、实施1.2、报批报建所涉及部门及职能序号主管部门主要办理事项1发改委1.项目备案；2.项目建议书批复；3.可行性研究报告批复；4.初步设计概算批复；5节能审查意见。2土地储备整理中心1.土地收储；2.土地供地；3.土地出让合同或土地出让协议签订；4.临时用地租赁。3公共资源交易中心1.项目勘察、设计、施工、监理单位招投标工作。4测绘院1

9、.地籍测量；2.核位红线；3.现场放线；4.现场验线；5.规划核实测量。5自然资源和规划局1.用地预审与选址意见书；2.建设用地规划许可；3.规划设计条件；4.划拨决定书；5.不动产权证；6.总平方案审查意见；7.单体图审查；8.方案批准通知书；9.规划方案公示；10.城市配套费缴纳；11.建设工程规划许可证；12.规划变更调整；13.规划验收审批。6不动产登记中心1.权籍调查成果核准；2.不动产权登记。7城乡建设局1.农民工保障金缴纳；2.工伤保险缴纳；3.工程质量、安监备案；4.工程质量（安全）监督；5.现场文明施工达标；6.装配率的调整；7.绿色建筑等级确定；8.施工许可证；9.主体结构

10、验收；10.节能验收及备案；11.安全考核评估验收；12.消防验收及备案；13.工程资料档案；14.工程竣工验收；15.工程竣工验收备案。8房产管理局1.开发企业资质办理；2.面积预测；3.面积实测；3.销售方案审批；4.销售资金监管；5.物业管理合同招投标备案；6.房地产预售许可证办理；7.分丘分户测量；8.维修基金缴纳。9环保局1.环评报告批复；2.环保部门协审意见；3.噪音排污；4.排污权交易；5.环保验收。10人防办1.人防决定书批复；2.施工图审阶段对超限部分组织专家会对施工图进行论证；3.人防地下室施工监督；4.人防地下室验收。11水务局1.水土保持审批意见；2.规划协审意见出具；

11、3.水土保持设施验收。12文物局1文物勘测；2文物考古证；3.配合规划部门协审。13城管局1.渣土清运；2.营销广告申报；3.道口开口641.2、报批报建所涉及部门及职能序号主管部门主要办理事项14质量监督局1.电梯等特种设备验收15园林局1.园林绿化审核；2.绿化验收；3.市政绿化移植审批16教育局1.配套教育用房申报、移交17市政排水办1.排水设计；2.市政管网排水验收；3.施工污水排放。18林业局1.地质灾害；2.是否占领林地批复。19地震局1.抗震评估；2.抗震验收。20自来水公司1.临水报装；2.正式水报装；3.供水设施验收及移交。21供电局1.临电报装；2.正式电报装；3.供电设施

12、验收及移交。22燃气公司1.燃气报装；2.燃气验收。第三方评估单位工作内容序号阶段主要办理事项1规划阶段节能报告编制、项目建议书编制、可行性研究报告编制、地籍测量、核位红线、交通评价报告编制、环评报告编制、日照分析报告、指标校核报告、地勘图审、施工图审查、现场放线、现场验线、2施工阶段水土保持报告编制、水土保持设施验收、光纤入户、有线电视入户、暖气入户、专项环评报告3验收阶段规划核实测量、噪音监测报告、防雷检测报告、室内环境检测报告、节能检测报告、屋面监测报告、幕墙监测报告、防雷检测报告找对部门，办对事1.3、报批报建费用报批报建产生费用序号费用名称单价/元序号费用名称单价/元1地质灾害评估0

13、.5-0.8元/m13水土保持1-1.5元/m2节能评估0.5-0.8元/m14人防异地建设费2000元/m3交通评估约1.2元/m15室内环境检测1元/m4地籍调查及地形图测量0.5-5万元/宗16建筑节能检测1.5元/m5核位红线约3800元/栋17抗震审查80万/栋6基础设施配套费120元/m18规划核实测量3元/m7灰线检测3200元/栋19防雷检测0.2元/m8验线约3800元/栋20噪音及室内污染检测1.5元/m9垃圾处理18元/m21房屋维修基金25元/m10工伤保险合同额0.12%22档案移交服务费1元/m11农名工工资保证金合同额0.5%，同时不超过200万23面积预/实测费

