中建基础设施业态工程总承包项目管理作业指导书.docx
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1、基础设施业态工程总承包项目 管理作业指导书(2022 年修订版)二二二年十月目 录第一章 总则 31.1 目的 41.2 适用范围 41.3 相关文件 41.4 术语和定义 41.5 使用与修订 61.6 附则 6第二章 启动与策划管理 72.1 项目启动 82.2 项目策划 112.3 项目部责任书 12第三章 计划管理 133.1 项目计划管理体系 143.2 项目计划编制 143.3 项目计划监控 163.4 项目计划调整 193.5 项目计划考核 22第四章 设计管理 234.1 项目设计启动管理 254.2 项目设计标准的建立与维护 254.3 项目设计技术指导书的编制 264.4
2、设计管理与审查 264.5 设计阶段接口管理 3014.6 设计风险管理 33第五章 商务、采购管理 355.1 采购管理 365.2 概预算管理 425.3 成本管理 485.4 风险管理 50第六章 建造管理 526.1 建造接口管理 536.2 公共资源管理 576.3 工程监控和报告 616.4 调试管理 646.5 专项验收和竣工验收 68第七章 移交与收尾管理 697.1 项目移交与收尾 707.2 相关方的满意度调查 717.3 绩效考核 717.4 项目总结 71附 件 722第一章 总则31.1 目的贯彻国家、中建股份和局相关管理制度,健全工程总承包项目管理体系,规范项目管
3、理行为,提升工程总承包项目管理水平。1.2 适用范围本作业指导书适用于中国建筑第五工程局所有基础设施类工程总承包项目。1.3 相关文件中建股份项目管理手册( 2015 年修订版)建设项目工程总承包管理规范(GB/T50358-2017) 中建五局标准化管理丛书中建五局工程总承包管理“651行动”实施纲要 中建五局工程总承包管理“163 行动”实施方案 工程总承包项目管理指南1.4 术语和定义1.4.1 项目总经理项目总经理为总承包项目部的项目经理。1.4.2 接口1.按照项目主合同分类,可将接口划分为内部接口和外部接口。2.按照项目实施推进阶段分类,可将接口划分为合约接口、设计接口、建造接口三
4、类。合约接口:从合同层面界定一个合同包的工作范畴,涉及与其他合同包的工作关联关 系。合约接口重点关注“合同间界面”。合约阶段生成接口,总包项目部通过合约规 划,梳理关联分包间的界面问题,采用“接口需求说明书”,将接口的深化设计要求 和建造要求在合同中予以明确。设计接口:是合约接口的延续,是基于工作范围,通过设计接口需求及提资确定专业 分包两两之间的关联关系,为专业分包深化设计提供依据,最终在图纸中明确各专业 接口关系。设计阶段应提供请购计划,通过预采购实现采购前置,为设计提供详细技 术参数、技术界面。设计接口重点关注“专业间提资”。设计阶段消化接口,专业分 包和设备厂家提资,将专业分包内容融入
5、施工图;通过专业深化设计接口协调解决各 分包间的“物理、空间、功能”接口关系。建造接口:是合约接口、设计接口管理的延续,是整个项目接口管理的闭环和落地, 通过工序的交接和工作面移交将合同界面转换成建造工序接口,体现了在具体实施环 节各专业、系统、工序施工的衔接关系。建造接口重点关注“工作面移交”。建造接4口落实接口,编制工序接口理清交叉作业流程,形成工作面移交标准清单;根据总控 计划编制工作面移交计划;通过四级会议、三级移交确保接口移交落地。3.按照接口的技术属性,可将接口划分为物理接口、空间接口、功能接口。1.4.3 计划管理对项目建设全过程内的设计、报批报建、采购、施工、安装、调试、移交等
6、工作进行 计划编制、监控、调整、考核的管理过程。1.4.4 设计管理设计管理是整合设计资源对设计进度、质量、造价、技术、合规性等进行持续优化以 达到价值最大化目的的管理过程。1.4.5 商务管理工程总承包项目的商务管理是广义的商务管理,即包括采购管理、概预算管理、成本 管理等,旨在三个标准商务管理工作基础上,通过提升和强化工程总承包项目部所需 的关键管理内容,以满足工程总承包项目部商务管理水平的要求。1.4.6 合约规划合约规划是指项目目标成本确定后,结合项目施工部署, 以合同为口径进行项目成本 分解,并对项目全生命周期内发生的所有合同进行界面划分及对所对应的成本进行预 估,同时根据项目总进度