14、2.4元/m12环境评估约0.5元/m24初始登记费住宅80元/件，非住宅550/件注：投标，中标后费用界面的划分各地有差异参考，特殊工程减免，专项费用75报批报建各阶段办理流程及注意事项二二2.1、用地规划许可证出让合同、用地红线范围、规划条件用地红线：1:2000不精确规划条件：项目大体指标862.1、用地规划许可证投标注意已承接人防2.2、不动产权证合同、土地款、地籍测量地形图：1:500、五线图宗地图：坐标、精确972.2、不动产权证已承接项目划拨流程长边界风险后续证件2.3、建设工程规划许可证方案设计：符合日照、退距、消防等规范、与外立面、造型周边环境与规划适应总平图：流程长、时间久

15、、咨询部门多 协审：哪些部门、时间注意：装配式面积奖励、海绵城市1082.3、建设工程规划许可证2.3、建设工程规划许可证核位红线图：放线、验线、规划验收1192.4、施工许可证规划证规划证中标通知书中标通知书扬尘达标质、安监备案质、安监备案地勘图审地勘图审装配式施工图审施工图审绿色建筑施工合同施工合同农保金、工伤保险农保金、工伤保险招投标发包地勘报告项目报建项目报建施工许可证施工许可证水土保持人防、消防幕墙、基坑抗震海绵城市初步设计：成本、图审前 人防、装配式、绿建：人防决定书、等级、装配率中标：勘察、设计、施工、监理 特殊：消防、人防指挥、人防专业工程、250米2.4、施工许可证四方主体简

16、化流程、容缺图审、费用未批先建风险12102.5、预售许可证施工许可证施工许可证验线报告面积预测面积预测缴纳预测费用一房一价表价格备案价格备案政府价格审核预售方案预售方案资金监管资金监管物业招标物业招标预售许可证预售许可证提前：物业招标、面积预测 面积预测：面积计算、功能用房、变形缝、阳台现场进读：差异、装配式优惠 预售证：对业主最重要的证、回款现场进度2.5、预售许可证13112.6、竣工备案证医院：强辐射、污水、气体等污染报装、验收：专项施工单位联合验收：提前完成专项验收2.6、竣工备案证14122.6、竣工备案证公建：整栋，较少办理住宅：每户办理报批报建各阶段管理三三1513报批报建各阶

17、段管理25%35%20%投标阶段规划设计阶段验收阶段施工阶段20%报批报建的起点报批报建的费用业主方案合规性预判初步设计审查总平图审查日照分析指标校核海绵城市放线、验线施工图审查消防图纸审查人防图纸审查节能审查抗震防雷审查水电施工图审规划许可证装饰施工图审查幕墙施工图审查中标通知书施工合同备案项目备案扬尘治理质量报监安全报监人防报监施工许可证面积预测预售许可证主体结构验收防雷验收节能验收园林验收环保验收档案验收市政园林验收电梯验收消防验收人防验收规划验收竣工验收备案燃气验收供水验收电力验收容易忽略最容易创效投标阶段25%投标阶段 摸清三个底 报批报建工作开始于投标阶段（不是中标后）摸清 项目实

18、际进度；摸清 当地报建费用摸清 方案是否合规16141.1、投标阶段实际进度立项阶段规划方案阶段施工图设计阶段建造阶段保修阶段常规起点交付保修结束常规EPC项目总承包管理范围部分中标EPC项目总承包管理范围土地遗留问题住宅日照不足公共配套面积不足过程中产生的费用花费时间，费用，对后期的影响要有风险意识1.2、投标阶段报建费用某项目实际产生费用某项目投标费用序号费用名称建筑面积/合同额单价/元合计/万缴纳方单价/元合计/万1日照、指标校核1907630.6元11.45三局0.35.72海绵城市校核1907630.2元0.38三局119.13农名工保障金34103.67万0.75%255.8业主1

19、19.14主体结构检测费1907631.6531.48三局1.6531.595面积预测、实测1907631.36/1.553.40三局1.349.76噪音排污费190763238.15三局2.038.37意外伤害保险4.280.48工伤保险34103.67万0.1%34.10三局9城市配套费1907631001907业主10放线、验线9栋分别32005.76三局11规划核实9栋4300038.7三局12不动产测绘费1280户202.56不确定13土地核实测量费120300036.0不确定14防雷检测费1907630.11.90不确定15室内环境及噪音监测1907631.528.5三局16节能验

20、收费用190763约1.528.5三局17不动城证工本费1280户/商业60/5509.48不确定18档案馆资料移交1907631元19.1不确定 费用种类不全；费用金额不一致。17151.3、投标阶段方案合规性预判中标前中标后成本分析未考虑绿建建设局要求做绿建2星绿建2星设计费4元/，施工成本804元/人防等级核六、面积等级核六、核五成本每平增加400元/装配式未考虑50%成本、时间未考虑海绵城市规划局要求做海绵城市设计、校核费用0.5元/，施工成本增加较大（覆土厚度、下沉式绿地、屋顶绿化、地砖渗水率、蓄水池）机动车、非机动车、充电车位配比规划局要求按新规执行配比提高、成本增加 业主提供资料

21、、我方投标资料2、规划设计阶段报建管理 规划设计阶段经过优化，最容易创造效益的35%设计阶段 把控四个度把控 最新政策把控 政策弹性把控 设计互补把控 验收风险18162.1、规划设计阶段-最新政策 装配率：密集出台，有差异。2018年10月1日起实施新的建筑防烟排烟系统技术标准：图省时间改在实施前。20年3月1日湖北省人民防空工程管理规定：面积计算规则（人防出入口）。手续办理允许容缺：施工图审、质安监备案等。费用的减免：学校、医院、城市配套费、垃圾处理费等。新政策多，变化快2.2、规划设计阶段-政策弹性日照分析图注：1、不同地区日照时间不同；2、不同性质建筑日照要求不同，（幼儿园日照要求较高

22、）。更换日照分析软件；考虑周边项目 考虑周边楼栋 解决12户日照、节约方案修改时 间（周边因日照修改方案耽误3个月）1917项目核定书前核定书类别1个指挥中心、2个救护站、4个专业队，其余二等人员隐蔽所1个救护站、2个专业队、其余二等人员隐蔽所面积核五：约2.0万核六：约6.0万核五：约0.6万核六：约7.3万措施转嫁到华南城其他项目效益核五比核六成本高约400元/，节约约600万，指挥中心审批流程需3个月左右。人防核定书 人防核定书是确定人防面积、等级；人防面积根据建筑面积来定。2.2、规划设计阶段-政策弹性2.2规划设计阶段-政策弹性 地下室公用，指标平衡：绿地率、建筑密度、人防、车位数。

23、学校项目减少车：学校车位、绿地率，日照。医院项目增加容积率：得到政府的支持。日照不满足，与住户协商。B项目A项目20182.3、设计阶段与设计互补指标计算1、变形缝、非机动车棚、地下室出入口等，规范模糊区域算面积（仅变形 缝增加面积670多平，150多万）；2、规划阶段明确公共部位的性质、及服务对象，节约面积预测时沟通时间；3、无使用功能架空层，降低施工难度、成本；4、装配式面积奖励。装配率1、装配率要求高、成本高，施工工期长；2、文件要求中特殊情况，技术支撑，最优组合。2.3、设计阶段与设计互补人防核定等提前介入施工图审查1、人防核定提前了解等级面积。2、初步设计概算时间长、影响施工图，介入

24、审批。3，医疗专项洁净系统、辐射环评插入时间等，质子楼。4、设备单位提前对接，电梯、医疗设备。1、全专业（人防、消防、绿建、装配式、基坑、幕墙等），人防消防专家评审。2、常规流程：规划证 施工图审（约30天）消防图审（约30天）；实际：规划证 施工图审（2天）消防图审（一周内）。3、规划证获得后才能获得图审。21192.4、设计阶段后期验收风险 节能审查及备案1、节能图审完成后，节能材料不好买，材料成本高；2、设计变更节能材料，重新报图审，二次图审时间提前；3、建设局已备案材料同时替换；4、规避了我方后期验收风险。节能审查及备案 位置偏移拆除成本高，变更总平图。2.4、设计阶段后期验收风险海绵