7、计划及合同包划分情况制定对应的项目采购计划。1.4.7 预采购预采购是指在项目实质性采购之前,工程总承包单位通过招议标方式与项目的潜在供 方就后期的合作模式、服务内容、技术性能参数、价格等主要条件进行协商达成共识, 签订标前协议、约定标前协议生效及失效条件等行为过程。1.4.8 概算管理概算管理是对合同造价进行预控的一个管理过程,主要对项目工程费用进行管理,是 施工图预算前的造价管理。主要方式是通过控制设计以达到预算金额接近且不超概算 金额,实现项目总投资可控、各专业费用占比合理。项目需要以合同约定或业主批准 的总投资额进行限额方案设计和相应的估算, 以估算指导设计概算,按照批准的设计 概算或
8、修改概算进行限额施工图设计和相应的预算,项目商务管理部需要密切配合设 计管理部进行限额设计,反复进行测算。1.4.9 建造管理建造管理是对建造过程中的深化设计、接口协调、进度、质量、安全、环境、成本、 公共资源等进行综合管理,通过对以上要素统筹安排,实现项目管理目标。51.4.10 WBSWBS:工作分解结构(Work Breakdown Structure)。把一个项目,按一定的原则层 层分解,分解成不同的任务,以便于管理。WBS 以可交付成果为导向,通过归类和分 解定义了项目整个工作范围。1.5 使用与修订本作业指导书发至各企业层级领导、项目管理部门,各工程总承包项目部主要人员。 作业指导
9、书持有人员应向内部人员宣传并参照执行本作业指导书的规定。本作业指导书是企业内部文件,非经允许,不能复制、赠送。人员离职,应将作业指导书交回企业项目管理部门。 本作业指导书根据需要进行修订。1.6 附则在使用本作业指导书的同时,应遵守项目所在地国家的法律、地方和行业规定, 以及 相关工程建设标准和规范。本作业指导书的修订由中建五局工程总承包管理中心负责组织。 本作业指导书由中建五局工程总承包管理中心负责解释。6第二章 启动与策划管理72.1 项目启动项目投标阶段,拟派项目总经理或部分班子成员应参与项目投标,项目中标后,公 司选派人员组成总承包项目部负责项目管理。企业通过信息化平台发布项目班子任命
10、文件。2.1.1 项目组织架构2.1.1.1 组织架构分类及适用范围承接的 10 个亿以上基础设施业态工程总承包项目,若控概责任在我方,且专业分包 合同额占比超 40%,原则上项目部要实施“两层分离”的动态矩阵式管理模式,10 个 亿以下项目,可不设置“两层分离”,但项目部应配置计划管理部、设计管理部、商 务管理部、建造管理部四个核心职能部门,以满足项目工程总承包业务的特定要求。2.1.1.2 动态矩阵式组织架构基本模型1.总承包项目部总承包项目部采用动态矩阵式两层分离项目组织架构,项目班子必须独立配置计划 经理、设计经理、商务经理、建造经理、技术负责人等关键岗位, 项目组织架构设置 设计管理
11、部、计划管理部、建造管理部、商务管理部四个核心职能部门,项目组织架 构分阶段进行动态调整,其中设计阶段组织架构参见图 2.1.1-1;建造阶段组织架构 参见图 2.1.1-2。总 承 包项 目 部设计经理商务经理技术负责人安全总监质量总监项目书记安 全 监 督 部质 量 管 理 部计 划 管 理 部综 合 办 公 室建造管理部技 术 管 理 部 设计管理部 BIM结 构 建 造 组装 饰 建 造 组市 政 建 造 组机 电 建 造 组项目总经理建造经理(计划经理)商务管理部采 购商 务专 业项 目 部土建设计管线设计机电设计绿化设计交安设计道路设计桥梁设计隧道设计综合管网设计常规机电设计隧道机
12、电设计交安设计绿化设计图 2.1.1-1 设计阶段项目组织架构图8总 承 包项 目 部项目总经理商务经理技术负责人安全总监质量总监项目书记建造经理(计划经理) 技 术 管 理 部安 全 监 督 部质 量 管 理 部综 合 办 公 室建造管理部计 划 管 理 部采 购商务管理部商 务设计经理设计管理部建 筑 设 计结 构 设 计机 电 设 计BI M专 业项 目 部土建建造组机电建造组管线建造组绿化建造组交安建造组设计单位设计咨询单位机电专业项目部绿化专业项目部土建自营分包1土建自营分包2梁场自营分包交安专业项目部管线专业项目部图 2.1.1-2 建造阶段项目组织架构图2.专业项目部专业分包项目