25、城市校核成果1、业主转嫁风险；2、设计不达标（覆土厚土、屋顶绿化、蓄水池等），推动进度，图纸已设计为了图审；3、后期是否施工（成本高）、验收风险、与业主谈判。海绵城市、绿色建筑 设备等级1、污水处理站。22203、施工阶段报批报建管理0306预售许可证办理。人防报监质量、安监备案中标通知书0504020107水、电、燃气报装扬尘治理达标施工合同、项目备案施工阶段需对接大量的部门，准备大量资料，主要考验沟通合作能力。抓好三个融合与政府 融合与业主 融合与内部 融合3.1、施工阶段与政府部门融合1、质量、安监现场提前介入，保证施工进度；2、我项目在未办理手续情况下，提前介入。质监、安监备案中标通知

26、书、项目备案1、农名工工资保障金、保函形式；2、招标流程、发包流程（商业）；2、把握政策弹性，相邻项目用同一个项目经理，减少了押证人员数量。环环相扣、滴水不漏：少一个签字、颠倒任何一步都无法进行下一步。23213.1、施工阶段与政府部门融合1、没有施工证，达地上二层，未批先建未罚款（一组团罚400多万）；2、消防图审未完成，欠条，拿到施工证；3、佳兆业未批先建罚款耽误手续2个多月。施工许可证临水临电。污水排放、渣土清运。水土保持。3.2、施工阶段与业主各部门融合由点到线、线到面的全方位与业主对接 对接业主部门：外联部、设计部、成本部、工程部、财务部、资金部、法务部、办公司、品推部、销售部、物业

27、部；借助业主关系对接：设计院、勘察单位、监理单位、审图单位、三方校核单位(由业主委托约束力弱)；缴纳费用：涉及部门多、流程长、提前考虑（二组团城市配套费2个月左右）；备案合同、资金监管：涉及部门多、流程长、提前考虑（备案合同一般1个月）；施工阶段盖章资料量大、协调部门多。把握好与各部门对接的度、把握好各项工作的时间。24223.3、施工阶段与公司内部融合紧密配合、相互促进，达到完美履约的目的 审批费用、付款 审查合同、资料盖章。调动专业分包配合报建（消防、人防、电）；达到节点、回款。现场配合报建（扬尘、预售）；高质量促进报建（观摩会）；报建使现场合法合规。提供技术支持；发现弹性空间：各专业报装

28、竣工阶段把握以下3点。水、电、气、消防、人防等专项验收应借助相关施工单位关系，保证后期的验收通过、及移交。项目初期梳理竣工备案、与移交相关资料，过程中资料员注意收集，为竣工验收创造条件。对不合规设施（岗亭、小路、在绿地上增加车位等），在规划验收完再增加，以免影响规划验收。4、竣工阶段报批报建管理2523报批报建思考四四4、报批报建的思考施工单位报批报建工作开展的困难 不重视：感觉报批报建对项目影响不大，一个人一两个月搞定，工作阶段性较强。实际相关指标对成本影响大、影响周期长短较大。专业人员不足：对整体的把控能力。政府部门适应慢：特别是小的地方地抵触情绪较重。项目分散:大部分区域资源积累基本为零

29、。无系统，晋升难，无人愿意做这项工作。2624 报批报建是什么？是技术性很强的管理工作，是管理性很强的技术工作！4、报批报建的思考汇报完毕，谢谢！271中建三局工程设计有限公司（中建三局设计总院）设计概算管控思考及探索报告人：李潇2020.092设计概算管控意义01设计概算管控探索03设计概算失控分析02总结04CONTENT2823设计概算管控意义1.1 政策因素 1.2 设计影响 1.3 概算作用/014*1.1 政策因素房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范（征求意见稿）房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范（征求意见稿）2018年年12月月12日发布日发布解读：解读

30、：在初步设计后发包，概算为EPC总价合同的上限。超概的风险（除合同约定由建设单位承担外）由承包人承担。工程总承包管理办法（征求意见稿）工程总承包管理办法（征求意见稿）2019年年5月月17日发布日发布解读：解读：对于政府投资项目应在初步设计后发包，且明确建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。政府投资条例政府投资条例2019年年7月月1日施行日施行解读：解读：第十二条中明确规定“经投资主管部门或者其他部门核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据。”上述政策文件的规定体现了设计概算在投资控制中的作用293*1.2 设计影响建设过程各阶段对投资的影响建设过程各阶段对投资的影响设计阶段对投资的影

31、响很大，设计阶段越靠前，概算管控意义越重要！95%以上方案阶段75%-95%初步设计阶段10%-35%施工图设计阶段10%以下施工阶段工艺方案工程界面建设标准限额划分材料选型设计做法材料品牌工程变更签证施工措施*1.3 概算作用 初步设计批复中核定的概算作为项目建设实施和投资控制的依据。原则上不得超过经核定的投资概算。EPC项目通常采用总价包干的计价方式，而设计概算通常作为EPC项目结算的最高限价，不得突破。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，应按照概算调整的规定办理。超概后即使项目公司继续追加资本金，但向第三方金融机构追加项目融资的难度较大，造成融资不到位

32、，项目建设资金短缺。当PPP项目回报方式包括政府可行性缺口补助时，若出现超概则这部分支出可能会超出政府公共预算支出额度，导致财政承受能力论证不通过而被调整出库。PPP项目项目EPC项目项目施工总承包项目施工总承包项目影响项目建设资金情况影响项目建设资金情况作为结算最高限价作为结算最高限价投资控制的依据投资控制的依据304设计概算失控分析2.1 前置原因2.2 政策原因2.3 建设单位原因2.4 设计单位原因2.5 总包单位原因/028*2.1 前置原因概算失控的前置原因是概算的概算失控的前置原因是概算的编制依据众多编制依据众多项目可行性研究报告项目可行性研究报告勘察设计文件勘察设计文件概算指标

33、或定额概算指标或定额资金筹措方式资金筹措方式建筑方案建筑方案施工环境施工环境项目所在地人、材、机价格项目所在地人、材、机价格其它技术经济资料其它技术经济资料 概算编制前收集研究工作繁重 概算文件编制专业性较高315*2.2 政策原因政策原因政策原因01.定额的更新与替代定额的更新与替代直接政策直接政策环保政策引起材料价格上涨环保政策引起材料价格上涨近年来，因环保政策引起的砂、石原材料供应紧张导致的混凝土价格暴涨近年来，因环保政策引起的砂、石原材料供应紧张导致的混凝土价格暴涨2018版发布后由于荷载分项系数的调整，导致单方造价提高版发布后由于荷载分项系数的调整，导致单方造价提高15元元/m间接政

34、策间接政策02.政策性人工价格的调整政策性人工价格的调整03.各类规费或税率的调整各类规费或税率的调整设计规范的更新设计规范的更新*2.3 建设单位原因建设标准不明确建设标准不明确建设单位在前期决策阶段对项目功能研究不深入研究不深入，导致实施过程中不断增加增加新内容。方案定位不明晰方案定位不明晰建设单位在方案阶段对工程定位不准确定位不准确，初步设计阶段才提出各种需求，盲目追求盲目追求高档品牌而不注重结合实际。决策层变动决策层变动政府投资项目，决策层换届决策层换届亦是导致建设内容改变和建设标准提高的客观因素客观因素之一，进而造成工程超概。案例：如某大型公建项目，采用PPP+EPC模式，在实施过程