13、部采用直线式管理模式,必须设置设计管理部或设计管理专岗。2.1.1.3 总承包项目部职责总承包项目部负责项目的整体策划、总控计划、设计管理、 报批报建、概预算控制、 采购、公共资源、接口管理、对外协调等工作。总包项目部四个核心职能部门职责详见附件 2.1.1-1,其他部门岗位职责在施工总 承包岗位职责上,按需增加与四大核心职能部门相关的管理职责。2.1.1.4 总承包项目部对专业分包的管理自营专业分包管理:总承包项目部对自营专业分包下达工程总承包自营专业分包 项目目标管理责任书,依据责任书进行考核。非自营专业分包管理:总承包项目部与 自营专业项目部签订合同,通过合约形式进 行管理。2.1.2
14、项目启动前期其他主要工作项目前期需快速进场、敏捷行动,明确项目分工,把握好项目前期与相关方沟通协 调黄金期,积极开展各项重点工作。9表 2.1.2-1 项目启动前期其他主要工作序号重要事项责任人备注1前期工作任务分配和工作计划项目总经理2熟悉招标文件、合同、现阶段设计文件项目总经理3对接相关单位, 了解各方需求设计经理4明确主合同范围和边界条件,进行主合同关键条款谈判商务经理5与主管部门协调、周边关系协调项目总经理6确定主要专业分包、设计和咨询单位预采购计划商务经理7报批报建进展情况设计经理8编制项目部工程总承包管理制度项目总经理详见附件 2.1.2-19编制施工部署项目总工10编制总控计划和
15、各类计划计划经理11临时设施建设建造经理永临结合12现场踏勘、征地拆迁情况调查建造经理2.1.3 项目定义文件管理2.1.3.1 项目定义文件内涵项目定义文件是针对项目编制的一整套分级文件,这套文件结合在一起,共同定义 了项目的功能需求和目标。包括: 初始版本项目定义文件、方案设计、初步设计、施 工图设计、专项设计、深化设计、设计变更、竣工图、会议纪要等。其中初始版本项目定义文件:由业主在发包前编制,用来定义项目开发定位、功能、 规模、经济技术指标、规划控制条件等。通常包含可行性研究报告、招投标文件、项 目主合同、投资估算、概算批复文件、已有图纸、技术要求等。2.1.3.2 项目定义文件管理流
16、程流程名称 项目定义文件管理流程流程编号QDZD-001-1启动与策划阶段流程输入总包商业主、运营及相关方流程输出初始版本项目 定义文件各类需求 是否明确否是是 收集整理、分析 业主各类需求编制业主 各类需求建立策划阶段项目 定义文件清单否 批准 会议纪要及函件策划阶段项目定 义文件清单设计、建造、收尾阶段绘制各阶段图纸是将批准的设计文件纳入 项目定义文件否批准 各阶段报批通过 设计文件图 2.1.3-1 项目定义文件管理流程图102.1.3.3 项目定义文件管理要求在项目策划阶段,项目定义文件的编制与控制由项目总经理牵头执行。项目总经 理应确保项目的设计、采购、建造均应按照项目定义文件规定的
17、功能需求和指定 要求来完成,项目班子应对各阶段成果进行符合性评审。在项目前期策划阶段,项目班子负责组织收集整理、分析初始版本项目定义文件并 编制策划阶段项目定义文件清单(详见附件 2.1.3-1),确保业主设计、建设、运营、 移交等各类需求已描述清晰。在项目中标后,若业主各类需求仍未描述清晰,项目 班子须主动配合业主组织编制, 以固化业主各类需求及明确工作范围,并组织专题 会议通过函件报业主/运营方及相关方代表批准。策划阶段项目定义文件清单应涵盖以下内容:1.设计依据。包括项目承包合同约定、项目立项批准文件、设计基础资料、业主提供 和确认的相关资料、前阶段设计文件评审意见等。2.主要技术经济指
18、标。3.设计范围、设计原则和要求。4.建设标准、运营标准和移交标准。2.2 项目策划工程总承包项目实行“1+4+N”项目策划模式,即“1”个项目策划书、4 大实施计划, N 个专项实施计划。其中,4 大实施计划包括设计管理实施计划、建造管理实施计划、 商务管理实施计划、资金管理实施计划;N 个专项实施计划包括科技、质量、安全、 环保、结算等专项实施计划。2.2.1 “ 1”项目策划书项目中标后,由单位负责人主持,分管领导协助,企业 EPC 主管部门牵头,组织相 关职能部门、策划中心和总包项目部,对项目全过程实施进行项目策划,在企业层 面组织编制项目策划书, 确定项目管理目标、项目主要管理人员、
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- 基础设施 工程 承包 项目 管理 作业 指导书