35、中，由于政府主管领导变动，频频提高建设标准，导致最终项目严重超概（9亿16亿）建设单位建设单位326*设计单位由于迎合业主喜好或追求设计进度等原因，未合理考虑投资金额，进而造成设计成果与工程造价不匹配，是造成工程超概原因之一。无视建设标准与概算限额造成设计与投资不匹配计件制收费计件制收费迎合业主的喜好，盲目追求高大上的设计效果好大喜功好大喜功追求设计进度，快速通过图审追求设计进度追求设计进度2.4 设计单位原因自身利益诉求导致工程超概自身利益诉求导致工程超概 设计单位设计单位*2.4 设计单位原因设计能力欠缺设计能力欠缺不熟悉项目所在地的规范和标准；对项目前期资料、周边环境未进行详实研究；初步

36、设计图纸编制质量不高；施工图设计阶段大幅修改。商务分析能力欠缺商务分析能力欠缺造价指标不了解造价指标不了解，在设计时不能把握技术与经济的统一；经济比选判断性偏差经济比选判断性偏差，建筑和结构方案的选择的选用对投资有着较大影响。概算编制能力欠缺概算编制能力欠缺专业工程缺漏项情况严重；室外总图概算编制粗糙；概算编制过程缺乏沟通；未考虑合理的施工措施。能力不足导致工程超概能力不足导致工程超概 设计单位设计单位337*2.5 总包单位原因总包单位总包单位无图投标无经验无图投标无经验无成体量的设计与商务数据积累，导致报价过程中易缺易漏，考虑不足。报建流程不清楚报建流程不清楚在投标阶段易出现报建费用缺项，

37、导致此部分投标费用小于实际支出。设计管理能力不足设计管理能力不足不能明晰建设标准、确定设计界面，且不能形成技术与商务的有效融合。专业造价把控不足专业造价把控不足精通土建专业，但对其它专业分包造价不清楚，成本摸查不合理。招采数据失准招采数据失准无全专业的招采数据以及资源储备，招采前置工作无法开展。案例分析/0334815*3.1概算管理案例分析-1工程概况总建筑面积为 20286.02，其中地上建筑面积16674.05（已建：3385.6），地下建筑面积为 3611.97。本项目工期684日历天，合同总价5698.31万元。超概情况承包人根据施工图按照合同约定的计价条款完成了建安工程施工图预算的

38、编制，经审核后的建安工程施工图预算总金额为 8121.1万元，按相关规定计算工程建设其他费用为763.98万元，项目建设总投资为8973.93万元，超出原批复设计概算2483.61万元，超出比例为38%。中西结合医院EPC项目*3.1概算管理案例分析-1业主提高建设标准业主提高建设标准为达到智慧医院建设标准，增加政务网系统的接入；调整公共广播模拟系统为数字广播系统；增加语音通讯系统、数字电视系统、输液无线对讲系统、能耗监测系统、UPS电源系统、室内信号覆盖系统等;原定装修标准为公共部位精装修，为满足医院运营需要变更为全部精装修;增加两台电梯，并调整原有电梯规格1T,1m/s为1.6T,1.75

39、m/s;人防等级由核六调整为核五。业主提高建设规模业主提高建设规模为满足医院运营需求，增加床位数，调整平面布局。初步设计图纸质量问题初步设计图纸质量问题不满足消防疏散规范要求，需增加连廊；未设置人防防倒塌楼梯。；外墙保温厚度不满足设计节能要求。超概原因分析359*3.2概算管理案例分析-2文化场馆项目工程概况该文化场馆工程，项目总建筑面积80000m2，其中地下室建筑面积37000m2，地上部分建筑面积43000m2。地下室两层，共18m高，地上五层，共44m高。概算批复总投资该工程概算批复总投资为71000万元，其中建安工程费为62000万元。0102预算造价编制的预算建安工程造价为6500

40、0万元。超概情况工程概算批复总投资为71000万元，其中建安工程费为62000万元。编制的预算建安工程造价为65000万元。预算超出概算建安工程费3000万元。*3.2概算管理案例分析-2超概原因分析业主提高建设标准业主提高建设标准方案设计阶段，本项目绿建定位为二星。在施工图设计阶段，业主提出要将绿建星级提高到三星。为满足绿建三星要求，设计在主要区域的楼板增加发泡橡胶减振垫板，并在建筑物外墙面增加双层无机高强隔声板隔音措施。引起造价增加约250万元。提高材料品牌档次提高材料品牌档次初步设计阶段，室内重要的公共空间楼地面多采用水磨石混凝土密封固化设计。施工图阶段，大幅修改室内装饰装修方案，室内重

41、要的公共空间楼地面装修改为进口花岗岩设计。引起造价增加约450万元。其它材料如氟碳喷涂铝板、LOW-E中空钢化玻璃、乳胶漆等均变更为国际一线品牌。概算编制质量不高概算编制质量不高未考虑现场石方爆破方案，引起造价增加约100万元。部分材料单价偏低，引起造价增加约550万元；未执行限额设计未执行限额设计施工图设计的砼含量及钢筋含量高于概算限额中规定的含量，引起造价增加约400万元。3610*3.3概算管理案例分析-3高校综合楼项目某高校教学综合楼：建筑面积31669平方米，地上12层，地下2层，主要功能是教室和行政办公用房。概算批复总投资14912万元，实际总投资19121.9万元，超概4209.

42、93万元，超概率28.23%。工程概况超概情况*3.3概算管理案例分析-3超概原因分析外墙面层由仿石涂料变更为干挂石材，超概2300万元。业主提高建设标准超概原因初步设计图纸遗漏8条低压电缆，造价约211.99万元；消防水池及消防水泵房设计过小；遗漏节电系统；施工过程发生的因图纸问题发生的变更、拆改共243.3万元。初步设计图纸问题土方开挖方式未结合现场实际情况，实际增加护坡桩超概算120万元。概算编制质量不高3711设计概算管控探索4.1 方案设计阶段概算管控4.2初步设计前期阶段概算管控4.3初步设计阶段中期概算管控4.4施工图设计阶段概算管控/0422*4.1 方案设计阶段概算管控在方案

43、设计阶段主要管控事项为明确工程界面、选择合适对标政策因素工程特殊需求业主特殊要求1、工程界面如何明确？对标工程的粗犷选取对标工程的差异性分析投资金额的合理评估2、对标工程如何选取？与设计协同的探索技术部门与商务部门联动的探索3、两者之间怎样融合？3812*4.1 方案设计阶段概算管控海绵城市海绵城市装配率装配率特殊行业（高低压、自来水等）特殊行业（高低压、自来水等）当地区域性政策要求当地区域性政策要求政策因素方面政策因素方面(1)明确业主需求明确业主需求-工程界面如何明确？工程界面如何明确？要充分收集当地区域性政策，这些均是容易在方案设计阶段遗漏且对后期造价影响较大的内容。*4.1 方案设计阶

44、段概算管控(1)明确业主需求明确业主需求-工程界面如何明确？工程界面如何明确？噪声等级的设计要求声学类项目医疗环境的设计要求医疗类项目后期酒店运维的设计要求酒店类项目风荷载的设计要求风力资源丰富地区抗震等级的设计要求地震频发区工程特殊条件对应的设计要求其他特殊地区把控不同业态不同地区的不同设计需求。工程特殊需求方面工程特殊需求方面3913*4.1 方案设计阶段概算管控(1)明确业主需求明确业主需求-工程界面如何明确？工程界面如何明确？绿建星级二星、三星等LEED认证认证金级、银级等创优评奖创优评奖鲁班奖、国优等业主特殊需求方面业主特殊需求方面 和业主在大的方向上达成一致环境适应性环境适应性功能

45、分区的高效合理性功能分区的高效合理性流线组织流线组织外立面造型、选材、可建造性外立面造型、选材、可建造性.*4.1 方案设计阶段概算管控(1)明确业主需求明确业主需求-工程界面如何明确？工程界面如何明确？案例-体校4014*4.1 方案设计阶段概算管控(1)明确业主需求明确业主需求-工程界面如何明确？工程界面如何明确？案例-幕墙一横向遮阳铝板10+12A+10钢化中空玻璃渐变位置花纹铝板檐口包梁铝板幕墙系统：半隐框幕墙+横向造型线条系统（位于1-3层裙楼部分）幕墙线条优化原方案缺点：1、大线条影响室内采光以及有部分视觉遮挡；2、大线条外挑距离远，承受侧向风压大；3、玻璃自爆后更换及清洗困难。优

46、化措施：裙楼横向遮阳铝板线条改为铝合金线条由外挑750mm改为外挑600mm，檐口包梁铝板相应减小150mm。*4.1 方案设计阶段概算管控(1)明确业主需求明确业主需求-工程界面如何明确？工程界面如何明确？案例-幕墙二铝合金方管竖向三角铝板造型层间铝板10+12A+10钢化中空玻璃原方案缺点：1、铝合金方管固定在表面粗糙花纹铝板上，打胶效果及防水性能很难保证；2、竖向三角造型和横向遮阳铝板纵横交错，后期清洗困难。优化措施：1、花纹铝板采用香槟金纯色铝板，保证幕墙防水性能；3、考虑竖向三角造型花纹铝板截面尺寸减小一半；4、T2主楼横向遮阳铝板随竖向造型相应减小幕墙竖向铝板造型优化4115*4.

47、1 方案设计阶段概算管控(2)理性分析对标理性分析对标-对标工程如何选取？对标工程如何选取？核心：成熟的大数据支撑体系，完备的设计与商务数据库建设经验决策数据决策转 变对标工程的粗犷选取对标工程的粗犷选取*4.1 方案设计阶段概算管控(2)理性分析对标理性分析对标-对标工程如何选取？对标工程如何选取？对标工程的差异性分析对标工程的差异性分析 政策因素政策因素 工程特殊需求工程特殊需求 业主特殊需求业主特殊需求工程界面的差异性分析，调整对应工程造价指标工程界面的差异性分析，调整对应工程造价指标技术方案的经济分析技术方案的经济分析调整技术方案调整技术方案世界上没有两片完全相同的树叶4216*4.1

48、 方案设计阶段概算管控(2)理性分析对标理性分析对标-对标工程如何选取？对标工程如何选取？投资金额的合理性评估投资金额的合理性评估客观分析风险风险规避措施理性评估费用合理使用资金海绵城市专项费用海绵城市需求在方案设计阶段未明确的情况下，该费用如何计取？1、海绵城市专项费用在工程直接费中预留2、海绵城市专项费用在暂列金中预留3、海绵城市专项费用在预备费中预留要根据项目的特殊性进行多方位的思考与权衡。案例 对区域政策差异及业主特殊需求在方案阶段要研究透彻，勿缺勿漏！特别是二类费！*4.1 方案设计阶段概算管控(3)规范管理动作规范管理动作-两者之间怎么融合？两者之间怎么融合？方案设计由设计院设计，

49、如何把控？设计院设计院设计管理部门设计管理部门技术审核商务管理部门商务管理部门经济分析融合融合桥梁考虑设计效果保障需求与品质前提下，考虑造价 重点：参与到设计院的定案过程中去！4317*4.1 方案设计阶段概算管控(3)规范管理动作规范管理动作-两者之间怎么融合？两者之间怎么融合？设计院追求设计亮点在某办公楼项目中，业主的投资限额为2.5亿，单方投资限额约为3200元/m。设计单位为增加设计亮点，不断提高方案设计效果，后经对新方案进行经济评估，实际建造单方造价高达4000元/m。案例VS*4.1 方案设计阶段概算管控(3)规范管理动作规范管理动作-两者之间怎么融合？两者之间怎么融合？成熟的机制

50、明晰的流程完备的工具与设计协同的探索与设计协同的探索方案设计启动会方案设计启动会方案需求分析会方案需求分析会方案设计评审会方案设计评审会方案设计汇报方案设计汇报4418*4.1 方案设计阶段概算管控(3)规范管理动作规范管理动作-两者之间怎么融合？两者之间怎么融合？成熟的机制明晰的流程完备的工具与设计协同的探索与设计协同的探索会议纪要会议纪要评审意见评审意见评审意见反馈评审意见反馈*4.1 方案设计阶段概算管控(3)规范管理动作规范管理动作-两者之间怎么融合？两者之间怎么融合？成熟的机制明晰的流程完备的工具与设计协同的探索与设计协同的探索需求识别表需求识别表1提资表提资表24519*4.1 方